發(fā)改局重點前期辦工作總結和工作打算

　　重點前期辦在局黨委的正確領導下，在各有關部門的支持和項目單位的共同努力下，以“搞好服務、強化管理、狠抓落實、有序推進”為工作目標，扎實的推進各項重點工程和前期項目，取得了一定的成績。2007年共安排區(qū)重點工程、重大前期項目53項，總投資約228億元。其中重點工程共安排30項，總投資約112億元，年度計劃投資41.37億元。截止11月底，重點工程今年實際完成投資28.64億元，占全年計劃投資額的69.23%。2007年共安排重大前期項目23項，總投資約116億元。前期項目總體推進平穩(wěn)，但由于宏觀調控政策影響，部分項目前期進展緩慢。具體工作匯報如下：

　　一、今年主要工作總結

　�。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO，打造和諧團隊

　　在局領導的關心下，重點前期辦今年的力量得到了充實，現(xiàn)在共有人員3名，年齡和知識結構配備合理，同志之間能很好的相互配合，形成了一個良好的工作氛圍，確立了和諧團隊精神。

　�。ǘ�）務實工作基礎，扎實推進項目

　　根據(jù)年初確定的重點、前期項目年度計劃和分季度責任分解，我辦堅持每個月對各重點、前期項目進行調查摸底，從項目進展情況、下一步工作計劃到存在的具體困難進行逐一的梳理，并就存在的共性問題與相關責任單位進行進一步的溝通，務求做到細致全面，然后全面綜合各種因素，形成相關材料，供領導參考。由于八月份后的投資下滑，我辦每個月都花了大量的時間和精力與各項目單位對接，深入挖潛，盡量完成項目年度投資計劃。

　�。ㄈ�）努力向上爭取，緩解資源瓶頸

　　八月份我辦會同區(qū)國土分局積極向上爭取今年第二批市統(tǒng)籌指標，在征求了各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)意見的基礎上，通過篩選共向市上報項目22項，總用地2018畝。通過多次向市發(fā)改委匯報，最終批準12項，總用地面積1112畝，占全市第二批統(tǒng)籌指標的10%左右，大大緩解了我區(qū)今年的用地指標矛盾。為了確保這些項目用地的順利上報，9月15日我辦會同區(qū)國土分局召集各項目主管部門和規(guī)劃、環(huán)保等職能部門對這些項目的上報工作進行了布置，通過各部門的共同努力，區(qū)國土分局在11月初已把項目用地資料上報。10月底，我辦又會同區(qū)國土分局爭取了今年第三批市統(tǒng)籌指標，落實了鎮(zhèn)海公路運輸基地等四個項目的用地指標，總用地717畝，這些項目的上報工作也已基本完成。

　�。ㄋ模┳龊庙椖繀f(xié)調，體現(xiàn)服務意識

　　我辦一貫以來就十分重視項目的協(xié)調工作，對重點、前期項目報批和建設環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，都能及時的給予幫助。今年重點對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、荷蘭阿克蘇項目報批、大工業(yè)供水等事宜進行了協(xié)調，取得了很好的效果，得到了項目業(yè)主和相關單位的大力支持，基本確立了我辦在各重點建設單位中的指導權威地位。

　�。ㄎ澹╅_展項目調研，完成計劃編制

　　從9月份開始，我辦就開始著手調研20XX年度重點工程和前期項目，通過與個項目單位的多次對接，現(xiàn)已形成建議稿。

　　二、20XX年工作思路

　　（一）創(chuàng)新管理模式，探索工作抓手

　　1.項目生成機制研究

　　調研確定謀劃項目的重點，項目謀劃的重點:從國家、省、市公布的產業(yè)政策與目標和我區(qū)產業(yè)發(fā)展重點等方面進行考慮,工業(yè)項目特別是化工項目重點是研究產業(yè)政策和產業(yè)鏈，針對現(xiàn)有及將要落戶企業(yè)的產品情況，提出下游可能引進的項目，包括國內外知名企業(yè)的情況；基礎設施項目重點是研究項目與周遍地塊開發(fā)的建設進程配套，充分從發(fā)揮項目的社會效益和經濟效益角度進行研究。然后再結合區(qū)域經濟和社會近、中、遠期規(guī)劃包括專項規(guī)劃，科學合理地確定項目儲備庫。此外還可以通過新型融資模式來引進項目，如特許經營權招標、BT、BOT、TOT、世界銀行貸款等模式，還可通過一些開發(fā)條件相對比較成熟的地塊進行招商。待項目的項目建議書或備案（核準咨詢）工作開始時，轉為前期項目。對一些事關國計民生的和對環(huán)境影響較大的項目，在項目建議書階段對社會進行公示。對一些社會事業(yè)項目（如寧波幫博物館），在項目建議書階段應征求公眾意見。在公示或征求意見結束后，方可正式開展項目前期工作。

　　2.加強項目事中管理

　　首先在過程上要努力從項目實施階段向兩級延伸，既注重實施階段的監(jiān)督，又注重前期準備階段的監(jiān)督和項目建成后的評價工作。要參與重點建設項目的可行性研究、工程招投標、初步設計、概算調整、竣工驗收等審查工作，把握工程建設的核心內容，防患于未然。其次在范圍上要從項目建設本身向外部建設環(huán)境、政策環(huán)境擴展，針對影響項目建設的主導因素，開展延伸工作，挖掘一些深層次的問題，提出解決這些問題的措施建議，真正做到全過程、全方位的管理與監(jiān)督，促進項目按計劃目標去實現(xiàn)，達到應有的功能。再次要確立為經濟建設服務的理念，以重點工程為載體，以重點工程簡報為平臺（計劃從08年開始仍然恢復每月一期的重點工程簡報），通過重點工程聯(lián)絡員會議、走訪項目單位、深入項目工地等形式，發(fā)掘、推廣項目建設過程中一些好的做法和經驗，理順工作關系，加強對項目推進過程中重大節(jié)點工作的參與程度，虛實結合，以虛促實，積極、穩(wěn)妥、有序地開展項目的管理工作。

　　3.試點項目后評價制度

　　我辦明年將在以往對項目進行督查的基礎上，選擇一個項目進行項目后評價，邀請區(qū)內有關部門的相關專家對已經完成的工程整個建設過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)全面的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，進一步提高今后的項目決策、管理和建設水平。

　　4.實現(xiàn)項目動態(tài)聯(lián)動管理機制

　　今年以來，我辦加強了與項目單位的聯(lián)動性，對項目進度情況的了解已不僅僅局限于自己的調查和項目單位上報資料的匯總，初步建立動態(tài)跟蹤模式，充分調動了項目單位的積極性，讓他們主動的把項目進展情況不定時的上報，便于我們在第一時間掌握到項目的進展情況，有利于及時的把相關情況進行匯總分析。我辦計劃在年初召開一次重點工程管理培訓會議，利用半天時間開展講座，半天時間進行交流座談，進一步增強與項目單位之間的聯(lián)系，完善聯(lián)動機制。

　�。ǘ�）創(chuàng)新服務方式，做好項目協(xié)調

　　俗話說“有作為才有地位”，我辦將在繼續(xù)做好項目協(xié)調工作的同時，采取全過程參與的方式，對個別項目甚至可以采用全過程陪同辦理的形式，幫助項目單位以最短的時間辦理完相關的前期報批手續(xù)，這樣可以掌握項目推進過程中存在的問題，有利于及時幫助項目單位協(xié)調有關問題，加快項目的開發(fā)建設進程，同時也可以與業(yè)主單位拉近距離，為我辦樹立一個良好的服務形象，確立自己的權威。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新工作理念，加強前期研究

　　一直以來，重點前期辦都是以抓項目為主，工作中心始終放在項目推進工作上，明年我辦要擴展工作的領域，把工作的陣地前移，充分發(fā)揮“前期”指導作用。明年著重計劃做好對龍山片區(qū)的產業(yè)布局研究，配合區(qū)大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港規(guī)劃的編制。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新資源配置，努力破解要素瓶頸

　　要針對當前國家進行宏觀調控、投資體制改革以及各類要素資源緊張等情況，進一步加大前期工作的力度，增強政府各部門間的協(xié)調配合，加大與國家、省、市對口部門的前期工作力度，搞好溝通銜接工作。同時要充分發(fā)揮前期辦的職能，抓好項目的前期調研和各類論證，對項目進行分類管理，對一些前期工作比較成熟和對區(qū)域發(fā)展影響大的項目優(yōu)先保證用地指標。同時與項目單位共同探索項目包裝新模式，拓展項目融資渠道。

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