能源協(xié)調科年終工作總結

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      XX年年，能源協(xié)調科在州經(jīng)委黨組的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實省、州有關會議和文件精神，以經(jīng)濟建設為中心，特別是緊緊圍繞全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，貫徹落實全州工業(yè)倍增計劃、雙十行動、積極推進重點產(chǎn)業(yè)建設工作，努力推動調整產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)品結構。在分管副主任的直接領導下，能源協(xié)調科認真做好電力協(xié)調工作，按“五保”原則確保計劃用電落實到位，保證全州重點工程、重點項目的用電；加強電煤協(xié)調工作，最大限度地滿足全州火力發(fā)電廠的電煤需要，使電廠能夠多發(fā)電、多供電，確保全州經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展；節(jié)能降耗是國家的基本國策，能源協(xié)調科在人員不配套，工作繁雜的情況下，克服困難，積極推進節(jié)能降耗工作，貫徹落實國家和省有關節(jié)能降耗政策措施，嚴格執(zhí)行省制定的差別電價政策，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力和落后設備，促使企業(yè)應用先進的生產(chǎn)工藝技術和生產(chǎn)裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排。能源協(xié)調科主要做了以下工作：
  電力協(xié)調服務工作
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    一、計劃用電工作
    計劃用電工作是能源協(xié)調科近幾年的主要工作之一，隨著紅河州工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，工業(yè)用電負荷不斷增加，用電需求呈快速增長態(tài)勢，目前，日用電負荷最高已達115萬千瓦，日平均用電量在2200萬千瓦時以上。而煤炭工業(yè)和電力工業(yè)發(fā)展的相對滯后，加大了計劃用電工作的難度。今年1-6月全州電量需求33.98億千瓦時，同比增長26.1%，實際用電量25.04億千瓦時，同比增長23.1%；XX年年7-12月預計用電需求37.4億千瓦時，同比增長11.7%，全年全州電量需求71.38億千瓦時，同比增長18.1%。由于我州工業(yè)經(jīng)濟增長較快，電力的增長的速度遠不能滿足全州工業(yè)經(jīng)濟增長的需要，因此，在電力供應短缺時期，實行計劃用電政策就十分必要，也是政府調控經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要調控手段之一。為確保全州經(jīng)濟和社會的平穩(wěn)健康發(fā)展，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，能源協(xié)調科按照“保居民生活用電、保重點、保增長、保效益和保行業(yè)整合”的計劃用電原則，按省三電辦下達我州的電量指標認真做好每季每月每周的計劃用電方案、有序用電預案，做到有序供電和有序用電。對國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類企業(yè)一律停止供電，對限制類企業(yè)、高耗能企業(yè)嚴格執(zhí)行計劃用電政策、加大限電力度；落實差別電價政策，實行峰谷、峰枯分時電價政策，用價格杠桿調節(jié)企業(yè)用電，優(yōu)化電力資源配置，使有限的電力資源最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益；加強與紅河供電局調度、營銷部門間的聯(lián)系，強化電力調度監(jiān)管力度，協(xié)調解決計劃用電中出現(xiàn)的臨時性問題；在確保重點、保增長、保效益用電的同時兼顧一般，使經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；加強電力需求側管理工作，引導用電單位改變用電方式，提高終端設備用電效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，做到節(jié)約用電，實現(xiàn)節(jié)能減排。

    通過計劃用電工作，基本做到有序供電和有序用，既保證了我州重點行業(yè)、重點企業(yè)的用電，又兼顧了一般，確保了全州經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展和社會的和諧發(fā)展。

    二、安全生產(chǎn)用電
    安全是企業(yè)的生命，只有安全生產(chǎn)才能確保企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以安全就是企業(yè)的經(jīng)濟效益。今年以來能源協(xié)調科根據(jù)全州工業(yè)的安全用電形勢，從全州工業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，分別以紅經(jīng)濟［XX年］19號《關于對全州煤礦開展用電安全專項檢查的通知》、紅經(jīng)濟［XX年］20號《關于加強電力設施安全管理的緊急通知》、紅經(jīng)濟［XX年］58號《關于對煤礦、非煤礦井及易燃易爆企業(yè)用電資質進行檢查的通知》等下發(fā)到各縣市經(jīng)（貿(mào)）濟、電力公司和用電單位，并與州安監(jiān)局和紅河供電局組成安全生產(chǎn)檢查小組深入到基層、企業(yè)進行安全用電等檢查，一方面向企業(yè)宣傳貫徹國家有關安全生產(chǎn)的大政方針，安全無小事，生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)，做到“安全第一，預防為主”，樹立安全第一的思想；另一方面通過檢查組查出的問題能及時向企業(yè)反饋，并要求限期整改，消除安全隱患，進一步促進用電企業(yè)加強了用電安全管理工作。

    三、節(jié)約用電
    近幾年，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是高耗能行業(yè)盲目發(fā)展、低水平擴張，能源約束矛盾日益突出。當前，煤電油運全面緊張，價格大幅度上漲，能源供應緊張已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素之一。隨著汛期的結束，水電出力急劇下降、由于電煤供應嚴重短缺，火電出力不足，全省電力供應緊張，出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象。另一方面用電效率低、浪費大的問題仍然十分突出。電動機、泵類、風機、空氣壓縮機、工業(yè)電爐等主要終端用電設備平均能效水平較低，用電管理粗放，企業(yè)、機關、居民都還存在很多不良消費習慣，節(jié)電潛力很大。必須高度重視節(jié)電工作，采取節(jié)電措施，提高電能利用效率，降低電力消耗。

    一是加強節(jié)電宣傳教育，督促企業(yè)加強節(jié)電管理工作，在節(jié)能宣傳周期間采用召開節(jié)能降耗座談會、開展節(jié)能知識競賽活動、在人群集中的社區(qū)、工廠粘貼宣傳標語口號等開展節(jié)能宣傳活動，不斷提高全民的資源憂患意識和節(jié)約意識，使節(jié)電成為企業(yè)、單位和個人的自覺行動。

    二是大力調整用電結構，嚴格限制高耗電、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，限制和淘汰落后的工藝、技術和設備。

    三是抓好鋼鐵、有色、化工、建材等高耗電行業(yè)節(jié)電管理，加快節(jié)電技術改造，推廣節(jié)電新技術、新設備、新產(chǎn)品，利用余熱余壓發(fā)電，回收部份能源。

    四是加強電力需求側管理，進一步完善峰谷、豐枯電價，加強負荷管理，努力轉移高峰負荷，優(yōu)化電力資源配置，合理引導電力消費，提高終端設備電能利用效率。

    電煤協(xié)調工作

    紅河州是云南省的火力發(fā)電基地之一，XX年底有火電裝機173.5萬千瓦，到XX年年底火電裝機達到253.5萬千瓦，其中30萬千瓦機組6臺、10萬千瓦機組6臺、13.5萬千瓦機組1臺。隨著紅河州新建火電機組的建成投產(chǎn)，電煤需求量和電煤供應量也在不斷增加。去年富源煤礦11.25事故后，加劇了電煤供應緊張的局面，去冬今春全省缺電煤500萬噸，其中紅河州缺400萬噸，XX年年上半年紅河州缺電煤300萬噸。由于電煤日趨緊張，加大了電力的供需矛盾。紅河雖是產(chǎn)煤大州之一，但按現(xiàn)有的產(chǎn)能也遠遠滿足不了電煤增長的需要，為此省州政府多次召開了電煤協(xié)調工作會議，特別是去年省10.18日召開的電煤協(xié)調工作緊急會議，確定了小龍?zhí)兜V務局在確保安全的條件下，采用非常規(guī)手段，加大煤炭的生產(chǎn)力度，經(jīng)小龍?zhí)兜V務局全體干部職工的共同努力，XX年年平均每月生產(chǎn)原煤90萬噸左右，最大限度地滿足電煤需要。同時給予紅河州地方煤礦每年XX萬元技改貼息支持，調整全州產(chǎn)煤結構和用煤結構，減輕小龍?zhí)兜V務局電煤供應壓力。

    預計XX年年全州可生產(chǎn)原煤1460萬噸，同比增長37.6%，其中電煤993萬噸，占總產(chǎn)量的68.0%（小龍?zhí)兜V務局電煤占全州煤炭產(chǎn)量的61%,山心村電煤占總產(chǎn)量的5.2%,其它煤礦供應電煤占總產(chǎn)量的1.8%）。經(jīng)過多方共同努力，全年紅河州仍缺口電煤500萬噸左右。

    XX年年根據(jù)省州有關電煤協(xié)調工作會議精神和州政府領導重要指示精神，積極開展了電煤協(xié)調相關工作。

    一、電煤協(xié)調所做工作

    （一）加強電煤生產(chǎn)供應的組織領導
    為加強電煤生產(chǎn)及協(xié)調的領導工作，州政府專門成立了電煤協(xié)調工作領導小組，由州委常委、常務副州長親自任組長，并要求各級政府、各部門、各企業(yè)要進一步提高認識，加強組織領導，增強大局意識，把電煤、電力供應工作作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實履行好各自職責，抓出成效。電煤協(xié)調領導小組及辦公室多次組織召開電煤協(xié)調工作會，解決電煤生產(chǎn)運輸過程中存在的相關問題，促進了電煤的生產(chǎn)和供應。

    （二）積極推進小龍?zhí)兜V務局五期擴建工程
    為切實推進小龍?zhí)兑泼癜徇w工作，州委、州政府把小龍?zhí)兜V務局五期技改擴建工程作為州重點產(chǎn)業(yè)建設的一號工程來抓，由州委常委、州政府常務副州長掛鉤，開遠市委書記作為第一責任人，加大項目的推進力度。小龍?zhí)兜V務局打破常規(guī)工作方法，采取有效措施，加快五期擴建工程的施工進度和土方剝離進度。同時，按省政府要求，在確保安全的條件下多產(chǎn)原煤，盡可能滿足電廠電煤的需要。預計XX年年小龍?zhí)兜V務局可生產(chǎn)原煤1076萬噸，其中電煤880萬噸。

    （三）采取有力措施，努力調整用煤結構
    為減輕小龍?zhí)兜V務局電煤供應壓力，調整全州用煤結構，州政府與開遠、彌勒、瀘西和建水四個主要產(chǎn)煤縣、市簽訂了《原煤生產(chǎn)目標責任書》，制定了電煤生產(chǎn)供應獎勵辦法，鼓勵各產(chǎn)煤市縣在確保安全的條件下要加大煤炭的生產(chǎn)力度，多產(chǎn)煤，多供煤。要求各重點產(chǎn)煤縣市盡快進行技改擴能，努力提高原煤產(chǎn)量，緩解全州供煤不足的局面。
    同時也要求各火電廠也主動積極尋找煤源，做好摻燒試驗，加大小龍?zhí)兜V區(qū)以外煤種的摻燒量，爭取多發(fā)電，多供電，為全省全州經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

    （四）加快地方煤礦擴能技改步伐
    今年7月2日省經(jīng)委召開電煤協(xié)調會議后，州經(jīng)委主要領導及分管領導又多次帶領科室相關人員分別到開遠、瀘西、彌勒、建水等主要產(chǎn)煤市縣調研，推動煤礦加快整合步伐，使我州有更多的煤礦符合省政府支持的政策，得到省級更多的資金支持，通過技改擴能挖掘現(xiàn)有礦井潛力，并要求凡具備安全生產(chǎn)條件及開工條件的煤礦要盡快驗收和開工，在確保安全的前提下增大產(chǎn)煤量。

    （五）建立電煤運輸綠色通道
    為保證大唐電廠、華電巡檢司電廠、小龍?zhí)峨姀S電煤運輸暢通無阻，州經(jīng)委與交通、交警、開遠高速公路管理段等部門協(xié)調，建立了電煤運輸綠色通道，由州電煤協(xié)調辦專門為電煤運輸車輛發(fā)放綠卡，確保了電煤公路運輸?shù)耐〞场?/p>

    二、電煤供應存在的問題

（一）紅河州是云南省煤炭生產(chǎn)的大州，但同時也是煤炭的消費大州，州內(nèi)自產(chǎn)的原煤均不夠用，還需從州外購進部份原煤。其次，按省政府的要求，今年全州將關閉19對煤炭礦井，減少產(chǎn)能57萬噸，將會使今冬明春紅河州電煤及社會用煤供應不足的矛盾更加突出。

（二）小龍?zhí)兜V務局目前月產(chǎn)煤已達90多萬噸，由于五期技改擴建工程進展緩慢，如果明年超產(chǎn)能力下降，按省經(jīng)委的發(fā)電計劃安排，電煤與非電煤供應的矛盾將更加突出，對全省以及紅河經(jīng)濟的發(fā)展都將產(chǎn)生不利的影響。

    節(jié)能降耗工作

 

    節(jié)能減排是當前加強宏觀調控的重點，作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。全州電力、化工、有色、鋼鐵、建材等行業(yè)占了全社會能源消耗和污染排放的大頭，有效遏制這些高耗能高污染行業(yè)過快增長，是推進節(jié)能減排工作的當務之急。

    按照省政府下達我州“十一五”末期單位gdp能耗下降17％，平均每年單位gdp能耗下降率約為3.7%；單位工業(yè)增加值能耗下降率25%，平均每年下降5.6%。紅河州正處于工業(yè)化加快發(fā)展的重要階段，工業(yè)結構以資源型、耗能型和初級產(chǎn)品型為主，能源需求持續(xù)較快增長，消耗規(guī)模逐漸擴大，節(jié)能降耗任務十分艱巨，形勢十分嚴峻。

     一、開展節(jié)能降耗工作的主要措施和做法

    （一）加強組織領導，建立節(jié)能減排工作機構
    為認真貫徹落實國家節(jié)能減排工作方針政策及省人民政府關于節(jié)能減排的工作布置，紅河州高度重視節(jié)能減排工作。為進一步加強節(jié)能減排工作的組織領導，有力推進全州節(jié)能減排工作，根據(jù)國家和省人民政府（云政發(fā)[XX年]113號）（云政發(fā)[XX年]141號）文件精神的要求，紅河州成立了由州人民政府州長任組長，分管工業(yè)副州長任副組長，以州經(jīng)委、州發(fā)展改革委、州環(huán)保局等17個部門為成員單位的節(jié)能減排工作領導小組。領導小組下設辦公室在州經(jīng)委負責節(jié)能管理日常工作(其中污染減排方面的工作由州環(huán)保局具體負責)。領導小組的主要任務是部署節(jié)能減排工作，建立工作協(xié)調機制，定期召開工作會議，加強協(xié)調和督促，協(xié)調解決工作中存在的困難和問題。

    （二）分解節(jié)能減排指標，全面落實責任
    為確保節(jié)能降耗任務順利完成，認真貫徹落實省淘汰落后產(chǎn)能工作會議的精神，我州在XX年年7月23日召開了紅河州淘汰落后產(chǎn)能工作緊急會議，向我州10個涉及淘汰落后產(chǎn)能的縣市傳達了省政府相關文件精神，對省下達我州XX年年單位gdp能耗下降4.0％，節(jié)約能量40萬噸標準煤,淘汰落后生產(chǎn)能力電力10萬千瓦、鐵合金6.764萬噸、水泥32萬噸、黃磷2.1萬噸的目標任務進行了分解下達,要求各縣市嚴格按照要求淘汰落后生產(chǎn)裝置，切實加強節(jié)能減排管理，實現(xiàn)我州XX年年和"十一五"節(jié)能減排目標。紅河州人民政府與各縣市人民政府簽訂了《XX年年淘汰落后產(chǎn)能目標責任書》。紅河州人民政府與各縣市人民政府及重點耗能企業(yè)簽訂了《XX年年節(jié)能減排目標責任書》、《XX年年環(huán)保目標責任書》。紅河州工業(yè)能源消費占全州全社會用能比重大，而規(guī)模以上工業(yè)能源消費又占到了全州工業(yè)70%以上，規(guī)模以上工業(yè)能源消費對gdp能耗影響較大，為此，以紅經(jīng)濟［XX年］269號文印發(fā)了《關于下達紅河州規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)單位增加值能耗下降率的通知》，把節(jié)能減排各項工作目標和任務層層分解落實到各縣市政府及重點耗能企業(yè)，通過層層抓落實，確保節(jié)能目標任務落到實處。

    （三）加大資金扶持力度，從資金上對節(jié)能工作給予保證
    我州財政每年安排新產(chǎn)品新技術開發(fā)資金200萬元和工業(yè)技改資金600萬元，主要用于支持企業(yè)節(jié)能降耗和技術改造。今年州財政在原預算的基礎上又增加100萬元工作經(jīng)費專門用于節(jié)能減排工作。政府對節(jié)能減排不斷加大對資金的投入，促進了企業(yè)節(jié)能減排工作的開展，收到一定成績。

    （四）突出重點，以抓工業(yè)節(jié)能為突破口，確保全州節(jié)能目標的落實
    針對紅河州能源消耗總量的80%以上是工業(yè)企業(yè)消費的實際，我州以抓工業(yè)節(jié)能為突破口，從以下幾個方面開展節(jié)能降耗工作，為全州節(jié)能目標的實現(xiàn)打下了堅實的基礎。

    1、用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)能耗，降低污染物的排放。
    云錫集團公司冶煉分公司的錫粗煉車間的反射爐熔煉系統(tǒng)，經(jīng)過近50年的超負荷運行，勞動強度大、污染嚴重、能源消耗高、錫金屬回收率93%、熱利用率僅為31.5%。引進澳斯麥特強化熔煉技術對粗煉系統(tǒng)進行了改造，以及通過節(jié)能、環(huán)保等自主創(chuàng)新，各項技術指標超過設計水平，直接金屬回收率達96%以上。澳斯麥特爐不僅技術含量高、經(jīng)濟效益可觀，而且節(jié)能環(huán)保效果顯著。與原反射爐相比每年節(jié)約燃煤11000多噸，熱利用率提高到53.6%，提高了22.1個百分點，配套的6000kw余熱發(fā)電機組充分利用余熱，年發(fā)電量3500萬kwh以上,年創(chuàng)效益1400多萬元。
    開遠國資水泥公司根據(jù)國家提出的"總量控制、結構調整、鼓勵技改、淘汰落后"的發(fā)展方針，投資1.76億元，采用當今世界最先進的水泥生產(chǎn)工藝，代替落后的濕法生產(chǎn)工藝，建成一條XX t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，同時建成4mw的純低溫余熱電站，噸水泥綜合能耗由191千克下降到142千克，下降51%，大量減少了二氧化碳的排放，XX年年1-9月節(jié)能量5220噸標準煤，節(jié)能環(huán)保效果十分明顯。
    小龍?zhí)栋l(fā)電廠、巡檢司發(fā)電廠用30萬千瓦大型聯(lián)合循環(huán)機組取代老舊機組，每千瓦時發(fā)電煤耗大幅下降。以小龍?zhí)峨姀S計算，原煤消耗下降了150克，年節(jié)約標煤就可達28.7萬噸，節(jié)能效果十分顯著。

    2、加大高耗能、高污染落后產(chǎn)能淘汰力度。
    為全面推進我州的節(jié)能減排工作，實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務，我州已于XX年年6月初提前關閉巡檢司電廠臺2.5萬千瓦的火力發(fā)電機組，每年可減少原煤消耗68.3萬噸，折合標準煤為29.7萬噸，減少二氧化硫排放量1.3萬噸；在水泥市場供不應求的情況下，XX年年2月開遠國資水泥公司提前關閉了兩條濕法水泥生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能24萬噸；與此同時，今年還關閉了變壓器裝見容量小的黃磷爐裝置7臺（套），產(chǎn)能2.1萬噸、淘汰能耗較高的鐵合金爐19臺（套），產(chǎn)能6. 76萬噸，年可節(jié)能約標準煤6.9萬噸。按照省政府的要求，2009年－2010年逐步關閉小龍?zhí)峨姀S6臺10萬千瓦高耗能發(fā)電機組和滇能彌勒電廠13.5萬千瓦機組；淘汰落后生產(chǎn)能力水泥45萬噸、鋼鐵7萬噸、鐵合金2.8萬噸。

    3、發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過提升產(chǎn)品附加值實現(xiàn)節(jié)能減排。
    延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快精深加工業(yè)的發(fā)展。紅河州工業(yè)中重工比重較大，原料型的產(chǎn)品居多，產(chǎn)品耗能高，附加值低，高耗能產(chǎn)品向精深加工發(fā)展是實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗下降的有效途徑之一，因此，我州在加快工業(yè)發(fā)展的同時，進一步推進延長產(chǎn)業(yè)鏈的工作，通過發(fā)展精深加工，大幅提高產(chǎn)品附加值，降低單位增加值能源消耗，如云錫公司通過發(fā)展錫材、錫化工產(chǎn)品，蒙自礦冶公司通過建銅鋅冶煉生產(chǎn)線，石屏前隆公司發(fā)展黃磷精深加工產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品附加值，降低了單耗，取到了較好的節(jié)能減排效果。

    4、加強引導，加快節(jié)能技術的推廣應用。
    為建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉化，引導企業(yè)有重點地開發(fā)和應用先進的節(jié)能技術，引導企業(yè)和金融機構投資方向。在紅河州工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加大對重大節(jié)能技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，在財政資金的使用上，明確地提出要向節(jié)能型項目上傾斜，從導向上加強對節(jié)能降耗工作的引導。
    針對我州工業(yè)能耗最大的是發(fā)電企業(yè)這一實際，我州積極鼓勵企業(yè)發(fā)展30萬千瓦及以上大型聯(lián)合循環(huán)機組；采用高效、潔凈發(fā)電技術，改造在運火電機組，提高機組發(fā)電效率；實施"上大壓小"淘汰能源消耗高的小火電機組，提高單機容量。同時，鼓勵企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，綜合利用企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓、余氣聯(lián)產(chǎn)發(fā)電，回收部分能源，如開遠國資水泥公司、紅河鋼鐵廠、彌勒錦東化工廠、建水群星化工廠等利用余熱余壓發(fā)電，減少了原煤消耗，同時大量減少了二氧化碳，二氧化硫的排放。

    5、開展重點耗能企業(yè)節(jié)能競賽活動
    為深入貫徹科學發(fā)展觀，貫徹落實云政發(fā)［XX］120號文《云南省人民政府關于貫徹國務院加強節(jié)能工作決定的實施意見》精神，完成省政府下達紅河州"十一五"期間單位gdp能源消耗下降17%，單位工業(yè)增加值能耗下降25%（平均每年下降5.6%）的目標，結合紅河州的實際，制定了《紅河州重點耗能企業(yè)節(jié)能競賽活動方案》，通過開展活動，提高企業(yè)的節(jié)能意識。

    6、加強重點用能單位節(jié)能管理
    認真落實國家《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》，加強對年耗能一萬噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。要求重點用能單位成立節(jié)能減排工作領導小組，建立協(xié)調機制；設立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強對本單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，建立節(jié)能工作責任制，健全能源計量管理、能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，促進企業(yè)節(jié)能降耗上水平。

    （四）嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，推動全州工業(yè)企業(yè)上水平上臺階
    為鼓勵企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進全州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級。我州嚴格執(zhí)行國家和省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)準入標準。對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備加大淘汰力度。嚴格執(zhí)行峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導用戶合理用電，節(jié)約用電。加強電力需求側管理工作，采用節(jié)能節(jié)電設備，提高終端設備用電效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
    通過認真嚴格地執(zhí)行差別電價政策，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，同時進行節(jié)能技術更新改造，降低產(chǎn)品單位能源消耗，提高能源效率。

    （五）強化節(jié)能宣傳教育和培訓，不斷提高企業(yè)節(jié)能意識
    工業(yè)企業(yè)是我州能源和資源消耗的主要大戶。我州從抓工業(yè)企業(yè)入手開展好節(jié)約能源、保護環(huán)境工作，積極組織年綜合能耗在3000噸標準煤以上的企業(yè)參加省節(jié)能中心舉辦的4次節(jié)能培訓班。同時，為進一步貫徹落實省政府有關節(jié)能減排工作的方針政策，加強節(jié)能管理和統(tǒng)計工作，今年10月24日，州經(jīng)委和州統(tǒng)計局在蒙自共同組織了一期規(guī)模較大的節(jié)能統(tǒng)計培訓班及節(jié)能降耗工作會，由省節(jié)能辦和省統(tǒng)計局的老師授課，培訓了全州經(jīng)委系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工和全州171戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計人員300多人，為節(jié)能減排工作的全面開展打下了基礎。12月4日組織召開紅河州重點耗能縣市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、重點耗能企業(yè)參加的節(jié)能降耗工作會，進一步落實節(jié)能降耗目標。強化企業(yè)清潔生產(chǎn)意識和節(jié)能意識，今年內(nèi)對列入全州實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核驗收。為廣泛宣傳節(jié)能降耗，增強全民節(jié)能意識，在"節(jié)能宣傳周"期間開展了多種形式的節(jié)能宣傳活動。采取在工廠、社區(qū)等人群聚居地粘貼宣傳標語，組織州內(nèi)重點耗能企業(yè)召開節(jié)能降耗工作做座談會，組織職工開展節(jié)能降耗知識競賽活動等多種形式，使節(jié)能減排活動深入人心。積極參加由省經(jīng)委舉辦的《XX年年中國昆明國際節(jié)能新能源環(huán)保博覽會》（XX年年11月29日至12月1日），從工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、污染減排等方面對近年來紅河州在節(jié)能減排方面所做的工作及取得的成效進行了展示，宣傳紅河州的同時，進一步推動了全州節(jié)能減排工作的深入開展。

    （六）加大高耗能高污染行業(yè)執(zhí)行污染物排放標準力度及未達標企業(yè)整改措施的落實
    全州高耗能高污染10個重點行業(yè)的137戶企業(yè)均嚴格按照環(huán)保相關法律法規(guī)辦理了環(huán)境影響評價、建設項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)，并且按照國家相關的污染物排放標準通過了省、州XX年、XX年及XX年的"工業(yè)污染源達標排放"、達標排放"再提高工程"及"工業(yè)污染源全面達標"等考核驗收。

    (七)制定下發(fā)《紅河州節(jié)能減排實施意見》
    為深入貫徹落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省節(jié)能減排綜合性工作方案和云南省節(jié)能減排工作任務分解方案的通知》精神，加強節(jié)能減排工作，推進新型工業(yè)化進程，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全州經(jīng)濟社會全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我州制定并下發(fā)了《紅河州節(jié)能減排實施意見》，加強對全州節(jié)能減排工作的指導，進一步促進節(jié)能減排工作的開展。

    （八）對節(jié)能降耗工作開展督查督辦
    為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進我州節(jié)能減排工作的深入開展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進我州工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，完成省人民政府下達我州XX年年的節(jié)能降耗目標任務，10月26日，州政府辦以特急明傳電報下發(fā)了《紅河州人民政府辦公室關于對全州節(jié)能降耗及工業(yè)各項指標完成情況進行督查的通知》，按通知要求，六個督查組于10月30日分赴十三個縣市對全州節(jié)能降耗工作及其它工作進行督查督辦，有力地促進我州節(jié)能減排工作的深入開展。

    四、節(jié)能工作存在的主要困難和問題

    （一）節(jié)能管理機構不健全，能源統(tǒng)計體系不完善。
    目前州及各市縣節(jié)能管理工作機構不健全或未建立，缺乏節(jié)能減排工作管理人員；節(jié)能管理的核算系統(tǒng)尚不完善，不能對全州、全社會用能情況，特別是企業(yè)用能情況實施有效的監(jiān)督管理，而大部分工業(yè)企業(yè)也無專門的節(jié)能機構和人員，節(jié)能措施難以落實。

    （二）產(chǎn)業(yè)結構不合理。
    紅河州輕重工業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調，輕工業(yè)發(fā)展緩慢，而高耗能的重工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，輕重工業(yè)的比重由XX年的39.9：60.1調整到XX年的25.2：74.8，輕工業(yè)比重下降了14.7個百分點，重工業(yè)比重進一步上升，而重工業(yè)中以高耗能產(chǎn)品居多。從目前紅河州工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和"十一五"期間的工業(yè)項目發(fā)展情況來看，重工業(yè)特別是高耗能工業(yè)的比重還會進一步增加，能源消費的總量還將逐年上升，特別是由于重工業(yè)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品附加值低等，單位工業(yè)增加值能耗難以大幅度降低，節(jié)能降耗工作困難較大。

    （三）紅河州作為全省重要的火力發(fā)電基地，在為全省經(jīng)濟發(fā)展提供能源的同時，也加大了我州節(jié)能工作的壓力。
    我州火力發(fā)電量占到了全省的三分之一左右，消費的一次能源占全州能源消費比重較大，消耗的煤炭轉換成電能后，一部份在本州內(nèi)消耗，而一部份輸出州外消費。由于火力發(fā)電總能耗及單耗較高，撐大了我州能源消耗總量，單位gdp能耗下降難度加大，使得我州的節(jié)能降耗任務加重，難以實現(xiàn)單位gdp能耗的大幅下降。

    （四）部份企業(yè)對節(jié)能減排的重要性認識不足，重視不夠，落實不到位。
    由于長期以來一些企業(yè)在發(fā)展思路上存在重生產(chǎn)、輕節(jié)約，重速度、輕質量的傾向，對節(jié)能在轉變經(jīng)濟增長方式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認識，節(jié)能意識不強。因此，在節(jié)能工作上普遍存在對節(jié)能工作的重要性認識不足，重視不夠，落實不到位的現(xiàn)象，節(jié)能還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)和公民的自覺行動。

    （五）國家節(jié)能降耗政策不配套。
    國家在對企業(yè)節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和節(jié)能新技術的應用方面沒有相應的財稅鼓勵政策，對能耗指標較好的企業(yè)也沒有相應的用能獎勵政策，對能耗超標的企業(yè)也沒有較全面的處罰政策，沒有建立有效的節(jié)能激勵機制，企業(yè)及廣大群眾的節(jié)能積極性和主動性普遍不高。

    （六）資金投入不足，節(jié)能技術開發(fā)和應用不夠。
    節(jié)能必須依靠技術進步，但從總體上看，企業(yè)普遍投入不足，創(chuàng)新能力弱，先進適用的節(jié)能技術，特別是一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發(fā)應用不夠，節(jié)能技術推廣應用難。

    五、加大節(jié)能工作力度的政策措施和建議
    (一)盡快建立完善省、州、縣三級節(jié)能統(tǒng)計核算體系。由于現(xiàn)在的節(jié)能統(tǒng)計核算體系不健全，統(tǒng)計指標單一，不能涵蓋全社會用能情況，在計算gdp能耗指標時，州、縣市對節(jié)能降耗情況不能及時進行監(jiān)測和管理，使節(jié)能工作受到極大影響，因此，有必要加快建立并盡快完善省、州、縣三級節(jié)能核算體系。

    （二）調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置。產(chǎn)業(yè)結構決定了能源消費結構，目前紅河州的工業(yè)以資源型的重工業(yè)為主，電力、化工、有色冶金、黑色冶金和建材工業(yè)能源消費占到了全州規(guī)模以上工業(yè)總能耗的93.3%，能源消費不合理。從今年1-9月情況看，單位增加值能耗分別為：電力11.23噸標準煤/萬元（含水電）、化工17.88噸標準煤/萬元、有色冶金1.47噸標準煤/萬元、黑色冶金24.37噸標準煤/萬元、建材15.91噸標準煤/萬元，除有色冶金行業(yè)外，其它行業(yè)單位增加值能耗均高于全州3.75噸標準煤/萬元的平均水平。因此，只有調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，才能有效降低單位gdp能源消耗。

    (三) 制定合理科學的用能鼓勵和處罰政策。政府有關部門應研究制定對用能單位采用新技術、新工藝、新設備在稅收、用能方面的鼓勵政策和對用能單位超單耗的處罰政策，利用經(jīng)濟杠桿，為節(jié)能工作的推動和實施從制度和政策上提供保證。

    （四）加大政府貼息資金投入，改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備。紅河州的工業(yè)企業(yè)以高耗能企業(yè)為主，能源消費高，而企業(yè)在節(jié)能技術改造方面的投入較為困難，政府要加大對企業(yè)節(jié)能技術改造資金貼息的力度，使企業(yè)盡快使用現(xiàn)有的一些先進的節(jié)能設備，改造傳統(tǒng)工藝和設備，降低工業(yè)企業(yè)的能耗，為全社會總的節(jié)能目標的實現(xiàn)提供可靠的保證。

    （五）建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機制。為進一推動節(jié)能減排工作，政府需要制定企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能在新上項目、職工安置等方面的扶持政策，從政策上為淘汰落后產(chǎn)能提供政策支持。

    （六）制定鼓勵企業(yè)通過技改加大節(jié)能減排力度的優(yōu)惠政策。為鼓勵企業(yè)在節(jié)能降耗減排方面積極工作，加大投入力度，用先進的節(jié)能工藝技術改造提升傳統(tǒng)工藝技術和生產(chǎn)裝備，政府應對企業(yè)在申報項目、新上項目、技改貼息等方面將給予政策和資金上的支持，從政策上為節(jié)能工作提供保證。

    （七）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為突破口，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對污染物排放超過國家、地方標準或總量排放超過穩(wěn)定限額的企業(yè)，強制性開展清潔生產(chǎn)審核，扶持清潔生產(chǎn)項目，突出對節(jié)能和減少污染物排放的績效考核。

    （八）加快推進節(jié)能減排技術進步。積極推動以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造，采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術的政策扶持力度。

    （九）實行差別電價政策，加強電力需求側管理。嚴格執(zhí)行國家和省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)準入標準。對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備加大淘汰力度。嚴格執(zhí)行峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，同時進行節(jié)能技術更新改造，降低產(chǎn)品單位能源消耗，提高能源效率，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導用戶合理用電，節(jié)約用電。加強電力需求側管理工作，采用節(jié)能節(jié)電設備，提高終端設備用電效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

    XX年年工作安排

 

    1、加強重點行業(yè)、重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
    我州重點耗能行業(yè)主要為電力、黑色冶金、有色冶金、化學工業(yè)等。開遠小龍?zhí)峨姀S、解化集團、紅磷公司、云錫公司，瀘西偉洪吉宇公司和潤鑫鋁業(yè)公司是我州的重點耗能企業(yè)，其能耗占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總能耗的70%，因此，以上企業(yè)仍然是紅河州節(jié)能降耗的重點企業(yè)，必須繼續(xù)抓好節(jié)能管理工作。

    2、按省的要求，繼續(xù)組織州重點耗能企業(yè)管理人員參加省節(jié)能中心舉辦的各類節(jié)能培訓班學習，在紅河州舉辦兩期節(jié)能培訓班，不斷提高企業(yè)節(jié)能崗位人員的管理水平和業(yè)務知識水平。積極組織各縣市做好節(jié)能宣傳周有關工作，開展節(jié)能宣傳周活動。

    3、按省里要求做好節(jié)能指標的分解落實，明確目標、明確責任，與各市縣簽訂目標管理責任書。

    4、繼續(xù)貫徹落實好省人民政府云政發(fā)[XX年]113號、云政發(fā)[XX年]141號文件精神，制定更加有效的節(jié)能減排措施，確保“十一五”末期我州節(jié)能減目標任務的完成。

    5、做好XX年年計劃用電工作，做到有序用電。按照“先生活、后生產(chǎn)”，“保人民生活、保效益、保重點、保增長、保行業(yè)整合”，保地方經(jīng)濟發(fā)展、保農(nóng)特產(chǎn)品加工的原則，統(tǒng)籌兼顧，認真做好計劃用電工作，做到用戶不強超強用電力電量，不危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。做到以人為本、生活用電不受影響，最大限度地發(fā)揮有限電力資源對經(jīng)濟增長的支撐作用。確保黨政機關、市政公用、學校、新聞媒體、國防軍工、交通運輸、煤礦、醫(yī)院、供水、供油、電信、重要基礎設施等重要單位的用電。

    6、加強電煤協(xié)調工作，做好電煤和非電煤的協(xié)調平衡，確保電煤的有效供應，同時基本滿足化工、制糖、建材以及居民生活等非電煤的需要，確保地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

 

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