有關(guān)上半年地稅局的工作總結(jié)

　　2011年上半年，我們梅川地稅局在市局和梅川鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市地稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅各項(xiàng)工作，圍繞組織收入中心任務(wù)，改進(jìn)和完善稅收征管方式，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。半年來，我們的工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、強(qiáng)化稅源管理，挖潛堵漏抓增收，稅收收入取得新突破

　　（一）稅源管理突出一個(gè)“細(xì)”字

　　去年我分局實(shí)績(jī)完成538萬元，今年市局對(duì)我們的考核任務(wù)是640萬元，增長(zhǎng)凈額達(dá)100萬元。

　　一是克服困難抓管理。我們克服三個(gè)方面的困難抓管理促增收，一是龍頭企業(yè)梅園活塞自去年6月停產(chǎn)至今尚未復(fù)業(yè)；二是個(gè)體工商戶由于個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，正常管轄?wèi)粲蛇^去的300多戶速減至60多戶；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，商品房積壓非常嚴(yán)重，商品房銷售由旺季每周十幾套到如今每周賣不動(dòng)一兩套。對(duì)此，三月初我們分局通過開展行業(yè)調(diào)查，市場(chǎng)分析，多次召開稅源分析會(huì)，細(xì)化稅源結(jié)構(gòu)，剖析稅源冊(cè)籍?dāng)?shù)據(jù)，分組分戶匯總稅源冊(cè)籍表。明確各稅收管理體制員工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)稅源狀況發(fā)生變化的，每季度做到及時(shí)傳遞稅源存量變化數(shù)據(jù)分析表。

　　二是把住源頭抓堵漏。注重了對(duì)政策變更的稅源冊(cè)籍?dāng)?shù)據(jù)的跟蹤管理。配合市局土地使用稅gps數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，征稅范圍不遺漏。由臺(tái)商獨(dú)資創(chuàng)辦的立晶玻璃廠土地使用稅以前是屬免稅范圍，這次土地使用稅政策變更，立昌玻璃廠恢復(fù)了征稅。對(duì)土地權(quán)屬糾紛問題我們通過實(shí)地調(diào)查、證據(jù)收集、數(shù)據(jù)采集已全面掌握了土地使用稅的征納主體，征稅范圍。已督促立昌玻璃廠納土地使用稅稅款近3萬余元。另外通過拍賣行數(shù)據(jù)反饋情況以及土地部門、房管部門反饋等數(shù)據(jù)材料，我們加強(qiáng)了耕、契兩稅的稅源冊(cè)籍基礎(chǔ)工作，及時(shí)收集整理房屋土地拍賣等資料、建筑商售房合同，并深入購(gòu)房戶了解取證，確認(rèn)合同的真實(shí)性，從源泉上睹住了稅源的流失。

　　（二）政策管理側(cè)重一個(gè)“法”字

　　近年來，國(guó)家稅收政策宏觀上以和諧稅收為主題比如個(gè)人所得稅免稅基一降再降、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)多次上調(diào)、企業(yè)所得稅稅率下調(diào)等等一系列稅收政策的調(diào)整都是以減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)。為了落實(shí)國(guó)家稅收政策，不至于在工作中收過頭稅，不造成征納雙方矛盾，上半年工作中我們做到了三個(gè)落實(shí)。

　　一是落實(shí)了新的《企業(yè)所得稅稅法》。新的《企業(yè)所得稅稅法》以及新《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，我們通過組織學(xué)習(xí)后，在第一時(shí)間內(nèi)，按新政策新稅率向市局報(bào)送了建材、滑石粉、石英砂等行業(yè)《企業(yè)所得稅核定征收審批表》，因稅率下調(diào)企業(yè)所得稅稅款累計(jì)比同期核減稅款近12萬元。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的及時(shí)執(zhí)行到位得到了多數(shù)企業(yè)的一致好評(píng)。

　　二是落實(shí)了新的個(gè)人所得稅政策的執(zhí)行。在個(gè)體工商戶定稅工作中，注重了對(duì)新的個(gè)人所得稅政策的執(zhí)行，個(gè)人所得稅核定嚴(yán)格按月所得XX元免稅基扣除，對(duì)未達(dá)到應(yīng)稅標(biāo)準(zhǔn)的，一律不預(yù)人為夸大銷售額調(diào)整應(yīng)納稅所得稅以達(dá)到定稅目的。對(duì)因免稅基調(diào)整劃屬非常戶管理的，建立個(gè)人所得稅線下戶臺(tái)帳，并逐戶登記清冊(cè)。今年個(gè)體定稅個(gè)人所得稅因扣除基數(shù)增加稅源同比下降近20%，減少稅源凈額8萬多元。工薪個(gè)人所得稅已按市局要求在梅川高中、梅川二醫(yī)院、梅川啤酒廠安裝了個(gè)人所得稅全員扣繳軟件包。目前已在梅川二醫(yī)院扣繳稅款近2萬元，梅川高中扣繳數(shù)據(jù)也已反饋到我分局進(jìn)行審查。

　　三是落實(shí)了文書下達(dá)這一重要辦法。我們用活《稅收征收管理法》，《稅收征收管理法》在工作中體現(xiàn)最具體的就是稅務(wù)文書。文書下達(dá)是征管工作最基本的環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，下達(dá)一份邏輯緊密政策執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈臅�，勝過白跑多次。文書的下達(dá)也是我們今年量化考核的重點(diǎn)。上半年分局重點(diǎn)把關(guān)了房地產(chǎn)業(yè)文書質(zhì)量，特別是房地產(chǎn)稅收三大主要環(huán)節(jié)，房屋土地、建筑面積，建筑開發(fā)成本、房屋銷售價(jià)格等幾大重要環(huán)節(jié)的審核上，胡保稅款核定依據(jù)合理合法。

　　（三）房地產(chǎn)稅收管理突出一個(gè)“公”字

　　伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，梅川房地產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，以梅川鎮(zhèn)為中心的房地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)日益活躍，實(shí)現(xiàn)了稅收逐年增長(zhǎng)，XX年年征收稅款270萬元，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到稅收總量的48.6%，預(yù)計(jì)2011年房地產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到稅收總量的70%。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)具有建筑周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，我們強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理措施的到位。

　　一是突出重點(diǎn)抓宣傳。建筑行業(yè)受到市場(chǎng)萎縮影響，商品房嚴(yán)重積壓，銷售市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，納稅人納稅積極性出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，建議積極推行開具銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，我們定期組織納稅行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，要采取多種形式對(duì)開發(fā)商，購(gòu)房人組織專項(xiàng)宣傳，使開發(fā)商自覺申報(bào)納稅，對(duì)購(gòu)房戶借鑒飲食有獎(jiǎng)發(fā)票經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳發(fā)票控管的意義，告知其住房消費(fèi)時(shí)依法索取“銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票”是其權(quán)利，也是保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)的合法有效憑證，其法律效力不低于《房產(chǎn)證》。

　　二是突出難點(diǎn)抓管理。以工地為獨(dú)立納稅人（確定納稅主體），參照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合地域?qū)嶋H確定建筑成本和售價(jià)，不單一的以納稅人提供的建筑價(jià)格和售房?jī)r(jià)格；按市局統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算并要求納稅人分批次繳納，針對(duì)建筑、銷售周期長(zhǎng)、稅務(wù)人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報(bào)，堵塞漏洞，造成惡劣后果；工地建立臺(tái)帳，登記并清繳欠稅；針對(duì)房?jī)r(jià)下跌的情況，據(jù)實(shí)征收；公開房地產(chǎn)納稅人的應(yīng)納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開。

　　（四）欠稅清理突出一個(gè)“嚴(yán)”字

　　根據(jù)市局“十查十看”組反饋的情況以及市局征管科統(tǒng)計(jì)的欠稅數(shù)據(jù)，分局總體欠稅比例小，額度不大，但仍然加強(qiáng)征管。

　　一是對(duì)無實(shí)質(zhì)性欠稅數(shù)據(jù)核減注銷。這部分欠稅數(shù)據(jù)的形成是一個(gè)同性問題。比如年初我們對(duì)一些未建帳的企業(yè)實(shí)行稅款核定以及企業(yè)所得稅核定征收上報(bào)審批等，往往我們核定的稅額由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改變以及市場(chǎng)的影響等原因，導(dǎo)致實(shí)際實(shí)現(xiàn)和稅款與核定的稅款形成稅差。對(duì)這部分由稅差引起的欠稅實(shí)質(zhì)上是一種無實(shí)質(zhì)欠稅數(shù)據(jù)，而我們實(shí)際工作中往往忽視了對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生改變過程中一些證據(jù)材料的收集和整理，從而導(dǎo)致這些多核定的稅款無法核銷。這次通過市局“十查十看”檢查小組檢查，我們迅速組織專組專人整理磚瓦行業(yè)、滑石粉行業(yè)停歇業(yè)材料以及市場(chǎng)采購(gòu)成本、銷售價(jià)格證明材料，并通過實(shí)地核查、數(shù)據(jù)比對(duì)、同行業(yè)調(diào)查等方式對(duì)多核定稅款進(jìn)行核減，注銷欠稅。

　　二是對(duì)實(shí)質(zhì)性欠稅數(shù)據(jù)認(rèn)真清繳。對(duì)形成實(shí)質(zhì)性欠稅我們主要從以下三個(gè)方面進(jìn)清繳。1、管理組、審核組集中匯算清收。半年來，集中清查了糧油購(gòu)銷股份公司三戶，深入了解了糧油購(gòu)銷企業(yè)現(xiàn)行體制，查補(bǔ)稅款近6萬元，清查了新辦膠板廠、新辦復(fù)合服廠，新辦小型服裝廠共五戶，清繳欠稅4萬多元。2、從納稅申報(bào)數(shù)據(jù)材料中找收。年初，由于個(gè)人所得稅新扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高后，梅川二醫(yī)院、梅川高中四月初向我們分局申報(bào)的個(gè)人所得稅稅額同比下降比例偏大。通過對(duì)申報(bào)工資額以及其他工資獎(jiǎng)金的核查，發(fā)現(xiàn)以上單位財(cái)務(wù)人員個(gè)人所得稅計(jì)算口徑存大明顯差錯(cuò)。為此，我們組織專班進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，漏申報(bào)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，多查補(bǔ)個(gè)人所得稅稅款2.3萬元，6月初已督促財(cái)務(wù)人員代扣代繳。3、移送稅偵室督收。由于今年房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)蕭條，個(gè)別規(guī)模小的納稅人房屋建成積壓后，打起了稅收的小算盤。于是我們先后采取稅務(wù)約談、下達(dá)責(zé)令期改正通知書等舉措，但納稅人仍不預(yù)理采，后申請(qǐng)移送局稅偵室立案查處。

　　二、強(qiáng)化精細(xì)管理，開展“十查十看”，征管質(zhì)量得到新提升

　　我們積極落實(shí)省局許組長(zhǎng)的講話，開展執(zhí)法自糾活動(dòng)，為全面貫徹落實(shí)省地方稅務(wù)局“嚴(yán)格執(zhí)法、有稅必收，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處稅收失職瀆職行為”會(huì)議精神，市局組織全市地稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省局局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)在全省“嚴(yán)格執(zhí)法、有稅必收、積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處失職瀆職行為”會(huì)議講話精神。并組織展開了討論，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了專項(xiàng)工作實(shí)施方案。按照要求，針對(duì)分局實(shí)際工作范圍和管理情況，重點(diǎn)對(duì)稅收政策的執(zhí)行、緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳、待解專戶管理、發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)、稅款入庫(kù)、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了整改。

　　一是在稅收?qǐng)?zhí)行政策上，重點(diǎn)對(duì)我市娛樂行業(yè)在“以票控稅”環(huán)節(jié)上進(jìn)行了檢查，對(duì)不是按照娛樂業(yè)稅目、稅率征稅的，按照政策要求進(jìn)行了整改。對(duì)土地使用稅gps測(cè)定申報(bào)，對(duì)征管系統(tǒng)中的納稅人登記資料進(jìn)行了修改；對(duì)管轄范圍內(nèi)的稅源進(jìn)行了摸底，并比照國(guó)稅傳遞的核定征收的納稅戶信息進(jìn)行了稅負(fù)調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源進(jìn)行了自查和登記管理。

　　二是在緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳上，堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)到實(shí)處，讓真正應(yīng)該享受優(yōu)惠政策的商戶享受，不存在違規(guī)減免、越權(quán)減免和減免管理不到位的情況。

　　三是在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)，我局對(duì)XX年至XX年年度的發(fā)票發(fā)售情況以及發(fā)票種類和數(shù)量進(jìn)行了清查。完善了個(gè)體戶定稅及以票控稅的管理辦法。對(duì)自開票審驗(yàn)由分局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自開票進(jìn)行了審驗(yàn)。各分局對(duì)發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳進(jìn)行了核對(duì)，帳實(shí)相符，嚴(yán)格按照以票控稅據(jù)實(shí)征收，嚴(yán)格執(zhí)行“雙限”制度。

　　四是在稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)，我局對(duì)建安房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。其中包括個(gè)體開發(fā)商和房地產(chǎn)企業(yè)，清收欠稅累計(jì)達(dá)30余萬元。。我局嚴(yán)格按照工程進(jìn)度實(shí)行稅收跟蹤服務(wù)管理，為企業(yè)提供稅收政策咨詢服務(wù)，并嚴(yán)格按照稅收征收程序，及時(shí)了解工程進(jìn)展，及時(shí)入庫(kù)稅款。對(duì)有項(xiàng)目的少數(shù)開發(fā)商的欠稅進(jìn)行了清理，少數(shù)開發(fā)商屬于已開待建項(xiàng)目，房款由建筑商收取的時(shí)間段造成欠稅，清理后的欠稅已于5月30日前入庫(kù)。

　　五是在經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理上，通過自查，市局機(jī)關(guān)在財(cái)

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