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***收費站在去年4月成立,我站位于***區(qū)***鎮(zhèn)與***市***鎮(zhèn)交界處,是連接***市的重要交通樞紐。收費站于去年成立后,站內(nèi)共有職工**人,下轄二股一室兩個收費班,承擔著國道***區(qū)至***區(qū)***公里二級公路通行費的征收及還貸工作。自建站以來,我站以收費工作為中心,以創(chuàng)建精神文明活動為載體,以“暢、潔、綠、安、舒”
一、強化組織領導,完善組織機制
在今年上半年,我站繼續(xù)強化組織領導建設機制,成立了由站黨支部書記擔任組長,工會主席擔任副組長,各班股長為成員的創(chuàng)建文明單位領導小組,主要負責各自班股,形成了一崗雙責,齊抓共管的文明創(chuàng)建體系。該站召開文明創(chuàng)建會議,層層簽訂《精神文明建設責任書》,將創(chuàng)建工作目標和年度目標一起進行考核,切實做到了誰主管誰負責,確保做到創(chuàng)建工作一級負責一級,一級帶動一級,使全站職工統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,齊心協(xié)力,把創(chuàng)建市級文明單位標兵工作落到實處,使文明創(chuàng)建工作有領導、有組織、有規(guī)劃。
二、爭先創(chuàng)優(yōu),營造收費管理新風尚
嚴格貫徹從嚴從緊的工作思路,努力打造規(guī)范服務窗口形象,形成收費工作的幾個新亮點:
1、堅持高起點,加強月票車管理,杜絕人情車。從收費站開征伊始,即堅持“高起點,高標準”,加強對月票車輛的管理,嚴格杜絕人情車。北橋收費站自開征以來沒有一輛超范圍月票車和超范圍免繳車。同時對月票車要求其簽訂收費站月票管理書,使月票車能配合收費站的收費管理工作,收到了良好的效果。
2、完善內(nèi)部管理,延伸管理網(wǎng)絡。北橋收費站自開征以來就建立了沖卡逃費車輛黑名單,依賴收費管理系統(tǒng)和監(jiān)控錄像,記錄了每一輛車沖卡逃費的時間、車號、監(jiān)控錄像硬盤記錄位置等內(nèi)容,對出現(xiàn)重復沖卡逃費的車輛做出,發(fā)到每個稽查和收費人員手中,并與交警、路政等部門溝通,協(xié)同追查。
3、從細微處下功夫,規(guī)范棄票管理。根據(jù)省局和市處對收費站棄票管理的行業(yè)規(guī)定,制定并下發(fā)了《棄票管理辦法》試行稿,要求收費站從嚴管理棄票,并納入對收費員的百分考核中。按照管理到位,互相牽制,簡化程序,避免重復工作的原則,又逐步細化《棄票銷毀清冊》,增加了棄票銷毀的具體內(nèi)容,建立了《棄票登記簿》、《棄票管理臺賬》和《棄票銷毀清冊》,明確了收費稽查員、征稽股、票財股各自登記臺賬的內(nèi)容,對符合銷毀要求的棄票填寫《棄票銷毀審批表》及時銷毀棄票,并對各類臺賬妥善保管。
4、公平競爭,建立良好的人才選拔機制。在收費站骨干的選拔上,堅持“公開、公平、公正“原則,充分體現(xiàn)民主與實際工作能力相結(jié)合和干部能上能下平等競爭的氛圍,注意觀察全體人員的能力、業(yè)務水平、寫作能力和計算機應用等方面的能力,通過民主評議和公示后,從中挑選收費班組的正副班長和股室的管理人員。
5、注重收費站文化建設,以創(chuàng)建收費站青年文明號為抓手,樹立文明行業(yè)新形象,體現(xiàn)人文關懷,展示收費站特色,樹標兵,學先進,凸顯管理新氣象,打造管理新品牌,將北橋收費站建設成為培養(yǎng)和鍛煉人才的搖籃。
三、求真務實,積極推行機械化養(yǎng)護和規(guī)范化管理
今年,***一級公路于5月份建成通車后,為保證公路“暢、潔、綠、美”,我站加大公路養(yǎng)護管理工作力度,并取得了卓見成效。主要是開展了以下工作措施。
1、通過招標確定養(yǎng)護單位,推行管理制。為貫徹省局、市處“管養(yǎng)分離”的精神,蘇虞張公路小修保養(yǎng)單位通過邀請招標方式確定,并簽訂了養(yǎng)護合同、廉政合同、合同,督促養(yǎng)護單位早日進場進行路面保潔和日常養(yǎng)護。
2、落實養(yǎng)護責任,推進機械化養(yǎng)護。蘇虞張一級公路的養(yǎng)護全面推行機械化養(yǎng)護,各養(yǎng)護單位購置了清掃車、灌縫機、清洗車等機械化養(yǎng)護設備,并逐步加大機械化程度,
3、制定規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理。完善制定各項養(yǎng)護管理制度,明確蘇虞張公路養(yǎng)護管理所適用的養(yǎng)護規(guī)范、標準,規(guī)范統(tǒng)一各類養(yǎng)護臺帳記錄,力爭養(yǎng)護臺帳簡潔、全面。
4、加強路面巡視,及時處理各項問題。堅持日常養(yǎng)護巡查、不定期巡查、雨天路基排水、路面裂縫、橋梁伸縮縫及標志標牌夜間反光效果的特殊巡查相結(jié)合,要求養(yǎng)護單位每天至少上路巡查一遍,清掃車清掃一遍,并做好日常巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
5、加強與路政、交警部門的溝通和協(xié)作,切實維護高等級公路的路產(chǎn)路權(quán),及時反饋路面信息,積極為路網(wǎng)調(diào)度工作提供即時信息。
6、統(tǒng)籌考慮防雪搶險的各種突發(fā)因素,落實冰雪災害天氣及其它突發(fā)事件緊急處置預案,做到人員、物資、車輛、機械四落實。并認真落實突發(fā)事件報告制度,確保政令暢通。
四、目前面臨的工作難點和主要矛盾
1、文明收費站創(chuàng)建與站點建設規(guī)模的矛盾
文
明收費站的創(chuàng)建對收費站的硬件設施和軟件管理都提出了更高的要求,一個符合現(xiàn)代管理要求的收費站不僅需要合理的辦公場所和先進的收費監(jiān)控設施等開展正常業(yè)務必須的硬件設施,必須具備一定的生活福利設施以及良好的站區(qū)環(huán)境,而且為了提升管理水平,開發(fā)現(xiàn)代管理理念,還必須配備足夠的辦公設備和其他現(xiàn)代化的管理工具,同時,為了培養(yǎng)一支高素質(zhì)、技術過硬的隊伍,加強了對崗前的,一般包括了軍訓、理論、跟班實習等過程。而目前對站點建設的規(guī)模控制還停留在幾年之前,已遠遠不能滿足上述各項目的資金需要。
2、高標準養(yǎng)護要求與養(yǎng)護資金偏低的矛盾
隨著《收費公路管理條例》的貫徹實施,對收費公路的養(yǎng)護提出了更高的要求,
公路的養(yǎng)護早已突破了平整、通暢的概念,還要與環(huán)保、景觀緊密聯(lián)系起來。而且蘇虞張一級公路作為普通開放式公路要達到高速公路的養(yǎng)護標準,以及機械化養(yǎng)護的全面推行,更加大了養(yǎng)護的難度和資金投入。養(yǎng)護工程的市場化運作在還沒有培育出成熟的規(guī)則前,低成本養(yǎng)護不利于養(yǎng)護的良性循環(huán)。
3、籌融資方式創(chuàng)新與法律法規(guī)銜接的矛盾
公路網(wǎng)的構(gòu)建,特別是市域高等級干線公路的建設,籌融資難度越來越大。蘇虞張一級公路和在建的錫太一級公路,以收費權(quán)質(zhì)押方式取得銀行貸款,但是在公路未交工驗收取得省人民同意設站批復,以及省交通廳會同省財政局、省物價局未同意開征前,其實并不存在收費權(quán),這使得以收費權(quán)質(zhì)押方式取得銀行貸款成為了一種信用貸款。目前收費站同意開征批復時間過長,造成通車和收費不能同時進行。
4、收費公路權(quán)益實施與非盈利性質(zhì)的矛盾
《收費公路管理條例》明確了收費公路的經(jīng)營管理者享有公路收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)和服務設施經(jīng)營權(quán)。這使得收費公路的權(quán)益得到擴張。但政府還貸性收費公路是否也享有經(jīng)營權(quán)呢?目前并無明確的答案。其實即便是政府還貸性收費公路,通過廣告經(jīng)營和服務設施經(jīng)營取得的收入只要是用于收費站管理支出和償還貸款的,應該是支持和鼓勵。
在今年下半年的工作中,我們將繼續(xù)圍繞公路工作會議精神,堅持三個代表重要思想為指導,以開展保持共產(chǎn)黨員先進性為契機,以服務于經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾需求為宗旨,以人民群眾是否滿意為標準,創(chuàng)建收費公路管理新形象。
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