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開發(fā)區(qū)招商引資工作總結(jié)
十余年來，開發(fā)區(qū)始終把招商引資當作工作的重頭戲來抓，但局限于坐等上門“守株待兔”式的招商方式，雖然“走出去”過，但收效甚微。招商落實的項目多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項目鳳毛麟角，如何扭轉(zhuǎn)目前這種局勢，值得開發(fā)區(qū)人深思和探討，作為分管開發(fā)區(qū)的招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，我更應(yīng)當義不容辭地沖鋒在前，打好這場攻堅戰(zhàn)。
一、正確認識當前招商引資面臨的競爭形勢
從開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀來看，由于特定和歷史原因的形成，開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比例嚴重失調(diào)，目前二產(chǎn)和三產(chǎn)比例為8：92，這一比例說明開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，流通貿(mào)易在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有較大比重。
從周邊地區(qū)來看，都憑著土地價格優(yōu)惠、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套能力強、經(jīng)營成本低等各自的區(qū)位優(yōu)勢大搞招商引資，與我們開發(fā)區(qū)形成了激烈的競爭態(tài)勢。
從全省來看，我們開發(fā)區(qū)在綜合經(jīng)濟指標情況、投資軟、硬環(huán)境情況、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境情況、自身建設(shè)指標情況、經(jīng)濟增長和效益指標情況六個方面的綜合投資環(huán)境總分值排名不高，與省級兄弟開發(fā)區(qū)相比差距明顯。
從全國來看，國內(nèi)32個省及直轄市，640多座城市，3000多個縣、區(qū)，5000多個城鎮(zhèn)和近XX多個各級開發(fā)區(qū)，它們無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，都在把握千載難逢的發(fā)展機遇，都把招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和重要手段，都在招商和爭奪資金，不斷掀起招商引資新熱潮。
二、正確把握面臨的新機遇
我們的招商引資工作應(yīng)抓住以下五方面新機遇：
�。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)成為引資亮點
我們開發(fā)區(qū)應(yīng)立足當?shù)刈杂械淖匀毁Y源、礦產(chǎn)資源、旅游資源以及特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等作為招商重點，向外商大力推介。目前中西部各地建立了許多特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是突出了各自的特色，獲得了外資的青睞。
�。ǘ┳鰪妰�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引外資
我們開發(fā)區(qū)應(yīng)通過對自身產(chǎn)業(yè)的全面分析，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把出版印刷產(chǎn)業(yè)、專用汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等作為招商重點，從而有效延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出具有開發(fā)區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┐笮涂鐕疚鬟M趨勢增強
近年來大型跨國公司進軍中西部地區(qū)，它們不僅帶來了資金、先進的生產(chǎn)技術(shù)和治理模式，還使中西部地區(qū)企業(yè)進入了全球化的營銷網(wǎng)絡(luò)。目前，中西部地區(qū)的制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套業(yè)等成為其投資的重要領(lǐng)域，開發(fā)區(qū)應(yīng)從以上幾方面加強與外商的合作，共同開發(fā)收益。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)貿(mào)易業(yè)成為外資進入新領(lǐng)域
我國加入世貿(mào)組織后，第三產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域逐漸擴大，外商亦向如金融、保險、電信、商業(yè)物流、旅游、醫(yī)療、教育、法律、中介服務(wù)等領(lǐng)域擴展。我們開發(fā)區(qū)必須充分利用已有的“三產(chǎn)”優(yōu)勢，如目前正在全面籌建的集會展、博覽、交易、倉儲、物流為一體的中西部國際商品博覽城項目，該項目落戶開發(fā)區(qū)，有力地促進了我們的招商引資工作，而其招商工作正面向國際展開，為外資大規(guī)模進入開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)良條件。
（五）“貿(mào)易探路、投資跟進”風漸強
在過去的招商工作中，我們將貿(mào)易與投資截然分開，投資洽談會只談投資，貿(mào)易洽談會只談貿(mào)易，兩者互不搭界。近年來招商工作給我們啟示：許多外資是通過貿(mào)易互相了解，從而產(chǎn)生投資意向的，因而將貿(mào)易與投資逐漸結(jié)合起來，通過“貿(mào)易探路、投資跟進”的方式應(yīng)廣泛開展。三、進一步加強招商引資工作的建議
面對新的機遇，新的形勢，開發(fā)區(qū)的招商引資工作應(yīng)著重在投資環(huán)境、制度建設(shè)等方面下功夫，把招商引資當成經(jīng)濟工作中的重中之重，一把手親自抓，層層抓落實，形成人人肩上擔責任，各個頭上分任務(wù)，發(fā)揮每個人的社會關(guān)系，充分調(diào)動起所有企業(yè)、商戶的招商積極性，只要不違反國家法律，就可以采取靈活的招商策略，想方設(shè)法促使項目入?yún)^(qū)，為開發(fā)區(qū)多引進科技含量高、附加價值大的工業(yè)項目，進而開創(chuàng)開發(fā)區(qū)招商引資工作新局面，不斷推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三、我們建議
�。ㄒ唬┻M一步解放思想，提高認識，形成共識
一是要樹立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念。這就要求我們必須進一步對招商引資的作用、意義和地位有一個全面、清楚的認識，樹立加快發(fā)展緊迫感和招商引資的使命感﹔二是要加大宣傳力度，要充分利用英特網(wǎng)和各種新聞媒體，大造招商引資的輿論，在開發(fā)區(qū)上下形成共識，并在開發(fā)區(qū)形成一個全民參與的招商引資良好氛圍。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立全社會全面互動、協(xié)調(diào)配合的招商引資網(wǎng)絡(luò)體系
招商引資是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立一個各部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)、商戶全面互動的網(wǎng)絡(luò)體系，以開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心，形成強有力的指揮、決策中心。各職能部門要分工協(xié)作，緊密配合，保證政令暢通同時要明確招商引資的負責人和辦事人員，形成網(wǎng)絡(luò)，保證信息渠道的暢通和信息的及時反潰在此基礎(chǔ)上，要進一步完善招商引資目標責任制和考核辦法，將招商引資目標任務(wù)分解落實到各部門、各單位，形成硬任務(wù)，硬指針，并加大招商引資目標責任考核在“年度”考核中的分量，完不成招商任務(wù)的部門，年度評優(yōu)實行一票否決制，超額完成的給予通報表彰和物質(zhì)獎勵。
�。ㄈ┻M一步改善投資環(huán)境，使開發(fā)區(qū)成為招商引資的“洼池”
投資環(huán)境同樣是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)境改善是一個漸進的、不斷發(fā)展變化的過程。目前階段，開發(fā)區(qū)重要的是加大軟環(huán)境的改善力度，深層次地分析開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境中存在的問題，找準突破口，拿出硬措施，使開發(fā)區(qū)投資環(huán)境得到根本改善。要從減化行政審批，提高行政效能入手，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平﹔要加強政策研究，不斷完善招商政策，提高政策的穩(wěn)定性，增強投資者信心﹔要加強招商引資項目的后繼治理，在全社會營造一個“親商、重商、護商、扶商”的良好氛圍。重要項目實行分管副主任跟蹤負責制，一般項目也要落實到各部門一把手負責，全方位實施保姆式服務(wù)。應(yīng)盡快建立中小企業(yè)擔保公司，解決中小企業(yè)融資擔保問題。同時，要在開發(fā)區(qū)真正形成最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最活的方式、最新的辦法、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的招商引資“洼地”效應(yīng)。
（四）培育民營企業(yè)，加強載體建設(shè)
民營企業(yè)是開發(fā)區(qū)最具活力的企業(yè)群體，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)，向企業(yè)集團化方向發(fā)展，從而帶動和促進民營企業(yè)整體上實力、上規(guī)模、上水平，提高民營企業(yè)作為招商載體的承載能力。要大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭拉動作用，以企業(yè)為平臺，主動出擊，“以商招商”，帶動和發(fā)展一批有規(guī)模、上檔次的工業(yè)企業(yè)，力爭使開發(fā)區(qū)的工業(yè)狀況得到改善，逐步走向工業(yè)強區(qū)的良性軌道。
（五）拓寬展招商引資領(lǐng)域，實現(xiàn)外資“零”的突破
招商引資亦不能局限于內(nèi)資工業(yè)企業(yè)，開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場改造、物流業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面都具有得天獨厚的條件，招商引資在加大產(chǎn)業(yè)招商的同時，要進一步拓展招商引資領(lǐng)域，與外商合作開發(fā)建設(shè)，力爭在1——3年內(nèi)引進外資合作或合資項目，實現(xiàn)外資“零”的突破，使開發(fā)區(qū)招商引資工作向更高層次，更廣領(lǐng)域發(fā)展。
（六）采取多種招商形式，拓寬招商渠道
我們必須改變傳統(tǒng)招商方式，創(chuàng)新招商理念，開辟招商新途徑，可通過政策吸引、人才吸引、人格吸引、親情吸引、環(huán)境吸引等途徑，運用組團招商、主題招商、借助中介機構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、旅游招商、聯(lián)合招商、代理招商等方法�？蓢L試以下招商方式：
1、在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)立招商辦事處，構(gòu)筑招商平臺。
2、建立利益共享的招商激勵機制，調(diào)動全民招商積極性。
3、建立招商代理制，利用國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的中介、經(jīng)紀機構(gòu)，運用激勵機制，促進招商引資的全方位展開。
4、設(shè)立上市公司的跟蹤研究機構(gòu)。
�。ㄆ撸┖粚嵳猩袒A(chǔ)工作，完善招商項目庫建設(shè)
項目建設(shè)是招商引資工作的靈魂，沒有好的項目，就不可能有高水平，高質(zhì)量。開發(fā)區(qū)招商部門應(yīng)充分挖掘區(qū)內(nèi)外企業(yè)的拓展?jié)摿�，了解其計劃發(fā)展投資項目和合作意向，要幫助企業(yè)做好調(diào)研、評估等工作，力爭把大項目做實、做好，小項目做精、做細，分門別類建立項目庫，使開發(fā)區(qū)招商引資項目庫得到不斷充實、更新和提高，同時，要盡快做好招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，發(fā)揮網(wǎng)上招商作用。
�。ò耍┳龊瞄_發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策制定工作
通觀各個開發(fā)區(qū)，都十分重視優(yōu)惠政策的制定，因為優(yōu)惠的政策的制定和實施為投資活動提供了良好的投資政策環(huán)境，為投資活動掃清了不必要的人為障礙。而我們開發(fā)區(qū)制定的優(yōu)惠政策由于種種原因，具體落實不到位，嚴重影響了入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，為今后入?yún)^(qū)投資者帶來一定負面效應(yīng)。開發(fā)區(qū)應(yīng)參照沿海經(jīng)濟開放區(qū)和兄弟盛市各開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠條款，適度浮動，制定自己特色的優(yōu)惠政策，同時應(yīng)嚴格按照既定條款，按期兌現(xiàn)承諾的各項條件，以提高企業(yè)經(jīng)營的積極性，搞好穩(wěn)商、親商、富商工作。
（九）建立招商引資激勵機制
為了激勵全社會、各階層積極參與招商引資工作，在開發(fā)區(qū)形成招商引資的良好氛圍，開發(fā)區(qū)黨委、管委要研究出臺招商引資獎勵政策，應(yīng)要求各職能部門每年每個單位至少要引進1—3個項目，對積極參與招商引資，為招商引資工作作出貢獻的有功人員，給予重獎。
�。ㄊ┙∪猩虣C構(gòu)，加強隊伍建設(shè)
招商引資工作要有成效，必須建立一套部門緊密配合、工作效能高的招商機構(gòu)，來加強招商引資工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。招商引資工作涉及面廣，業(yè)務(wù)要求高，要求從事招商引資工作人員要有較強的綜合分析能力和應(yīng)變能力，并熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)情，有一定的市場經(jīng)濟知識和經(jīng)濟治理能力。開發(fā)區(qū)應(yīng)加大對招商引資的投入力度，改善招商引資工作條件，按照市委、市政府文件精神要求，成立專門的招商機構(gòu)，組建專業(yè)招商隊伍，劃撥招商基金，實行全員和全方位招商，改變坐等上門的招商辦法，主動出擊，促進招商成果落實。
總之，我們必須充分認識目前的發(fā)展形勢，清醒地看到開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深入研究存在的困難和問題，更新觀念，理清思路，排除一切困難和干擾，齊心協(xié)力招商，努力探索新的發(fā)展模式，走出獨具特色的跨越發(fā)展之路。
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