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區(qū)人口計生工作總結(jié)和工作基本思路
xx年，全區(qū)人口和計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市人口計生委的大力指導下，認真貫徹落實中央、省、市人口資源環(huán)境工作座談會議精神，努力鞏固全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建成果，不斷加大領(lǐng)導力度，強化基層基礎，主攻重點難點，狠抓督辦落實，各項工作取得了明顯成效。xx年度全區(qū)共出生1743人，人口出生率為7.81‰；人口自然增長率為4.5‰；出生人口性別比為105；符合政策生育率為99.54％；綜合節(jié)育率為84.74％；隨訪服務率為86％，人民群眾滿意率達90%，低生育水平進一步穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)進一步提高，為構(gòu)建和諧掇刀創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、xx年主要工作
以加強領(lǐng)導為關(guān)鍵，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責工作機制
全區(qū)各級黨政領(lǐng)導牢固樹立科學發(fā)展觀，將人口計生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，并將其納入?yún)^(qū)委政府重點督察事項，為做好人口計生工作提供了有力保障。一是重大事情領(lǐng)導親自出馬。為確保優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)申報成功，去冬今春區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導兩次到省人口計生委匯報工作，爭取上級領(lǐng)導重視和支持，使我區(qū)順利通過了省人口計生委組織的驗收，獲得了全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)榮譽稱號。二是重要工作領(lǐng)導親自上陣。去年以來，全區(qū)召開大型計生工作會議4次，均有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導參加。在3月底召開的全區(qū)計劃生育工作會上，區(qū)委書記賀明海、區(qū)長何平作了重要講話，區(qū)四大家主要領(lǐng)導全部出席。在編制“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，區(qū)長辦公會多次征求人口計生部門的意見。春節(jié)前夕，區(qū)委副書記郭強、副區(qū)長朱才坤分別率計生干部走訪慰問計生困難家庭和并發(fā)癥病人，送去了慰問金和生活物資。各級黨政一把手繼續(xù)建立人口計生工作聯(lián)系點，抓兩頭，帶中間，推進了工作平衡發(fā)展。在創(chuàng)優(yōu)工作中各鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥，對照創(chuàng)建標準，采取綜合措施，對創(chuàng)建任務的落實起到了關(guān)鍵作用。三是重大問題領(lǐng)導集體決策。區(qū)委常委會和區(qū)長辦公室分別集中聽取了區(qū)人口計生局工作匯報，專題就事業(yè)費進行研究，落實了全年經(jīng)費預算指標。抓緊做好人口計生局更名和機構(gòu)改革工作，研究決定增加局機關(guān)2名領(lǐng)導職數(shù)和2名事業(yè)人員編制，加強了區(qū)人口計生局工作力量。要求兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實工作和出生人口性別比控制工作列為了xx年區(qū)委政府重點督辦事項。出臺，推進了人口和計劃生育綜合治理。各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導在年初認真研究各地人口計生工作，明確目標，落實責任，分別與各村委會、轄區(qū)各單位簽訂責任書，村委會再與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育合同書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。
以宣傳教育為先導，著力構(gòu)建人口和計劃生育大宣教格局
全區(qū)人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點，廣泛開展了社會化大宣傳。一是圍繞農(nóng)村獎扶制度抓宣傳。將6月9日至7月9日定為獎勵扶助宣傳月。區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局和區(qū)人口計生局聯(lián)合印發(fā)了，扎實開展了“八個一”活動，即召開一次動員會和培訓會、印發(fā)一批宣傳資料和宣傳品、刷寫一批宣傳標語、制作一部電視專題片、辦好一批宣傳專欄、開通一輛宣傳服務車、組織一場文藝節(jié)目、進行一次跟蹤督辦。全區(qū)共印獎扶年歷畫1.7萬份，獎扶掛歷4000套，獎扶宣傳單及公示單3.5萬份，投入專項宣傳經(jīng)費共計達4萬多元。二是圍繞集中整治“兩非”抓宣傳。為加強媒體宣傳，全區(qū)在上開辟了專版。為加強社會宣傳和入戶宣傳，各地辦宣傳專欄21期、宣傳櫥窗35個，制作燈箱廣告52塊，出動宣傳車5輛；統(tǒng)一印制宣傳資料袋2萬個，“兩非”知識宣傳單2萬份，發(fā)送到每個育齡群眾家中，增強了干部群眾“兩非”整治法制意識。三是圍繞“關(guān)愛女孩行動”抓宣傳。團林鎮(zhèn)村村新刷寫了關(guān)愛女孩內(nèi)容的標語，區(qū)人口計生局打造人口計生廉政文化建設廣告宣傳一條街，給人一種全新的視覺。四是圍繞重大節(jié)日抓宣傳。各地在元旦春節(jié)、和頒布日、世界人口日、中國人口日等節(jié)日開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。元旦春節(jié)期間，掇刀石、白廟街辦計生辦將印制的1.1萬份精美計生宣傳年歷畫送到轄區(qū)計劃生育家庭，麻城鎮(zhèn)計生辦專門訂制計生宣傳掛歷發(fā)送給了基層計生干部和中心戶。五是圍繞新聞欄目抓宣傳。區(qū)人口計生局與荊門電視臺掇刀記者站聯(lián)合推出了，錄制了節(jié)目，在上稿2篇，在上專版1期，在上稿6篇，在和市、區(qū)兩級信息簡報上稿18篇，突出了計生國策宣傳效應。
以獎勵扶助制度為重點，加快建立計劃生育利益導向機制
今年以來，區(qū)委區(qū)政府以落實獎勵扶助政策為重點，加快了建立計劃生育利益導向機制步伐。一是扎實做好宣傳，切實提高群眾政策知曉率。充分利用媒體、公開信、宣傳標語等多種形式，把獎勵扶助的政策條件、申報確認程序、對象名單、監(jiān)督舉報渠道告知群眾，切實做到家喻戶曉。二是全面調(diào)查核實，切實保障對象確認準確率。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級集中領(lǐng)導、集中時間、集中力量，認真開展了資格確認工作。按照收集證據(jù)、審核登記、調(diào)查核實、張榜公布、統(tǒng)計上報的程序分步實施，嚴格把關(guān)，力求做到準確無誤。麻城鎮(zhèn)計生辦為審查該鎮(zhèn)喪偶老人李維民的情況，組織專人赴潛江調(diào)查，真正做到了不漏一人，不錯一人。區(qū)人口計生局按照“一人一檔，一式三份，分類建檔”的原則，為全區(qū)119名獎扶對象建立了檔案。同時，根據(jù)市人口計生委關(guān)于做好xx年獎扶對象檢查復審的通知要求，組織力量深入到戶，按照程序分步實施，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了核查復審工作。經(jīng)市、區(qū)兩級核查，各鎮(zhèn)核減不符合政策對象8人。對xx年年度對象的調(diào)查摸底，按照省方案要求和政策口徑，組織做好了現(xiàn)場登記、身份核查工作，確保了上報的21名符合獎勵扶助條件的對象準確無誤。三是積極籌集資金，切共4頁,當前第1頁1234
實保障獎扶兌現(xiàn)高效率。在落實過程中，我區(qū)不等不靠，迅速將此項資金納入財政預算，于3月底一次性撥付7.14萬元，以“直通車”的形式將600元直達個人帳戶，全部兌現(xiàn)給了獎扶對象；還將119名獎扶對象聘為計劃生育義務信息員，并發(fā)給聘書，取得了很好的社會效應。5月份，全市獎扶工作現(xiàn)場會在掇刀召開，推廣了我區(qū)的經(jīng)驗作法。與此同時，我區(qū)全面落實“獎、優(yōu)、免、補”等計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，將計劃生育低收入、困難戶納入最低生活保障制度，繼續(xù)推行計劃生育“三結(jié)合”工作，營造了有利于計劃生育的社會政策環(huán)境。
以“兩非”專項整治為手段，綜合治理出生人口性別比
全區(qū)各級黨委政府堅持黨政牽頭，落實部門職責，將治理出生人口性別比納入目標責任管理，集中開展了打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的專項治理活動。一是精心部署。根據(jù)省、市行動方案，區(qū)政府出臺了，成立了領(lǐng)導專班，召開了部門協(xié)調(diào)會，明確了相關(guān)部門的職責。二是全面發(fā)動。各地召開專題動員會，利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，并將3月份確定為宣傳月，營造了“兩非”專項整治濃厚的氛圍。三是扎實整治。各地都設立了舉報箱，張貼發(fā)放了有獎舉報公告，公布了舉報電話等，并聘請區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔任“兩非”專項整治監(jiān)督員。同時建立了孕婦b超檢查登記制度、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準制度、孕情監(jiān)測和隨訪服務等8項制度。全區(qū)制定，啟動了“關(guān)愛女孩行動”項目，設立了“關(guān)愛女孩”行動專項基金。四是督辦檢查。根據(jù)自查摸底、群眾舉報的線索進行有關(guān)調(diào)查取證，全區(qū)共排查案件3起。目前我區(qū)未出現(xiàn)一起非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為案件。近年來，全區(qū)出生人口性別比一直控制在省定目標范圍內(nèi)，是全市乃至全省出生人口性別比持續(xù)正常的少數(shù)縣市區(qū)之一。
以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，進一步提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平
開展優(yōu)質(zhì)服務是轉(zhuǎn)變政府職能和人口計生工作由管理型向服務型轉(zhuǎn)變的必然要求。我區(qū)堅持以人為本抓服務，全面推進了以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。一是堅持鞏固創(chuàng)建成果。深入開展以“六好”為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固了創(chuàng)建成果。六七月份開展的響應國家計劃生育流動服務車宣傳服務萬里行活動，深受農(nóng)民群眾的歡迎。二是堅持加強區(qū)級服務站建設。去年10月，區(qū)計生服務站投資5萬元改善服務硬件，改善服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，贏得了民心。三是堅持嚴格執(zhí)行技術(shù)服務規(guī)范。全區(qū)健全了區(qū)、鎮(zhèn)兩級技術(shù)服務質(zhì)量保證體系，和等得到嚴格執(zhí)行。下半年，成立了區(qū)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定小組，首次承擔了43名手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定工作。四是堅持開展“三查”和免費服務。各地嚴格執(zhí)行了計劃生育各項免費服務政策規(guī)定。今年，集中組織“三查”2次，應查重點對象27983人，實查26752人，參查率達95.6%，其中專治婦科病1178人次，查出意外懷孕47人，均得到有效補救。全區(qū)還開展了“四大手術(shù)”服務1600人次，用于免費“三查”經(jīng)費、“四大手術(shù)”免費服務經(jīng)費和并發(fā)癥病人治療費用共計達24萬元。跟蹤隨訪服務堅持做到了重點對象“三查”到人、一般對象生殖保健服務到人、節(jié)育對象避孕措施落實到人、生育節(jié)育懷孕對象跟蹤隨訪到人，隨訪服務手冊填寫準確率達到了100%。五是堅持全面實施生殖健康“三大工程”，有效改善了育齡群眾的生殖健康狀況。六是堅持完善技術(shù)服務網(wǎng)絡。全區(qū)完善了以區(qū)計生服務站為中心、鎮(zhèn)服務站為依托、社區(qū)衛(wèi)生服務站為補充的計生技術(shù)服務網(wǎng)絡。各社區(qū)衛(wèi)生服務站大力推進社區(qū)生殖保健教育工作，不斷拓寬計生優(yōu)質(zhì)服務領(lǐng)域，全區(qū)基本形成了計生與衛(wèi)生資源共享、集生殖健康服務與疾病預防控制于一體的機制。
以依法管理為方略，不斷增強計劃生育系統(tǒng) 依法行政能力
我區(qū)計生系統(tǒng) 始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，執(zhí)法水平不斷提高。一是狠抓國家“一法三規(guī)”和省學習貫徹。嚴格執(zhí)行“七個不準”和“五個一律禁止”規(guī)定，對貫徹實施的情況進行了督促檢查。全系統(tǒng) 多年沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復議和行政訴訟案件。區(qū)人口計生局和胡道紅同志分別被省人口計生委評為“四五”普法先進集體和先進個人。二是狠抓黨務政務公開工作。以局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)，各級計生部門的行政職能和職責范圍、辦事內(nèi)容、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事紀律、服務承諾、違紀違規(guī)投訴舉報和處理辦法向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督，增強了計生工作的透明度，收到較好效果。全區(qū)黨務政務公開工作在人口計生局召開了現(xiàn)場會。三是狠抓流動人口計劃生育管理和服務。下半年，我區(qū)通過召開現(xiàn)場會，推廣了白廟市場和熱電廠三期擴建工程工地流動人口管理和服務的新經(jīng)驗，加強了對下崗人員和流動人口的管理，為其計劃生育提供了盡可能的優(yōu)質(zhì)服務。白廟街辦東站社區(qū)對流動人口發(fā)放了，育齡婦女憑此證可隨時到社區(qū)衛(wèi)生服務站免費進行“三查”，享受免費生殖保健服務。全區(qū)還在人口聚集地安裝了23臺安全套自動售套機，為流動人口避孕服務提供了極大便利。目前，各社區(qū)、煤礦和膏礦等地方流動人口數(shù)量家底清楚，管理規(guī)范，共登記流動人口12283人，其中流出8701人，流入3582人，持11669人，辦證率和驗證率分別達到了95%和98%。四是狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收。區(qū)人口計生局就社會撫養(yǎng)費征收和計生行政處罰權(quán)的委托，對各地的行政執(zhí)法進行了認真指導、督促和檢查，規(guī)定統(tǒng)一使用“七種執(zhí)法文書”，杜絕了亂收費、亂罰款和搭車收費行為。對履征不到的家俱店個體老板饒愛國社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請了強制執(zhí)行。五是狠抓群眾來信來訪工作。區(qū)人口計生局實行了領(lǐng)導干部信訪接待周制度和領(lǐng)導干部輪流包查重要信訪案件制度，xx年共處理群眾來信和電話舉報案件28例，信訪案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達到100%，維護了社會穩(wěn)定。共4頁,當前第2頁1234
以夯實基層基礎為目標，有效促進計劃生育經(jīng)常性工作全面落實
計劃生育工作的重心在基層、在農(nóng)村。今年來，區(qū)人口計生局從夯實基層基礎工作入手，確保了各項工作的
有效落實。一是切實貫徹落實全省人口計生基層基礎工作會議精神。將會議的精神組織學習到基層、傳達貫徹到基層、宣傳發(fā)動到基層，并針對當前人口計生基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)等突出問題，強化工作職責，落實了工作措施。同時，協(xié)助辦好了市委市政府領(lǐng)導在我區(qū)團林鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)和掇刀石街辦三個農(nóng)村基層計劃生育工作聯(lián)系點。二是切實抓好清理清查工作。按照省市統(tǒng)一要求，各地結(jié)合實際制定了“兩清”具體實施方案，明確了清理責任人和清理要求，在八、九月份分三個階段開展了以已婚育齡婦女信息和人口出生情況為主要內(nèi)容的清理清查工作。同時，成立清理清查工作領(lǐng)導小組，認真開展了專項督辦檢查。通過清理清查，邊清查、邊整改，強化經(jīng)�；芾�，及時更正更新育齡婦女信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)，督促落實避孕節(jié)育措施，提升了整體工作水平。三是切實完善基層基礎工作規(guī)范和各項管理制度。區(qū)人口計生局下發(fā)了文件，兩鎮(zhèn)兩辦各村、社區(qū)均啟用了全省統(tǒng)一的基層計劃生育工作手冊，基本實現(xiàn)了人口計生基層基礎工作的程序化、規(guī)范化和標準化。四是切實加強人口計生系統(tǒng) 信息化建設。區(qū)人口計生局制定了。通過加大投入、更新設備、培訓專門人員，轉(zhuǎn)換和使用新版，進一步完善了區(qū)、鎮(zhèn)育齡婦女信息系統(tǒng) 。大力推進流動人口信息交換平臺建設和電子政務建設，通過現(xiàn)代化手段提高了工作效率和質(zhì)量。五是切實做好計生協(xié)會工作。召開了區(qū)計生協(xié)會第二屆會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會領(lǐng)導機構(gòu)，修訂，確定了今后五年計生協(xié)會工作的思路、目標和工作任務。麻城鎮(zhèn)斗笠村、荊門熱電廠、白石坡社區(qū)志愿者楊詩新分別被國家計劃生育協(xié)會評為先進村級協(xié)會、先進企業(yè)事業(yè)協(xié)會和先進志愿者。同時，積極開展預防艾滋病項目拓展點工作，受到了上級計生協(xié)會組織的充分肯定。
以隊伍建設為根本，努力提高計生干部隊伍整體素質(zhì)
我區(qū)高度重視計生隊伍建設，通過多種多方式和渠道，緊密結(jié)合人口計生工作實際，狠抓了計生干部隊伍教育。一是積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在先進性教育活動中，針對自身查找和從基層征求到的意見，邊查邊議邊整改，努力為群眾辦好事、辦實事，使計生困難家庭吳金鳳的女兒鄒萍圓了大學夢。通過學習教育，計生系統(tǒng)的黨員素質(zhì)明顯提高、執(zhí)政能力明顯提升，各項工作取得明顯進步。二是認真開展政風行風評議活動。簽訂民主評議政風行風責任狀，以公開信的形式向社會作出公開承諾，聘請16名社會各界人士為政風行風監(jiān)督員，召開征求意見座談會，廣泛接受社會監(jiān)督，切實抓好整改落實，全體行評代表對計生部門行業(yè)作風的滿意率和基本滿意率都在95%以上。三是扎實開展區(qū)人大述職評議活動。針對區(qū)人大代表提出的三個方面25條意見及建議，迅速采取措施，扎實進行整改，效果比較突出。在評議過程中，局長曾廣智被評為稱職。四是有效開展“大培訓”、“大比武”活動。將xx年確定為計生系統(tǒng)“素質(zhì)提高年”，從思想作風、職業(yè)道德、政策法規(guī)、計生知識、業(yè)務工作和電腦操作等各個方面進行了“大培訓”。全區(qū)共舉辦各類型培訓班40期，參訓達1300多人次。區(qū)人口計生局開展業(yè)務“大比武”，結(jié)合區(qū)直機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務競賽月活動，與各科室簽訂崗位目標責任書，狠抓聯(lián)系點示范，整體推進了各項工作。全區(qū)一支適應新形式、新任務要求的高素質(zhì)、專業(yè)化的計劃生育行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍和群眾工作隊伍逐漸成熟。
xx年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡。少數(shù)單位工作不主動、不創(chuàng)新，無特色。二是基層計生工作隊伍不穩(wěn)定。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和村“兩委”換屆影響，少數(shù)計生干部在思想上有些波動。三是流動人口、下崗失業(yè)人員等特殊人群的管理與服務相對弱化。工作管理不到位，服務跟不上。四是計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的落實與現(xiàn)實矛盾突出。尤其是獨生子女家庭的獎勵兌現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)村村場根本無法落實。
二、xx年年工作基本思路
xx年年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以黨的十六屆五中全會和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點，抓好農(nóng)村獎勵扶助制度的全面實施、綜合治理出生人口性別比、加強區(qū)鎮(zhèn)計劃生育服務網(wǎng)絡建設、加強流動人口管理和服務、加強計生干部隊伍建設五件大事，確保完成全年人口計生各項工作目標和主要任務，努力推進全區(qū)計劃生育工作整體水平再上一個新臺階。共4頁,當前第3頁1234
主要目標任務是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰左右，符合政策生育率穩(wěn)定在97%以上，出生人口性別比控制在105±2的最優(yōu)水平，群眾滿意率力爭達到97%以上。
圍繞上述指導思想和目標任務，xx年年將采取以下主要措施：
突出重點難點工作，切實穩(wěn)定低生育水平。堅持黨政一把手親自抓、負總責，確保認識、責任、措施、投入四到位。適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的新形勢，進一步夯實基層基礎工作。抓好流動人口的計劃生育管理服務工作。
加大打擊“兩非”力度，綜合治理出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。進一步強化出生人口性別比整治的各項管理措施，健全完善各項管理服務制度。
全面實施獎勵扶助制度，整合計劃生育利益導向機制。繼續(xù)認真做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。認真落實現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中對計劃生育家庭的獎勵規(guī)定。繼續(xù)推行計劃生育“三結(jié)合”，探索建立獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向體系。
堅持依法行政，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作。深入學習貫徹國家“一法三規(guī)”和省等人口計生法律法規(guī)，進一步健全完善計劃生育行政執(zhí)法責任制。加強區(qū)鎮(zhèn)兩級計生服務站建設，全面推進生殖健康“三大工程”計劃，努力提高優(yōu)質(zhì)服務水平。
加強行風建設，不斷提高人口計生干部隊伍素質(zhì)。進一步加強各級計生部門領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，進一步深化干部隊伍人事制度改革，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，狠抓行政效能建設，建立親民、務實、高效、廉潔的人口計生系統(tǒng)。
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