地方海事處工作總結(jié)

　　今年以來，我處堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保安全，保暢通”工作中心，以全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為動力，以開展“文明執(zhí)法示范窗口”建設(shè)活動為載體，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，海事隊伍凝心聚力，狠抓落實，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。

　　一、上半年工作實績

　　1、水上交通安全形勢保持穩(wěn)定。1—6月全縣水上轄區(qū)未發(fā)生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時以上的航道堵塞，水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　2、轄區(qū)水域航行秩序得到改善。通過開展危險化學(xué)品水上運輸安全的專項整治，集中開展整治船員持假證上航任職執(zhí)法行動，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、渡口安全整治、整頓重點水域船舶停泊、裝卸秩序等，轄區(qū)船舶航行秩序進一步改善，船舶違章率明顯下降。1-6月共上航檢查920人次，檢查船舶4070艘次，糾正違章1310艘次

　　3、船檢質(zhì)量新體系得以順利實施。通過市局組織培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年初，我處正式啟動船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系，使得船舶檢驗工作更加陽光，有序，透明，船檢質(zhì)量得到了進一步提升，服務(wù)能力、工作效率和綜合管理水平不斷得到提高。上半年共檢驗船舶130艘次，10993.2總噸，7064.1千瓦，18322載重噸，未發(fā)生一起船舶檢驗責(zé)任追究事故。

　　4、船員考培工作取得成效。建立和完善船員教育和考培體系，精心組織，強化培訓(xùn)力度，提高船員培訓(xùn)，船員年審和考試工作質(zhì)量。共舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)、審驗船員144人，有效地提高了船員的操作技能、安全知識和法律意識。

　　5、規(guī)費征收完成半年目標任務(wù)。上半年完成規(guī)費49.6萬元，占年計劃的58.4%，與去年同期基本持平；其中港務(wù)費完成22萬元，占年計劃的55%，與去年同期持平；船檢港監(jiān)費27.6萬元，占年計劃的61.3%，同比上升2%。實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。

　　6、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得預(yù)期效果。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，緊貼形勢，結(jié)合自身工作實際，精心組織，周密部署，積極創(chuàng)新教育方法，扎實有效地開展活動，有力推動了各項工作的開展，取得了預(yù)定的成效。全處黨員同志堅定了共產(chǎn)主義信念，極大地提高了工作熱情，增強了為民服務(wù)的意識。

　　7、文明創(chuàng)建工作再獲新成果。繼續(xù)深入開展“三學(xué)三建一創(chuàng)”活動，文明創(chuàng)建又取得豐碩成果。1月份被市地方海事局評為“海事工作先進單位”、廉政行風(fēng)及海事業(yè)務(wù)綜合評價工作單項先進。3月份被縣政府評為“交通行業(yè)管理工作”先進單位，獲縣交通局“目標綜合考評”先進單位，“文明創(chuàng)建工作”先進單位。

　　二、具體做法

　　回顧半年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：

　　（一）突出重點，強化措施，加大水上交通安全的監(jiān)督力度

　　繼去年我們針對影響水上交通安全的重大隱患，開展了一系列專項整治活動后，今年上半年我們舉全處之力，始終把抓安全作為工作的重心來抓，落實安全管理責(zé)任，強化安全措施，全面貫徹實施長效安全管理機制，有效促進了轄區(qū)內(nèi)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　1、開展危險化學(xué)品水上運輸安全專項整治工作。為使危險化學(xué)品運輸船舶專項整治取得成效，我們根據(jù)我縣原油外運量大、危險品運輸船舶集中的特點，制定了《船舶裝運危險化學(xué)品專項整治方案》，強化危險貨物船舶申報、船舶簽證關(guān)、安全檢查關(guān)，杜絕不適航、不適裝船舶載運危險貨物。一是堅持“先報港、后監(jiān)裝、再簽證”制度，船隊什么時候申請，海事人員就什么時候到達現(xiàn)場監(jiān)裝。二是認真檢查原油船舶安全適航狀況，即查驗消防設(shè)備是否配齊有效，灑水降溫管系是否正常，船舶是否超載等。三是結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動，對水運企業(yè)和船員進行安全教育，督促其建立和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，嚴格操作規(guī)程，強化安全防范措施。上半年共監(jiān)裝油船940艘次，103400噸，為未發(fā)生一起安全事故。

　　2、突出抓好重點工程施工水域的安全維護。為確保重點工程建設(shè)和施工水域安全，在嚴格審批的基礎(chǔ)上，針對不同工程特點制訂不同管制方案，全力維護水上重點工程建設(shè)和施工水域安全。針對石油二處石油碼頭擴建和黎農(nóng)橋水上工程范圍廣，工期長的特點，我們積極同施工單位密切配合，制定了《施工安全預(yù)案》、《水上秩序維護方案》，在媒體和網(wǎng)上發(fā)布航行通告，并指定了專人監(jiān)管，在縣處人力物力十分困難的情況下，堅持現(xiàn)場維護。半年來未發(fā)生一起水上交通事故和航道堵塞。

　　3、開展整治船員持假證上航任職統(tǒng)一執(zhí)法行動。自4月中旬開始，根據(jù)省、市海事部門統(tǒng)一部署，開展了為期2個月的“整治船員持假證上船任職統(tǒng)一執(zhí)法行動”。在“打假”行動中，執(zhí)法人員向各船舶公司、單位、船舶、船員、發(fā)放了統(tǒng)一印制的宣傳資料，并張貼宣傳畫和懸掛橫幅，派出海巡艇和執(zhí)法人員，對轄區(qū)內(nèi)船員持證上崗情況開展了大規(guī)模檢查，要求船員自律，不持假證上船任職，對發(fā)現(xiàn)的持假證上船任職、違反船員管理秩序的違法行為進行舉報。并多次組織現(xiàn)場執(zhí)法人員就執(zhí)法方式和程序、處罰依據(jù)和標準，假證識別手段和方法等進行交流和指導(dǎo)。在按要求嚴格現(xiàn)場簽證檢查的同時，在碼頭和船閘加強了巡航檢查，嚴厲查處船員持假證上船任職行為。行動期間，共檢查船舶573艘次，船員適任證書1213本，尚未查到假證，目前統(tǒng)一執(zhí)法行動已取得一定成效，與以往相比，船員持假證上船任職行為有所收斂。

　　4、嚴格渡口管理，強化安全不放松。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理中，堅持把渡口的安全監(jiān)督管理作為工作的重中之重，強化渡口的安全檢查和隱患整改。以共建“文明平安渡口”為切入點，切實落實渡口安全管理責(zé)任制。由縣政府牽頭，逐鄉(xiāng)、逐鎮(zhèn)、逐村、逐渡口，層層簽訂“安全管理責(zé)任狀”。在舉辦海事法規(guī)和安全航行培訓(xùn)、定期召開例會，開展業(yè)務(wù)交流的同時，加強對渡船適航情況的檢查，加強渡運高峰期，節(jié)假日、惡劣天氣等情況下的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場駐守，海巡艇堅持跟班巡查，督促落實安全措施，杜絕違章航行和違章操作，嚴禁渡船帶病或冒險航行，把安全責(zé)任落到實處，確保了轄區(qū)內(nèi)的渡運安全。

　　5、加快內(nèi)河掛槳機船技改步伐。為全面推進船型標準化建設(shè)，加快我縣掛槳機船舶的改造和拆解，以適應(yīng)新的水運市場需要，堅決淘汰一批不適航、不適運的貨運船舶。我們繼續(xù)嚴格執(zhí)行“船舶主尺度不變，貨艙基本結(jié)構(gòu)不變，船舶基本特性不變”等原則及船容船貌標準化治理等措施，積極協(xié)助縣“船型辦”開展工作，大力宣傳國家的優(yōu)惠政策，及時與船廠聯(lián)系，安排力量為拆改船舶提供方便。上半年我們共完成47艘掛槳機船舶的標準化改造，其中拆解40艘，技術(shù)改造7艘。同時對船廠嚴格把關(guān)，對我縣轄區(qū)內(nèi)五個資質(zhì)船廠進行技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場監(jiān)督，建造船舶逐條登記，無一艘船舶逃檢、漏檢，確保了每艘出廠船舶的安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

　　（二）加強規(guī)費征收,確保上半年規(guī)費征收任務(wù)的完成

　　隨著船型標準化工程的推進，轄區(qū)掛槳機船逐步被拆改，新購和新建艙機船的噸位和功率相對較大，不屬于縣級管轄，相應(yīng)的船舶檢驗、船員管理、船舶登記業(yè)務(wù)逐漸萎縮，規(guī)費征收難度越來越大。面對如此嚴峻的形勢，處領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，積極研究對策，及時調(diào)整工作部署。一是制定分配上的激勵機制。修訂了《規(guī)費征收考核辦法》，根據(jù)年度目標任務(wù)，將指標層層分解，分解到股室，量化到人頭，每月考核，與工資掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動了全體人員的積極性。二是充實一線人員力量，加大查征力度。抽調(diào)辦公室人員輪流上航，采取駐點和流動相結(jié)合，一組駐點船閘，扎口管理。另一組流動檢查，增加查征覆蓋面。三是增強對流動性大，作業(yè)時間短的船舶，及零星作業(yè)點的`管理力度，勤儉“芝麻”，狠抓小額規(guī)費征收。對xx河一線及新港碼頭的砂船，造紙廠裝運燒堿、柴草的船舶實施重點管理。逐船登記，逐條檢查，違章一項處理一項，取得較好效果。由于我們方法得當，措施得力，實現(xiàn)了規(guī)費征收雙過半。（三）堅持以人為本，著力提升海事形象

　　1、完善各項機制，創(chuàng)建工作落到實處。為使創(chuàng)建工作落到實處，我處統(tǒng)一思想認識，從規(guī)范機制入手，運用多種創(chuàng)建載體，落實各項舉措，使創(chuàng)建工作有條不紊的順利展開。為使文明創(chuàng)建的各項工作真正得以貫徹執(zhí)行，我們實施了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，實行一把手總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，部門負責(zé)人落實各自職責(zé)，辦公室統(tǒng)籌的創(chuàng)建機制，并將創(chuàng)建工作納入責(zé)任制考核，把創(chuàng)建目標與海事各項工作一起部署落實，一起檢查考核；把目標與任務(wù)量化分解到各股室，各個崗位，并做到月有檢查、督察，季有綜合考評，并與獎懲掛鉤。同時我們還整理匯編了《文明創(chuàng)建文件制度匯編》，完善了《內(nèi)部規(guī)章制度、工作責(zé)職匯編》，從而明確了“事、權(quán)、責(zé)、利、獎”，做到責(zé)任“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。在爭創(chuàng)活動中，結(jié)合實際，行之有效地運用建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位、“安全生產(chǎn)月”、爭創(chuàng)“文明執(zhí)法示范窗口”等各種創(chuàng)建載體，使各項創(chuàng)建工作落到了實處。在建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位活動中，強化教育機制，確立了終身學(xué)習(xí)理念，從理論學(xué)習(xí)、法制教育、道德教育、廉政教育抓起，有力地推進了海事作風(fēng)建設(shè)。同時制定人才發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)劃，積極開展培訓(xùn)教育普及學(xué)歷教育，計算機考試等，不斷提高執(zhí)法人員運用技能和科技進行安全管理的水平，職工綜合素質(zhì)得到了全面提高。在“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“反三違”等專項活動中，以水上安全管理為主線，加強現(xiàn)場檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走訪船舶單位，努力營造安全生產(chǎn)氛圍，增強航運企業(yè)和船員安全意識，消除事故隱患；爭創(chuàng)“文明執(zhí)法示范窗口”活動中，充分發(fā)揮海事職能，以執(zhí)法管理模式改革為契機，實施行政執(zhí)法“陽光工程”，規(guī)范程序，文明執(zhí)法，提高效率，使執(zhí)法隊伍的精神面貌和窗口形象發(fā)生了明顯變化。

　　2、豐富教育手段，保持黨員先進性教育不留死角。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，黨支部給予了高度重視，提出了將先進性教育活動與鞏固市級文明單位、加強海事作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新海事中心工作，穩(wěn)定水上安全形勢相結(jié)合的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子率先領(lǐng)會和掌握各級指示精神和要求，分解任務(wù)落實責(zé)任，發(fā)動全員參與；同時采取邀請上級領(lǐng)導(dǎo)專題指導(dǎo)；請退休職工談海事發(fā)展史，增強黨員榮譽意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識；組織黨員上黨、回顧革命歷史、記筆記、寫心得，重溫入黨宣誓；開展“義務(wù)奉獻日”，“走訪困難戶”活動，設(shè)置教育專欄、編輯活動簡報等方式，確保了教育活動不留死角。黨支部還多次召集行風(fēng)監(jiān)督員、船員、航運企業(yè)召開座談會，發(fā)放征求意見表，公開舉報電話，收集反饋意見和建議，充分做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤，執(zhí)法服務(wù)雙提高。

　　3、加強行風(fēng)建設(shè)，努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新環(huán)境。我們在深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央《三個條例》的基礎(chǔ)上，不斷落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，人人簽訂行風(fēng)責(zé)任狀，強化責(zé)任和責(zé)任追究制，將“我是海事一員，我有責(zé)任”的種子播在職工心中。繼去年推出十項便民措施后，進一步健全“五公開三監(jiān)督”制，落實執(zhí)法公示和服務(wù)承諾制，細化行政許可公示和便民承諾，利用網(wǎng)站公示、墻面公示等形式，將海事行政許可項目、執(zhí)法依據(jù)、主體、程序、結(jié)果和執(zhí)法監(jiān)督向社會公開，傾聽群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督；繼續(xù)推行首問負責(zé)制，強調(diào)與服務(wù)對象“一對一”負責(zé)到底的辦事方式，明確海事船檢各種行政事項辦結(jié)時限，嚴格履行服務(wù)承諾，給服務(wù)對象滿意的答復(fù)。并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法舉報，錯案追究，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進海事執(zhí)法的規(guī)范化。制度的完善，措施的得力，使我處的各項工作都開創(chuàng)了嶄新的局面，在營造親情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境中，迎接船民們的不再是服務(wù)窗口的鐵柵欄，而是“一杯水、一張凳、一聲問候、一張笑臉”的“四個一”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是辦事環(huán)節(jié)零障礙、辦事接待零距離、辦事質(zhì)量零差錯、辦事效果零投訴”的“四個零”的零距離服務(wù)，使海事執(zhí)法窗口真正成為展示海事形象、服務(wù)群眾和社會的窗口。今年上半年，我處繼續(xù)保持了無“三亂”行為，無違紀現(xiàn)象的發(fā)生，無錯案和行政復(fù)議案件的發(fā)生。

　　三、當前面臨的困難和存在的不足

　　1、水上交通管理點多、面廣、線長，尤其是相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四落實”（管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任）沒有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的日常管理流于形式，水上交通安全形勢仍十分嚴峻。

　　2、安全投入與管理責(zé)任要求差距甚大，特別是基層海事處安全管理仍然面臨“一手抓安全、一手找飯錢”的尷尬局面。

　　3、水上基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，設(shè)備老化，航道惡化，很難適應(yīng)水運發(fā)展需要，也加大了海事監(jiān)管難度。

　　4、執(zhí)法力度不夠。特別是實施對違章船的強制性措施，缺乏政法機關(guān)的有力保障。

　　四、下半年打算

　　1、繼續(xù)開展全縣水域交通整治活動，加大管理力度，消除安全隱患，一是嚴厲打擊水上各類違章行為，對違章船舶嚴管重罰。二是建立長效管理機制，堅持實船簽證，杜絕超載現(xiàn)象。三是加大對重點船舶、重點水域、重點時段的監(jiān)控，加大巡航力度，提高水上交通安全預(yù)防預(yù)控能力。特別是汛期，做好汛前準備工作，制定防控預(yù)案，超前防范，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　2、切實抓好“兩客一危”船舶管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口活動。一是進一步完善和落實渡口渡船檢查制度。二是對不適航和不適任的船舶、船員，堅決進行停航整頓。三是加大監(jiān)控力度，嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行等違法行為。四是繼續(xù)開展危險化學(xué)品船安全專項整治。結(jié)合轄區(qū)水上運輸?shù)木唧w特點，狠抓危險品船舶，碼頭的監(jiān)督管理，嚴格把好裝卸關(guān)、安全關(guān)，抓檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和隱患，確保危險品船舶運輸萬無一失。

　　3、全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)船安全的長效管理措施。在鞏固去年專項整治成果的基礎(chǔ)上、全面貫徹落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船安全長效管理意見》，積極協(xié)助、督促鎮(zhèn)政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章航行的查處力度。

　　4、嚴把船員考培關(guān)。認真貫徹落實新的《內(nèi)河船員適任考試規(guī)則》，嚴格培訓(xùn)考試發(fā)證制度，提高船員安全責(zé)任意識，遵章守紀意識和航行操作技能，加大對船員管理的專項整治，提高船員的適任能力。

　　5、繼續(xù)推進船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系建設(shè)，繼續(xù)開展驗船人員資質(zhì)認可工作，堅持“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，提高船舶檢驗質(zhì)量。

　　6、積極推動掛槳機船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創(chuàng)優(yōu)服務(wù)入手，引導(dǎo)船民向標準化船型發(fā)展。

　　7、嚴格財經(jīng)紀律，完善財務(wù)制度，堅持“收支兩條線”的規(guī)定，挖掘潛力，采取多渠道挖潛增收，努力培育新的經(jīng)濟增長點，力爭完成全年規(guī)費征收任務(wù)。

　　8、進一步加大海事信息化建設(shè)的步伐，加大軟硬件投入，爭取在省、市兩局要求下實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)的無紙化和視頻會議功能。

　　9、進一步貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，繼續(xù)推進海事行政許可公示制，實行海事行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，簡化辦事程序，提高辦理效率。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展自查自糾，確保不發(fā)生行政執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究案件。

　　10、抓好廉政行風(fēng)建設(shè)，深入開展糾風(fēng)治亂專項治理，強化對干部職工的廉潔自律教育，建立健全廉政措施，完善民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化依法行政，文明執(zhí)法意識，防止水上“三亂”反彈和違紀違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　11、繼續(xù)深入開展“三學(xué)三建一創(chuàng)”活動，加強文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)，海事所力爭年內(nèi)達到“市地方海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)標準”，海事處確保通過市級文明單位復(fù)查。

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