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工商局上半年重點(diǎn)工作總結(jié)與匯報(bào)
把握“三高”內(nèi)涵狠抓職能到位全力推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展
一、緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，流通環(huán)節(jié)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)一步深化
去年底，全市工商系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治流動現(xiàn)場會上，我局食品安全監(jiān)管工作受到肯定和好評。面對成績，我們自我加壓，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，又制定了“一轉(zhuǎn)變、一延伸、一督查、一拓展”的工作措施，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作再上新臺階。一是由偏重巡查數(shù)量向提高巡查質(zhì)量轉(zhuǎn)變。今年，我們在增加日常巡查頻次的同時(shí)，突出抓了巡查質(zhì)量的提高。按照“六查六看”的規(guī)定，細(xì)化了食品安全監(jiān)管工作的巡查程序，明確了巡查內(nèi)容和要求，督促食品經(jīng)營者不斷提高建帳標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)臺帳內(nèi)容，擴(kuò)大登記范圍，使臺帳真正起到追根溯源，保證精確監(jiān)管的作用，徹底解決了巡而不查，查而無果的問題。城區(qū)工商所在巡查中，依照《特別規(guī)定》，率先對不按規(guī)定落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺帳制度的89戶食品經(jīng)營主體進(jìn)行了處罰，罰款8850元，并對網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評。
在規(guī)范監(jiān)管對象經(jīng)營行為的同時(shí)，有力推動了“兩項(xiàng)”制度的落實(shí)和深化。通過抓巡查質(zhì)量，全縣轄區(qū)90%以上食品經(jīng)營主體的索證索票和進(jìn)貨臺帳制度落實(shí)到位，臺帳填寫做到了經(jīng)常、齊全和規(guī)范。二是將食品安全監(jiān)管兩項(xiàng)制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上向村組以下延伸,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在鞏固深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品經(jīng)營戶索證索票和進(jìn)貨臺帳制度的基礎(chǔ)上，我們延伸監(jiān)管區(qū)域和領(lǐng)域，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地處村組的118戶食品經(jīng)營戶中全面推行了進(jìn)貨臺帳制度，逐步實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)食品經(jīng)營戶的“無縫隙”全覆蓋式監(jiān)管。三是抓好督查落實(shí)。年初，在安排部署食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)，制定下發(fā)食品安全專項(xiàng)整治工作方案，層層簽訂《食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書》和《食品安全自律責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，成立效能督查組，采取不打招呼的方式，每兩月對食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行一次抽查，對出現(xiàn)問題的監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，對不落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四是將食品安全監(jiān)管兩項(xiàng)制度向重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管拓展。從今年六月開始，按照省、市局的統(tǒng)一部署和要求，舉全局之力，在全縣36戶汽車配件、兒童玩具、家用電器三類商品經(jīng)營戶中全面推行了索證索票和進(jìn)貨臺帳制度，切實(shí)促進(jìn)了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職能到位。
二、創(chuàng)新方式，疏堵并舉，構(gòu)建查處取締無照經(jīng)營行為的長效監(jiān)管機(jī)制
無照經(jīng)營行為是對市場公平競爭秩序的嚴(yán)重挑畔，為了鏟除這個(gè)“毒瘤”，我們把整治作為重點(diǎn)工作來抓。一是創(chuàng)新機(jī)制，分工協(xié)作，靠實(shí)責(zé)任。通過主動向縣政府匯報(bào)，深入宣傳法規(guī)，取得了政府對查處取締無照經(jīng)營工作的重視和支持，由政府辦以千政辦發(fā)（2008）46號文件批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無證無照經(jīng)營查處取締工作的實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門遵照執(zhí)行�！秾�(shí)施意見》明確了6個(gè)行業(yè)的無證、無照經(jīng)營由各行業(yè)許可部門負(fù)責(zé)取締，如無證、無照歌廳由文化部門取締。初步形成了由政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作和社會綜合治理的打擊無照經(jīng)營行為長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，我們細(xì)化和加大了對查處無照經(jīng)營工作的責(zé)任追究力度，對因工作不力或監(jiān)管不到位，人為造成無照經(jīng)營存在的責(zé)任人，實(shí)行誡勉談話和通報(bào)批評。二是疏堵并舉，罰教結(jié)合，整治無照。通過廣泛宣傳，教育“觀望戶”。我們將《無照經(jīng)營查處取締辦法》和國務(wù)院《特別規(guī)定》印制成宣傳單，逐戶發(fā)放，張貼公示；利用宣傳車，面對面向經(jīng)營戶和群眾宣傳法規(guī)，營造聲勢，有力打擊了無照經(jīng)營者“混過一天算一天”、“有照無照無所謂”的投機(jī)僥幸心理，讓無照經(jīng)營在社會輿論的壓力下難以藏身；通過嚴(yán)厲處罰，拔掉“釘子戶”。
對無照經(jīng)營相對比較集中的地段、市場和長期拒絕辦照的“釘子戶”，不看關(guān)系背景，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不姑息遷就，敢于動真碰硬，先后對9戶“釘子戶”進(jìn)行了公開處罰，以儆效尤，既為后續(xù)工作掃清了障礙，更樹立了工商執(zhí)法權(quán)威；通過管扶同步，解決“前置戶”。在嚴(yán)管的同時(shí)，積極與衛(wèi)生、交通等部門協(xié)調(diào)溝通，在政策允許范圍內(nèi)，盡量降低辦證門檻、簡化辦證手續(xù)，協(xié)助11戶經(jīng)營戶取得了前置審批手續(xù),隨后縣局和各所立即兌現(xiàn)辦照承諾，在3天內(nèi)他們辦理了執(zhí)照，受到監(jiān)管對象的高度贊揚(yáng)，樹立了工商機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形象；通過落實(shí)政策，扶持“特困戶”。對7戶下崗人員、老弱病殘的特困經(jīng)營戶，采取既堵死“后路”,又給足“出路”的教育疏導(dǎo)辦法，實(shí)行首次不罰，督導(dǎo)辦照和免收辦照費(fèi)的政策，引導(dǎo)他們走入了合法經(jīng)營的行列。三是先易后難，抓點(diǎn)帶面，徹底整治。機(jī)動車修理和棋牌室,涉及前置審批手續(xù)多，是我縣無照經(jīng)營查處取締工作的難點(diǎn)。我們主動與交通和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范機(jī)動車修理業(yè)的通告》，啟動了對汽車和農(nóng)機(jī)修理無證無照經(jīng)營的專項(xiàng)整治工作；對存在爭議的棋牌室，我們通過調(diào)查研究，向縣政府呈報(bào)了《棋牌室亟待規(guī)范管理》的調(diào)查報(bào)告，提出了對棋牌室進(jìn)行規(guī)范管理的具體辦法,引起政府高度重視，安排由文化局牽頭，我們和公安部門配合，共同采取措施，進(jìn)行了治理規(guī)范。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)檢辦案工作取得新突破
四、以人為本，深化管理，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高
落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)是根本，干部素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們堅(jiān)持以人為本，深化內(nèi)部管理，堅(jiān)持不懈地抓了干部隊(duì)伍建設(shè)。一是用政治理論教育人。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，利用周例會學(xué)習(xí)日，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價(jià)值理論。重點(diǎn)開展了理想信念和宗旨教育、權(quán)力觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、榮辱觀教育和鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等教育活動，使全體干部樹立了執(zhí)法為民、文明執(zhí)法、依法行政的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。為了保證學(xué)習(xí)教育效果，縣局為全系統(tǒng)干部每人購買了政治理論學(xué)習(xí)筆記本，規(guī)定每年記寫筆記不得少于2萬字，并按季度由領(lǐng)導(dǎo)查閱，有力促進(jìn)了政治理論學(xué)習(xí)教育活動的深入開展。二是用規(guī)章制度管理人�？h局經(jīng)過調(diào)查研究，修訂完善了《工作人員考勤管理制度》、《車輛管理制度》、《目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《經(jīng)費(fèi)管理辦法》等規(guī)章制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作人員行為，使較少的車輛和有限的資金發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行月度工作計(jì)劃制度，根據(jù)市局的部署和縣委、縣政府安排，確定月度重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)要求。這項(xiàng)制度的實(shí)施，理清了工作思路，提升了執(zhí)法效能。三是用組織溫暖關(guān)懷人。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些行業(yè)與工商部門的收入反差不斷增大，加之津補(bǔ)貼未落實(shí)到位，少數(shù)干部思想情緒不夠穩(wěn)定。針對這種情況，縣局高度重視，一方面積極向上級反映，匯報(bào)基層實(shí)際情況。另一方面隨時(shí)掌握人員思想動向，適時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)，取得理解支持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層，和干部談心交友，幫助解決困難問題。先后兩次召開老干部座談會，二十多次看望慰一線執(zhí)法人員，送去了黨的關(guān)懷和組織的溫暖，凝聚了人心。今年5月，面對突如其來的地震災(zāi)害，全系統(tǒng)干部以履行職責(zé)為己任，在余震中堅(jiān)守崗位，連續(xù)工作，對食品、糧油、蔬菜和帳篷、彩條布、棉被、藥品等抗震救災(zāi)商品集中進(jìn)行整治，查辦案件25起，嚴(yán)厲打擊了以次充好、囤積居奇、哄抬物價(jià)等干擾抗震救災(zāi)秩序的行為，穩(wěn)定了市場，保障了供應(yīng)。同時(shí),我們組織系統(tǒng)人員和個(gè)體工商戶發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，積極送溫暖、獻(xiàn)愛心，向地震災(zāi)區(qū)捐款5萬余元，全體黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2680元，以實(shí)際行動送去了千陽工商對災(zāi)區(qū)人民的一片深情厚誼。
回顧上半年的工作，成績令人欣慰，但問題也值得重視：一是個(gè)別干部的思想覺悟、創(chuàng)新觀念、服務(wù)意識和執(zhí)法水平還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。二是工作創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。三是基層工商所規(guī)范化建設(shè)相對滯后。
下半年，我們一是要繼續(xù)抓好無照經(jīng)營的取締查處工作，組織2次無照經(jīng)營專項(xiàng)檢查行動，促進(jìn)監(jiān)管長效機(jī)制落實(shí)到位。二是要舉全局之力，把流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管打造成今年工作的新亮點(diǎn)。在鞏固提高去年“三百一無”整治成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食品經(jīng)營戶進(jìn)貨臺帳制度的全面落實(shí)，并在汽車配件、兒童玩具和家用電器等經(jīng)營戶中推行索證索票和進(jìn)銷貨臺帳制度。三是要繼續(xù)擴(kuò)大執(zhí)法辦案戰(zhàn)果，拓展辦案領(lǐng)域和視野，按期完成罰沒指標(biāo)。四是要實(shí)現(xiàn)信息化工作新突破。利用系統(tǒng)軟件換代之機(jī)，組織微機(jī)操作技能全員培訓(xùn)，促進(jìn)信息化建設(shè)工作上臺階。
我局將以這次會議為契機(jī)，借鑒兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)西部明星縣、打造魅力新千陽做出新的貢獻(xiàn)。
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