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質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于食品安全整治工作的總結(jié)范文
今年以來,x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照x市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作要求,結(jié)合x縣實(shí)際情況,積極采取措施加強(qiáng)食品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作。我局高度重視,把食品安全整治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重,突出抓好落實(shí),開展了一系列工作,并取得了一定成效。截止目前,我局已基本建成食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),并在完善各項(xiàng)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上,狠抓了工作落實(shí),使x縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提高到了一個(gè)新水平,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、取得的成績和體會
在今年的食品安全整治工作中,我局統(tǒng)一思想,克服困難,強(qiáng)化監(jiān)管職能,完善監(jiān)管措施,迅速開展了一系列工作,并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
。ㄒ唬⿲κ称菲髽I(yè)做到了底數(shù)清,情況明。我們首先組織對全縣食品企業(yè)開展了普查建檔工作。由局質(zhì)量監(jiān)督管理股負(fù)責(zé),抽調(diào)10人組成4個(gè)企業(yè)普查登記小組,按照x 市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“五清楚”的要求,逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行分片包干普查。共普查食品企業(yè)x家,其中監(jiān)管類食品企業(yè)x家,豆腐坊、饃店等擬監(jiān)管食品企業(yè) x家。對于普查到的企業(yè),我們共建立了電子檔案x份和紙質(zhì)檔案x份。在企業(yè)檔案管理方面,我局編制了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)手冊。手冊中除了收編一些食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作材料以外,還編制了監(jiān)管類食品企業(yè)目錄。通過目錄,可以在手冊中找到企業(yè)的基本情況。企業(yè)的基本情況包括地址、法人代表、監(jiān)管責(zé)任人、企業(yè)信息員、聯(lián)系方式等。另外,在企業(yè)基本情況里還顯示了企業(yè)的歸檔號。通過歸檔號,可以直接找到每個(gè)企業(yè)的檔案,使工作檔案材料的管理基本上達(dá)到了規(guī)范化。
(二)細(xì)化了監(jiān)管責(zé)任,明確了監(jiān)管重點(diǎn)。在全面普查、建立檔案的基礎(chǔ)上,我們按照市局要求,采取定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定措施、定責(zé)任的“五定”工作模式。一是把全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū),局長負(fù)總責(zé),兩位副職分別為兩個(gè)責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理股、法規(guī)股、安全股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股四個(gè)股室分別為責(zé)任單位。我們還為各責(zé)任區(qū)內(nèi)的每一個(gè)企業(yè)都明確了監(jiān)管責(zé)任人。二是我局對x家監(jiān)管類食品企業(yè)劃分了監(jiān)管級別。其中A類監(jiān)管x家,B類監(jiān)管x家,C類監(jiān)管x家,D類監(jiān)管x家。三是對每個(gè)監(jiān)管類食品企業(yè)都指定了企業(yè)質(zhì)量安全信息員,并對信息員進(jìn)行了培訓(xùn)、明確了職責(zé)和義務(wù),頒發(fā)了聘書。四是我局根據(jù)每個(gè)企業(yè)的具體位置,繪制了食品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)圖。圖上都標(biāo)明了企業(yè)的名稱、位置、生產(chǎn)產(chǎn)品、法人代表、聯(lián)系方式、監(jiān)管級別等內(nèi)容,確保對于質(zhì)量安全事故做到早發(fā)現(xiàn),早聯(lián)系,早處理。
(三)健全了監(jiān)管制度,強(qiáng)化了監(jiān)管措施。經(jīng)過多次召開有關(guān)人員會議討論研究,征求意見,我們制定了局長崗位職責(zé)和責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人崗位職責(zé)以及工作規(guī)則,在工作規(guī)則中明確了責(zé)任人和各股室、二級機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,對于如何開展工作,發(fā)現(xiàn)問題怎么處理等環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我局依據(jù)有關(guān)監(jiān)管要求,結(jié)合在普查登記中掌握的企業(yè)具體情況,制定了《x縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,向縣政府匯報(bào)以后,得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并以縣政府文件的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位和企業(yè)!豆芾磙k法》包括總則、企業(yè)義務(wù)、企業(yè)分類、監(jiān)督管理、責(zé)任、附則六個(gè)部分,為我局突破地方政府對企業(yè)的各項(xiàng)保護(hù)政策,順利開展日常監(jiān)管工作提供了依據(jù)。為規(guī)范巡查工作,我局制定了《食品企業(yè)監(jiān)管巡查工作方式》,對巡查內(nèi)容、巡查項(xiàng)目和巡查的記錄等方面作了具體的規(guī)定。
。ㄋ模⿲(shí)行科學(xué)的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要憑巡查制這一方式去完成。在落實(shí)巡查制工作中,我們所面臨的客觀實(shí)際是人員少、任務(wù)重、工作量大,如果我們只是簡單地實(shí)行一組一車一片的巡查方式,難免會出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水、雨過地皮濕”的現(xiàn)象,達(dá)不到實(shí)際效果。在提高巡查工作有效性方面,我們重點(diǎn)抓了兩點(diǎn):首先是設(shè)立了巡查工作組織機(jī)構(gòu)。巡查工作需要協(xié)調(diào)全局力量共同完成,如果沒有一個(gè)健全合理的機(jī)構(gòu)去組織協(xié)調(diào),那也只能使巡查流于形式,實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的效果。針對這種情況,我局成立了巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,各責(zé)任區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長,并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,使巡查工作能夠有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。其次是合理規(guī)劃,采取多種形式開展巡查工作。一方面做好區(qū)域巡查。各責(zé)任區(qū)人員按照分類監(jiān)管制度規(guī)定的巡查頻次,深入所有建檔備案企業(yè),掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)變化情況,同時(shí),調(diào)查責(zé)任區(qū)內(nèi)新增加企業(yè)情況,解決好了“面”上的問題。另一方面做好專項(xiàng)巡查,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),根據(jù)有關(guān)文件精神,對食品、農(nóng)資、建材等需要集中力量進(jìn)行整治的產(chǎn)品,由巡查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開展專項(xiàng)巡查,解決好了“塊” 上的問題。另外,對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域以及群眾反映強(qiáng)烈、被新聞媒體曝光的違法行為,開展重點(diǎn)巡查,做到反復(fù)查、突擊查,有效解決了“點(diǎn)”上的問題。
回顧一年來的食品安全整治工作,我們有以下三點(diǎn)體會:
一是必須主動匯報(bào)工作,正確處理整治與服務(wù)的關(guān)系,爭得地方政府的理解和支持。年初,我局就將有關(guān)省、市質(zhì)監(jiān)部門食品整治工作會議精神向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。在匯報(bào)中,我們還向縣政府分析了x縣食品企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題以及近兩年在整治工作中取得的主要成績,并提出了我局貫徹落實(shí)食品安全整治工作的具體措施。通過積極匯報(bào),引起政府領(lǐng)導(dǎo)對食品安全整治工作的高度重視。
二是必須加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在食品安全整治工作中,我們還注重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工商局進(jìn)行溝通聯(lián)系,爭取他們的支持。
三是必須結(jié)合實(shí)際,集思廣益,提高各項(xiàng)措施的可操作性。我局多次召開中層以上人員會議、黨組會議,研究措施,安排食品安全整治工作。結(jié)合我局實(shí)際,制定了《x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局服務(wù)監(jiān)管打假三項(xiàng)責(zé)任制》,成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。另外,監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃分以后,我局專門召開了各責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位人員會議,進(jìn)一步征求意見,對監(jiān)管服務(wù)打假責(zé)任的分解進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,力求做到合理分配,既防止有些人沒有能力監(jiān)管,又防止了有些人沒有監(jiān)管任務(wù)。
二、工作中存在的問題
從x縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和我局工作實(shí)際來看,抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還要面臨以下問題:
一是面臨著監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的問題。x縣有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)管類食品企業(yè)x家,小作坊x家,僅對這些企業(yè)的監(jiān)管壓力已經(jīng)不小。再加上由于小作坊門檻比較低,競爭能力差,比較容易出現(xiàn)新增和停產(chǎn)現(xiàn)象,數(shù)量不穩(wěn)定,隱蔽性強(qiáng),都可能導(dǎo)致監(jiān)管工作不夠全面。
二是面臨著食品生產(chǎn)企業(yè)利益唯上而帶來誠信缺失的問題。一些生產(chǎn)企業(yè)只看到眼前利益,不按標(biāo)生產(chǎn)或無標(biāo)生產(chǎn),對產(chǎn)品不進(jìn)行出廠檢驗(yàn),直接進(jìn)入市場,食品質(zhì)量無法保證。更有甚者,一些食品生產(chǎn)企業(yè)通過摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等,以達(dá)到降低成本的目的。
三是還沒有充分調(diào)動企業(yè)的積極性。目前食品安全信用體系建設(shè)還停留在操作的層面上,發(fā)揮企業(yè)主動性不夠,對誠信守法企業(yè)缺乏褒獎措施。
三、下步工作打算
我局下步工作的總體思路是:以分片定責(zé)制為重點(diǎn),以巡回檢查制、監(jiān)督抽查制為主要內(nèi)容,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為基礎(chǔ),積極探索并努力形成“監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、企業(yè)自身”四位一體的長效監(jiān)管整治模式,逐步實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自負(fù)、群眾參與、責(zé)任共擔(dān)”的食品安全工作新格局。具體工作打算有三點(diǎn):
。ㄒ唬┓e極發(fā)揮基層組織的作用。一是發(fā)揮村干部的優(yōu)勢。對小作坊類食品加工點(diǎn)的監(jiān)管方面,村委會、村干部的監(jiān)督優(yōu)勢十分明顯。他們對本村情況“知根知底”,與企業(yè)主較為熟悉,讓他們參與企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù),一方面工作更全面,另一方面提供了較好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí),切實(shí)解決了“管得著、看不見”和“看得見、管不著”的問題。質(zhì)監(jiān)部門由于受到監(jiān)管條件的限制,不可能每時(shí)每刻都盯著企業(yè),而村干部在經(jīng)常的走動中,對企業(yè)及小作坊的生產(chǎn)情況了如指掌,一旦掌握企業(yè)有假冒偽劣行為就能及時(shí)向我們舉報(bào),企業(yè)的整頓整改情況以及新增或關(guān)停并轉(zhuǎn)情況也能及時(shí)反饋給我們,食品生產(chǎn)企業(yè)信息庫就能及時(shí)動態(tài)維護(hù)。二是發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢,通過行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測方面發(fā)揮作用,開展同行企業(yè)的相互監(jiān)督,積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營,實(shí)行行業(yè)自律。
。ǘ┻M(jìn)一步抓好分片定責(zé)制。一是單位自身層面。抓好局屬各部門的協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格責(zé)任追究。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)委會層面。配備好食品安全監(jiān)督員,充分發(fā)揮監(jiān)督員的積極性和主動性,適當(dāng)賦予監(jiān)督員的監(jiān)督職能,經(jīng)常性地組織開展檢查活動,努力做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人管、村村有重點(diǎn)、廠廠有人查”。三是食品生產(chǎn)企業(yè)層面。建立企業(yè)質(zhì)量信息員定期匯報(bào)工作制或者述職報(bào)告制,抓好信息員的培訓(xùn)和考核,全面形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
。ㄈ┡π纬砷L效監(jiān)管模式。一是強(qiáng)化食品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。購置必要的檢驗(yàn)檢測設(shè)備,配備必要的檢驗(yàn)人員,履行好食品出廠的強(qiáng)制檢驗(yàn)義務(wù)。二是強(qiáng)化原(輔)材料和各類添加劑的入廠檢驗(yàn)制度。確保原(輔)材料質(zhì)量合格可靠,防止濫用添加劑,杜絕使用違禁添加劑。三是建立質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。對于巡回檢查、回訪、監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,及時(shí)采取措施,切實(shí)落實(shí)整改,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會建設(shè)。使協(xié)會成為企業(yè)與監(jiān)管部門、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁,積極探索行業(yè)協(xié)會通過其內(nèi)部的制約與激勵推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè),提高企業(yè)的自律、自強(qiáng)意識。五是強(qiáng)化輿論宣傳,提高全民安全意識。尤其要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會食品安全監(jiān)督員作用的充分發(fā)揮,廣泛收集民聲,傾聽民意,采取針對性措施,提高食品安全保障能力;通過建立健全食品安全舉報(bào)獎勵制度,及時(shí)查處各類違法行為,不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。六是強(qiáng)化與藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。建立健全食品安全工作聯(lián)席會議制度,及時(shí)交流并共同協(xié)商解決食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題及新矛盾,切實(shí)有效地保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
食品安全整治工作涉及面廣,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。雖然我局在食品安全整治工作方面取得了一些的成績,但是離上級要求還有一定差距,在下步工作中,我局將緊緊圍繞省、市質(zhì)監(jiān)部門及縣政府食品安全整治工作部署,立足實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),扎實(shí)工作,為確保x縣食品安全做出更大的貢獻(xiàn)。
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