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民政局婚姻登記體制改革經(jīng)驗總結(jié)-晚會活動
***地處**、**兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是***政治、經(jīng)濟、文化的中心。區(qū)轄18個鎮(zhèn)蘇木、10個街道辦事處，土地面積3517.7平方公里，人口約80萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。
***民政局婚姻登記處成立于1998年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機關(guān)，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅持“抓管理促服務(wù)，以服務(wù)求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務(wù)水平，嚴格依法登記，維護了婚姻登記當事人的合法權(quán)益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認可。婚姻登記處連續(xù)五年被區(qū)政府授予先進單位稱號，是***民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。
隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實施，我區(qū)婚姻登記工作實現(xiàn)了歷史性跨越。20**年，登記處共辦理結(jié)婚登記2938對，離婚登記285對，涉外婚姻登記8對，與20**年相比，分別增長了290%、79%和33%。
一、集中登記分步實施，確保工作平穩(wěn)過渡
20**年4月1日前，我區(qū)婚姻登記處和18個鎮(zhèn)蘇木、10個街道辦事處同時辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。由于各方面原因，“權(quán)力登記”、“人情登記”、“越權(quán)登記”等違法登記在一定程度上存在，一些無效證件被相關(guān)部門扣留或返送現(xiàn)象嚴重損害了我區(qū)婚姻登記工作的整體形象。根據(jù)自治區(qū)和市里對婚姻登記集中管理有關(guān)文件的要求，我區(qū)于20**年4月1日下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)城區(qū)婚姻登記工作集中辦理的通知》，邁出了全區(qū)婚姻登記集中辦理的第一步，并順利完成了相關(guān)證件、印章和檔案的移交工作。隨著新《婚姻登記條例》的頒布，20**年10月1日，我區(qū)又下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)婚姻登記工作集中辦理的通知》，明確***民政局婚姻登記處為全區(qū)唯一的婚姻登記機關(guān)，各蘇木鎮(zhèn)不再辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。
婚姻登記工作的集中辦理，為依法登記，規(guī)范管理營造了較好的軟環(huán)境，但操作中也遇到了一些具體問題，如沒有及時辦理身份證的婚姻當事人無法辦理婚姻登記的問題。這種情況嚴重影響了正常的婚姻登記工作，影響了登記處的聲譽，也給婚姻當事人帶來了諸多不便。為解決這個矛盾，區(qū)民政局、區(qū)公安局及時聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于為辦理婚姻登記出具戶籍證明的通知》，各公安派出所從20**年10月1日至20**年6月31日期間，為婚姻當事人出具粘貼本人照片的戶籍證明代替身份證，作為婚姻登記的歸檔要件，有效解決了因不能及時辦理身份證而耽擱婚姻登記的問題。婚姻登記集中辦理之初，一部分人對此不理解。為此，我們協(xié)同新聞單位對新《婚姻登記條例》進行了廣泛宣傳，并印發(fā)宣傳材料2萬份，送發(fā)到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭得廣大群眾的理解和支持。對婚姻登記當事人，我們也不厭其煩地給予細致講解，讓他們感受婚姻制度改革后，辦理婚姻登記的方便快捷，并通過他們向廣大群眾實現(xiàn)再宣傳。此外，我們還舉辦了宣傳新《條例》“百合相伴”中秋晚會。通過我們的努力，新《條例》的實施得到了婚姻登記當事人的廣泛擁護。
二、擴建婚姻登記大廳，改善婚姻登記環(huán)境
婚姻登記的集中辦理，婚姻登記業(yè)務(wù)量的大幅度增長，對婚姻登記場所提出了新的要求，面對僅146平方米的婚姻登記場所，改造工程勢在必行。在局領(lǐng)導的支持下，我們多次懇請局屬服務(wù)大樓協(xié)調(diào)擴大辦公場所，使辦公場所由原來的146平方米，擴大到現(xiàn)在的280平方米。同時，召開職工大會籌資20萬元，對整個登記大廳進行全面的改造和裝修。施工期間，全體職工一方面堅持照常辦理婚姻登記業(yè)務(wù)，一方面本著少花錢多辦事的原則，能自己干的就自己干，能求人幫忙的就求人幫忙，大家起早貪晚，不計得失，僅此一項就節(jié)約資金3萬余元。擴容和裝修后的登記大廳寬敞明亮，充滿了和順吉慶的氣氛。登記大廳設(shè)有咨詢審核處、結(jié)婚登記處、離婚登記處和涉外婚姻登記室；服務(wù)大廳設(shè)有攝像室、頒證廳、婚姻用品銷售專柜及檔案室、財務(wù)室等。整個大廳環(huán)境整潔優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施完備，可接納十幾對當事人同時辦理登記事宜。
三、加強登記機關(guān)自身建設(shè)，提高婚姻登記執(zhí)法水平
目前，我區(qū)婚姻登記管理處共有工作人員9名，其中大專以上文化程度4人，高中以上文化程度5人，均參加過婚姻登記工作培訓，具有較深的文化功底和較高的業(yè)務(wù)水平。新《婚姻登記條例》的頒布與實施，對婚姻登記機關(guān)和婚姻登記工作者提出了更高的要求，為此，我們重點抓了以下三個方面的工作。
1、加強學習，建設(shè)專業(yè)化婚姻登記隊伍。
為保證工作人員能汲取更多的業(yè)務(wù)知識，單位統(tǒng)一訂購了《婚姻登記管理資料匯編》、《婚姻登記條例釋義》、《中國民政》、《中國社會報》、《婚姻與家庭》等書報。同時，我們還堅持每周兩次組織職工進行業(yè)務(wù)學習，交流學習體會，借以提高工作能力。新《婚姻登記條例》實施后，我們主動派人參加了民政部舉辦的培訓班，并及時把培訓內(nèi)容向工作人員進行傳達，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進行了集中培訓和測試，增強了工作人員的法制觀念和服務(wù)意識。
2、建設(shè)規(guī)范化婚姻登記管理體制。
我們首先制定了婚姻登記工作人員崗位責任制，用制度來規(guī)范工作人員的言行，要求工作人員堅守崗位，做到嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、禮貌待人。其次，建立健全了婚姻登記業(yè)務(wù)各項規(guī)范、辦事指南、工作制度、獎懲制度等，并制定了圖板，實行政務(wù)公開，杜絕了違法登記。第三，建立了行政執(zhí)法、婚姻服務(wù)信息反饋卡制度，對群眾的批評和建議能夠及時了解，暢通了監(jiān)督渠道。
3、加強管理，建設(shè)標準化婚姻登記檔案。
對婚姻登記當事人填寫的各種表冊以及提供的各種證件材料，我們都做詳實的審核。做到歸檔材料齊備、準確，檔案做到裝訂規(guī)范，分類合理。檔案保管做到專人專室，統(tǒng)一使用暗藏式軌道檔案柜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交檔案清查及時，交接過程中無遺失現(xiàn)象發(fā)生。為“在線登記”和網(wǎng)絡(luò)化管理做出了充分準備。此外，我們還購置了復印機、傳真機、數(shù)碼像機、打印機和四臺微機，使歸檔材實現(xiàn)了標準化，也為檔案的微機錄入和信息化管理創(chuàng)造了條件，同時加快了自動化辦公進程。
四、推行服務(wù)公開，樹立窗口單位良好形象
以便民利民為原則，開展婚姻登記服務(wù)，這不僅方便了婚姻登記當事人，提高了工作效率，也取得了良好的社會聲譽。
1、設(shè)立咨詢審核處，實行無假日辦公。
我們把婚姻咨詢當作聯(lián)系婚姻當事人的紐帶，當事人通過詢問，就明了婚姻登記的整個程序，從材料審核到填表、簽字、頒證，一氣呵成，全過程只需10分鐘左右。我們實行了無假日辦公，周六、周日和中午時間不休息，當事人隨來隨辦，有時加班到晚上7、8點鐘。
2、增設(shè)頒證儀式，賦予婚姻神圣和莊嚴。
“迎您進來是情侶，送您出去是夫妻”，這是我們對新婚姻登記當事人的莊嚴囑托和良好祝愿。新人步入儀式廳領(lǐng)取結(jié)婚證書的一瞬間，責任意識油然而生，他們既感到了婚姻的神圣和莊嚴，同時也受到了新生活、新風尚的教育與熏陶。
3、堅持照章辦事，嚴格依法登記。
在具體工作中，我們堅持依法辦事，對群眾不理解的事情盡量耐心解釋，對不符合法律規(guī)定的無理要求，堅決予以遏制，杜絕了“權(quán)力登記”、“人情登記”，無一例違法登記的事件發(fā)生。集中登記以來，群眾反映較突出的問題是戶口婚姻狀況登記與婚姻現(xiàn)狀不符的情況。這種情況按《條例》要求，應(yīng)不予登記。在情理上，我們也了解婚姻當事人只是沒有因婚姻狀況的變動而及時更改戶口底頁。但在法理上，我們必須做耐心的解釋說明，要求當事人到戶籍所在地更改婚姻狀況，然后再辦理婚姻登記。
回顧我區(qū)婚姻登記的集中管理的實踐，我們感到，我區(qū)的婚姻登記工作真正體現(xiàn)了婚姻登記事權(quán)和人權(quán)的統(tǒng)一，提高了執(zhí)法水平，保證了登記質(zhì)量，有效地遏制了搭車收費，減輕了群眾負擔，方便了婚姻登記當事人。我們用全新的環(huán)境，全新的理念，全新的服務(wù)手段在便民、利民的文章中寫下了精彩的一頁。我們有決心在今后的工作中發(fā)揚成績，克服不足，以扎實勤奮的工作推進全區(qū)婚姻登記工作的全面發(fā)展。
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