行政財務(wù)科年終工作總結(jié)
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篇一:行政財務(wù)科年終工作總結(jié)
20xx年來,在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“落實政策促發(fā)展、強化征管保收入”兩大主題,突出推進稅收風(fēng)險管理、加強征管基礎(chǔ)建設(shè),全面發(fā)揮國稅職能作用,服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收,各項工作取得顯著成績,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、圍繞“保增長、保發(fā)展、保民生”,積極貫徹落實各項結(jié)構(gòu)性減稅措施,大力促進××經(jīng)濟又好又快發(fā)展
今年來,我局圍繞服務(wù)“三保”,認真貫徹結(jié)構(gòu)性減稅措施,累計辦理各項稅收優(yōu)惠50多億元(不含免抵調(diào)庫12億元),為抗擊國際金融危機,促進××經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的稅收支撐。
1、廣泛宣傳解讀各項減稅措施,提振企業(yè)發(fā)展信心。
一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳落實保增長促發(fā)展政策措施的實施意見》,召開政策落實推進會;組織干部深入1000多戶企業(yè)宣傳、落實新政;舉辦60多期培訓(xùn)班,對2萬多名企業(yè)人員進行有針對性培訓(xùn);編印1萬多本各類稅收優(yōu)惠政策匯編,在全市組織發(fā)放;開通服務(wù)“三保”稅收政策“網(wǎng)上直通車”,開設(shè)日報、晚報專欄,加強宣傳解讀,取得較好宣傳效果。
二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進黨校、進園區(qū)、進校園、進軍營;開展新中國成立xx周年暨國稅成立xx周年征文活動;發(fā)布20xx年國稅納稅二十強企業(yè)名單;曝光20xx年涉稅違法案件,以案說法。
三是深入開展“我為××發(fā)展獻一策”活動。市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入儀化、油田等重點稅源企業(yè),開展稅收政策執(zhí)行調(diào)研;通過《國稅收入月度簡析專報》,及時、主動向市、縣黨委、政府匯報,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
2、認真執(zhí)行各項結(jié)構(gòu)性減稅措施,不斷強化稅收政策的拉動效應(yīng)。
一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,降低投資成本,激發(fā)投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產(chǎn)進項稅金6.7億元,其中累計抵扣千萬元以上的企業(yè)達12戶。
二是全面落實調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率、提高個體起征點政策,促進中小企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展,依法減征稅款近6532萬元;認真執(zhí)行部分礦產(chǎn)品提高抵扣率政策,進一步減輕企業(yè)稅收負擔(dān)。
三是認真執(zhí)行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網(wǎng)策,激發(fā)購車熱情,拉動汽車消費,共減征稅款3686萬元。
四是認真落實促進殘疾人就業(yè)等增值稅“先征收、后返還”稅款4.5億元;繼續(xù)執(zhí)行利息稅零稅率政策,對改善社會民生起到積極促進作用。
3、及時落實多次提高出口退稅率政策,強力支撐外貿(mào)出口。
一方面,積極爭取出口退稅指標(biāo)。經(jīng)過努力,省局共下達我市退庫指標(biāo)24.88億元、調(diào)庫指標(biāo)10.2億元,同比分別增長33.54%和4.8%。其中,年初一次性分配我市退庫指標(biāo)9.9億元,創(chuàng)單筆歷史新高,為及時足額退稅提供了充足保障。
另一方面,不斷加快退稅進度。繼去年在大洋船廠試行“先退稅、后核銷”后,今年又擴大到誠德鋼管、江蘇順大等10戶重點出口企業(yè),涵蓋造船、光伏、化學(xué)、機電、輕工等支柱行業(yè),11戶企業(yè)累計預(yù)退稅款6.94萬元,其中,僅大洋船廠預(yù)退稅就達6.33億元;進一步擴大b類企業(yè)范圍,由原來的69戶增加到106戶;繼續(xù)簡化退稅單證,使退稅申報周期由30天縮短為7天,極大緩解了企業(yè)資金壓力。全市共辦理出口退稅24.88億元,辦理調(diào)庫12.04億元,同比分別增長15.03%和15.77%,為全市外貿(mào)出口扭轉(zhuǎn)下滑勢頭提供強勁動力。
4、全面兌現(xiàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,促進××經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
一是結(jié)合企業(yè)所得稅年度匯算清繳,共為4664戶企業(yè)辦理企業(yè)所得稅優(yōu)惠10.27億元,其中,涉農(nóng)優(yōu)惠44戶420.90萬元,資源綜合利用10戶707.94萬元,研發(fā)費加計扣除47戶4015.75萬元,購置節(jié)能、環(huán)保、安全設(shè)備抵免稅4戶533.85萬元,“三資”企業(yè)享受過渡期優(yōu)惠363戶9.7億元,小型微利企業(yè)優(yōu)惠4033戶1321.98萬元,其他企業(yè)89戶1944.23萬元。
二是結(jié)合企業(yè)所得稅季度預(yù)繳,審批辦理3903戶企業(yè)所得稅優(yōu)惠2.84億元。
三是認真做好高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作,與有關(guān)部門配合,審核上報4批44戶企業(yè)高新技術(shù)認定申請,有26戶已通過審核認定。截止年底,國稅征管范圍內(nèi)共有38戶高新技術(shù)企業(yè),累計實現(xiàn)銷售70.03億元,減免企業(yè)所得稅1815萬元。
二、克服國際金融危機和結(jié)構(gòu)性減稅等因素疊加影響,堅持一門心思、一著不讓,依法采取一切措施抓收入
今年來,我局堅持狠抓組織收入不放松,挖潛增收,堵漏增收,全市共征收入庫省局口徑國稅收入111.78億元,同比增長5.29%。其中,“兩稅”入庫90.83億元, 企業(yè)所得稅入庫16.99億元。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化重點企業(yè)管理。
一是進一步強化組織收入工作掛鉤聯(lián)系制度。將掛鉤聯(lián)系范圍逐步延伸到全市重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種,市局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè),廣泛調(diào)研,現(xiàn)場督查;多次召開局常務(wù)會和組織收入工作專題辦公會,認真學(xué)習(xí)貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列文件精神,結(jié)合實際,及時研究采取落實措施。
二是強化組織收入工作考核?茖W(xué)分解稅收計劃,按月組織收入進度考核;從下半年開始,按月倒排收入計劃,分解收入指標(biāo),強調(diào)“月月都是十二月”,逐月抓沖刺、抓進度、抓考核,編發(fā)10多期《組織收入工作專題簡報》,強化交流通報。
三是深化稅收分析。堅持“點、線、面”相結(jié)合,深入開展國際金融危機影響分析、宏觀經(jīng)濟走勢分析、各項專題深度分析,以及政策調(diào)整變動分析,牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經(jīng)濟分析和行業(yè)發(fā)展建議》,受到省局肯定;辦好市局《稅收經(jīng)濟分析簡報》,形成《商貿(mào)企業(yè)稅負分析》等抽樣調(diào)查報告10篇、《重點稅源企業(yè)收入質(zhì)量解析》等數(shù)據(jù)應(yīng)用分析報告11篇,指導(dǎo)和促進稅收征管。四是強化重點稅源日常監(jiān)控。深化重點稅源三級監(jiān)控機制,通過重點稅源預(yù)警監(jiān)控平臺,市局將453戶年入庫稅金300萬元以上或年銷售2億元以上的重點稅源戶納入直接監(jiān)控范圍,占全市總收入58%以上;各縣(市、區(qū))局將1007戶年入庫稅款100萬元以上的企業(yè)納稅監(jiān)控范圍,占全市總收入78%以上;各基層分局根據(jù)紅、橙、黃三類不同預(yù)警等級,實施差別化應(yīng)對,補繳稅款2853萬元,調(diào)減留抵407萬元,調(diào)減虧損2522萬元,加收滯納金、罰款169萬元。國際處重點稅源風(fēng)險管理優(yōu)秀案例在省局辦公會上作專題演示,受到好評;江都市局、開發(fā)區(qū)局突出加強重點骨干企業(yè)管理,收入保持穩(wěn)定增長。
2、全面推進稅收規(guī)范管理,狠抓堵漏增收。
一是繼續(xù)推進商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理。今年重點抽取44戶企業(yè),評估補稅760萬元;制訂下發(fā)《商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理辦法》,狠抓長效管理,全年征收入庫商業(yè)增值稅11.58億元,同比增長30.25%。江都市局逐步推行庫存商品管理軟件,狠抓規(guī)范管理,取得明顯成效。
二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。狠抓動員輔導(dǎo)、企業(yè)自查、重點稽查等五個環(huán)節(jié),對全市9000多戶年銷售收入低于3000萬元的工業(yè)企業(yè)進行規(guī)范管理,累計補稅5599萬元。
三是不斷加強個體、市場稅收管理。制定了《關(guān)于進一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》,重新核實調(diào)整個體稅收定額,確保在調(diào)低個體征收率、調(diào)高起征點的情況下,定額稅收不下降;組織開展市區(qū)4大商業(yè)區(qū)個體戶、28個專業(yè)市場稅收專項檢查,補征稅款1200萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查;江都、儀征市局加強對造船企業(yè)外包施工管理,有效防止了本地稅源外流。
3、強化納稅評估,狠抓以評促管,以評促收。
一是強化流轉(zhuǎn)稅評估。分析產(chǎn)生7個行業(yè)269戶重點企業(yè)名單,下發(fā)基層評估補稅610萬元;市局通過案頭分析產(chǎn)生 72戶風(fēng)險企業(yè),發(fā)動企業(yè)自查補稅142萬元;組織“兩稅”聯(lián)評補稅197萬元,調(diào)增應(yīng)納稅所得額753萬元,彌補虧損584萬元;編制14個行業(yè)管理模型和評估指南,推進行業(yè)規(guī)范管理、長效管理,補稅2650萬元。
二是強化所得稅評估。開展對156戶企業(yè)溝通評估,依法調(diào)增應(yīng)納稅所得額7952.27萬元,補稅1821.53萬元;開展所得稅專業(yè)化評審48戶,補稅2950.28萬元,調(diào)減虧損135.04萬元,限期補正資料26戶;按照省局統(tǒng)一部署,認真做好江蘇銀行和農(nóng)村信用社所得稅專項評估工作,共調(diào)整應(yīng)納稅所得稅額9386.37萬元,補稅1567.5萬元,得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
三是強化出口退稅評估。篩選290戶出口企業(yè)開展五個類別專項評估,發(fā)現(xiàn)問題110戶次,移交稽查1戶,補稅1100多萬元,扣回已退稅額0.61萬元;組織征退稅聯(lián)評69戶,發(fā)現(xiàn)問題57戶,直接補稅150.3萬元,扣回已退稅款22.3萬元,加收滯納金7萬元。
4、強化稅務(wù)稽查,狠抓以稽查促自查,以自查促收入。
一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查,組織日常檢查81戶,組織移送檢查2戶,發(fā)現(xiàn)有問題94戶,有問題面達91%。
二是認真組織開展六個行業(yè)專項檢查。一方面,不斷加大企業(yè)自查力度,按風(fēng)險等級排序共篩選出2843戶發(fā)動企業(yè)進行自查,補稅面達80%;另一方面,對自查不深入的企業(yè)篩選131戶進行抽查,有問題面達100%。江都市局開展酒類行業(yè)突擊檢查,查補120萬元;高郵市局對燈具行業(yè)實行“五查、五核、五看”,補稅1000多萬元。
三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理a、b類舉報103起,查結(jié)103起,結(jié)案率達100%。四是認真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。委托發(fā)出45起806份發(fā)票,受托協(xié)查124戶次797份發(fā)票,按期回復(fù)率達100%。五是與公安、地稅緊密合作,認真組織開展打擊制售假發(fā)票違法犯罪活動,重點打擊“賣方市場”,兼顧整治“買方市場”,聯(lián)合辦案24起,抓獲違法犯罪嫌疑人31人,搗毀制售假發(fā)票窩點13個,摧毀發(fā)票犯罪團伙8個,繳獲各類假發(fā)票141.22萬份,有效整頓了發(fā)票管理秩序。全年各類稅收檢查共補收入2.05億元,同比增長3倍,創(chuàng)歷年新高,其中,自查補報1.62億元。
三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理,全面推進稅收風(fēng)險管理,不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效
今年來,我局堅持以“提高稅法遵從度”為目標(biāo),以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線,全面推進稅收風(fēng)險管理,先后召開稅收風(fēng)險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)推進會、匯報分析會,以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進會,強勢推進。
1、建立稅收風(fēng)險管理運行機制。
一是在組織管理上,將風(fēng)險管理與稅源管理聯(lián)動機制有機融合,聯(lián)動辦下設(shè)風(fēng)險管理規(guī)劃、分析評定和應(yīng)對三個小組,具體承擔(dān)市局風(fēng)險管理的日常工作;各縣(市、區(qū))局和市直各單位也對稅源聯(lián)動管理小組進行有效整合,形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風(fēng)險管理組織架構(gòu)。
二是在職責(zé)分工上,進一步明確風(fēng)險規(guī)范、分析評定、應(yīng)對、評價、支撐等五個環(huán)節(jié),以及市局機關(guān)、縣(市、區(qū))局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責(zé)和工作要求。
三是在內(nèi)容安排上,明確重點稅源戶、重點行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅管理、個體稅收等五大風(fēng)險領(lǐng)域,確定重點稅源戶服務(wù)性調(diào)研、重點行業(yè)納稅評估、重大風(fēng)險戶稅務(wù)稽查等八項風(fēng)險管理工作重點,明確責(zé)任單位和完成時限,強化督促檢查。
2、強化稅收風(fēng)險分析和排序。
一是建立稅收風(fēng)險特征庫。市局組建稅收風(fēng)險分析評定小組,編寫風(fēng)險預(yù)警查詢系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求,建立并不斷完善包括26個風(fēng)險特征、35個風(fēng)險指標(biāo)、67個參數(shù)分值區(qū)間、1個規(guī)模系統(tǒng)的稅收風(fēng)險特征庫。
二是認真做好風(fēng)險分析排序工作。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負水平等因素綜合分析,選擇金屬結(jié)構(gòu)、化學(xué)試劑等5個行業(yè)584戶企業(yè),通過運用特征庫和人工干預(yù)相結(jié)合的方式,進行風(fēng)險分析、排序和發(fā)布。
三是不斷拓展第三方信息運用。制訂了《關(guān)于加強第三方信息分析應(yīng)用提高稅收風(fēng)險分析能力的實施方案》,逐步完善第三方信息應(yīng)用機制;積極參與市政府《綜合治稅平臺》(二期)建設(shè),主動與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、外管等部門聯(lián)系,建立涉稅信息采集、核對制度。全系統(tǒng)利用第三方信息共補稅6302萬元,核減退稅1081萬元。各縣(市、區(qū))局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實際,分別確定1-2個第三方信息運用重點,不斷拓展稅收風(fēng)險分析識別領(lǐng)域。
3、結(jié)合推進機關(guān)實體化運作,組織專業(yè)團隊強化稅收風(fēng)險應(yīng)對。
今年,市、縣兩級機關(guān)適當(dāng)上收重點稅源企業(yè)、重大稅收復(fù)雜事項的主要風(fēng)險應(yīng)對職能,組建各類稅收風(fēng)險管理專業(yè)化團隊76個,參與管理人員256人次,占稅收管理員總數(shù)的64%。
一是加強流轉(zhuǎn)稅風(fēng)險應(yīng)對。對87戶再生資源綜合利用企業(yè)進行清理,對其他146戶享受審批類、備案類稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進行資格認定和年度清算;開展對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運費和海關(guān)完稅憑證抵扣異常企業(yè)等風(fēng)險應(yīng)對,共補稅400多萬元;設(shè)計專門表格和臺賬,對固定資產(chǎn)進項稅金抵扣情況進行審核監(jiān)控;加強成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調(diào)整前后日常監(jiān)管,開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查,全市共征收入庫消費稅4.48億元,同比增長87.91%。
二是加強出口退稅風(fēng)險應(yīng)對。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負異常、只退稅無免抵等8類風(fēng)險等級較高的企業(yè),組織評估檢查補稅85.67萬元,調(diào)整應(yīng)納稅所得額411萬元,核增所得稅51.38萬元。
三是加強所得稅風(fēng)險應(yīng)對。認真組織2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳,共匯繳企業(yè)14465戶,匯繳面100%,調(diào)減留抵虧損1142.51萬元,調(diào)增應(yīng)納稅所得額928.91萬元,補繳企業(yè)所得稅368.57萬元;通過所得稅日常預(yù)警監(jiān)控和常規(guī)風(fēng)險審核,分別補稅985萬元和424萬元,組織重點企業(yè)和重點行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對補稅7784萬元。
四是強化跨國稅源風(fēng)險監(jiān)控。根據(jù)《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》,督促343戶企業(yè)正確界定關(guān)聯(lián)方,關(guān)聯(lián)企業(yè)申報面同比提高20%;加強關(guān)聯(lián)交易申報審核,調(diào)整應(yīng)納稅所得額8990萬元,補征非居民所得稅2300萬元,得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定;認真組織開展總局定點聯(lián)系的部分重點企業(yè)稅收檢查,6戶企業(yè)累計補稅756.72萬元。
五是加強普通發(fā)票稅收風(fēng)險應(yīng)對。從風(fēng)險預(yù)警綜合查詢系統(tǒng)抽取5大類1876條發(fā)票風(fēng)險信息,分別組織順查26次、逆查143次,普通發(fā)票風(fēng)險應(yīng)對分析4872戶,發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票721份,補稅、罰款達1241萬元。
四、突出強化征管工作基礎(chǔ)地位,深入開展“征管基礎(chǔ)工作強化年”活動,扎實推進征管基礎(chǔ)建設(shè)
今年來,我局堅持以規(guī)范日常管理為重點,以開展“征管基礎(chǔ)工作強化年”活動為抓手,以強化執(zhí)法檢查為推動,大力加強征管基礎(chǔ)建設(shè),取得明顯成效。
1、精心制訂活動方案,不斷完善考評考核機制。
一是制訂《開展“征管基礎(chǔ)工作強化年”活動的意見》,明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和“八個到位”的工作目標(biāo);多次召開專題會議,進行全面動員、認真部署和扎實推進。
二是細化征管基礎(chǔ)工作要求。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī),市局對管理服務(wù)、征收監(jiān)控等18個方面內(nèi)容進行全面梳理,形成646項基礎(chǔ)工作內(nèi)容,匯編成《征管基礎(chǔ)工作一覽表》,下發(fā)《關(guān)于進一步加強征管基礎(chǔ)工作的意見》,對戶源管理、發(fā)票管理等13個方面工作,提出嚴格、細致、明確的要求。
三是強化征管基礎(chǔ)工作考核。將征管基礎(chǔ)工作在目標(biāo)管理考核中的分值比重由10%提高到50%,進一步強化征管工作基礎(chǔ)性地位;年終,對“征管基礎(chǔ)工作強化年活動”開展情況及其效果進行專項考核,促進工作落實。高郵市局深入開展?fàn)巹?chuàng)“征管無差錯分局”活動效果明顯。
2、狠抓征管各環(huán)節(jié)工作,夯實征管基礎(chǔ)。
一是著力構(gòu)建稅收執(zhí)法預(yù)警糾錯機制。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警—執(zhí)法預(yù)警子系統(tǒng),將日常執(zhí)法行為按業(yè)務(wù)類別分為戶源管理、發(fā)票管理、申報征收、稅收優(yōu)惠和稅源管理等五個模塊,設(shè)立38個執(zhí)法風(fēng)險點指標(biāo),涵蓋除稽查以外的所有征管業(yè)務(wù)流程。
二是加強征管質(zhì)量效率考核評價。對照《稅收征管質(zhì)量效率考核評價辦法》,按月對縣局使用的94個指標(biāo)、市直管理分局使用的68個指標(biāo)進行考核評價。
三是加強發(fā)票管理。不斷強化增值稅專用發(fā)票管理,金稅工程“三率”長期保持100%;在去年試點基礎(chǔ)上,全面啟用普通發(fā)票信息管理系統(tǒng)和新版防偽用紙普通發(fā)票,調(diào)劑30多個票種180多萬份發(fā)票,減少發(fā)票工本費損失10多萬元,另銷毀舊版手工普通發(fā)票10782本、機打票103367份;認真做好普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具試點工作,取得初步成果。
四是規(guī)范征管資料管理。制定《市直分局稅收征管資料管理辦法》,明確外分離模式下各環(huán)節(jié)資料管理職責(zé),并對往年資料進行清理歸檔。市局辦稅服務(wù)廳、市開發(fā)區(qū)局積極運用征管資料管理系統(tǒng)狠抓電子檔案管理。
五是加強信息安全管理。認真組織開展“信息安全教育月”活動,制定《網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體策略》,嚴格機房巡檢制度、進出登記制度和數(shù)據(jù)備份制度,開發(fā)病毒監(jiān)控實時查詢軟件,開展機房電力系統(tǒng)、省級骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急演練。
3、深入開展稅收執(zhí)法檢查,促進規(guī)范執(zhí)法。
一是加強日常執(zhí)法監(jiān)控。及時更新升級“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”,繼續(xù)認真做好執(zhí)法過錯信息核實追究工作,執(zhí)法過錯行為同比明顯下降。
二是全面開展執(zhí)法檢查自查。3月份、7月份,市局分別從征管信息系統(tǒng)抽取15個指標(biāo)共14296條異常信息,發(fā)布給各單位進行自查,并對自查情況進行巡查,延伸核查了7個基層管理分局和5個基層管理科。
三是認真組織開展重點執(zhí)法檢查。市局選取26個參數(shù)類指標(biāo)、10個非參數(shù)類指標(biāo),從4916條異常信息中抽取790條,組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執(zhí)法情況,進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)26個參數(shù)類和非參數(shù)類指標(biāo)81項問題,編發(fā)《2011年度執(zhí)法檢查情況通報》。四是狠抓整改落實,針對存在問題,舉一反三,全面整改,狠抓落實,在此基礎(chǔ)上,制訂了《注銷稅務(wù)登記管理工作規(guī)范》等八項基礎(chǔ)管理制度,修訂了《過錯責(zé)任追究辦法》和《評議考核辦法》,將稅收執(zhí)法過錯行為由原來的648條增加到845條,使每一個稅收執(zhí)法過錯行為都能找到相應(yīng)追究級次、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),進一步推進規(guī)范執(zhí)法。市局被評為2011年全市依法行政示范單位,并被推薦參評省級依法行政示范單位。
4、創(chuàng)新基礎(chǔ)管理機制,提高綜合效率。
一是積極推進稅收專業(yè)化管理。制訂《關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的實施意見》,按照市直單位、縣市城區(qū)分局、農(nóng)村分局“三個類別”確定專業(yè)化管理參照模式,指導(dǎo)基層探索和實踐。市直一分局按工業(yè)和商業(yè)進行科(室)設(shè)置,按行業(yè)優(yōu)化人員配置,全面推行分行業(yè)專業(yè)化管理。儀征市局統(tǒng)一基層分局股室設(shè)置,全面推行涉稅事項專業(yè)化管理。
二是全面開展稅源管理講評。制訂《關(guān)于推行稅源管理講評制度的實施意見》,明確不同層級、對不同管理對象稅源管理講評的內(nèi)容、方式、步驟和要求,在全市全面推開。市局所得稅處結(jié)合年度匯繳,開展了企業(yè)申報質(zhì)量講評、中介代理講評和匯繳審核講評;高郵市局、寶應(yīng)縣局等單位把深化稅源管理講評與強化征管質(zhì)效考評有機結(jié)合,提高講評實效。
三是全面推行基層管理平臺。組織9期共460人次上線培訓(xùn),按時完成崗位角色配置、風(fēng)險管理模塊、征管質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)設(shè)置等初始化工作,在全省率先上線運行。四是組織創(chuàng)新稅收管理員制度試點。結(jié)合推進稅收風(fēng)險管理、專業(yè)化管理和機關(guān)實體化運作,試行將管戶與管事職能適度分離,減輕稅收管理員負擔(dān),提高管理質(zhì)效。江都市局被省局確定為試點單位,并在全省會議上作了專題介紹。
五、牢固確立征納雙方法律地位平等的理念,不斷優(yōu)化納稅服務(wù),積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系
今年來,我局認真貫徹上級納稅服務(wù)工作一系列文件、會議精神,強化理念,完善制度,規(guī)范流程,狠抓創(chuàng)新,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。
1、不斷完善辦稅服務(wù)制度,著力構(gòu)建方便、快捷、高效的辦稅服務(wù)機制。
一是繼續(xù)堅持和完善《雙值班長制度》、《雙向建議工作制度》和《管理、服務(wù)、稽查三方聯(lián)席會議制度》、《“三服務(wù)”十項承諾》等,不斷強化辦稅服務(wù)各環(huán)節(jié)無縫化鏈接。
二是繼續(xù)實行“集中受理、綜合調(diào)查”模式,將絕大多數(shù)審批事項前移至辦稅服務(wù)廳,在開發(fā)區(qū)局設(shè)立辦稅服務(wù)廳,實行征收服務(wù)內(nèi)分離模式,全面推行汽車車購稅在縣(市、區(qū))就地征收,方便廣大納稅人;全面停收稅務(wù)登記證工本費,切實加強對金稅工程服務(wù)單位和稅務(wù)中介機構(gòu)監(jiān)管,不斷減輕納稅人負擔(dān)。
三是根據(jù)市委招商引資“六個凡是”精神,結(jié)合國稅實際,制訂12條《關(guān)于貫徹市委、市政府〈關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、促進各類投資商來揚投資的六項措施〉的細化措施》,《××日報》頭版頭條刊載,受到廣泛好評,被譽為“國稅12條,條條是實招”。
2、簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程,著力提升辦稅服務(wù)效能。
一方面,認真貫徹《辦稅服務(wù)廳管理辦法》,進一步規(guī)范辦稅服務(wù)標(biāo)識、辦稅服務(wù)區(qū)域和辦稅窗口設(shè)置,在全市所有辦稅服務(wù)廳都設(shè)置自助服務(wù)區(qū),增添打印機等辦稅設(shè)施,編寫《自助辦稅服務(wù)區(qū)功能介紹及操作指南》,讓納稅人輕松辦稅。
另一方面,進一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程,制訂了《關(guān)于進一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程管理的意見》,全面推廣“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的閉環(huán)運行模式,召開優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程現(xiàn)場會,并組織專項督查,從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現(xiàn)象。市直辦稅服務(wù)廳建立了辦稅導(dǎo)航制度,設(shè)計《納稅需求征求意見表》,廣泛征集納稅人共性和個性化的服務(wù)需求,不斷改進納稅服務(wù);各縣(市、區(qū))局積極推行市直單位成功運行的綜合調(diào)查服務(wù)模式,將47項縣級局審批業(yè)務(wù)下放基層分局,提高了辦稅效率。
3、強化信息技術(shù)的支撐、促進作用,積極推進納稅服務(wù)創(chuàng)新。
一是將受理窗口涉及的3類35種表格在國稅外網(wǎng)公布,提供下載鏈接,方便直接填寫;不斷改進紙質(zhì)申報資料報送方式,將以前需分期提交的18張主表、195份附表和375項附列資料,改由納稅人先自行保管,年終集中一次性送報送,減少納稅人往返次數(shù)。
二是強化網(wǎng)絡(luò)辦稅功能,建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,升級車輛購置稅軟件,修改消費稅網(wǎng)絡(luò)申報軟件,開發(fā)所得稅網(wǎng)絡(luò)申報軟件,做好機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)上線運行工作,拓展短信平臺功能,加強了稅企信息聯(lián)系與溝通。
三是認真解決金稅工程與稅收征管信息系統(tǒng)之間相互轉(zhuǎn)換問題,采用“一機雙卡”的辦法,在全省率先推行“一機通辦”全職能窗口模式,減少了納稅人排隊次數(shù)和等待時間。
四是改進發(fā)票發(fā)售方式,為歐尚、沃爾瑪?shù)刃麻_業(yè)企業(yè)提供及時高效的發(fā)票印制審批、購領(lǐng)審核服務(wù),為部分運輸公司上門集中辦理車購稅征繳業(yè)務(wù),受到外商廣泛好評。
五是創(chuàng)新納稅服務(wù)品牌建設(shè)。繼續(xù)堅持并不斷完善“××國稅服務(wù)e站”服務(wù)品牌建設(shè);積極申報全市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目;開通“12366納稅服務(wù)熱線”;國際處繼續(xù)堅持并不斷深化涉外稅企“沙龍”活動,受到廣泛好評,不僅多次獲贈錦旗,還榮獲“全省國稅系統(tǒng)十佳納稅服務(wù)創(chuàng)新項目”并名列榜首。
六、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強專業(yè)技能培訓(xùn),全面推進干部隊伍建設(shè)
今年來,我局堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為推動,大力加強能力作風(fēng)建設(shè),全面提升干部隊伍整體素質(zhì)。
1、認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,召開專題會議進行動員部署;成立了由“一把手”親自掛帥的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣(市、區(qū))局也成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
二是認真學(xué)習(xí)調(diào)研。在黨員干部選讀自學(xué)的基礎(chǔ)上,分3個專題進行集中學(xué)習(xí),舉辦“周末大講堂”,邀請省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)授課,提高學(xué)習(xí)效果;深入開展“大調(diào)研”活動,圍繞11個課題,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入基層專題調(diào)研,形成調(diào)研報告,指導(dǎo)工作實踐,殷天成局長專題調(diào)研報告獲市政府評比一等獎;深入開展“大討論”活動,在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“我為國稅發(fā)展獻一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3個交互欄目,圍繞學(xué)習(xí)實踐主題,開展廣泛討論。
三是深入分析檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)分頭開展談心活動30余人次,向各類納稅人發(fā)放問卷測評表1000多份,收集基層意見和建議33條,納稅人意見和建議8條;針對意見和建議,市局黨組召開專題民主生活會,進行認真剖析,形成《分析檢查報告》,通過多種渠道,廣泛征求意見。四是狠抓整改落實。制定整改落實方案,明確近期、中期和長期三大類共62項整改措施,年內(nèi)已完成9項內(nèi)容的整改落實工作,初步形成“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的良好機制,群眾滿意率達95%以上。市局黨組中心組被評為07-08年度全市縣級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組先進集體,并在全市大會上作經(jīng)驗介紹;市局被評為全市學(xué)習(xí)實踐活動新聞宣傳工作先進單位,榮獲二等獎。
2、加強干部隊伍日常管理。
一是大力加強思想政治工作。召開思想政治工作交流會,狠抓思想政治工作的研究、推進和落實;組織干部認真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神,召開紀(jì)念建黨xx周年座談會,組織5個支部改選和支委調(diào)整,選送16名科級干部參加市級機關(guān)專題培訓(xùn);深入開展“黨員活動日”、爭創(chuàng)“黨員示范崗”、“每月一星”評選,參加全國“雙百”英模評選等活動,進一步增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神。開發(fā)區(qū)局注重“五必訪、五必談”,把握干部思想脈搏。
二是認真做好干部選拔任用工作。配合省局對市局班子調(diào)整,晉升副局長1人,轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人,選拔2名副處級調(diào)研員;積極做好干部交流和轉(zhuǎn)非工作;兩次召開“上掛下派”干部座談會,了解情況,聽取意見;做好公務(wù)員招錄和軍轉(zhuǎn)干部調(diào)配工作,被省局評為先進單位;組織開展干部任用工作“一報告、兩評議”活動,綜合滿意率較高。邗江區(qū)局結(jié)合股級干部競爭上崗,加強了干部城鄉(xiāng)交流。
三是加強績效管理試點工作。召開機關(guān)績效分析會,修訂完善機關(guān)重點責(zé)任指標(biāo)、監(jiān)管分析指標(biāo)和項目化管理指標(biāo)等三項主要指標(biāo),在2個縣(市、區(qū))局、4個市直單位和5個市局機關(guān)處(室)進行試點。高郵市局不斷深化績效考核;市直二分局加大股長扣分比例,提高工作責(zé)任心。四是加強國稅文化建設(shè)。舉辦了慶祝建國60周年暨國稅成立15周年文藝匯演,選送節(jié)目參加省局“流金稅月”文藝匯演;舉辦第三屆運動會球類比賽、市直系統(tǒng)冬季健身長跑和趣味運動會;組織參加××市“頌歌獻祖國”歌詠大會和“國緣杯”元旦萬人健身長跑活動等,豐富干部職工文化業(yè)余生活,市局獲萬人長跑組織獎。辦稅服務(wù)廳在全市行政辦事服務(wù)中心相關(guān)文體活動中獲三項大獎。五是認真做好老干部工作。組織老干部體檢,看望住院老干部,重大節(jié)日登門慰問;按規(guī)定歸并老干部津補貼;籌建老干部支部,創(chuàng)建老干部活動室,組織相關(guān)活動,受到老干部歡迎。
3、大力加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
一是加強日常培訓(xùn)。組織干部積極參加總局、省局視頻培訓(xùn)、專題講座;實行市、縣、基層分局三級聯(lián)動,層層舉辦培訓(xùn)班,強化增值稅轉(zhuǎn)型改革、企業(yè)所得稅匯算清繳等專題培訓(xùn)。寶應(yīng)組織老同志與青年干部結(jié)對,實行傳、幫、帶。
二是加強脫產(chǎn)培訓(xùn)。組織62名分局長參加省局專題培訓(xùn);在上海財大、總局黨校、省稅校等單位,先后舉辦企業(yè)所得稅高級培訓(xùn)、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識培訓(xùn)、行業(yè)稅收風(fēng)險應(yīng)對業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等,市局共舉辦各類培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)572人次;各縣(市、區(qū))局也組織開展了各級各類培訓(xùn)。
三是組織128人和38人分別參加總局稽查人員業(yè)務(wù)考試、執(zhí)法資格考試,通過率分別達99%和95%;組織410名干部參加四個類別中、高級考試%;與市總工會、市級機關(guān)工委聯(lián)合,組織“征管信息系統(tǒng)操作知識和技能競賽”,網(wǎng)上答題參賽面達100%,通過初賽、復(fù)賽產(chǎn)生50名市級能手。寶應(yīng)縣局、開發(fā)區(qū)局獲獎人數(shù)較多。四是組織干部加強對增值稅轉(zhuǎn)型改革等稅收熱點、難點問題研究,按時完成省局重點課題研究任務(wù), 10多篇調(diào)研文章被總局、省局核心期刊采用,3篇在省學(xué)會和市社科聯(lián)獲獎。
4、繼續(xù)狠抓機關(guān)作風(fēng)、國稅行風(fēng)建設(shè)。
一是加強機關(guān)管理。認真貫徹執(zhí)行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,對市級機關(guān)作風(fēng)評議中反饋的問題和市發(fā)展軟環(huán)境投訴中心的兩件投訴,進行認真調(diào)查處理;先后多次組織明查暗訪,及時考核通報,扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人和所在部門負責(zé)人考核獎。
二是狠抓重點工作督查和落實。召開機關(guān)重點工作交流會,明確處(室)年度工作重點、奮斗目標(biāo)、主要措施和完成時限;制訂下發(fā)《2009年部分重點工作落實責(zé)任分解表》,修訂完善對基層、對機關(guān)目標(biāo)管理辦法。
三是扎實推進國稅行風(fēng)建設(shè)。積極參加市糾風(fēng)辦、市文明辦統(tǒng)一組織的民主評議行風(fēng)活動,通過召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置網(wǎng)上征求意見箱、走訪納稅人等多種形式,廣泛征求意見和建議;市局兩位領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)處室負責(zé)人兩次走進“行風(fēng)熱線”,與廣大聽眾交流互動,在市紀(jì)委組織的對全市31個部門和行業(yè)行風(fēng)評議中活動名列第一,總體滿意度超過全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
5、結(jié)合深化創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動,扎實推進五好和諧基層建設(shè)。
下發(fā)了《關(guān)于2010—2011年開展創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動的實施意見》,明確創(chuàng)建目標(biāo);繼續(xù)深化各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,突出分類指導(dǎo),強化抓典培典,推動基層工作不斷躍上新臺階。5個單位(部門)被表彰為省、市巾幗文明崗;市局連續(xù)三度榮膺“群眾滿意先進部門”,13個基層分局被評為全市“最佳基層站所”和“先進基層站所”,獲評數(shù)量在全市21個參評部門中位居第一。江都市局代表××在省局年中國稅工作會議上作專題交流。
七、認真貫徹落實懲防體系實施辦法,突出加強“兩權(quán)”監(jiān)督,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年來,我局始終堅持“兩手抓”,懲防并重,糾建并舉,標(biāo)本兼治,綜合治理,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷提升國稅良好形象。
1、認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
組織實施了對市局機關(guān)、市直各分局領(lǐng)導(dǎo)班子的年度個人述職和機關(guān)工作人員測評考核;召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行全面檢查,簽訂《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。在此基礎(chǔ)上,認真貫徹落實懲防體系《工作規(guī)劃》,制定下發(fā)《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx-20xx年目標(biāo)任務(wù)分解意見》,涵蓋7個方面、18項具體任務(wù)和68條落實措施,逐項明確主辦部門、協(xié)辦部門和完成時限,加大檢查考核力度,按月考核,按季通報,把反腐倡的各項工作任務(wù)全面落到實處,在市紀(jì)委專項檢查中受到好評。
2、不斷加強廉政教育。
一是加強日常教育。深入開展“當(dāng)國稅忠誠衛(wèi)士,樹勤廉行業(yè)新風(fēng)”主題教育活動,全面加強反腐倡廉理論學(xué)習(xí);繼續(xù)深化“四德、五珍惜”教育,注意加強正、反典型學(xué)習(xí),開展“算賬對比”大討論;組織80多名市區(qū)副科長以上干部到市警示教育基地,集中開展專題警示教育,集體作出廉政承諾。市局和邗江區(qū)局、高郵市局被評為“××市預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進單位”。
二是突出加強節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。下發(fā)專門通知,編發(fā)節(jié)日廉政宣傳教育提綱,召開各單位、各部門“一把手”節(jié)日廉政專題會議,重申重大節(jié)日期間“十條廉政禁令”,預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。
三是加強廉政文化建設(shè)。召開廉政文化建設(shè)現(xiàn)場推進會,組織開展廉政文化作品征集活動;在辦公區(qū)精心布置廉政圖片,建立廉政文化室和廉政電教室,營造廉政文化氛圍。市局通過省級“廉政文化示范點”檢查驗收;4個縣(市、區(qū))局被命名為市級“廉政文化示范點”,邗江區(qū)局廉政文藝節(jié)目在省局調(diào)演中獲二等獎。
3、進一步強化“兩權(quán)”監(jiān)督。
一是扎實推進權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)。認真清理涉及稅收執(zhí)法和行政管理的權(quán)力事項,編制權(quán)力目錄,確定8類68個內(nèi)控事項,繪制70個權(quán)力運行流程圖,查找119個權(quán)力風(fēng)險點、管理風(fēng)險點和人員素質(zhì)風(fēng)險點,制訂154條預(yù)控措施;建立廉政風(fēng)險信息定期發(fā)布制度,共發(fā)布4期26條廉政風(fēng)險信息,加強日常預(yù)警提醒,形成過程監(jiān)控、及時提醒、適時糾錯的廉政風(fēng)險預(yù)警機制,得到總局和省局的肯定,總局在我局專門召開稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)理論研討會。
二是深入開展巡視巡查。主動接受省局對市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視考核,認真研究反饋意見,及時制訂整改措施,逐項抓好落實;市局專門制定巡視工作意見,提出三年一個輪回,從班子建設(shè)等多方面,對縣(市、區(qū))局、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行巡視,今年已組織對兩個縣(市)局和一個市直單位的巡視,并對4基層分局進行延伸巡查。各縣(市、區(qū))局組織對10個基層分局勤廉巡查,受到較好效果,省局在我局召開現(xiàn)場推進會進行推廣。
三是重視社會監(jiān)督。發(fā)放并收回廉政監(jiān)督卡53份,回訪被稽查單位20戶;組織稅收管理員、稅務(wù)稽查員向納稅人公開述職述廉52場次;辦理6件人大建議、政協(xié)提案和72件寄語書記和市長信箱,全部按期回復(fù);核查來信來訪4件,信訪量同比下降35%,且無一積案,連續(xù)三度被評為全市信訪工作先進單位,全年沒有一起違法違紀(jì)案件。儀征市局、國際處等單位繼續(xù)保持“零違法、零違紀(jì)、零投訴”。
4、突出加強財務(wù)管理。一是狠抓財務(wù)規(guī)范化管理。認真開展中財撥款定員定額測算工作;嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算,大力壓縮公務(wù)接待等三項費用;嚴格按上級批復(fù),對經(jīng)費賬戶進行年檢備案;嚴格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),核定公務(wù)車輛配備編制;嚴格按規(guī)定程序,對已審批立項的基建項目恢復(fù)開工,同時,報批邗江區(qū)局、儀征市局綜合辦公樓維護項目,改善基層辦公條件。寶應(yīng)縣局與縣紀(jì)委聯(lián)合,提前制訂基建監(jiān)督預(yù)案。二是加強財務(wù)審計。及時下發(fā)內(nèi)審計劃,先后對5個縣(市、區(qū))局實施經(jīng)費審計;認真組織開展“小金庫”專項治理活動,組織自查、重點檢查和抽查,接受省局巡視組專項檢查。三是加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。加強政府采購管理,發(fā)揮二次競價節(jié)約采購成本效用,進一步規(guī)范政府采購行為;制訂機關(guān)食堂管理制度和市局大樓應(yīng)急預(yù)案,狠抓日常規(guī)范管理;加強節(jié)能教育,采取多項措施,節(jié)水2654噸、節(jié)電2.9萬度,其他能耗指標(biāo)也明顯下降,被評為市級機關(guān)節(jié)能先進單位。
20xx年,我局工作雖然取得顯著成績,但也存在一些不足:
一是風(fēng)險管理機制還不夠完善,風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量有待進一步提高;
二是征管基礎(chǔ)還不夠扎實,規(guī)范管理、長效管理有待進一步推進;
三是納稅服務(wù)還不夠深入,個性化服務(wù)有待進一步加強;四是部分干部責(zé)任意識還不夠強,業(yè)務(wù)技能有待進一步提高。
20xx年,我局將認真貫徹總局和省局年度工作會議精神,圍繞“優(yōu)化服務(wù)、促進發(fā)展,精細管理、保證收入”兩大主題,突出完善稅收風(fēng)險管理、深化征管基礎(chǔ)建設(shè),大力推進干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和五好和諧基層建設(shè),努力推動各項工作再上新臺階,充分發(fā)揮國稅對促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、惠民生的保障作用,努力為××發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市作出新貢獻。
篇二:行政財務(wù)科年終工作總結(jié)
圍繞治理商業(yè)賄賂長效機制,注重思想防范、制度約束和監(jiān)督制衡,堅持不懈地抓好治理商業(yè)賄賂專項工作,推進清廉、陽光采購。
20xx年以來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照財政工作的總體部署和具體要求,采購中心以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實《采購法》,積極開展采購工作。截止6月31日,共完成采購業(yè)務(wù)972次,其中公開招標(biāo)28次;競爭性談判33次,單一來源采購2次,詢價采購 458次, 協(xié)議供貨及定點采購451次,共完成貨物、工程、服務(wù)類采購額8979.06萬元,與去年4368.43萬元同比增長51%,節(jié)約資金1005.65萬元,資金節(jié)約率11.2%。其中:貨物類1964.96萬元;工程類6653.58萬元;服務(wù)類360.52萬元。資金直接支付率達到91%。
主要做法表現(xiàn)在:
(一)抓質(zhì)量,促進采購業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。
一是抓質(zhì)量上檔次、拓業(yè)務(wù)上規(guī)模。采購質(zhì)量是政府采購工作的生命,是推動政府采購業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。采購質(zhì)量包括采購效率、產(chǎn)品質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等多方面,其中產(chǎn)品質(zhì)量、價格及服務(wù)是重點內(nèi)容。中心圍繞“抓質(zhì)量上檔次、拓業(yè)務(wù)上規(guī)模”的目標(biāo),在制作標(biāo)書、制定評分標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助采購人驗收貨物等環(huán)節(jié),突出質(zhì)量及售后服務(wù)要求,凸顯價格分值,在符合采購需求的前提下,以質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)優(yōu)良者中標(biāo),確保采購質(zhì)量。xx年來,中心進一步拓展了采購范圍,貨物涉及到了通用和專用設(shè)備,如視頻監(jiān)控設(shè)備,醫(yī)療器械設(shè)備的采購。上半年完成了平安市城監(jiān)控設(shè)備采購486萬元和醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備器械2+10多萬元;工程涉及到了設(shè)計、監(jiān)理、中介機構(gòu)招標(biāo),完成了散花工業(yè)園、洪山工業(yè)園工程的招標(biāo)代理和監(jiān)理采購工作等;服務(wù)上確定了全縣國有資產(chǎn)處置拍賣機構(gòu),細化了汽車修理采購實施細則。
二是加強對供應(yīng)商的監(jiān)督管理。建立供應(yīng)商信息庫,推行信用管理,保證供貨質(zhì)量、價格優(yōu)惠及售后服務(wù)落實;推行政府采購售后服務(wù)反饋制度,加強對采購質(zhì)量的回訪,對在投標(biāo)、供貨過程中以次充優(yōu)以及售后服務(wù)不到位的供應(yīng)商進行處罰,全力維護采購人合法權(quán)益。如某供應(yīng)商提供的電腦因配置與采購人要求有些不符,中心及時督促供應(yīng)商更換了配置,并按照有關(guān)規(guī)定進行了處理。從而提高了采購人對中心的信譽度和美譽度,激發(fā)了采購人委托中心采購的積極性,促進了采購業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?h人民醫(yī)院自2008年以來將所有采購業(yè)務(wù)全部委托中心采購,今年委托中心采購38次,實現(xiàn)采購額381萬元,節(jié)約資金42.67余萬元。由于各單位的重視與支持,中心采購額逐年遞增,采購級次逐步擴展,采購項目不斷拓寬,尤其今年采購額增長較快。
(二)抓監(jiān)管,推進陽光采購。
一是進一步規(guī)范采購行為。加強對中心工作人員的監(jiān)管,在建立健全政府采購規(guī)章制度、明確工作規(guī)程、運行規(guī)則、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確崗位職責(zé),細化工作任務(wù),推行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,在采購的`每一環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員及審核人員都要簽字,促進依法依規(guī)辦事;加強對評標(biāo)人員的監(jiān)管,重大招標(biāo)、談判活動,一律在裝有監(jiān)視、監(jiān)聽系統(tǒng)室內(nèi)現(xiàn)場完成,進一步規(guī)范了評標(biāo)行為。對技術(shù)復(fù)雜、難度較大的評審活動,要求從縣外抽取專家,如平安城市監(jiān)控設(shè)備談判活動中,從省專家?guī)斐槿I(yè)評審專家進行談判活動;20xx年-20xx年定點協(xié)議供應(yīng)商資格招標(biāo),從市里政府采購專家?guī)熘谐槿<疫M行評審活動;中醫(yī)院的電梯談判,從市專家?guī)炖锍槿⌒袠I(yè)專家,發(fā)揮專家更專業(yè)的優(yōu)勢,確保了招標(biāo)、談判結(jié)果的真實、公平、公正。得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,贏得了采購人和社會的一致認可和好評。
二是全程法律監(jiān)督。重大招標(biāo)和競爭性談判活動,邀請縣紀(jì)委、公證處部門對采購信息發(fā)布、專家評委抽取、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)文件送達、開標(biāo)、評標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果進行全程法律監(jiān)督,確保采購程序及行為合法合規(guī)。
三是進一步增強公開透明度。信息發(fā)布公開。以省、市、縣相關(guān)政府采購和招投標(biāo)網(wǎng)站為載體,及時、公開發(fā)布政府采購信息、中標(biāo)公告、政策法規(guī)、運行規(guī)程、辦事程序、商品信息等,并將評分方法和分值在招標(biāo)文件中公開,確保供應(yīng)商平等、便利、及時地獲取各種信息,已累計發(fā)布信息100多條。重大政府采購活動,還在報刊電視上廣泛宣傳,通過編輯政府采購簡報形式向縣“四大家”等領(lǐng)導(dǎo)專題匯報,讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握采購動態(tài),爭取領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和社會的理解。
四是加強監(jiān)督檢查力度。每年定期聯(lián)合監(jiān)察局、審計局對采購單位進行政府采購工作例行檢查,一是查找問題,幫助采購單位糾正錯誤行為;二是發(fā)現(xiàn)問題,研究政府采購工作中應(yīng)當(dāng)改進的方向。尤其對舉報的問題,做到舉報一例查處一例,做好回復(fù)工作,并將結(jié)果對外公開。今年已梳理34家單位,準(zhǔn)備在7月初針對突出性問題進行監(jiān)督檢查。
(三)抓創(chuàng)新,推進政府采購和諧發(fā)展。
一是創(chuàng)新采購理念。政府采購不是單純的物品采購,是政府調(diào)控宏觀運行的一種工具,具有保護環(huán)境、節(jié)約能源、扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的政策功能。在具體采購工作中,中心緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點,積極發(fā)揮政府采購政策功能,吸納本地供應(yīng)商參予市場競爭,節(jié)約了財政資金,提高資金使用效率,推進了和諧××建設(shè)。
二是創(chuàng)新采購機制。為了全力推進“綠色采購”,中心創(chuàng)新工作機制,明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的界定、優(yōu)惠政策、采購程序及工作規(guī)范,對《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中所列產(chǎn)品實行強制或優(yōu)先采購,對同品質(zhì)、同價格的產(chǎn)品,優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品或具有中國產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
三是創(chuàng)新采購方式。為了進一步提高政府采購的效率、更好地服務(wù)采購人,中心總結(jié)體育中心規(guī)劃競爭性談判的成功經(jīng)驗,發(fā)揮競爭性談判區(qū)別招投標(biāo)的優(yōu)勢,成功地完成了夾河橋的改造設(shè)計、一河兩岸詳控規(guī)設(shè)計和市政規(guī)劃、人民醫(yī)院外科樓設(shè)計等政府投資重大項目的競爭性談判采購工作。6月底,中心在認真進行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,對2011年-2012年度辦公用品、辦公自動化、資料印刷、車輛維修、汽車裝飾裝璜、汽車加油、財產(chǎn)保險等七大類定點協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)中完善了評分細則,更加客觀的選拔出43家定點協(xié)議供應(yīng)商,促進了采購工作又好又快發(fā)展。
(四)抓建設(shè),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
一是抓隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是政府采購工作永恒的主題。隊伍不強,重任難當(dāng)。今年以來,中心積極參與了縣局人才庫建設(shè)工作,并為此成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了學(xué)習(xí)制度,將學(xué)習(xí)貫穿工作始終,制定了長期的學(xué)習(xí)計劃,全力貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,并就政府采購相關(guān)制度和政策法規(guī)、改進工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量等進行學(xué)習(xí)探討,通過集中學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流等方式,營造人人講學(xué)習(xí)、個個爭上進、天天比奉獻的良好氛圍,進一步提高了中心人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力,進一步提高了中心工作人員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,不折不扣地完成了所有規(guī)定動作,又有所創(chuàng)新完成了自選動作,中心工作人員人人完成了兩萬字的學(xué)習(xí)筆記和兩篇心得體會,并召開了高質(zhì)量的組織生活會和專題民主生活會。中心還在“財政系統(tǒng)黨紀(jì)政紀(jì)科學(xué)發(fā)展觀知識競賽”中獲得“組織獎”。隊伍的規(guī)范化建設(shè)取得全面進步,整體素質(zhì)明顯提高。
二是抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。中心作為政府的一個對外服務(wù)窗口,服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平尤顯重要。中心嚴肅上下班簽到制度,做到步調(diào)一致。充分發(fā)揮支部成員模范帶頭作用,增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把為采購人和供應(yīng)商服務(wù)作為機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的大事來抓,結(jié)合提高政府執(zhí)行力大討論活動,加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度,積極為采購人、供應(yīng)商提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù),主動為他們解決實際問題。加大爭先創(chuàng)優(yōu)力度積極實施“雙諾雙考”工作,推行承諾服務(wù)、文明用語、首問負責(zé)、限時辦結(jié),以服務(wù)和效率贏得了采購人和供應(yīng)商的信任和支持。
三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。中心加強了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、綜合治理和計生工作建設(shè)。年初,辦公室全體干部簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》《綜合治理責(zé)任書》《計劃生育責(zé)任書》,把這三項工作作為做好政府集中采購工作、構(gòu)建和諧政府采購體制的基礎(chǔ)保障來抓。圍繞治理商業(yè)賄賂長效機制,注重思想防范、制度約束和監(jiān)督制衡,堅持不懈地抓好治理商業(yè)賄賂專項工作,推進清廉、陽光采購。
總之,今年以來,我縣的政府采購工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,取得了一定的成績,但是也依然存在諸多的困難與問題,距離上級、領(lǐng)導(dǎo)的要求與部門和群眾的期望,還存在一定的差距。特別是采購規(guī)模和效益方面還有潛力。一是機制不夠健全,采購工作缺乏計劃管理和宏觀調(diào)控手段;二是采購方式與規(guī)模有待于進一步拓展,集中采購的規(guī)模效益尚未很好實現(xiàn);三是采購手段還有待提高,特別是需要構(gòu)建起政府部門與供應(yīng)商都能參與的綜合信息平臺;四是采購的驗收環(huán)節(jié)還需進一步強化;五是政府采購宣傳還有待加強,很多部門和群眾對政府采購的重要性認識不足,對采購的方式與程序不了解,政府采購工作對經(jīng)濟生活的影響力還不強。這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進,推動我縣政府集中采購工作再上新臺階。
篇三:行政財務(wù)科年終工作總結(jié)
一、進一步加強預(yù)算管理
一是進一步完善預(yù)算編制。預(yù)算編制過程中,要求各預(yù)算單位盡可能準(zhǔn)確預(yù)測上年結(jié)余和本年其他收入,并對采購等大項支出做到預(yù)先計劃,心中有數(shù),通過認真測算,層層把關(guān),進一步提高了全省預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
二是加強預(yù)算執(zhí)行的管理。2015年,我局根據(jù)總局的預(yù)算批復(fù),認真編制省級經(jīng)費預(yù)算,報經(jīng)局長辦公會審議批準(zhǔn),對省級經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的情況和基層預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行中反映的問題加強了監(jiān)控,使預(yù)算與實際執(zhí)行緊密結(jié)合,進一步嚴格預(yù)算執(zhí)行。
三是認真做好2015年決算報表的編報工作。年初,與總局、各市縣局做好決算對賬,認真對市縣局的決算進行指導(dǎo)、審核和匯總,全面完成財決36張報表和基建決算16張報表的上報工作,保證了決算的真實、準(zhǔn)確。
四是認真落實最低保障線制度。在全省經(jīng)費總水平不高的情況下,貫徹經(jīng)費要向征管和基層傾斜的原則,確;鶎拥淖畹捅U暇,保證了基層各項工作的順利開展。
二、積極做好定員定額改革試點工作
根據(jù)財政部和總局的統(tǒng)一安排,我省被列為全國國稅系統(tǒng)第四批定員定額改革試點單位。在全省國稅系統(tǒng)各級財務(wù)部門人手少、改革工作任務(wù)重、工作量大的情況下,我省精心組織,周密安排,通過各級財務(wù)人員加班加點工作,付出大量艱辛的努力,全面完成了改革試點工作任務(wù)。
一是及時傳達總局精神,對全省國稅系統(tǒng)定員定額試點工作進行全面部署,并制定了改革試點工作方案,明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、要求、時間、步驟以及相關(guān)工作要求,同時抓好全省國稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使各單位全面掌握試點工作的流程、政策規(guī)定、定額體系、測算文本、口徑解釋、報表體系等等要求。
二是組織有關(guān)人員到山東、青島進行調(diào)研和考察,汲取兄弟省市的工作經(jīng)驗。
三是認真搜集政策資料,核實人員經(jīng)費的各項政策規(guī)定,界定人員政策范圍,主要包括國家政策、總局政策、副省級以上地方政策,為制定全省定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供了可靠的政策依據(jù)。
四是結(jié)合我省國稅工作的實際,兼顧歷年來經(jīng)費水平,貫徹“量入為出”的原則,按照“人員支出政策要找準(zhǔn),公用支出分析要全面”的工作要求,認真對全省國稅系統(tǒng)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費分項目進行科學(xué)測算。我省抽調(diào)了全系統(tǒng)財務(wù)骨干人員組成了專門工作組,負責(zé)拆分測算、審核匯總等具體工作,對各單位的人員編制、實有人數(shù)、享受政策依據(jù)的人員范圍及人員經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)等情況進行了全面詳細的調(diào)查摸底,并對近三年的會計決算報表數(shù)據(jù),特別是資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)進行了認真核實。
五是爭取總局和財政部的支持。在定員定額測算工作完成后,我省積極向總局和財政部匯報我省的經(jīng)費管理使用情況和實際存在困難,得到財政部和總局的理解和支持。
三、進一步加強內(nèi)部審計,強化監(jiān)督職能
一是認真抓好內(nèi)部審計工作,認真部署,扎扎實實地開展內(nèi)部審計工作。20xx年把內(nèi)部審計工作置于重要的工作日程,年初制訂了詳細的審計工作計劃,明確了全年的工作任務(wù)和要求,使全年的審計工作做到了有計劃、有部署。
二是認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。今年市縣局領(lǐng)導(dǎo)干部交流面較大,根據(jù)黨組決議及人事處工作建議,我處自6月份開始組織審計組對洋浦、萬寧、臨高、保亭、文昌五個市縣局“一把手”進行了離任審計。通過對五個市縣局“一把手”的審計,全面掌握了離任干部在任期內(nèi)遵守財經(jīng)紀(jì)律和制度情況,為黨組考察任用干部提供了依據(jù)。
三是認真做好日常財務(wù)收支審計。今年5月份開始,我處先后對瓊海、洋浦、儋州、五指山四個市縣局進行了財務(wù)收支審計。通過財務(wù)收支和專項審計,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了經(jīng)費使用管理中存在的問題,規(guī)范了財務(wù)收支管理,提高了經(jīng)費管理水平。
四是對總局去年審計的5個單位查出的問題及整改情況進行專項檢查,重點檢查被審計單位整改工作開展情況以及近兩年是否還存在類似的問題。
五是積極配合總局審計組做好對我省的后續(xù)審計工作。2015年2月初,總局審計組對我省進行了后續(xù)審計,我省嚴格按照總局的要求,做好資料的準(zhǔn)備工作,并配合審計組做好審計期間的各項工作。我省的整改工作得到了總局審計組的充分肯定。
四、進一步做好基本建設(shè)管理和稅務(wù)著裝配備工作
一是抓好基建項目的規(guī)劃、審批和立項工作。認真做好基建項目的審批和上報工作,按總局規(guī)定的程序進入基建項目庫,并根據(jù)輕重緩急進行排序。2015年,我省積極做好稅務(wù)學(xué)校申報和立項工作,并審核市縣局上報的基建項目17個(含新建、追加預(yù)算、維修、裝修),調(diào)整了項目順序,保證項目建設(shè)。
二是明確責(zé)任,簽訂基建管理責(zé)任狀。按照基本建設(shè)管理責(zé)任狀制度的規(guī)定,堅持誰建設(shè)誰負責(zé)的原則,項目建設(shè)單位與省局按照要求及時簽訂責(zé)任狀,基建項目逐步實現(xiàn)了規(guī)范化和程序化管理。
三是完成基建評審和竣工審計中介機構(gòu)的招標(biāo)工作,并組織全系統(tǒng)基建項目的審計。20xx年委托定點中介機構(gòu)完成了對一個單位的工程決算審計,并對三個項目進行了基建項目財務(wù)審計。
四是認真做好稅務(wù)制服的采購和換裝工作。根據(jù)總局的要求,采取公開招標(biāo)方式采購了稅務(wù)制服的制作,采取競爭性談判方式采購了皮鞋皮帶,在總局規(guī)定的時間前為全系統(tǒng)2,292名公務(wù)員發(fā)放了稅務(wù)制服,并制定下發(fā)了《海南省國家稅務(wù)局系統(tǒng)著裝管理辦法》。
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