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農(nóng)經(jīng)局農(nóng)經(jīng)的工作總結(jié)
全州農(nóng)經(jīng)部門在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全省2013年農(nóng)經(jīng)工作總體安排部署，緊緊圍繞農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)�，F(xiàn)將半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面安排部署2013年農(nóng)經(jīng)工作。
根據(jù)全省農(nóng)經(jīng)工作要求和工作要點(diǎn)，年初，我們結(jié)合自身實(shí)際和需要，對(duì)全州農(nóng)經(jīng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心制定了2013年農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)和目標(biāo)管理考核辦法，下發(fā)并要求各縣市認(rèn)真組織落實(shí)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，3月19日，召開了全州農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議，在會(huì)上傳達(dá)了中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了2012年農(nóng)經(jīng)工作，全面安排部署了2013年農(nóng)經(jīng)工作。與八縣市局簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實(shí)了反腐倡廉工作責(zé)任。
(二)以農(nóng)民合作社建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。
1、農(nóng)民合作社快速發(fā)展。
全州農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，把發(fā)展農(nóng)民合作社作為農(nóng)經(jīng)工作重點(diǎn)來(lái)抓，積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社建設(shè)，合作社發(fā)展進(jìn)入新階段。截至到6月底，全州新成立農(nóng)民合作社138家，完成了州定任務(wù)的138%，總數(shù)達(dá)到746家，成員6.14萬(wàn)個(gè)，占全州農(nóng)戶總數(shù)的11.13%。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調(diào)研活動(dòng)，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，總結(jié)了我州農(nóng)民合作社發(fā)展成效和一批示范典型。XX縣表彰了2012年度12個(gè)先進(jìn)合作社，12個(gè)先進(jìn)發(fā)展單位和8個(gè)先進(jìn)個(gè)人，有力促進(jìn)了合作社發(fā)展。
2、省級(jí)示范社穩(wěn)步推進(jìn)。
通過(guò)篩選和申報(bào)，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專業(yè)合作社、XX縣金富泰柑桔專業(yè)合作社、XX縣紅心獼猴桃專業(yè)合作社、XX縣錦華茶果專業(yè)合作社、XX縣吉衛(wèi)大唐糧農(nóng)專業(yè)合作社、XX縣現(xiàn)英茶葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、XX縣果王柑桔專業(yè)合作社、龍山文昌漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等8家合作社被定為省級(jí)示范社。為了切實(shí)抓好示范社建設(shè)，州局先后深入到這些合作社當(dāng)中，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)管理、軟硬件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。全州省級(jí)示范社達(dá)到37家，農(nóng)業(yè)部示范社4家。
3、宣傳培訓(xùn)工作積極開展。
各縣市采取多種形式，積極開展宣傳培訓(xùn)工作。XX縣組織合作社理事長(zhǎng)參加了農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)“金種子”培訓(xùn)班，發(fā)放《合作社法》、《合作社50問(wèn)》等宣傳資料500余份;XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作;XX縣6月份舉辦了煙草合作社業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員100余人;全州擬將于7月初舉辦100余人的合作社管理人員培訓(xùn)班，目前相關(guān)的培訓(xùn)工作正在籌備當(dāng)中。
(三)以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和仲裁體系建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村承包土地管理不斷加強(qiáng)。
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)。
半年來(lái)，全州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。全州農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積20.55萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積10.6%。從流轉(zhuǎn)形式來(lái)看，主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，共17.94萬(wàn)畝,占了總流轉(zhuǎn)面積的87.3%�；Q面積1.27萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)讓面積0.64萬(wàn)畝，股份合作面積0.43萬(wàn)畝，其他形式流轉(zhuǎn)面積0.27萬(wàn)畝。農(nóng)戶依法簽訂流轉(zhuǎn)合同3.03萬(wàn)份，涉及面積9.95萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶面積16.13萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入合作社面積1.81萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)面積1.36萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入其它主體的面積1.25萬(wàn)畝。
2、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)逐步完善。
各縣市相繼成立土地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)8個(gè)，聘任仲裁員104名，從組織機(jī)構(gòu)上為行政執(zhí)法奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。5月份，協(xié)助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。目前，三個(gè)縣市已通過(guò)農(nóng)業(yè)部初審，仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有望在下半年實(shí)施，其它縣市也將作為下步申報(bào)對(duì)象。仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大程度改善基層農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁環(huán)境。今年上半年全州共受理農(nóng)村土地糾紛76起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起。還有3起正在調(diào)解當(dāng)中。
3、做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。
XX縣在雙溪鄉(xiāng)溪流墨村開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)古丈大自然茶葉有限公司與60戶村民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地420畝，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施茶葉種植。XX縣在阿拉營(yíng)鎮(zhèn)天星村開展示范辦點(diǎn)，引導(dǎo)107戶農(nóng)戶規(guī)范流轉(zhuǎn)土地430畝。XX縣在碗米坡鎮(zhèn)隴木洞村開創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)新模式，將520畝的土地流轉(zhuǎn)給索源果業(yè)合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為全州土地流轉(zhuǎn)的典型代表，XX縣在道二鄉(xiāng)采取“公司十農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，開展了土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，向德農(nóng)牧業(yè)、蔬菜、煙葉合作社流轉(zhuǎn)土地6300余畝，發(fā)展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展。XX縣在高坪鄉(xiāng)建立了土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地800余畝，開發(fā)效農(nóng)業(yè)蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。
(四)以全面落實(shí)州辦發(fā)〔2015〕35號(hào)文件精神為重點(diǎn)，農(nóng)村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。
1、認(rèn)真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。
我州認(rèn)真貫徹落實(shí)湘農(nóng)經(jīng)[2013]13號(hào)文件精神，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和州、縣重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全州8個(gè)縣市164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2047個(gè)村(居)委會(huì)和社區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查截止到2013年5月底，全州無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的村1665個(gè),占調(diào)查總數(shù)的81.34%，有經(jīng)營(yíng)收入的村382個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的18.66%，其中3萬(wàn)元以下的村有264個(gè)，3至5萬(wàn)元的村59個(gè)，5至10萬(wàn)元的村有15個(gè)，10至20萬(wàn)元的村有2個(gè)，50到100萬(wàn)元的村有1個(gè)。
2、及時(shí)上報(bào)農(nóng)經(jīng)半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，截止6月27日，全州八縣市均上報(bào)了半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全州進(jìn)行了匯總。從整個(gè)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)分析，全州農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作按照年初的考核目標(biāo)，正積極穩(wěn)步推進(jìn)。
3、認(rèn)真開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
XX市已完成對(duì)望江坳等8個(gè)村、龍泉社區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)資金總額114萬(wàn)多元，整改問(wèn)題6個(gè);XX縣完成了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)摸底工作，并對(duì)沱江鎮(zhèn)王家寨村和水打田鄉(xiāng)東子山村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì);XX縣完成了對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作;XX縣完成了對(duì)雙溪鄉(xiāng)梳頭溪等5個(gè)重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
4、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)門面的管理。
XX縣建立了村級(jí)門面數(shù)43個(gè)，門面原值741.39萬(wàn)元，門面出租年收入15萬(wàn)元，按村建立統(tǒng)一的臺(tái)帳;XX市加強(qiáng)了對(duì)22個(gè)村級(jí)門面的監(jiān)督和臺(tái)帳管理;XX縣加強(qiáng)了對(duì)47個(gè)村級(jí)門的管理，統(tǒng)一招租，完成門面收入20萬(wàn)元;
(五)以落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策重點(diǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
1、落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任。
一是層層簽訂責(zé)任狀。全州8縣市政府、州直涉農(nóng)收費(fèi)單位、監(jiān)管部門與州政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀， 164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣市直涉農(nóng)收費(fèi)單位及監(jiān)管部門與各縣市政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，大部分村和鄉(xiāng)直涉農(nóng)部門也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。今年初，州委、州政府對(duì)8縣市和州直責(zé)任單位嚴(yán)格按照州辦[2010]18號(hào)文件進(jìn)行了考核，考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。州委、州政府對(duì)工作成績(jī)突出的7個(gè)縣政府和13個(gè)州直單位給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。
2013年，對(duì)XX縣教育局、XX縣靈溪鎮(zhèn)、XX縣高望界鄉(xiāng)、XX市國(guó)土局列為全州農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控單位。3月初，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦對(duì)4個(gè)單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，聽取了4個(gè)單位前期整改工作，并對(duì)4個(gè)單位提出了具體要求，為減負(fù)工作的進(jìn)一步落實(shí)打下了基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理。
4月下旬，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦聯(lián)合檢查組對(duì)龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進(jìn)行全面檢查，并將此次檢查的結(jié)果計(jì)入年終考核結(jié)果。5月中旬，州糾風(fēng)、教育、減負(fù)、物價(jià)等部門對(duì)8縣市春季中小學(xué)入學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了全面檢查。
4、全面落實(shí)監(jiān)管制度。
認(rèn)真落實(shí)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，我州及時(shí)發(fā)放了農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡，要求全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真填發(fā)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡”，達(dá)到基本情況清楚，補(bǔ)貼金額明了，小計(jì)總計(jì)分明，簽字蓋章齊全。確保負(fù)擔(dān)卡入戶率98%以上;二是進(jìn)一步落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“公示制”。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級(jí)涉農(nóng)收費(fèi)部門都懸掛涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，做到公示收費(fèi)、亮證收費(fèi)，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(六)以作風(fēng)建設(shè)為保證，全面推進(jìn)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。
今年來(lái)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，并每月集中學(xué)習(xí)一次以上，全年學(xué)習(xí)不得少于12次列入了目標(biāo)管理考核內(nèi)容。上半年，組織全局干部職工深入開展2013年中央一號(hào)文件、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)習(xí)4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，不斷提高參謀服務(wù)水平。
3月份，開展了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作調(diào)研和信息采集，參與由州委組織的農(nóng)村基礎(chǔ)干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研，完成省局關(guān)于農(nóng)村集體土地情況、農(nóng)村三資情況等調(diào)查活動(dòng)。撰寫了《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和《全州農(nóng)民合作社調(diào)查報(bào)告》，并報(bào)送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送給省局、州委、州政府政策研究室等相關(guān)部門，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。撰寫的《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》在《湘西工作》中發(fā)表。調(diào)研后，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，報(bào)請(qǐng)州政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發(fā)。
3、加大信息采集力度和上報(bào)工作。
截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關(guān)部門，向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、團(tuán)結(jié)報(bào)等報(bào)刊雜志，向中國(guó)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、州政府網(wǎng)等網(wǎng)站共報(bào)送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務(wù)信息》采用1篇;上報(bào)的《湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況》被《湖南省政務(wù)要情》第67期刊發(fā)，受到了張碩輔副省長(zhǎng)的高度關(guān)注，并作出了重要批示，要求對(duì)湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)。在州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、合作社網(wǎng)站發(fā)布和更新信息160余條，為農(nóng)各項(xiàng)工作起到了宣傳推介作用。
二、存在的主要問(wèn)題
上半年，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在全州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的共同努力下，各項(xiàng)工作達(dá)到了年初的預(yù)定目標(biāo)，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，工作量大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、水平、層次仍然不高;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范和不完善，造成的土地流轉(zhuǎn)糾紛多;農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理工作仍需加強(qiáng);少數(shù)涉農(nóng)部門侵占農(nóng)民利益問(wèn)題突出;涉負(fù)案件責(zé)任追究力度不夠等等，這些問(wèn)題和不足，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，加以解決。
三、下步工作安排
下半年農(nóng)經(jīng)工作按照州委、州政府及州農(nóng)辦對(duì)我局下達(dá)的各項(xiàng)工作及目標(biāo)管理任務(wù)和要求, 繼續(xù)抓好督查和落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)合作社產(chǎn)品的宣傳和推介;二是進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，努力創(chuàng)建品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序;二是加強(qiáng)對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)力度;二是認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的調(diào)研工作，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出科學(xué)的解決辦法和建議;三是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和資產(chǎn)不受損失;二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送農(nóng)經(jīng)報(bào)表，為各級(jí)各部門提供參考依據(jù)。
(五)信息調(diào)研工作：就當(dāng)前重要工作開展調(diào)研，注重調(diào)研質(zhì)量，做到資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)可靠，分析透徹，建議對(duì)策管用。充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，向社會(huì)介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，使全社會(huì)支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。
一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)中心任務(wù)，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以完善和創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理，努力強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)行了新跨越，取得了新成績(jī)。
一、加強(qiáng)服務(wù)，依法仲裁，農(nóng)村土地承包管理穩(wěn)步推進(jìn)
(一)加大宣傳力度，貫徹法律政策。
一是宣傳法律政策。今年4月份，全縣利用報(bào)紙、電視、宣傳車等形式，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳，同時(shí)組織流動(dòng)服務(wù)車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳資料20000份，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑。二是完善掃尾工作。針對(duì)部分村、組、農(nóng)戶第二輪土地承包合同不健全，手續(xù)不完備，證書未發(fā)放到戶的情況，進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺，使全縣農(nóng)村土地承包合同簽訂率、鑒證率、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的發(fā)放率均達(dá)到100%。三是做好檔案管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，做到了“三個(gè)一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對(duì)第二輪土地承包資料和合同資料全部錄入電腦管理。
(二)加強(qiáng)管理服務(wù)，積極推進(jìn)流轉(zhuǎn)。
一是積極引導(dǎo)促流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過(guò)政府主導(dǎo)“引”流轉(zhuǎn)。全縣2012年土地流轉(zhuǎn)面積86.98萬(wàn)畝，其中：耕地36.01萬(wàn)畝、林地28.65萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水面8.39萬(wàn)畝、四荒地3.34萬(wàn)畝、農(nóng)場(chǎng)等其它10.59萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多元化，其中：轉(zhuǎn)包22.32萬(wàn)畝(耕地15.77萬(wàn)畝)，轉(zhuǎn)讓10.42萬(wàn)畝(耕地4.21萬(wàn)畝)，互換4.71萬(wàn)畝(耕地1.74萬(wàn)畝)，入股8.81萬(wàn)畝(耕地2.39萬(wàn)畝)，出租34.42萬(wàn)畝(耕地8.97萬(wàn)畝)，其它6.3萬(wàn)畝(耕地2.93萬(wàn)畝)。通過(guò)積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是試點(diǎn)示范帶流轉(zhuǎn)。今年我縣確定泉溪鎮(zhèn)石嶺村上寶種養(yǎng)合作社為土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位。上寶種養(yǎng)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地530畝，拓展荒地300畝，合作社流轉(zhuǎn)的土地主要種植蔬菜、葡萄。為不斷改善生產(chǎn)條件，上寶合作社投資10萬(wàn)元，打水井15口，安裝灌溉水管道，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)30萬(wàn)元。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，解決了農(nóng)村土地拋荒的難題，同時(shí)增加了農(nóng)民收入，為全縣土地流轉(zhuǎn)工作起到示范帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)管理助流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記備案鑒證制度，嚴(yán)格按照程序把好流轉(zhuǎn)程序“三關(guān)口”，即把好流轉(zhuǎn)“審核關(guān)”，組織專人認(rèn)真審查流轉(zhuǎn)信息;把好合同“簽訂關(guān)”，統(tǒng)一制作使用規(guī)劃的流轉(zhuǎn)合同文本，明確流轉(zhuǎn)土地期限，用途，雙方權(quán)利義務(wù)，價(jià)格支付方式等內(nèi)容;把好資料“建檔關(guān)”，做到以村立卷，專柜存放，專人管理，錄入電腦。
(三)健全機(jī)構(gòu)體系，依法做好仲裁。
一是健全體系�？h里成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，農(nóng)辦、經(jīng)管、司法、法制、信訪、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人及部分村主任和群眾代表為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室設(shè)在縣經(jīng)營(yíng)局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì);村建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解小組。二是建立機(jī)制。建立健全以雙方協(xié)商，鄉(xiāng)村調(diào)解，依法仲裁，司法保障為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)處機(jī)制，做到了土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理，把糾紛解決在一線、把矛盾化解在一線。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。我縣于11月份舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)人員160人。通過(guò)培訓(xùn)努力建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技能精的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解員隊(duì)伍。四是依法仲裁。2012年全縣發(fā)生農(nóng)村土地承包糾紛9起，我們對(duì)發(fā)生的9起糾紛逐起進(jìn)行調(diào)解，并得到了落實(shí)，群眾非常滿意。
二、注重管理，突出示范，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展
(一)發(fā)展不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬。
一是發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著政策扶持力度逐年加大，專業(yè)合作社發(fā)展的動(dòng)力得到了極大提升，農(nóng)民群眾參與專業(yè)合作的熱情空前高漲。到目前為止，全縣工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社294家，專業(yè)協(xié)會(huì)38家，比去年新增119家，發(fā)展成員46600人，其中農(nóng)民成員45200人，帶動(dòng)農(nóng)戶93650戶，同去年相比增加9464人，25819戶。二是合作領(lǐng)域不斷拓寬。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)的149家，其中糧食產(chǎn)業(yè)40家;從事林業(yè)的27家;從事畜牧業(yè)的93家，其中從事生豬產(chǎn)業(yè)的71家;從事漁業(yè)的24家;從事服務(wù)業(yè)的39家，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)32家;按主要發(fā)起人身份劃分，農(nóng)村專業(yè)大戶和種養(yǎng)能人創(chuàng)辦 217個(gè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦8個(gè)，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦10個(gè)，供銷部門創(chuàng)辦6個(gè)。
(二)管理日益完善，運(yùn)行日趨規(guī)范。
一是完善機(jī)制。幫助指導(dǎo)合作社建立各項(xiàng)制度及財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度、會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度、理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)職責(zé)制度，安全生產(chǎn)紀(jì)錄制度;建立了成員帳務(wù)，民主管理制度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。2012年10月與陽(yáng)光工程及縣農(nóng)科培訓(xùn)中心共同舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社社事長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)54人，提高了理事長(zhǎng)政策法律及管理水平。三是調(diào)研指導(dǎo)。2012年6月市人大對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并到冠市東冠農(nóng)技農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)，市人大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展給予了積極評(píng)價(jià)。
(三)扶持效果明顯，示范效應(yīng)突出。
一是力爭(zhēng)財(cái)政扶持。2012年申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)2個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)10個(gè)，共獲得中央、省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助87萬(wàn)元�？h財(cái)政拿出600萬(wàn)元對(duì)糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行扶持生產(chǎn)，拿出200萬(wàn)元對(duì)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼。二是開展示范創(chuàng)建。今年納入省委、省政府為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目的專業(yè)合作社示范點(diǎn)—燎塘現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已順利通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，該社發(fā)展規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)有社員253戶，帶動(dòng)周邊1000多農(nóng)戶，合作社流轉(zhuǎn)耕地4000畝，代煙農(nóng)耕種集中烤煙2000畝，全年實(shí)現(xiàn)收入615.91萬(wàn)元，純利潤(rùn)36.4萬(wàn)元。三是工作成效凸顯。通過(guò)財(cái)政扶持和示范創(chuàng)建，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。全縣已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)有4個(gè)，其中“綠彤”有機(jī)茶已通過(guò)歐盟認(rèn)證，獲得自主出口權(quán)，“銀鴿”系列熟食和“綠彤”有機(jī)茶獲省農(nóng)博會(huì)銀獎(jiǎng)，并通過(guò)省食品安全qs認(rèn)證。有8個(gè)合作社生產(chǎn)的蔬菜直接送入西元菜市場(chǎng)和XX市香江百貨及其他大型超市，實(shí)行了農(nóng)超對(duì)接，年銷售額突破9000萬(wàn)元，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民持續(xù)增收。
三、抓實(shí)代管，強(qiáng)化審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有效提升
(一)抓實(shí)財(cái)務(wù)、資金雙代管。
一是全面實(shí)行“雙代管”。 實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)、資金雙代管工作，能夠從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我縣在去年全面實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的基礎(chǔ)上，今年全面推進(jìn)村級(jí)集體資金鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，取得了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主公開、資金管好用活、干群關(guān)系融洽的良好效果。二是規(guī)范管理“雙代管”。為了切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)、資金代管工作，促進(jìn)“雙代管”工作規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心財(cái)會(huì)人員及去年換屆新任村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，今年11月份舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心與村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)200余人，同時(shí)按照制度健全、會(huì)計(jì)資料齊全、檔案管理安全的原則，全面規(guī)范工作運(yùn)作程序，做到統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一報(bào)賬紀(jì)律、統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理、村使用資金統(tǒng)一實(shí)行預(yù)領(lǐng)制度。三是實(shí)行財(cái)務(wù)電算化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站均明確了一位懂業(yè)務(wù)、會(huì)電腦的同志為電腦記賬員，專職做好村級(jí)財(cái)務(wù)電腦記賬工作，局業(yè)務(wù)股室積極培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，深入基層，開展指導(dǎo)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)行了電腦記賬。
(二)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
一是全面開展審計(jì)。根據(jù)工作安排，我局認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃和工作方案，組織專班，對(duì)全縣741個(gè)村全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告741份，審計(jì)面100%，審計(jì)資金額達(dá)1.5億元，其中違規(guī)金額28萬(wàn)元，處分違紀(jì)人員2人。二是創(chuàng)新審計(jì)方法。針對(duì)當(dāng)前“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的財(cái)務(wù)審計(jì)模式，我們積極創(chuàng)新審計(jì)方法，在各村來(lái)中心報(bào)賬時(shí)，同時(shí)做好村財(cái)務(wù)預(yù)審關(guān)，嚴(yán)禁違反村級(jí)財(cái)務(wù)制度的發(fā)票入賬。在審計(jì)中堅(jiān)持賬內(nèi)審計(jì)與賬外調(diào)查相結(jié)合，嚴(yán)防賬外賬。三是實(shí)行民主理財(cái)。全縣各村均建立健全了民主理財(cái)小組，集體重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行民主程序、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有力促進(jìn)了基層民主建設(shè)。四是公開村級(jí)財(cái)務(wù)。在完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)公布欄和召開黨員、組長(zhǎng)會(huì)議等形式，及時(shí)進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。
(三)切實(shí)做好兩稅債務(wù)清理。
一是堅(jiān)持債務(wù)清理原則。為切實(shí)做好兩稅債務(wù)清理工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)，我局做到堅(jiān)持實(shí)事求是，注重證據(jù);堅(jiān)持陽(yáng)光操作，公開透明;堅(jiān)持有序清理，平穩(wěn)化債。二是把握債務(wù)清理范圍。按照“全面清理，分類化解”的原則，本次債務(wù)清理的范圍是鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織墊交農(nóng)業(yè)兩稅及其附加債務(wù)，并以其中的鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)作為優(yōu)先化解項(xiàng)目。三是執(zhí)行債務(wù)清理程序。兩稅債務(wù)清理工作按照債權(quán)人申報(bào)、鄉(xiāng)村清理自查、縣級(jí)審核認(rèn)定、省級(jí)抽查鎖定的程序進(jìn)行。截至6月底，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)的墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)總額為1600萬(wàn)元，通過(guò)縣級(jí)審計(jì)認(rèn)定的墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)總額為800萬(wàn)元。
四、嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)化治理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管成效顯著
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)控源頭。
一是落實(shí)制度建設(shè)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)好“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。二是簽訂責(zé)任狀。為明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和相關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門分別與縣委、縣政府簽訂了減負(fù)工作責(zé)任狀，同時(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作列入了相關(guān)單位工作目標(biāo)管理績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。三是發(fā)放減負(fù)卡。全縣共發(fā)放減負(fù)卡20萬(wàn)份，入戶率100%。通過(guò)減負(fù)卡的發(fā)放，讓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，促進(jìn)我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化治理抓根本。
一是抓督查促落實(shí)。根據(jù)縣委、縣政府的安排，縣減負(fù)辦組織七個(gè)檢查組于2012年3月12日至3月16日對(duì)全縣2011年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況和涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。這次督查共抽查了53個(gè)村，158個(gè)組，走訪農(nóng)戶580戶，抽查涉農(nóng)單位126個(gè)。針對(duì)這次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，減負(fù)辦下發(fā)了整改通知書，要求限期整改，對(duì)存在問(wèn)題較多，性質(zhì)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督查組跟蹤督查，促其整改到位。二是抓治理促規(guī)范。按照《關(guān)于開展全市涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》(衡農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]06號(hào))的文件要求，我縣精心組織，積極開展全縣涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。全縣共清理出違紀(jì)案件18起，違規(guī)收費(fèi)130.94萬(wàn)元，清退違規(guī)金額125.54萬(wàn)元，查處侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題4起，下達(dá)整改通知書32份。11月份，我縣分成4個(gè)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)2011年度村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，此次專項(xiàng)審計(jì)共審計(jì)資金5300萬(wàn)元，促進(jìn)了全縣村級(jí)集體資金規(guī)范運(yùn)行。三是抓信訪促和諧。針對(duì)洲市鄉(xiāng)云盤村群眾反映的該村惠農(nóng)政策未落實(shí)和收繳歷年稅費(fèi)老欠等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了查處。通過(guò)調(diào)查，縣減負(fù)辦責(zé)成該村迅速退還了收繳的老欠和截留農(nóng)戶的糧補(bǔ)資金，并對(duì)該村支部書記謝樹柳、村干部左學(xué)仕、王蘭給予黨內(nèi)警告處分;同時(shí)對(duì)寶蓋鎮(zhèn)南澗村群眾反映的惠農(nóng)資金未足額落實(shí)到戶的問(wèn)題進(jìn)行了查處，落實(shí)了惠農(nóng)資金的足額發(fā)放，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。
(三)“一事一議”嚴(yán)審核。
一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上 報(bào)的項(xiàng)目，縣減負(fù)辦組織專人逐村實(shí)地查看，了解項(xiàng)目的真實(shí) 性、合規(guī)性、可行性，重點(diǎn)查看項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否超出村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)范圍、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算是否存在舉債建設(shè)、民主議事程序是否規(guī)范到位，凡是不符合條件的一律不予審批。全縣今年共有461個(gè)村開展“一事一議”籌資籌勞，籌集資金766萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1900萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)多元投資840萬(wàn)元。二是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。根據(jù)縣委、縣政府安排，由減負(fù)辦和綜改辦組成驗(yàn)收組，通過(guò)采取查閱檔案資料、實(shí)地檢查工程質(zhì)量、聽取村干部和農(nóng)民群眾意見相結(jié)合的方式，分別對(duì)全縣2012年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了逐個(gè)驗(yàn)收。從檢查驗(yàn)收情況看：全縣“一事一議”籌資籌勞程序合法;檔案資料齊全、規(guī)范;工程質(zhì)量和工程量符合要求;農(nóng)民群眾積極性高，普遍對(duì)村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施效果感到滿意。三是嚴(yán)把資金使用關(guān)。對(duì)“一事一議”籌資籌勞資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格審批制度，完善報(bào)賬手續(xù)，實(shí)行賬務(wù)公開，確�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落到項(xiàng)目建設(shè)上。
五、精心組織，深入基層，黨建扶貧工作再創(chuàng)佳績(jī)
一是農(nóng)村黨建扶貧和企業(yè)雙聯(lián)工作。根據(jù)縣委的安排部署，2012年，我局農(nóng)村黨建扶貧點(diǎn)和企業(yè)雙聯(lián)點(diǎn)分別是咸塘鎮(zhèn)花江村和市散熱器廠。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)扶貧解困的要求，局黨組年初就進(jìn)行了專題研究，認(rèn)真制訂了工作方案，精心挑選安排駐點(diǎn)人員，工作隊(duì)由局長(zhǎng)親自掛帥，抽調(diào)二名副局級(jí)干部和二名黨員骨干分別到村和企業(yè)蹲點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)每月深入駐點(diǎn)村和企業(yè)不少于二天，蹲點(diǎn)人員每月不少于10天。二是“機(jī)關(guān)下基層，百局幫百村”活動(dòng)。3月份以來(lái)，按照縣委的安排部署，我局扎實(shí)深入地參加了 “機(jī)關(guān)下基層，百局幫百村”活動(dòng)，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織機(jī)關(guān)干部，深入咸塘鎮(zhèn)谷托村大走訪，深入群眾中了解民情民意，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，宣講黨的政策和實(shí)用技術(shù)，慰問(wèn)了20戶困難戶、五保戶，每戶慰問(wèn)金200元，同時(shí)多方籌措資金20萬(wàn)元，幫助村改建村部，受到了駐點(diǎn)村干群一致好評(píng)。三是“機(jī)關(guān)干部駐村組、信訪工作到一線” 主題活動(dòng)。在5月份開展的“機(jī)關(guān)干部駐村組、信訪工作到一線” 主題活動(dòng)中，我局駐村群眾工作室隊(duì)員走村入戶，全方位了解情況，查找存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，及時(shí)與上訪人進(jìn)行溝通，用真情去感化，用親情去熔化，用政策和法規(guī)去軟化，及時(shí)化解上訪人心中的積怨，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
一年來(lái)全縣工作扎實(shí)，重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)明顯，實(shí)效顯著。但在新形勢(shì)下，農(nóng)經(jīng)工作仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題，主要是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡，農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范運(yùn)行，做強(qiáng)做大及帶動(dòng)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求;農(nóng)村“三資”管理急需加強(qiáng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理還需加大力度;農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂、賬目不清導(dǎo)致農(nóng)民群眾上訪事件仍有發(fā)生;農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，在今后的工作中，我們將不斷創(chuàng)新思路，促進(jìn)全縣農(nóng)經(jīng)工作又好又快發(fā)展。
展望20xx年，我們將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為抓手，以增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，實(shí)行三大轉(zhuǎn)變、落實(shí)三個(gè)到位、構(gòu)建三大體系、實(shí)現(xiàn)三大提升。
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行三大轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)行由“雙代理”向“三資”管理轉(zhuǎn)變。2013年，要著力加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，即資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理。在資金管理方面，要建立現(xiàn)金支出控制制度，嚴(yán)格現(xiàn)金使用范圍。要建立備用金制度。在資產(chǎn)、資源管理方面，要對(duì)村集體組織的資產(chǎn)、資源逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加大對(duì)閑置或未被利用的資產(chǎn)、資源的處置。進(jìn)一步盤活資產(chǎn)，化解村級(jí)債務(wù)。二是實(shí)行由單一監(jiān)督向多元監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，讓群眾及時(shí)了解本村的財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的決策情況。三是實(shí)行從傳統(tǒng)核算手段到現(xiàn)代化核算手段轉(zhuǎn)變。通過(guò)電算化核算，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開更加民主、規(guī)范、科學(xué)化。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理落實(shí)三個(gè)到位。
一是減負(fù)責(zé)任執(zhí)行到位。要進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，推行“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任狀，二是建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管到位。做到“三個(gè)明確”：明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、明確工作步驟。落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣審批”。嚴(yán)把“四道關(guān)口”：嚴(yán)把公示關(guān);嚴(yán)把審批關(guān);嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān);嚴(yán)把撥付關(guān)。三是資金監(jiān)管到位。要嚴(yán)明惠農(nóng)政策紀(jì)律，嚴(yán)格資金撥付程序，監(jiān)督強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)。實(shí)行定期檢查和適時(shí)監(jiān)督、全面檢查和重點(diǎn)抽查、綜合檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，突出抓好農(nóng)民反映強(qiáng)烈問(wèn)題的專項(xiàng)治理，實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，確�！敖o的一分不少，收的一分不多”。
(三)農(nóng)村土地承包管理構(gòu)建三大體系。
一是土地承包檔案體系。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證資料檔案管理，建立資料信息化管理，2013年，要實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證資料檔案全縣聯(lián)網(wǎng)，確保縣內(nèi)系統(tǒng)土地承包信息共享。二是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。即建立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易中心，建立交易中心大廳，即時(shí)發(fā)布全縣土地流轉(zhuǎn)信息。三是土地糾紛調(diào)解仲裁體系。在成立縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和辦公設(shè)施，組織仲裁人員培訓(xùn)，規(guī)范仲裁程序。村級(jí)要指定調(diào)解協(xié)商員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解室，明確專職調(diào)解員，逐步形成“村協(xié)商、鄉(xiāng)調(diào)解、縣仲裁”的農(nóng)村土地矛盾糾紛調(diào)解仲裁體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益。
(四)實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。
一是農(nóng)民收入水平整體提升。通過(guò)引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體提升。通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施建設(shè)。三是農(nóng)經(jīng)管理水平整體提升。加大對(duì)農(nóng)經(jīng)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。使廣大農(nóng)經(jīng)干部熟悉黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，具備履職和做事的能力。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)經(jīng)干部自身素質(zhì)的培養(yǎng)。進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)，不斷培養(yǎng)廣大農(nóng)經(jīng)干部講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平，努力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作新局面。
一年以來(lái),農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,通過(guò)全體職工的共同努力工,圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真開展各項(xiàng)工作�，F(xiàn)將2013年工作完成情況總結(jié)如下：
一、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作
始終以農(nóng)技和農(nóng)技推廣工作為中心，抓好我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)以水稻、玉米等大春糧食作物為主。利用培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式，大力推廣水稻強(qiáng)化栽培，玉米地膜覆蓋等技術(shù)。以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，搞好試驗(yàn)示范，在團(tuán)結(jié)、茨灣等村建立水稻高產(chǎn)栽培示范片100畝，玉米高產(chǎn)示范片100畝，推廣玉米地膜覆蓋2700畝。完成了2013年良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作，水稻面積8961.8畝，玉米面積10801.2畝，油菜1234.6畝。為保持我鎮(zhèn)的糧食持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本口糧田建設(shè)
改建村組公路11.2公里，其中，仁厚4公里，團(tuán)結(jié)2.2公里，已通過(guò)縣級(jí)部門驗(yàn)收;黃龍3公里，已通過(guò)交通部門驗(yàn)收，目前正在審計(jì)中。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：團(tuán)結(jié)村、前光村飲水工程正在實(shí)施中;泥河平嘴路1公里硬化、泥河深灣路新建2公里正在實(shí)施中;仁厚村4組公路硬化1公里已經(jīng)全面完工，正收集資料待驗(yàn)收。沼氣池建設(shè)目標(biāo)67口，目前已經(jīng)完成32口，有8口正在落實(shí)建設(shè)中，其余的安排在桃源山居二期新建房戶和d級(jí)危房改造戶中實(shí)施。
在全鎮(zhèn)5個(gè)村實(shí)施基本口糧田建設(shè)，任務(wù)1500畝，其中，建蓄水池5口，排灌溝2條128米，生產(chǎn)道42條7609米，山坪塘3口，目前已經(jīng)完成了全部項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作。
三、烏蒙山扶貧連片開發(fā)
烏蒙山扶貧連片開發(fā)：著力打造“休閑養(yǎng)生綠鎮(zhèn)”，以桃源山居新農(nóng)村綜合體建設(shè)為示范，啟動(dòng)實(shí)施團(tuán)結(jié)、茨梨、勝利、仁厚4村農(nóng)房風(fēng)貌塑造和集中居住點(diǎn)建設(shè)，目前已全面完成新建10戶，改建168戶，正待有關(guān)部門驗(yàn)收;完成茨梨村茶葉300畝改建，仁厚村茶葉400畝改建，新建210畝，正待驗(yàn)收。
四、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作
為把我鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼落到實(shí)處，今年，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門完成了水稻、玉米、油菜等面積核實(shí)上報(bào)工作，以及其資金的核算、上報(bào)及兌現(xiàn)。完成各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合計(jì)18237畝356535元，其中，水稻8787畝184527元，玉米3275畝68775元，油菜2938畝35256元，馬鈴薯3237畝67977元。完成水稻298戶農(nóng)戶342.9畝，玉米912戶農(nóng)戶557.2畝的受災(zāi)賠付工作，有效地降低農(nóng)民的損失。小額保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)6339人，實(shí)際參保3291人，完成目標(biāo)任務(wù)的51.19﹪ 。農(nóng)房保險(xiǎn)完成3170戶。茶葉保險(xiǎn)任務(wù)500畝，現(xiàn)已完成109畝，有400畝與“一枝春”協(xié)商完成中。
五、教育培訓(xùn)工作
按照全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，突出重點(diǎn)、攻克難關(guān)，完成各類教育培訓(xùn)工作。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)任務(wù)150人，現(xiàn)已完成170人;培訓(xùn)新型農(nóng)民任務(wù)70人，現(xiàn)已完成80人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)4000人，現(xiàn)已完成4200人。我中心人員于5月12日至24日，分兩批次參加了市級(jí)舉辦的基礎(chǔ)農(nóng)技人員崗位培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使大家豐富了專業(yè)知識(shí)，提高了技術(shù)水平，為我鎮(zhèn)今后更好地開展農(nóng)業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督
為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，打擊假藥農(nóng)資產(chǎn)品，確保我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成，積極配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)我鎮(zhèn)化肥、種子、農(nóng)藥、危機(jī)品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)抽查不合格的農(nóng)資產(chǎn)品及時(shí)報(bào)告縣級(jí)有關(guān)職能部門處理，從而確保了我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成和農(nóng)資市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
七、道路交通安全工作
農(nóng)用車、拖拉機(jī)是我鎮(zhèn)道路交通工作的隱患，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)用車、拖拉機(jī)75輛，為確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，今年，服務(wù)中心抽調(diào)人員，協(xié)助縣農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)管部門在主要村級(jí)公路開展三無(wú)車輛的排查7次、非法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行檢查6次，杜絕了安全事故的發(fā)生，對(duì)我鎮(zhèn)未參加年審的車輛停運(yùn)，由村(社區(qū))干部負(fù)責(zé)通知車主及時(shí)到車管部門辦理年檢手續(xù)。
總之，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2013年工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，無(wú)論是業(yè)務(wù)工作，還是中心工作都是務(wù)實(shí)的，成績(jī)是顯著的，但離上級(jí)的要求還有一定的差距，在以后的工作中，還要更加努力工作，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)。
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