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鄉(xiāng)鎮(zhèn)外貿(mào)局十二五期間的工作總結(jié)
“十二五”期間,xx縣外貿(mào)局堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)展觀為指導(dǎo),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳、市局的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制,竭盡全力搞好外經(jīng)貿(mào)工作,全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù),出口創(chuàng)匯突飛猛進(jìn),取得我縣外貿(mào)前所未有的好成績,F(xiàn)總結(jié)歸納如下:
一、“十二五”期間工作回顧
1、出口創(chuàng)匯大幅度增長,創(chuàng)歷史新高。
我縣外貿(mào)20xx年出口創(chuàng)匯4996萬美元,2011年出口創(chuàng)匯8535萬美元,同比增長70.8%;2012年出口創(chuàng)匯1.03億萬美元,同比增長21%;2013年出口創(chuàng)匯1.66億萬美元,同比增長61%;2014年出口創(chuàng)匯1.91億萬美元,同比增長xx%;出口總量名列全市前矛,躋身全省紡織服裝出口十強(qiáng)縣,連續(xù)6年榮獲全市、全省出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣。全市開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。預(yù)計(jì)20xx年可出口創(chuàng)匯2億美元同比增長5%比20xx年同期增長4倍,出口總額占全市三分之一,名列全市前茅。
2、利用外資有新突破。
我縣外貿(mào)局在取得出口創(chuàng)匯顯著成績的同時(shí),利用外資同步發(fā)展,預(yù)計(jì)20xx年可實(shí)際引進(jìn)外資3500萬美元,占年任務(wù)的xx6%。同比增長9.3%;比20xx年同期增長59%。
二、主要做法與體會(huì)
一是出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施我縣“百家企業(yè)拓市場(chǎng)”工程,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展新興市場(chǎng)取得新成績,今年我縣與東南亞、歐美等12個(gè)國家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來,比上年增加3個(gè),其中出口總值超過5000萬美元的國家和地區(qū)達(dá)2個(gè)。
二是出口商品結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,紡織服裝出口保持高速增長,增幅均在xx%以上;農(nóng)產(chǎn)品、鞋類和藥材保持快速增長增速分別為21%、32%、38%。
三是出口主體結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。持之以恒培育各類出口主體,企業(yè)參與國際競(jìng)爭的能力、水平有新提升。今年我縣民營企業(yè)出口1.1億美元,增長xx%,繼續(xù)保持出口主體地位,外資企業(yè)出口6000萬美元,增長8%,國有企業(yè)出口3000萬美元,增長6%,出口主體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,全縣有出口實(shí)績的企業(yè)11家,比上年增加3家。
四是引進(jìn)外資質(zhì)量快速提升。在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下,全縣實(shí)際利用外資呈現(xiàn)逆勢(shì)增長的良好勢(shì)頭。
三、存在的主要困難和不足
一是受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,出口訂單減少,匯率波動(dòng)過大,匯兌損益風(fēng)險(xiǎn)增大,出口企業(yè)生產(chǎn)還不夠穩(wěn)定,出口后勁不足,嚴(yán)重制約出口。
二是提升外貿(mào)品牌企業(yè)競(jìng)爭力弱。我縣上品牌、上檔次的重點(diǎn)出口品牌企業(yè)少,尤其出口附加值高的機(jī)電、機(jī)械制造及高科技出口產(chǎn)品幾乎沒有一家,除少數(shù)幾家企業(yè)擁有自己的品牌外,大部分出口企業(yè)都要借助外省、外縣的品牌出口,對(duì)我縣持續(xù)增長出口態(tài)勢(shì),帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是引進(jìn)外資工作薄弱。來我縣外商投資企業(yè)少,進(jìn)資難度大,完成外資任務(wù)較吃力。
四、未來5年我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
中國改革開放的實(shí)踐證明,在封閉的環(huán)境中求發(fā)展是不可能的,中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)崛起,必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,大力吸收外資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,以開放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!笆濉逼陂g我縣出口創(chuàng)匯要以每年約遞增xx%的速度發(fā)展。即:20xx年出口2億美元,20xx年出口2.2億美元,2018年出口2.42億美元,2019年出口2.66億美元,2020年出口3億美元;實(shí)際利用外資要以每年約遞增xx%的速度。即20xx年實(shí)際利用外資3500萬美元,20xx年3900萬美元,2018年4300萬美元,2019年4700萬美元,2020年5200萬美元,為把xx建設(shè)成為撫州次中心城市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
五、“十三五”期間及20xx年工作打算及主要措施。
(一)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。
1、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),切實(shí)解決外貿(mào)出口企業(yè)招工難。把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收與解決縣內(nèi)企業(yè)招工難有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由跨縣就業(yè)到縣內(nèi)、縣外就業(yè)并重。實(shí)行免費(fèi)就業(yè)服務(wù),凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有就業(yè)能力和轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,可憑身份證到縣勞動(dòng)保障部門或人力資源市場(chǎng)進(jìn)行求職登記,享受免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)。
2、努力降低出口企業(yè)用工成本。對(duì)縣內(nèi)企業(yè)開展經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的上崗前和崗位技能提升培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)招聘的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,可采用城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,也可采用農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法;對(duì)企業(yè)招聘的農(nóng)民工,可以采用最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。
3、拓寬企業(yè)融資渠道。建立和完善銀企聯(lián)系機(jī)制,定期召開銀企合作對(duì)接會(huì)議,加強(qiáng)各商業(yè)銀行與出口企業(yè)的交流與溝通,提高合作的實(shí)際成效。支持中小出口企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)出口企業(yè)與中國出口信用保險(xiǎn)公司、中國進(jìn)出口銀行的聯(lián)系合作,努力爭取國家政策支持的最大化。
4、鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)。在注重實(shí)效的基礎(chǔ)上,積極組織縣內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)外知名的展銷會(huì)、博覽會(huì)。重點(diǎn)組織好廣交會(huì)、華交會(huì)和東盟博覽會(huì)等國內(nèi)展會(huì)的參會(huì)工作,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)的國際知名展會(huì)。建立貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng),大力發(fā)展電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)物展與現(xiàn)代電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
5、幫助外貿(mào)經(jīng)營者備案登記。積極幫助縣內(nèi)企業(yè)辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案登記,努力擴(kuò)大全縣有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)數(shù)量。
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6、加大對(duì)外貿(mào)發(fā)展的政策支持力度。建立穩(wěn)定的縣級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金。制訂和完善外貿(mào)促進(jìn)政策,適當(dāng)擴(kuò)大政策優(yōu)惠面。主要支持高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口、輕紡企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。對(duì)縣內(nèi)出口企業(yè)參加商務(wù)部、省、市、縣組織的國際專業(yè)性展會(huì)給予相應(yīng)的政策支持。支持出口品牌建設(shè),對(duì)入選省級(jí)、國家級(jí)出口名牌的企業(yè)予以政策支持。
7、進(jìn)一步完善進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合,相互支持,及時(shí)通報(bào)政策信息,研究解決外貿(mào)出口中遇到的困難和問題,注重發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì),及時(shí)通報(bào)國外技術(shù)壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息,增強(qiáng)我縣企業(yè)應(yīng)對(duì)能力,形成合力促進(jìn)外貿(mào)又好又快發(fā)展。建立完善進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,增強(qiáng)預(yù)警的前瞻性和有效性,指導(dǎo)企業(yè)做好防范工作。根據(jù)形勢(shì)的變化和企業(yè)的要求,每年由縣外經(jīng)貿(mào)局舉辦2-3期專題培訓(xùn)班,指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作,增強(qiáng)企業(yè)開拓市場(chǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
8、全力拓寬外貿(mào)出口渠道。實(shí)現(xiàn)xx外貿(mào)出口提速,構(gòu)建和開發(fā)我縣外貿(mào)出口大幅度增長的原動(dòng)力,在出口產(chǎn)品增長創(chuàng)新方面有新的突破,打造我縣自己的品牌,在鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有紡織服裝出口的同時(shí),有重點(diǎn)地扶持、篩選培育高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)、機(jī)電、綠色環(huán)保農(nóng)副產(chǎn)品、天然制藥等新的出口產(chǎn)品,大力擴(kuò)展外貿(mào)出口規(guī)模,增強(qiáng)出口后勁。保持全縣出口每年增長xx%。
9、進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品,服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。大力支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),自己品牌產(chǎn)品出口。
xx、積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與海外資源開發(fā),建立境外生產(chǎn),營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出。
(二)積極合理有效利用外資。
1、進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)
。1)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定和“三定”方案,深化投資體制改革,進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),充分發(fā)揮政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用。國家、省規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,除少數(shù)需報(bào)國務(wù)院、省政府審批、核準(zhǔn)或由國家及省發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)外,區(qū)分不同情況由縣政府、行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn),或由企業(yè)自主決策。
。2)對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再實(shí)行審批制,區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。實(shí)行備案制的項(xiàng)目,企業(yè)只審核項(xiàng)目備案申請(qǐng)表,不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的程序。同時(shí),及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作。
。3)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))以及《國家發(fā)改委、國家安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(發(fā)改投資〔2003〕1346號(hào))的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件審查(包括核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目),不隨意擴(kuò)大范圍,不將規(guī)定以外的項(xiàng)目納入審查范圍,不把屬于下級(jí)審查的項(xiàng)目提升到上級(jí)審查。
2、大力簡化審批流程
。1)建立部門并聯(lián)審批制度。除按規(guī)定必須前置審批的,實(shí)行部門并聯(lián)審批,縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)涉及到環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等前置條件的,項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),可同時(shí)將以上需前置審批的文本報(bào)送相關(guān)部門。
。2)建立主管部門內(nèi)部聯(lián)審機(jī)制。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告涉及主管部門內(nèi)部多個(gè)科室的,由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持,相關(guān)科室參加,形成內(nèi)部聯(lián)合審批制度。
。3)完善重大項(xiàng)目會(huì)審制度。繼續(xù)堅(jiān)持由縣發(fā)展改革部門牽頭,XX縣有關(guān)部門進(jìn)行集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、聯(lián)審會(huì)簽;對(duì)需經(jīng)省級(jí)以上審批立項(xiàng)的重大項(xiàng)目,設(shè)立綠色報(bào)批服務(wù)通道,及時(shí)上報(bào)省有關(guān)部門同時(shí)預(yù)審、同時(shí)立項(xiàng)、同時(shí)實(shí)施其他初審。
。4)推進(jìn)電子網(wǎng)上審批。按照“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”五公開制度的要求,充分利用政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快實(shí)行電子網(wǎng)上審批,進(jìn)一步簡化審批流程,縮短審批時(shí)間,提高工作效率。
。5)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“ab角”制度。若擔(dān)任a角的領(lǐng)導(dǎo)外出,由擔(dān)任b角的領(lǐng)導(dǎo)頂替開展工作,負(fù)責(zé)簽批文件,做到工作不斷線,流程不斷流,確保項(xiàng)目審批不因領(lǐng)導(dǎo)外出而停滯。
3、加大招商引資力度,積極引進(jìn)外資。
(1)加強(qiáng)境外企業(yè)的溝通和對(duì)接。積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略,加大外出招商力度,引進(jìn)更多的外商、外資企業(yè)進(jìn)入我縣工業(yè)園區(qū),力爭全縣每年引進(jìn)xx00萬美元以上項(xiàng)目xx個(gè),1億美元以上項(xiàng)目3個(gè)。
(2)強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)政府關(guān)于外商投資企業(yè)的有關(guān)政策,建立健全外資企業(yè)的服務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高利用外資水平,使我縣外向型經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展,為把xx建設(shè)成為撫州次中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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