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農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié)（通用6篇）
不經(jīng)意間，一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了，經(jīng)過過去這段時間的積累和沉淀，我們已然有了很大的提升和改變，是不是該好好寫一份工作總結(jié)記錄一下呢？想必許多人都在為如何寫好工作總結(jié)而煩惱吧，下面是小編幫大家整理的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié)，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié) 篇1
近年來，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會原因，農(nóng)村土地承包糾紛案件調(diào)研報告。我國人多地少，戶籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農(nóng)民的基本生活保障。但長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識、合同意識淡薄，政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理缺位，加之國家近年來的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時掌握和準確處理此類糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個社會的穩(wěn)定和諧。
一、農(nóng)村土地承包糾紛案件的基本特點
�。ㄒ唬┏稍A時間上的集中性
一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進程看，國家政策一直起到主導(dǎo)作用，相關(guān)立法只是將執(zhí)政黨的意識上升為國家意識，使政策得到進一步的鞏固。因此，國家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時期。如國家出臺"一免兩補"土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。
（二）訴訟主體上的'群體性
作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬，農(nóng)業(yè)人口比例高達45.8%。但相當一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺前，因經(jīng)營土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取"兩金一費"即公積金、公益金和管理費，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補、良種補貼并實行糧食收購最低保護價后，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時僅僅是個別村民提起訴訟，但涉及問題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟組織成員的群體利益，相當一批農(nóng)戶持觀望態(tài)度。一個案件處理不當，往往引起連鎖反應(yīng)，波及整個村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶們往往愿意憑借人多勢眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會輿論的支持。
（三）糾紛類型上的多樣性
長期以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務(wù)內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。20xx年3月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務(wù)、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)、救濟方式和法律責(zé)任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶外，還有外來人員以招標、拍賣、協(xié)商等其他方式進行的承包經(jīng)營，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類型除了常見的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶之間爭地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶承包土地后又進行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機構(gòu)裁決予以解除，村委會在承包方未退出承包地之前，又將爭議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶要求村委會履行合同、原承包戶退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競合。有的農(nóng)戶先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶又另行起訴請求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶在二輪土地承包時口頭放棄承包經(jīng)營權(quán)或棄耕撂荒，村委會將上述土地另行發(fā)包，后為滿足該農(nóng)戶的要地請求，村委會又在其他農(nóng)戶的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等，調(diào)查報告《農(nóng)村土地承包糾紛案件調(diào)研報告》。
二、農(nóng)村土地承包糾紛案件的成因
�。ㄒ唬┖贤炗啿灰�(guī)范
1、合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定："農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。"但是在發(fā)包過程中，有些村委會和村民小組的職責(zé)分工并不明確，有的村委會和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會收回村民小組已發(fā)包土地，重新對外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。
2、合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時搞暗箱操作，擅自以低價將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會任意制訂土地承包方案，以"優(yōu)惠條件"將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟組織成員，引起了村民強烈不滿。
3、合同約定內(nèi)容不完善。有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實和責(zé)任難以認定。有的合同沒有關(guān)于違約責(zé)任的約定，缺乏確保履行合同的制約機制，為當事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費，隨意調(diào)整承包地，多留機動地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，強迫種植、強迫流轉(zhuǎn)承包地等。
（二）合同履行不誠信
1、發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。"這是該法賦予農(nóng)民長期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。"但現(xiàn)實生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營利性開發(fā)建設(shè)。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，還習(xí)慣用計劃經(jīng)濟時代的思維方式和行政干預(yù)的手段對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟、搞規(guī)模經(jīng)營等理由強行統(tǒng)一種植作物，或者強制收回承包地。
2、承包方違約。主要包括承包方對土地進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準程序。在審判實踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設(shè)永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳?zāi)鼓踩±妗Ｓ械某邪皆诔邪厣辖ㄖ�、取土等，造成土地荒漠化，嚴重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復(fù)耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費，構(gòu)成違約。
（三）土地承包管理不規(guī)范
1、沒有土地清冊或記載不詳�，F(xiàn)實中，很多村委會沒有建立土地清冊，或者用手寫財務(wù)帳簿的方式代替清冊，其中不少帳簿有改動，無法確定記載事項。有的村委會建立了土地清冊，但是清冊記載不詳，承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如"道南邊"、"沙坑北邊"、"東房東邊"等劃分邊界的字樣十分常見。對于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無記載，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭議時，村委會拿不出有力依據(jù)來證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當事人只能通過向法院起訴確認自己的權(quán)利，導(dǎo)致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。
2、機動地管理不當。村集體在劃分土地時一般都會保留一些機動地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶經(jīng)營，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租賃費。由于近年來國家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔(dān)大幅度減輕，一部分租賃戶不愿意再承擔(dān)原租賃費，甚至要求退還已預(yù)交的租賃費，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費用，預(yù)留機動地超過國家規(guī)定的標準，未受益的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)當前種地效益好的形勢，要求重新分配機動地，但原來的承包大戶不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié) 篇2
土地承包案件的審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調(diào)查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應(yīng)的建議和對策。
一、土地承包糾紛案件的類型
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預(yù)期利益，或取得利益過低，導(dǎo)致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
二、存在的問題及原因
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在�，F(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調(diào)調(diào)整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)�！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟組織的`，土地承包經(jīng)營權(quán)變更容易受到侵害。
三、對策及建議
1、建議司法機關(guān)和各級行政部門盡快作出相應(yīng)的司法解釋和與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應(yīng)注意把好立案關(guān)。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權(quán)糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農(nóng)村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調(diào)整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應(yīng)當也沒有權(quán)力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權(quán)予以調(diào)整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)注意在保護雙方合法權(quán)益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家、學(xué)者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農(nóng)村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權(quán)”，在訴訟中由于農(nóng)民法律、文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關(guān)法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié) 篇3
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件（其余兩類為農(nóng)村稅費糾紛和農(nóng)村征地糾紛）之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
一、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的基本情況
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1—5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當被告的就有6件，比例高達的33%。村社當被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費標準，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的'土地被大量征用，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續(xù)履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的主要類型
本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
1、確認是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：
�。�1）沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán)；
�。�2）結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應(yīng)保留土地承包經(jīng)營權(quán)；
�。�3）死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在；
（4）取得承包地后，因升學(xué)、進城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在；
（5）自動放棄承包地，進城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)。現(xiàn)在不僅土地稅費全免，而且國家還倒補貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔(dān)稅費和提留等。村干部為不使稅費落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費義務(wù)，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積�，F(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補償費分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補償費糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補償費糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是合同對承包費交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營不善，有的是故意不交納承包費。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。
�。�1）違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟組織收回其土地 ；
�。�2）侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策；承包期內(nèi)強制收回出嫁女承包地；
�。�3）強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。基層政府為搞退耕還林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進行其他方式的承包。
三、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因
1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運動，實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運動，1953年開始初級合作社運動，農(nóng)民的土地入股進行集體經(jīng)營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個重要里程碑，實現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《土地承包法》）、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱[20xx]法釋6號）的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié) 篇4
近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全社區(qū)的平安和諧成為亟待破解的課題。社區(qū)調(diào)委會在社區(qū)黨委的.領(lǐng)導(dǎo)下，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。一年來，社區(qū)調(diào)委會共調(diào)處各類重大矛盾糾紛14起，調(diào)解合格率98%，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生。
一、堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。
發(fā)生重大矛盾糾紛時，社區(qū)調(diào)委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大，并主動介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。
二、完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。
風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開
展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。
三、強化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。
在社區(qū)調(diào)委會直接受理糾紛中，有一些糾紛經(jīng)調(diào)委會多次調(diào)解，形成客觀上的疑難問題，如何以調(diào)解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯(lián)動、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。
四、有效落實調(diào)解回訪工作制度。
在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因為調(diào)解協(xié)議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當事人，督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
鳳凰社區(qū)人民調(diào)解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚優(yōu)勢，改進不足之處，為維護全社區(qū)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié) 篇5
為有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧，根據(jù)《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》精神和相關(guān)要求，今年我鄉(xiāng)深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作堅持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用。把人民調(diào)解工作坐在行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等方法前，立足預(yù)警、疏導(dǎo)，做到了對矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)及時調(diào)解。全面貫徹落實了《中華人民共和國人民調(diào)解法》使我鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解工作有序進行。
一、建立健全各村人民調(diào)解委員會
為切實有效的化解矛盾糾紛，進一步加強和改進基層矛盾糾紛排查調(diào)解工作，我鄉(xiāng)已經(jīng)全部成立矛盾糾紛排查調(diào)解委員會，主任、成員等人員全部配齊，對于調(diào)解的一般民事案件及輕微刑事案件結(jié)案了事更加具有法律效力。對于推動人民調(diào)解、行政調(diào)解等各類工作的發(fā)展與完善，主動吸納行政職能部門起到了重要作用。
二、建立健全行之有效的運行機制
一是今年我鄉(xiāng)繼續(xù)實行和完善統(tǒng)一受理、集中管理、分級調(diào)處、依法辦理、限期處理的工作運行機制以及調(diào)處中心合署辦公等新工作制度，舉辦了有關(guān)于大調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大大增強了基
層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實大調(diào)解工作責(zé)任。把矛盾糾紛包干到責(zé)任人，切實做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。綜治工作中心指導(dǎo)村調(diào)處中心、村調(diào)委會每月進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查矛信息員、調(diào)解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現(xiàn)場進行調(diào)處，并及時通過信息渠道向上級報告。
二是考評機制，我鄉(xiāng)明確了關(guān)于考評考核標準，把大調(diào)解的各項指標寫進了《維護和社會穩(wěn)定社會治安綜合治理責(zé)任狀》中。并進行量化考評考核。各單位對屬于本轄區(qū)內(nèi)調(diào)處的矛盾糾紛，要切實負起責(zé)任，及時化解。
三是對于矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實現(xiàn)了受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，落實到了調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人。
三、取得初步成效
今年，通過整合資源、規(guī)范運行，我鄉(xiāng)大調(diào)解工作取得了明顯成效，截止11月末全鄉(xiāng)共發(fā)生矛盾糾紛21起，調(diào)解21起，調(diào)解成功21起，成功率達到100%。多次有效的阻止越級上訪事件，和“民轉(zhuǎn)刑”案件的.發(fā)生。綜治宣傳月時機對綜治工作中心、和綜治工作站進行宣傳，對于出現(xiàn)的一般民事案件和輕微刑事案件，鼓勵當事人積極到工作站和綜治工作中心進行調(diào)解。對于情況復(fù)雜、涉及面廣的矛盾糾紛，由綜治工作人員主動與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢行之有效進行解決。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作總結(jié) 篇6
我xx村是一個地處深山區(qū)以林果為主要收入的小村�，F(xiàn)有xx人，xx個自然村，xx名黨員。雖然山區(qū)偏遠人員居住分散，但家族裙代關(guān)系復(fù)雜，各類民事糾紛時有發(fā)生。為了減少群眾之間民事糾紛的發(fā)生，維護村莊正常的生產(chǎn)、生活、，促進xx村三個文明及新農(nóng)村建設(shè)，我xx村于xx年成立了人民調(diào)解委員會。幾年來，調(diào)委會在xx鎮(zhèn)黨委和地方司法部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心，積極主動地開展人民調(diào)解工作，其間，共受理民事糾紛24起，調(diào)解成功23起，調(diào)解成功率90%以上，防止糾紛激化2起，接待法律咨詢64人（次）。為維護xx村正常的生產(chǎn)生活秩序，為我村的改革和發(fā)展，為穩(wěn)定群眾隊伍，促進社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了村級人民調(diào)解組織應(yīng)有的作用，村調(diào)委會先后多次受到上級的表彰。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，完善制度
建立調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，是開展人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，自村調(diào)委會成立以來，就配備了較強的力量，隨著機構(gòu)和人員變化不斷進行調(diào)整充實。目前村調(diào)委會主任由村支部書記王東風(fēng)擔(dān)任，委員由支委趙克信、王玉琴擔(dān)任。村調(diào)委會下設(shè)調(diào)解辦公室，配備了兩名專職調(diào)解干部負責(zé)日常工作。各自然村均以生產(chǎn)隊長為調(diào)解員。目前全村有調(diào)解信息員4名，形成了發(fā)生糾紛有人管，有人問，信息反饋快，調(diào)解及時，有力度的調(diào)解格局。
為了使調(diào)解工作規(guī)范化、制度化，我們根據(jù)《人民調(diào)解工作條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定了《xx村人民調(diào)解委員會辦公室工作細則》，明確調(diào)委會工作職責(zé)、主要任務(wù)、工作范圍、工作程序、工作紀律以及學(xué)習(xí)、會議制度。
1、學(xué)習(xí)制度，堅持每周二下午學(xué)習(xí)制度，主要學(xué)習(xí)政治、法律和上級政策文件，提高調(diào)解人員思想素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。
2、會議制度，每月召開一次會議，總結(jié)月度工作，討論研究疑準糾紛的處理。
3、糾紛當事人來訪，接待登記制度，針對當事人的來訪認真細致做好登記，做到24小時內(nèi)接觸糾紛，并做好糾紛防激化工作。
4、檢查、考核、評比表彰制度，根據(jù)村三個文明建設(shè)考核辦法，對調(diào)解工作做的好專干的和信息員進行表彰，進一步提高和增強大家認真做好調(diào)解工作自覺性和積極性。
二、緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)中心，積極主動開展工作，發(fā)揮調(diào)解組織應(yīng)有作用
xx村要完成新農(nóng)村建設(shè)的指標，沒有一個安寧穩(wěn)定的環(huán)境是難以實現(xiàn)的。村民日常事務(wù)繁雜，難免因這樣和那樣的問題而發(fā)生一些矛盾和糾紛。有了糾紛如不及時調(diào)處，及時制止事態(tài)的發(fā)展，不僅影響當事人的思想情緒，還會涉及到家庭成員、親友、左鄰右舍，甚至?xí)鸺m紛激化，造成不良后果，直接影響到整個村莊的和諧穩(wěn)定。作為村調(diào)委會，是村民事糾紛調(diào)解的職能部門。調(diào)委會必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)中心，積極主動開展工作，為群眾分憂解難。調(diào)委會要求全體調(diào)解人員，一但發(fā)生糾紛，要及時解入，及時調(diào)解，果斷地做細致的思想工作，轉(zhuǎn)化矛盾，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
如村民xx一家常年在外，其山楂樹無人管理。村民xx在未經(jīng)xx授意的情況下管理了這些樹木。等到秋收，xx未經(jīng)xx允許摘收了這部分山楂。xx知道后找到村調(diào)委會要求解決，經(jīng)過調(diào)查處理，xx返還了山楂，xx補給xx200元工錢。
三、幾點體會
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視，各方面的大力支持，是調(diào)解工作取得勝利的保證。
多年來，鎮(zhèn)黨政工領(lǐng)導(dǎo)對我xx村調(diào)委會工作極為重視。廣大群眾也給調(diào)委會的調(diào)解工作給予大力支持，只要本村村民之間發(fā)生糾紛都積極主動配合做工作。
2、建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，是開展人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)
建立健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，就能做到事出有人管，有人間，糾紛信息反饋快，調(diào)解及時糾紛也不易激化。村調(diào)委會自成立以來，每年度根據(jù)人員變動情況及時充實調(diào)查，調(diào)委會雖然人員變動，但運作機制不變，工作效力不變。
3、加強自身建設(shè)，提高調(diào)解人員素質(zhì)是做好調(diào)解工作的關(guān)鍵
話說，打鐵還要自身便，要做好人民調(diào)解工作，首先要加強調(diào)委會人員的.自身建設(shè)，必須建立“一支作風(fēng)過硬、知法律、懂業(yè)務(wù)、顧大局、有事業(yè)心責(zé)任感、熱心為職工家屬服務(wù)的調(diào)解隊伍。所以說，調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，決定調(diào)解糾紛的質(zhì)量，調(diào)解人員如不加強學(xué)習(xí)，不懂業(yè)務(wù)、法律知識缺乏，說外行話，辦外行事，矛盾和糾紛不但調(diào)處不好，有可能還會引起激化。調(diào)解人員還要有事業(yè)心、責(zé)任感，工作上不怕吃苦，敢于說真話，敢于反映真實情況，不怕得罪人，工作扎扎實實，一身正氣，使調(diào)解工作真正成為上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為群眾解愁，成為上級領(lǐng)導(dǎo)處理村民內(nèi)部矛盾的有力肋手。
多年來，我xx村調(diào)委會在鎮(zhèn)黨委、政府和村支部村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大調(diào)解人員的努力下，做了一些工作，取得了一定的成績，但與上級要求相比，還存在不少差距，為適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要，我們要解放思想，抓住機遇，勇于開拓，求真務(wù)實，扎扎實實地做好人民調(diào)解工作。為維護社會秩序，維護xx村的全面穩(wěn)定，發(fā)揮村人民調(diào)解委員會應(yīng)有的作用。
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