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上半年工作總結及下半年工作思路
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市人事局的指導下，全區(qū)人事工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省、市人事、人才工作會議精神，按照“堅持改革建機制、突出重點創(chuàng)特色、全面發(fā)展爭一流”的基本思路，緊緊圍繞“興工富區(qū)”戰(zhàn)略的實施，狠抓人才強區(qū)工程，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，著力加強公務員隊伍能力建設，各項工作取得了明顯成效。
一、圍繞“興工富區(qū)”戰(zhàn)略，進一步加大了人才工作力度
1、深入調研，科學制定“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。我們根據區(qū)委、區(qū)政府“人才規(guī)劃編制力求高起點、高標準”的要求，切實把“十一五”人才規(guī)劃編制工作作為今年人事工作的重頭戲，組織專班，深入企業(yè)、社區(qū)、農村調查研究，結合2004年全區(qū)人才資源統(tǒng)計情況，在準確掌握本區(qū)人才素質、總量、分布、結構等現狀的基礎上，反復討論醞釀后擬定了我區(qū)的“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃(討論稿)。
2、“建庫搭臺”，切實幫助企業(yè)引才、留才。重點抓了四件事：一是積極爭取建立專業(yè)技術人才工作基金，落實創(chuàng)業(yè)基金、困難救助基金和獎勵基金。在我們的建議下區(qū)政府已決定出資100萬元建立優(yōu)秀科技人才和企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才獎勵基金，出資20萬元設立人才開發(fā)基金，對民營企業(yè)引進碩士以上或副高職稱以上優(yōu)秀人才的，政府將給予3000－5000元的專項獎勵。二是推進“152”人才發(fā)展計劃的落實。將“152”人才計劃分解到各地、各單位，明確了責任時限。三是成立“企業(yè)人才”服務中心，及時為企業(yè)人才提供人才政策宣傳、咨詢服務、人事代理等全方位服務。為進一步做好民營企業(yè)人才服務工作，我們先后向區(qū)內54家規(guī)模企業(yè)和100多家事業(yè)單位發(fā)放問卷調查表近千份，安排專門力量進行核實，對去年組建的有關人才數據庫進行修訂和充實。目前，我局已由人事編制科牽頭成立了“企業(yè)人才服務中心”，主動上門為區(qū)內“春生化工”等5家民營企業(yè)提供免費人事代理、職稱評定等服務，受到業(yè)主和企業(yè)人才的廣泛好評。四是繼續(xù)推行了高層次人才區(qū)管制度。對企業(yè)引進碩士以上或副高職稱以上優(yōu)秀人才我們?yōu)樗麄兘ｉT檔案，跟蹤管理、跟蹤服務，及時了解和幫助解決他們工作、生活中的實際困難，并對他們實行“人事代理優(yōu)先、服務優(yōu)先、職稱評定優(yōu)先”等三個優(yōu)先，確保人才不流失。
3、圍繞“三不求三求”要求，狠抓“引智”工作的落實。為落實區(qū)委書記賀明海同志“三不求三求（不求全才、但求特長，不求高專、但求適用，不求所有、但求所用）”人才工作要求，我們今年主要從兩個方面努力，大力引進“候鳥型”、“周末型”人才，取得了一定成效。一是促成政府出面聘才“引智”。在我們的積極建議和推動下，區(qū)政府出面同武漢大學、深圳格林美集團等大專院校和大型企業(yè)集團取得聯(lián)系，聘請回丁虹等10名專家、學者和高級管理人才，作為區(qū)委、區(qū)政府和43家規(guī)模企業(yè)的首批科技顧問。今年區(qū)政府又從中科院聘請了顏鳴皋、柳百新，北京航空航天大學理學院教授王天民、北京科技大學副校長張躍、中南大學材料學院院長易丹青等5名材料科學的頂尖專家擔任科技顧問，為政府決策提供智力支持；二是“牽線搭橋”，鼓勵和引導區(qū)內規(guī)模企業(yè)與大專院校采取咨詢、講學、兼職、聘用、合作等方式建立廣泛聯(lián)系，有針對性地“引智”。目前，通過我們的牽引，區(qū)內“格林美”集團、“光邦龍源”公司、“日月”油脂集團等8家規(guī)模企業(yè)已同北京科技大學、華中理工大學、武漢糧油學院等科研院所取得了聯(lián)系，建立了長期或定期合作關系，為資金和技術的有效結合找到良好的載體。
二、以培訓學習，實踐鍛煉為主要途徑，切實加強了公務員能力建設
為進一步提高我區(qū)公務員隊伍的整體素質，切實加強公務員能力建設，我們今年著重抓了四個方面的工作：
1、狠抓了《公務員法》的學習貫徹�！豆珓諉T法》一出臺，局機關立即組織機關干部帶頭學習，并將原文和學習輔導資料印發(fā)到人手一冊，要求機關干部利用休息時間自學，撰寫學習體會，開辦學習專欄進行了集中交流。在抓好學習的同時我們還加大了《公務員法》的宣傳力度，我們將《公務員法》在綜合辦公大樓電子大屏幕上進行滾動播出，并將《公務員法》納入今年全區(qū)機關干部集中考學內容，學習情況記入公務員個人《國家公務員培訓證書》，作為今年公務員年度考核的依據。
2、狠抓了公務員能力培養(yǎng)。以選派年輕干部到農村、社區(qū)進行掛職學習為重點，繼續(xù)對年輕公務員進行實崗鍛煉。今年5月從區(qū)直各機關、各鎮(zhèn)（街道）認真篩選，確定出6名機關干部派到相關村任支部書記或第一書記，目前已全部到位。另外我們還先后選拔30余名年輕干部到社區(qū)、到經濟一線鍛煉，收到了良好效果。
3、積極籌備電子政務知識培訓。此項工作市委組織部、市人事局已經作了統(tǒng)一部署，我們已拿出《全區(qū)公務員電子政務培訓工作實施方案》，送請區(qū)政府領導審簽同意后分期分批地對全區(qū)國家公務員進行電子政務知識輪訓。
三、強化措施，進一步深化了各項改革
1、突出“規(guī)范、高效”目標，扎實推進了區(qū)政府機構改革。為進一步科學規(guī)范政府部門職能，提高政府各職能部門的運行效率，根據省市有關文件精神及相關會議精神，決定對我區(qū)國有資產管理、發(fā)展和改革、安監(jiān)、計生、商務、統(tǒng)計、經濟、農林等八個部門現行政府機構進行調整。經過反復調研，結合掇刀實際出臺了《**政府機構改革方案》，并送請市委、市政府進行了批復。隨后，我們按照《方案》的規(guī)定對各改革單位的“三定”方案進行了重新核定，嚴格按照“人隨事走”的原則對有職能劃轉的單位人員、編制進行了調整，并堅持做到“三個公開”，即政策公開、劃轉方案公開、結果公開，確保了改革過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失。目前我區(qū)的政府機構改革任務全部完成，各調整單位已步入正軌。
2、圍繞“精減、統(tǒng)一、效能”目標，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。根據省、市關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)已以去年基本完成了鎮(zhèn)（街道）機關機構改革，各地均依照省委17號文件規(guī)定成立了“三辦一所”，人員也已調配到位。今年我們改革的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員轉制和分流，這也是本次改革的難點所在，我們正積極研究對策提請研究，力爭圓滿完成此項改革任務。
四、突出“規(guī)范化”目標，嚴格控制人員編制，確保財政供養(yǎng)目標達標
今年是全省財政供養(yǎng)目標達標的最后一年，為確保按期達標，我們認真貫徹執(zhí)行省市有關文件精神，以機構改革為抓手，嚴格控制人員編制，大力精減富余人員，切實做到“三不”，即沒有編制就不能進人，沒有編制就不能劃拔工資，沒有職數就不能提拔；在人員進編具體操作上實行“統(tǒng)一領導、分級管理”和嚴格執(zhí)行“三個一”工作制度，即全區(qū)所有機關事業(yè)單位人員的進出，均堅持由區(qū)編委會集體討論，由編委及其辦事機構一個部門承辦、主管機構編制工作領導一支筆審批、編委一家行文批復；并明確規(guī)定任何單位不得隨意增加機構和人員，凡各單位缺人，都要由單位先報增人計劃，職位條件，經區(qū)編制委員會批準后，交由人事部門面向社會公開招考，擇優(yōu)錄用，確保具有行政管理職能和財政撥款事業(yè)單位人員“零增長”。通過這些扎實有效措施，我區(qū)財政供養(yǎng)人員已由建區(qū)時的2589人減少至現在的2381人，財政供養(yǎng)系數也由1.19%降至現在的1.09%，財政供養(yǎng)系數提前控制在市編委核定的20xx年末在1.1%目標之內。我區(qū)的工作經驗得到了市委、市政府、市財政局、市編辦等部門聯(lián)合調查組的肯定和好評，并在全市編制工作會議上進行了表彰和推廣。
五、統(tǒng)籌兼顧，全面完成其他工作任務
1、認真做好工資福利工作。今年上半年，我們按管理權限，先后為19名機關事業(yè)單位工作人員辦理了退休手續(xù)；及時為到達年限晉升級別工資、五年稱職、三年連續(xù)優(yōu)秀浮動級別工資對象辦理了調資手續(xù)；同時對因工作調動轉移工資、職務崗位變動調整工資、遺屬生活困難補助等工作也進行了及時辦理。
2、把好“四關”，認真做好事業(yè)單位登記及年檢工作。一是把好事業(yè)單位法人承擔民事責任的能力和資金總額審查關；二是把好事業(yè)單位變更事項的真實性、合法性審查關；三是把好機構編制審查關；四是開展業(yè)務活動情況的審查關。今年上半年全區(qū)共年檢法人事業(yè)單位39個，年檢合格率100%。
3、突出經濟生命線認識，鐵定決心抓好招商引資工作。20xx年區(qū)政府下達我局的招商引資任務是引進內資600萬元，任務重、壓力大。我們堅持全員招商、信息招商、擬商招商、委托招商。目前，我們已引進總投資420萬元的“荊淮吹塑廠”項目，并與荊門市保堂農資有限公司取得了聯(lián)系，該公司計劃到掇投資5000萬元興建植物工廠化育苗配套設施的開發(fā)與生產項目。目前，我們已與公司法人代保堂簽定了投資協(xié)議書，該公司也已經同高新公司簽定了投資合同書，正式租用高新區(qū)創(chuàng)業(yè)北路南側，科技園路東側第1棟標準廠房，用于植物工廠化育苗配套設施的開發(fā)與生產。根據協(xié)議規(guī)定，該公司20xx年將完成固定資產投資2000萬元，并力爭在8月底前建成投產。
4、妥善處理群眾來信來訪，全力維護社會秩序穩(wěn)定。上半年，我們共收到群眾來信4件，接待來訪人員60多人次。我們本著耐心負責、熱情依法的原則，認真對待每一宗來信來訪，在深入了解實情，綜合聽取各方面意見的基礎上，努力做到調解、解釋工作到位，務求化解矛盾，妥善處理問題，讓基層群眾和單位滿意。今年我們還收到區(qū)政協(xié)提案1份，人大議案3件。我們在廣泛調研的基礎上，擬定出初步解決方案提交區(qū)編辦討論通過后及時辦理了相關手續(xù)，并上門走訪、請進來座談等方式同人大代表和政協(xié)委員們進行了當面交流和回復，大家對我局的承辦工作均表示滿意。與此同時，我們還根據市、區(qū)有關領導的指示精神，由人事局牽頭成立了處理企業(yè)軍轉干部信訪問題工作專班，設立了專門的接待窗口，及時接待企業(yè)軍轉干部來人來信來訪；建立了“企業(yè)軍轉干部定期聯(lián)系制度、關鍵時刻日報告制度”等相關工作制度，并定期到企業(yè)軍轉干部家中進行走訪慰問，查看其生活狀況，幫助解決一些實際問題，耐心做好他們的思想政治工作，確保了7名企業(yè)軍轉干部無一人越級上訪，工作成績受到了市委督查組、市落實企業(yè)軍轉干部政策工作辦公室及區(qū)委有關領導的充分肯定。
六、切實抓好人事部門的自身建設
1、深入開展學習型機關建設。今年，我局提出以開展“六個一”學習教育活動為載體，進一步調動全局干部的學習主動性和積極性�！傲鶄�一”學習教育活動的內容為：全局每位干部要寫一本學習筆記；全局每位干部要在學習會上作一次重點發(fā)言；全局開展一次“學先進、找差距、抓思路、創(chuàng)特色”系列討論，引導大家正視工作中的差距和不足，如何使我們的工作更符合**情，體現掇刀特色，使大家感到學有壓力、學有動力；圍繞大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作為重點，發(fā)動全局干部集思廣益，獻計獻策，每位同志提出一條“金點子”；各科室、中心要從本科室、中心的實際情況出發(fā)，確定課題，提出對策措施，寫好一篇調研文章，作為明年工作的新亮點；在全局開展一次學習型科室、學習型個人評選活動，培育先進典型，發(fā)揮示范作用。通過上述各項活動的深入開展，全局上下形成了人人講學習、求上進的好氛圍。
2、結合全區(qū)“優(yōu)質服務”競賽活動，強化制度載體建設，牢固樹立人事干部“公道正派”新形象。一是為方便基層干部群眾到中心辦事，我們出臺了“無缺位工作制度”，即對各項工作確定有2名以上的同志負責，其中一人不在時，則由另一人代為辦理有關事宜，確保辦事不跑回頭路。二是結合行評“回頭望”活動，我們又出臺了“限時工作責任制”和“服務承諾制”，對實行人事代理的企、事業(yè)單位人員到中心辦理“工資調整、人事檔案查閱和接轉、調動手續(xù)”等均提出了明確的時間要求（一般情況下半個小時內辦畢，特殊情況一天內辦畢，超過一天才能辦完的必須向當事人作好解釋，并取得當事人的認同）。為抓好制度的落實，我們又通過《掇刀通訊》向外公布了服務舉報電話和電子信箱，大家不滿意可隨時舉報，我們將立即查處。三是針對群眾反映的個別工作人員辦事水平有待提高的問題，我們又大力推行了“工作零失誤”和“工作失誤責任追究制”，并出臺規(guī)定：全年中出現工作失誤達3次以上的機關干部年度考核時不能評定為優(yōu)秀；全年中出現工作失誤達8次以上或因本人辦事效率低下引發(fā)新的社會矛盾的機關干部，將被限期調離，并不能提拔使用。
雖然我局的工作中取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足：一是由于特殊的體制和編制緊張的實際，在某些工作上還存在著規(guī)范不夠、效率不高、質量不佳的現象。一人要負責多項事宜，各項工作被動應付的多，主動開展的少，特別是創(chuàng)造性工作開展不夠，甚至有時出現基層干部群眾來辦事找不到人的現象。二是人才開發(fā)和管理水平還有待進一步提高。今年我們雖然在企業(yè)人事代理、職稱評定上門服務上有了新突破，但高新人才總量不足，人才引進措施乏力等，仍然是我們工作中的難點有待進一步改進。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的難點－－“七站八所”人員分流買斷資金的籌措，還沒有找到很好的解決辦法。這些問題都需要我們在下半年工作中加以突破和落實。
下半年的重點工作：
一、進一步做好“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃編制工作，切實加強人才資源開發(fā)。會同農業(yè)、勞動等相關部門開展全區(qū)人才隊伍現狀調查，廣泛征求各方意見，出臺正式的“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。在年初分解落實人才工作任務的基礎上，下半年以實施重點職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制為抓手，突出抓好“152”人才改革計劃的落實。繼續(xù)深入組織好新一輪優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、拔尖人才和優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才的選拔活動。選擇適當時機，積極組團赴人才密集地區(qū)開展招才引智工作。
二、進一步加強公務員能力建設。以電子政務和信息化培訓為抓手，切實搞好全區(qū)電子政務知識更新和年終公共管理基礎課程考學工作。做好公務員獎勵工作，配合工會等部門搞好**首屆“勞�！痹u選表彰工作。
三、進一步抓好事業(yè)單位人事制度改革。在全區(qū)事業(yè)單位全面推行聘用制改革，提出加強聘后管理的具體措施，爭取在事業(yè)單位工作人員的公開招聘、合同管理和合同的終止、解除等方面有所突破。
四、進一步加強編制機構管理工作。要按照省、市機構改(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)革工作部署，積極推進行政管理體制和機構改革，進一步轉變政府職能，調整和完善政府機構設置，優(yōu)化組織結構和改進管理方式的要求，搞好政府部門的機構改革剎尾工作。完成機構編制與人事統(tǒng)計年報工作。
五、進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。根據區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作。
六、進一步強化人事調研，促進工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。組織專門力量圍繞市人事局、市編辦下發(fā)的重點調研課題，加強“引智”載體建設，形成高新區(qū)“引智”工作經驗；創(chuàng)新企業(yè)人才服務載體建設，優(yōu)化服務質效，并形成相關調研總結材料參加全市人事、編制調研成果評比，力爭取得較好名次。
20xx年6月25日
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