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市煤管局上半年工作總結(jié)及下半年工作安排
今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市煤管局認(rèn)真貫徹落實市委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照年初總體工作部署，腳踏實地，盡職盡責(zé)，付出了較多的努力和汗水,有步驟、有成效的開展各項工作，取得了一定的成效。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年的工作安排報告如下：
一、主要指標(biāo)完成情況
（一）上半年計劃生產(chǎn)煤炭萬噸。截至月末全市煤炭產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到萬噸，完成計劃的％。
（二）直屬企業(yè)煤炭產(chǎn)量預(yù)計完成.萬噸，同比增長.%。產(chǎn)值預(yù)計完成萬元，同比增長.%。工業(yè)增加值預(yù)計完成萬元，同比增長.%。銷售收入預(yù)計完成萬元，同比增長.%。利潤預(yù)計完成萬元，同比增長－.%。稅金預(yù)計完成萬元，同比增長.%。利潤出現(xiàn)負(fù)增長的主要原因是銀河公司按照市政府批準(zhǔn)的“整體出售”退出國有的改制方案，委托某省東洲拍賣行于月份、月份分別進(jìn)行公開拍賣，受其影響全礦停產(chǎn)近一個半月，由于這期間發(fā)生的井上下維護(hù)費(fèi)、動力費(fèi)、公司、礦井機(jī)關(guān)工作人員的管理費(fèi)等原因影響了利潤。
（三）完成全市級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃檢查驗收工作，共有處礦井達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)，其中有處礦井達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。
（四）完成了期礦長資格培訓(xùn)班的調(diào)學(xué)和預(yù)培礦長的資格審查工作，其中有名預(yù)培礦長經(jīng)審查合格，并送省培訓(xùn)。完成了期三、四級培訓(xùn)中心教師培訓(xùn)班的調(diào)學(xué)和人員選送工作，全市共人參加培訓(xùn)。上半年共舉辦三級培訓(xùn)班期，培訓(xùn)通風(fēng)安全工班期人,培訓(xùn)信號把鉤工期人。
（五）為戶煤炭經(jīng)營企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行了煤炭經(jīng)營許可證復(fù)檢，為戶企業(yè)新辦了煤炭經(jīng)營許可證。
（六）上半年招商引資已完成萬元,完成計劃的％。
（七）煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的書式年檢已結(jié)束，現(xiàn)處于現(xiàn)場檢查階段，目前，已現(xiàn)場檢查處煤礦。目前，這項工作仍在進(jìn)行中。
二、上半年的工作情況
今年以來，市煤管局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門的大力支持下，深入貫徹《某省省人民政府關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的決定》，突出“一通三防”重點，強(qiáng)化安全管理,加大安全投入和責(zé)任追究力度，尤其是全省安全工作暨煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場會議后，針對當(dāng)前的煤礦工作重點，采取了一系列有效措施，收到了良好效果，目前全市煤礦安全形勢穩(wěn)定。納入主要日程，全面深入開展安全監(jiān)管。
一是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確了縣、區(qū)煤管局作為煤礦安全管理工作的第一責(zé)任者責(zé)任，強(qiáng)化了“兩級管理、三級負(fù)責(zé)”的煤礦安全管理體系作用的發(fā)揮，對全市煤礦實行安全生產(chǎn)屬地化管理后，煤礦安全工作得到更積極有效地開展，安全包保責(zé)任制度、一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系更加健全完善。煤礦安全例會制度有效運(yùn)行，市煤管局每月召開次縣區(qū)煤管局長會議，研究部署煤礦安全工作，解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題；每周召開次局長安全辦公會議，對煤礦安全工作進(jìn)行詳細(xì)部署。每月進(jìn)行次安全檢查或?qū)ｍ棛z查，督導(dǎo)安全整改工作，有效促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。
二是嚴(yán)細(xì)了煤礦安全管理工作考核。制定了《雙鴨山市煤礦管理工作考核辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核辦法》，將煤礦安全工作納入縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核體系，并作為主要內(nèi)容，將安全指標(biāo)細(xì)化分解，實行一票否決。每月分別從個和個方面對各縣、區(qū)政府和煤管局進(jìn)行考核，年終進(jìn)行總評，及時通報考核情況及結(jié)果。每月對全市煤礦安全工作、存在問題等情況進(jìn)行次通報，增強(qiáng)了煤礦安全管理工作的實效性。
三是嚴(yán)把春節(jié)后開工驗收關(guān)。制定了嚴(yán)格、細(xì)致、科學(xué)的春節(jié)后的開工驗收標(biāo)準(zhǔn)。對申請開工礦井，嚴(yán)格執(zhí)行縣（區(qū)）、市兩級開工驗收制度，開工驗收工作堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任，把住煤礦安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)了煤礦安全綜合素質(zhì)的提高。四是組織開展了不間斷的安全檢查活動。堅持安全一抓天的原則，關(guān)口前移，重心下移，制定了《煤礦安全隱患排查和整改制度》，隱患整改實行閉合制度，省級以上部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由市級煤炭管理部門負(fù)責(zé)落實整改；市級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由縣(區(qū))煤炭管理部門負(fù)責(zé)落實整改；縣(區(qū))檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由駐礦安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)落實整改；駐礦安全監(jiān)督員檢查發(fā)現(xiàn)而解決不了的問題，由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實；縣（區(qū)）檢查發(fā)現(xiàn)解決不了的問題，由市煤炭局負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實，逐級落實整改責(zé)任，對存在的隱患整改進(jìn)行跟蹤問效，直至隱患徹底消除。制定了《雙鴨山市煤礦安全監(jiān)管人員管理處罰規(guī)定》，對在安全執(zhí)法過程中，徇私舞弊、執(zhí)法不嚴(yán)、釀成重大事故的各級安全管理人員進(jìn)行公開查處，從嚴(yán)處理。特別是 “五一”和 全省安全工作會議暨煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場會期間，全市各級煤炭管理部門節(jié)日期間不放假，層層部署，周密安排，采取多種檢查方式和方法，排查安全隱患，保證節(jié)日期間安全，為全省安全工作會議順利召開創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。
五是對礦井進(jìn)行科學(xué)分類，分級管理。在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全程度評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦井安全綜合條件，對礦井進(jìn)行科學(xué)分類，劃分為安全風(fēng)險重大礦井、安全風(fēng)險一般礦井、安全風(fēng)險較低礦井和停產(chǎn)整頓礦井四類，實行分級管理、分類指導(dǎo)、重點監(jiān)察。安全風(fēng)險重大礦井縣、區(qū)每周檢查次，市煤管局每月檢查次，檢查覆蓋面達(dá)到%；其它礦井縣、區(qū)每月檢查次，市煤管局每季檢查次，檢查覆蓋面達(dá)到%。對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的礦井，進(jìn)行升級管理。
六是加大了安全事故查處力度。制定了《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責(zé)任追究制度》，對煤礦安全事故進(jìn)行逐起追查。除依據(jù)國務(wù)院號令、《雙鴨山市地方煤礦“一通三防”安全責(zé)任事故行政處理暫行規(guī)定》和《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，依法追究縣（區(qū)）政府、各級煤炭管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員和責(zé)任人的責(zé)任外，對發(fā)生次死亡人事故的煤礦，停產(chǎn)整頓個月；發(fā)生次死亡人事故的，停產(chǎn)整頓個月，并經(jīng)縣區(qū)、市兩級驗收合格后，方可開工；煤礦發(fā)生一次死亡人以上事故，從嚴(yán)從重處罰，直至關(guān)閉。
七是強(qiáng)化了安全隱患的落實整改。對隱患跟蹤問效，建立了安全信息共享。編制了《礦井安全監(jiān)察情況表》，以政府辦文件下發(fā)了《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》，
煤礦企業(yè)在顯要位置懸掛安全檢查隱患信息共享揭示板，規(guī)范各級監(jiān)管人員到煤礦安全檢查的內(nèi)容，使日常檢查做到表格化、規(guī)范化，將安全監(jiān)察引導(dǎo)到依法管理、規(guī)范管理的層面上來。各級安全監(jiān)管部門對煤礦檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理決定全部記入煤礦安全檢查信息單，煤礦在信息單上如實填寫整改情況。對煤礦再次檢查時，將檢查實際情況與信息單信息相對照，凡是安全隱患整改不及時、不到位的，一律處以重罰。通過安全信息共享，加大了安全隱患整改和跟蹤問效力度，切實促進(jìn)隱患整改工作。
八是突出開展了重大隱患的專項檢查。市煤管局每月開展一次“一通三防”專項檢查，每季進(jìn)行一次通風(fēng)系統(tǒng)審查，共檢查礦井處次，進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)審查次，審查礦井處次。定期對礦井通風(fēng)系統(tǒng)能力進(jìn)行核定，并實行采掘工作面登記管理制度，對擅自增加工作面的礦井按非法生產(chǎn)處罰。凡是“一通三防”存在重大安全隱患、超通風(fēng)能力生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。有效地控制了“一通三防”重大事故的發(fā)生。針對雙鴨山運(yùn)輸事故較多的局面，月份開展了“運(yùn)輸系統(tǒng)”專項檢查；認(rèn)真吸取七臺河新興煤礦和雙礦集團(tuán)東榮三礦事故教訓(xùn)，加強(qiáng)了煤礦雨季“三防”工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定防治預(yù)案，對全市所有煤礦老塘空區(qū)、密閉、廢巷和設(shè)備回撤以及火區(qū)進(jìn)行了一次專項排查。查出隱患條，現(xiàn)全部整改完畢。對全市煤礦的礦與礦、井與井、生產(chǎn)區(qū)與老塘的地理層位關(guān)系進(jìn)行了核實，檢查了煤柱的留設(shè)，掌握了礦井地質(zhì)資料。對存在水災(zāi)隱患的處礦井進(jìn)行全面徹底的排查，并制定了切實的措施，在雨季來臨之前，基本消除水患的威脅，杜絕各類事故的發(fā)生。
三、制定措施，貫徹落實長效機(jī)制。
今年以來，對照煤礦安全長效機(jī)制，不斷查找差距和不足，并針對存在問題逐條制定落實措施，取得了實效。
一是加強(qiáng)了煤礦安全培訓(xùn)工作管理。加強(qiáng)了對礦長及特種作業(yè)人員、駐礦安全監(jiān)督員的考核培訓(xùn)。開展了礦長安全知識考試，加強(qiáng)了對特種作業(yè)人員的安全監(jiān)察。由井上到井下，隨時抽查特種作業(yè)人員的上崗資格及操作水平，不合格的，吊銷資格證，重新進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化了對駐礦安全監(jiān)督員的管理考核和培訓(xùn)，實行定期培訓(xùn)考試制度，考試不合格、考核不勝任駐礦安全監(jiān)督員工作的，予以辭退。工資與考核掛鉤，與監(jiān)督監(jiān)管作用的發(fā)揮掛鉤，增強(qiáng)了駐礦安全監(jiān)督員的責(zé)任感，發(fā)揮了駐礦安全監(jiān)督員的第一道防線作用。加強(qiáng)了安全監(jiān)管及煤礦專業(yè)技術(shù)人員的管理。通過采取市、縣（區(qū)）聯(lián)合檢查煤礦安全、面對面考核煤管局工作等措施，督促縣（區(qū)）煤管局的安全管理工作及煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理工作不斷細(xì)化、不斷深入、不斷規(guī)范，使煤炭管理部門安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理人員的素質(zhì)有了較大的提高。加強(qiáng)對四級培訓(xùn)中心建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格要求各縣、區(qū)按四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上齊實驗實作等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。對培訓(xùn)教學(xué)，采取班中抽查方式監(jiān)督各培訓(xùn)中心加強(qiáng)學(xué)員管理，教考嚴(yán)格執(zhí)行分離，促進(jìn)四級培訓(xùn)不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善了五級安全培訓(xùn)監(jiān)管體系，制定五級安全培訓(xùn)實施辦法，加大了對煤礦五級培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化、細(xì)化五級培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，以確保培訓(xùn)取得實效。目前，全市已有%以上的煤礦企業(yè)建立了五級培訓(xùn)場所，配備教學(xué)設(shè)備和設(shè)施，并設(shè)置專人具體負(fù)責(zé)，每班班前會抽出分鐘時間，播放煤礦事故典型案例和安全知識培訓(xùn)光盤，講解煤礦安全常識，使五級培訓(xùn)真正發(fā)揮了作用，提高了煤礦工人的自我保安意識和煤礦安全生產(chǎn)素質(zhì)。
二是加大了煤礦企業(yè)安全投入的監(jiān)管力度。加強(qiáng)了對煤礦安全專項基金使用情況的審核監(jiān)督，制定了安全設(shè)備、設(shè)施限期投入計劃，由縣（區(qū)）、市共同進(jìn)行監(jiān)督，到指定期限，對安全投入不足的煤礦給予停產(chǎn)整頓。對全市煤礦主扇監(jiān)控器安裝情況展開了全面調(diào)查，對因監(jiān)測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監(jiān)控器的煤礦，通過與中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、電信等公司進(jìn)行聯(lián)系，采取加密信號或鋪設(shè)通訊線路的方式加以解決，目前，此項工作仍在協(xié)商中。
三是強(qiáng)化了煤礦安全生產(chǎn)的激勵和約束機(jī)制。對煤礦安全管理成績突出的煤管局、煤礦企業(yè)以及安全監(jiān)管人員給予了獎勵。同時建立了雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善了煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。
四是做好了年度安全評價和安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取初步準(zhǔn)備工作。對照安全評價標(biāo)準(zhǔn)，已組織部分煤礦認(rèn)真開展自檢自查，整改達(dá)到要求后，督促煤礦盡快申請安全評價，為領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證做好準(zhǔn)備。
五是加強(qiáng)了煤炭生產(chǎn)許可證管理。對全市的煤炭生產(chǎn)許可證管理工作做了統(tǒng)一部署，同時制訂各種表格，對生產(chǎn)許可證年檢工作進(jìn)行了具體要求。煤礦企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)通過縣區(qū)煤管局初檢后，由市煤管局進(jìn)行年檢的書式材料審查及現(xiàn)場檢查。截至目前，煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的書式年檢已結(jié)束，現(xiàn)處于現(xiàn)場檢查階段，已現(xiàn)場檢查處煤礦。對違反《煤炭法》等法律法規(guī)的煤礦進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處并限期整改，督促煤礦能保持符合辦證條件及有關(guān)規(guī)定要求，使煤礦達(dá)到合法化生產(chǎn)。這項工作仍在進(jìn)行中。
六是強(qiáng)化了調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以市煤管局為中心的全市煤礦安全調(diào)度指揮系統(tǒng)。市煤管局設(shè)置了煤礦安全調(diào)度中心，各縣、區(qū)配齊了傳真、專線電話、電腦等現(xiàn)代通訊辦公設(shè)施，設(shè)專人小時值班，對煤礦安全情況，每天進(jìn)行匯報，及時順達(dá)地通報、調(diào)度煤礦安全信息，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時跟蹤問效，并有效地指揮煤礦事故搶險救災(zāi)工作。目前，全市煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺已初步形成，煤礦、縣（區(qū)）、市、省四級煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺正在籌建中。
四、夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
組織開展了以“一通三防”為重點的“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動。并將煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為我市煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一項重要內(nèi)容，納入縣、區(qū)安全管理工作考核目標(biāo)。分類指導(dǎo)，重點管理，抓兩頭帶中間,由點到面逐步鋪開。對省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、明星礦給予優(yōu)惠政策。對全市所有煤礦排隊，限定達(dá)標(biāo)期限。定期組織市、縣聯(lián)合驗收檢查，促進(jìn)各縣、區(qū)相互學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，取長補(bǔ)短，對限期不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)厲懲處。為了使煤礦安全監(jiān)管人員及管理人員認(rèn)識到開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的必要性和緊迫性，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺階，在朱風(fēng)儀
副市長帶領(lǐng)下，組織各縣、區(qū)主管縣（區(qū)）長、煤管局局長、煤管局總工程師、部分煤礦的礦長到雙礦集團(tuán)集賢煤礦、雙陽煤礦進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，使這些人開闊了眼界。為進(jìn)一步貫徹落實全省安全工作暨煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場會精神，制定下發(fā)了《關(guān)于落實全省安全工作暨煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場會議精神的通知》。并于月日組織召開了各縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和煤管局局長參加的全市煤礦安全工作座談會議，對如何進(jìn)一步提高煤礦安全管理工作的水平和質(zhì)量，進(jìn)行了深入的討論。滕喜魁市長出席會議并做了重要講話，對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了總體安排和部署，全面推動和促進(jìn)了全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
五、嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防非法開采和死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。
對所有無證、無照和證照不全的小煤礦、雙礦集團(tuán)井田范圍內(nèi)非法礦井進(jìn)行了檢查和排查，防止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。目前，沒有發(fā)現(xiàn)非法開采和死灰復(fù)燃現(xiàn)象。對無設(shè)計、無整改方案、設(shè)計和整改方案未審批、未按設(shè)計、整改方案施工的待驗收礦井進(jìn)行了全面檢查，防治此類礦井借整改之機(jī)，擅自生產(chǎn)。對無設(shè)計及批復(fù)、安全專篇及批復(fù)、施工與設(shè)計不符的技術(shù)改造礦井，實施了停止作業(yè)處罰。
六、營造氛圍，大力開展安全活動月宣傳。
一是開展多種多樣的安全教育活動，形成整體宣傳態(tài)勢。安全月中每天出動煤礦安全流動宣傳車，宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等煤炭行業(yè)法律法規(guī)。懸掛安全條幅幅，印發(fā)安全宣傳單張，宣傳板報期。
二是組織開展了安全生產(chǎn)月集中執(zhí)法專項安全大檢查。以 “十五個薄弱環(huán)節(jié)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、安全投入、安全培訓(xùn)、責(zé)任追究、打擊非法開采、煤礦風(fēng)機(jī)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的完善為主要內(nèi)容，全面開展安全隱患排查，消除危險源。安全檢查做到“三個”%（礦井檢查率、隱患排查、隱患整改）。目前，已檢查礦井處，查出安全隱患處，已整改處，整改率為％。安全檢查仍正在進(jìn)行中。
三是開展了安全咨詢?nèi)栈顒印Ｔ氯赵谑行屡d大街一百門前搭建安全咨詢臺，開展了煤礦安全知識咨詢。
四是組織開展全市煤礦安全知識爭答活動。由市煤管局在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、各專業(yè)、煤礦安全法律法規(guī)、煤礦安全管理常識等幾個方面下發(fā)安全知識題，由縣區(qū)組織安全管理人員和煤礦進(jìn)行爭答。在此基礎(chǔ)上組織全市煤礦安全監(jiān)管人員煤礦安全知識競賽，進(jìn)一步激發(fā)全市煤礦安全監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)了整體素質(zhì)提高。
三、下半年的工作安排
一是貫徹落實全省安全工作暨煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場會精神，深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面推廣雙礦集團(tuán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，集中力量，采取有效措施和手段，全力抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，夯實煤礦安全基礎(chǔ)，切實提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。繼續(xù)開展評最優(yōu)、抓最差活動，以典型帶路，指導(dǎo)一批達(dá)標(biāo)突出的礦井，培育一群合格的管理人才，引導(dǎo)全部的礦井走向標(biāo)準(zhǔn)化的道路。各縣、區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際情況，按照總體規(guī)劃要求，完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對煤礦企業(yè)每月進(jìn)行督導(dǎo)和檢查驗收，到年年底全面完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃。市煤管局每月組織全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合檢查驗收，對縣區(qū)驗收達(dá)到省級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的礦井，進(jìn)行逐井驗收，對縣區(qū)驗收達(dá)到市級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的礦井，進(jìn)行抽查驗收，抽查驗收率不低于％。對達(dá)到省級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)礦井按照雙煤發(fā)[]號文件規(guī)定，給予優(yōu)惠政策。檢查結(jié)束，對各縣、區(qū)開展質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作情況進(jìn)行評比，評最佳、選最差，召開現(xiàn)場會，先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗，落后典型表態(tài)發(fā)言，以此推動和促進(jìn)全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二是進(jìn)一步貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。完善和落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施，明確和細(xì)化責(zé)任，配齊煤礦專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制、安全投入保障機(jī)制建設(shè)，加大煤礦安全投入，盡快按規(guī)定補(bǔ)還安全欠帳。加強(qiáng)技術(shù)管理，不具備單獨(dú)成立技術(shù)室條件的礦井，采取附近～處礦井成立聯(lián)合技術(shù)室的辦法，以保證煤礦安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作全面協(xié)調(diào)有序地開展。
三是強(qiáng)化瓦斯管理，加快監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐。通過對全市煤礦主扇監(jiān)控器安裝情況展開全面調(diào)查，核實清楚后，對因監(jiān)測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監(jiān)控器的煤礦，拿出全市統(tǒng)一建議方案，盡快上齊主扇監(jiān)控器。要求凡是年產(chǎn)萬噸以上的礦井，必須在今年月末上齊瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，年產(chǎn)萬噸以下的礦井，必須在年底上齊瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。規(guī)定時間內(nèi)未上齊瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，一律停產(chǎn)整頓。對于高沼氣和年產(chǎn)萬噸以上煤礦，推廣使用鎳氫信息礦燈，防止煤礦的瓦檢員、安檢員、班組長等人員脫崗。在全市煤礦推廣使用電子聯(lián)鎖、語音提示風(fēng)門，實現(xiàn)對井下的小時監(jiān)控。
四是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。一要嚴(yán)厲打擊非法開采，所有無證、無照非法生產(chǎn)礦井必須立即關(guān)閉，“四證”不全或“四證”過期礦井立即停產(chǎn)整頓。二要加大關(guān)閉礦井的檢查和排查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對轄區(qū)內(nèi)，包括雙礦集團(tuán)井田范圍內(nèi)非法礦井要進(jìn)行定期和不定期的檢查和排查，發(fā)現(xiàn)擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)礦井，立即通知雙礦集團(tuán)予以關(guān)閉。三要嚴(yán)禁進(jìn)入國有重點煤礦井田范圍和超層越界開采；無設(shè)計、整改方案、設(shè)計和整改方案未審批、未按設(shè)計、整改方案施工的待驗收礦井，一律停止整改。對借整改之機(jī)，擅自生產(chǎn)的，從嚴(yán)查處，取消驗收資格；無設(shè)計及批復(fù)、安全專篇及批復(fù)、施工與設(shè)計不符的技術(shù)改造礦井，一律停止施工。否則，按非法生產(chǎn)論處。四要嚴(yán)禁超設(shè)計能力和通風(fēng)能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)每月、縣區(qū)每季、市煤管局每半年對礦井通風(fēng)能力進(jìn)行次核定。按照核定的生產(chǎn)能力，核定生產(chǎn)的工作面?zhèn)�數(shù)。高瓦斯礦井采掘工作面?zhèn)�數(shù)控制在采掘。煤礦不得擅自增加工作面，增加工作面必須經(jīng)縣區(qū)煤炭管理部門審查、批準(zhǔn)。煤礦企業(yè)根據(jù)核定的工作面?zhèn)�數(shù)，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。五要認(rèn)真落實瓦斯防治“十二字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行“條”及補(bǔ)充規(guī)定，針對“十五個”薄弱環(huán)節(jié)，逐條制定整改措施，徹底消除重大危險源，消滅重特大事故。各縣、區(qū)要在月日前完成轄區(qū)煤礦年度瓦斯鑒定工作。
五是要加大對重大隱患的排查與整改力度。建立完善重大隱患整改機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》（雙政辦發(fā)〔〕號），強(qiáng)化隱患整改的跟蹤問效，切實保證隱患整改的真正落實。一要針對各時期煤礦安全工作重點，堅持開展全年不斷線的安全大檢查。以煤礦現(xiàn)場管理為重點，突出抓好采掘工作面的現(xiàn)場管理工作，全面排查安全隱患，認(rèn)真填寫并檢查煤礦安全檢查信息記錄，多方位、多渠道地督促和推動煤礦企業(yè)安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實處，把事故消滅在萌芽之中。二要加大雨季“三防”工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)，制定防治預(yù)案，開展雨季“三防”專項檢查，對存在水災(zāi)隱患的礦井要進(jìn)行全面徹底的排查，在雨季來臨之前，消除水患的威脅。在雨季，凡是存在水害重大隱患、無防排水系統(tǒng)或系統(tǒng)不健全、不可靠、雨季“三防”措施落實不到位的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，堅決杜絕各類水災(zāi)事故的發(fā)生。三要突出“一通三防”重點工作，對照“十五個薄弱環(huán)節(jié)”，制定措施，落實整改時限，凡是“一通三防”存在重大安全隱患的煤礦，必須停產(chǎn)整頓，堅決消滅“一通三防”重特大事故。四要繼續(xù)抓好超層越界的排查整治，采取真正有效措施，予以解決。
六是完善設(shè)施，全面建立煤礦安全調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)平臺。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡快建成礦、縣（區(qū)）、市、省四級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，重點礦井和高瓦斯礦井全部實現(xiàn)微機(jī)監(jiān)控，并與某省煤礦安全監(jiān)察局、雙鴨山煤礦安全監(jiān)察辦事處信息互聯(lián)。建立低瓦斯礦井無線終端入井監(jiān)控系統(tǒng)，對低瓦斯礦井瓦斯、通風(fēng)等狀況實施監(jiān)控。使全市煤礦安全監(jiān)管工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理之路。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn)。堅持“以人為本”的原則，全面提高煤礦職工安全素質(zhì)。開展安全培訓(xùn)日常監(jiān)管和專項監(jiān)察。完成二級培訓(xùn)計劃，重點抓好礦長復(fù)訓(xùn)換證調(diào)學(xué)工作。三級培訓(xùn)除按計劃完成新增工種培訓(xùn)外，補(bǔ)辦期前個工種培訓(xùn)班。四級培訓(xùn)年終完成首輪培訓(xùn)。此外，開辦駐礦監(jiān)督員培（復(fù)）訓(xùn)班，組織次礦長考試。強(qiáng)化五級培訓(xùn)和安全教育監(jiān)管，做到有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核，提高煤礦職工全員素質(zhì)。
八是做好年度安全評價和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)準(zhǔn)備工作。對照安全評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自檢自查，針對存在問題，逐條制定整改措施，按照要求進(jìn)行有效整改，為今年的安全評價和取得安全生產(chǎn)許可證做好準(zhǔn)備。
九是進(jìn)一步加大責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故查處。對事故逐起追查，逐起通報，按照有關(guān)規(guī)定，依法追究事故直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的有關(guān)人員責(zé)任，從根本上改變“嚴(yán)不起來、落實不下去”的局面。
十是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證管理。繼續(xù)深入現(xiàn)場檢查，對違法，違規(guī)現(xiàn)象及時糾正，對轉(zhuǎn)讓出租煤炭生產(chǎn)許可證，未履行相關(guān)手續(xù)的，進(jìn)行查處。對超層、越界，圖紙不能反映井下真實情況的進(jìn)行現(xiàn)場查處。對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，對系統(tǒng)不健全、不合理的煤礦限期整改，規(guī)定時間內(nèi)未整改合格，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。
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