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關(guān)于市環(huán)保局的半年工作總結(jié)
上半年，全市環(huán)保系統(tǒng)以黨的十八大精神為指引，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，站在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的高度審視和謀劃環(huán)境保護(hù)工作，采取務(wù)實(shí)、積極、有效的工作方法，在主陣地建設(shè)中充分發(fā)揮了引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的正能量作用。
一、上半年工作成效
（一）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管的完整性，在制度建設(shè)上有大舉措
制度建設(shè)是抓好工作的根本。我局一系列制度的制定、實(shí)施，在降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”方面發(fā)揮了積極作用。
一是總量減排機(jī)制不斷完善。先后建立完善了減排目標(biāo)責(zé)任制、新上項(xiàng)目總量控制制度、督查督辦、通報(bào)預(yù)警、考核等減排工作機(jī)制。建立和完善總量減排考核體系。
二是環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善。先后出臺(tái)了《XX市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《環(huán)評(píng)專家?guī)旃芾磙k法》，成為管住管好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的“緊箍咒”。出臺(tái)了《XX市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程》，優(yōu)化了審批工作程序，環(huán)評(píng)審批時(shí)限比承諾辦結(jié)時(shí)間縮短了50%。同時(shí)，根據(jù)反復(fù)實(shí)踐總結(jié)，市局創(chuàng)新制實(shí)行環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批聯(lián)單制度，全程對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，該做法被省環(huán)保廳以《四川環(huán)�！房镉“l(fā)向全省推廣。
三是污染防治規(guī)劃不斷完善。我局在前期編制的《南河水污染治理實(shí)施方案》、《XX市嘉陵江流域水污染防治規(guī)劃》、《XX市重點(diǎn)小流域水污染防治規(guī)劃》、《嘉陵江流域（廣元段）水質(zhì)維護(hù)方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化固體廢物管理，參與擬定了《XX市中心城區(qū)垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃》和《XX市中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》。出臺(tái)了《XX市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全市醫(yī)療廢物管理；加快實(shí)施《XX市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。
四是環(huán)境信訪機(jī)制不斷完善。我局研究制定了《XX市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信訪工作規(guī)程》，對(duì)環(huán)境信訪的工作原則、工作機(jī)制、信訪渠道、處理程序、辦理要求、責(zé)任追究等做出了明確規(guī)定，切實(shí)維護(hù)信訪秩序及信訪人合法權(quán)益。
五是政策法規(guī)機(jī)制不斷完善。結(jié)合我市環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定了《XX市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)在環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪的案件移送進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
（二）提高全民環(huán)境意識(shí)和素質(zhì)，在宣傳教育上有大活動(dòng)
一是落實(shí)信息公開(kāi)，積極營(yíng)造公開(kāi)透明的輿論氛圍。上半年，我局對(duì)霧霾污染、突發(fā)環(huán)境事件、嘉陵江上游泄沙、南河綜合治理、鉛酸蓄電池項(xiàng)目等影響大、關(guān)注度高的事件，第一時(shí)間通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，及時(shí)消除公眾憂慮，營(yíng)造“改善環(huán)境，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍，將公眾的思想意識(shí)落實(shí)到具體的行動(dòng)中。
二是聯(lián)合社會(huì)資源，廣泛播種綠色理念。我局以世界水日、4.22地球日、6.5世界環(huán)境日、中國(guó)夢(mèng)主題教育等為契機(jī)，聯(lián)合宣傳部、文明辦、教育局、共青團(tuán)、婦聯(lián)等協(xié)同合作，開(kāi)展了“環(huán)保小衛(wèi)士” 評(píng)選、“美境行動(dòng)”、“生態(tài)文明紀(jì)實(shí)展”、“師生進(jìn)環(huán)�！�、“法在身邊”、“法制大講堂”、“環(huán)保十進(jìn)”、創(chuàng)模專題報(bào)道、環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì)等一些列聲勢(shì)浩大、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，讓環(huán)境宣傳與中心工作緊密結(jié)合，成為服務(wù)中心工作的“助推劑”。
（三）奮力譜寫環(huán)保篇章，業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)
一是環(huán)評(píng)審批不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至6月底，市局共審批項(xiàng)目38個(gè)，其中環(huán)境影響報(bào)告書(shū)6個(gè)，報(bào)告表10個(gè)，登記表22個(gè)；共驗(yàn)收項(xiàng)目4個(gè)，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了試生產(chǎn)核查。積極配合省環(huán)保廳完成蘭州到成都輸油管線、蒼溪大通天然氣公司等7個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。加強(qiáng)國(guó)道108國(guó)道改道工程陵寶段、中紡集團(tuán)等8個(gè)重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)，并全部取得省廳環(huán)評(píng)批復(fù)。
二是總量減排穩(wěn)步推進(jìn)。全力做好省對(duì)市、市對(duì)縣2012年度總量減排考核工作，全市減排工作取得全省排位第四的歷史最好成績(jī)。及時(shí)分解下達(dá)了2013年總量減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，從今年3月份開(kāi)始，在市車管所設(shè)立窗口，全面開(kāi)展新車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，與公安局研究制定廣元機(jī)動(dòng)車排氣污染物應(yīng)執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)廣元機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目減排力度，積極督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。
三是污染防治不斷深入。完成了2012年度縣區(qū)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。組織開(kāi)展了南河流域水污染防治情況調(diào)查，加快推進(jìn)整治措施落實(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理，加快推進(jìn)全市醫(yī)療廢物集中處置工作。市城區(qū)和XX縣、XX縣、XX縣城鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移處置。開(kāi)展了全市廢礦物油、醫(yī)療機(jī)構(gòu)感光材料專項(xiàng)調(diào)查。開(kāi)展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)查評(píng)估工作，會(huì)同市水務(wù)局、利州區(qū)加強(qiáng)了對(duì)西灣水廠和吳家浩水廠水源保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患整改。加強(qiáng)污染防治類項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，上半年，共申報(bào)項(xiàng)目19個(gè)，其中農(nóng)村類7個(gè)，非農(nóng)村類10個(gè)，中央重金屬專項(xiàng)資金項(xiàng)目2個(gè)。推進(jìn)納入民生工程的5家工業(yè)企業(yè)限期治理進(jìn)度，目前5家企業(yè)全部開(kāi)工建設(shè)。
四是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)。上半年，市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員820余人次，其中現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施570人次、建設(shè)項(xiàng)目140人次、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他檢查110人次。通過(guò)一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，不斷形成環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)行排污企業(yè)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)排污申報(bào)、征收和稽查，全市共征收排污費(fèi)439萬(wàn)元。其中，市本級(jí)排污申報(bào)核定32家，征收排污費(fèi)149萬(wàn)元。實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)，用經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工藝、減少污染。依法及時(shí)處理各類環(huán)境信訪投訴301件，處理率100%。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，全市輻射環(huán)境安全可控。
五是半年環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)圓滿完成。完成了環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作，共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2640個(gè)。按計(jì)劃完成了27家國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源、32家市控污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完成率達(dá)100%。完成149家企業(yè)的服務(wù)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)性收入85萬(wàn)元。
（四）依托典型示范引領(lǐng)，生態(tài)創(chuàng)建有大手筆
一是實(shí)施白龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。我們積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，申報(bào)將白龍湖納入國(guó)家優(yōu)質(zhì)湖庫(kù)保護(hù)規(guī)劃。6月21日，白龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)材料和總體實(shí)施方案通過(guò)了省環(huán)保廳組織的專家審查。項(xiàng)目順利納入環(huán)保部《國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，總投資8.89億，實(shí)施范圍包括XX縣、利州區(qū)和XX區(qū)共22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)。全市7個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)縣（區(qū)）全部啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)了對(duì)利州區(qū)、XX縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，完成了XX縣11個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查。組織各縣區(qū)啟動(dòng)25個(gè)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作；全面加強(qiáng)市級(jí)以上生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建的指導(dǎo)工作。
三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了2個(gè)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，總投資561萬(wàn)元。全市共4家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展了污染治理工作，截止6月20日，有3家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)編制了污染治理工程可研報(bào)告和污染治理專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，并通過(guò)了省環(huán)保廳、財(cái)政廳的審查。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，應(yīng)急處突效能有大提升
一是應(yīng)急管理組織工作不斷加強(qiáng)。落實(shí)了環(huán)境應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，依法科學(xué)制定了應(yīng)急工作流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作流程系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。
二是應(yīng)急人才隊(duì)伍優(yōu)化集結(jié)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案工作和當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要，在全局范圍內(nèi)精選了各類專業(yè)人才，成立了2支環(huán)境應(yīng)急小分隊(duì)和由50名共產(chǎn)黨員組成的環(huán)境應(yīng)急突擊隊(duì)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，務(wù)求“拉得出、用得上、打得贏”。
三是應(yīng)急處突效能大大提升。配合XX區(qū)政府實(shí)施了5.9�；沸孤┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。共完成14起環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。成功處置了嘉陵江濁度高影響城市供水、綿廣高速劍閣段甲醇泄漏等突發(fā)事件。應(yīng)急救援工作能力和效能大大提升。
二、存在的問(wèn)題
當(dāng)前，環(huán)保工作面臨的形式依然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重。主要表現(xiàn)在：環(huán)境監(jiān)管面寬量大，執(zhí)法力量薄弱；污染減排壓力大，在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，資源、能源消耗型企業(yè)所占比重大，單位產(chǎn)值和污染物排放強(qiáng)度高，污染物控制要求嚴(yán)、難度大。生活污染排放量大，削減任務(wù)重。環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，生活污水和垃圾污染不斷加重，增大了治理難度；重金屬污染、農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)繁重；企業(yè)和社會(huì)公眾一方面對(duì)環(huán)境有更高要求，但另一方面自身的環(huán)保意識(shí)卻比較淡��；專項(xiàng)工作任務(wù)多，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。
三、下半年重點(diǎn)工作
（一）著力推進(jìn)總量減排。對(duì)照下達(dá)的減排目標(biāo)，全面分析減排形勢(shì)，準(zhǔn)確測(cè)算污染物動(dòng)態(tài)增量；收集梳理減排項(xiàng)目，支撐減排實(shí)施。強(qiáng)化三大減排措施，嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任，有效推進(jìn)減排工程進(jìn)度，確保年度減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ┲ι罨h(huán)境監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，在堅(jiān)持做好經(jīng)常性監(jiān)督管理的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管工作。采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源地，保障飲水安全。落實(shí)民生工程的治理任務(wù)，確保按期驗(yàn)收。污染防治向“藍(lán)天、碧水、凈土、無(wú)害化、農(nóng)村環(huán)�！蔽宕箢I(lǐng)域縱深推進(jìn)。啟動(dòng)《XX市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。進(jìn)一步做好白龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)材料和實(shí)施方案的修改完善工作，確保7月20日前報(bào)省政府審查。
（三）著力推進(jìn)各類創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“創(chuàng)模”工作，全面配合搞好國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)法制城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市的創(chuàng)建，搞好中國(guó)夢(mèng)主題教育和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
�。ㄋ模┲訌�(qiáng)自身建設(shè)。繼續(xù)按照全省一流環(huán)保局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。在全面了解、調(diào)研全市環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照制定并下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，分步實(shí)現(xiàn)2013年度達(dá)標(biāo)驗(yàn)收建設(shè)任務(wù)。抓好重大決策貫徹落實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想組織建設(shè)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升干部素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
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