政策法規(guī)工作總結
2x08年，政策法規(guī)工作在市局黨組和省局政策法規(guī)處的正確指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，按照市局黨組年初確定的工作思路，狠抓各項工作的完成，取得了良好成績。現(xiàn)將工作情況總結如下：
一、加大力度，推動依法行政工作新進展
�。ㄒ唬┮婪▽嵤┬姓S可。據統(tǒng)計，2008年全市共收到稅務行政許可申請407項，其中申請使用經營地發(fā)票12項，對印制有本單位名稱的發(fā)票審批15項，對增值稅發(fā)票最高限額的審核380項，受理許可407項，準予許可407項。4月份，協(xié)助市監(jiān)察局和市公共政務管理局做好了網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作，在直屬分局辦稅服務大廳安裝了攝像頭，接受有關部門對稅務行政許可和審批的監(jiān)督。
�。ǘ┘訌娏硕愂找�(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行《江西省國稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件制定管理實施辦法》，堅持稅收規(guī)范性文件會簽制度，并將發(fā)布的稅收規(guī)范性文件及時上報省局備案。對各縣區(qū)局報送備案的稅收規(guī)范性文件會同各業(yè)務科室進行審查。今年我科對市局制發(fā)的《萍鄉(xiāng)市國家稅務局關于加強流轉稅稅收優(yōu)惠管理的補充通知》、《萍鄉(xiāng)市國家稅務局關于明確網上認證系統(tǒng)有關業(yè)務問題的通知》、《萍鄉(xiāng)市國家稅務局關于進一步加強普通發(fā)票管理的'意見》、《萍鄉(xiāng)市國家稅務局關于加強對生產性增值稅一般納稅人購進
水泥等產品進項抵扣管理的意見（試行）》等稅收規(guī)范性文件進行了會簽。
�。ㄈ├^續(xù)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。召開了全市國稅系統(tǒng)深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動工作會議，部署創(chuàng)建活動下階段工作。選取了兩個創(chuàng)建活動出色的單位參加省局評選，其中直屬稅務分局獲得了全省“依法行政示范單位”的稱號。在全市國稅系統(tǒng)范圍內繼續(xù)開展“依法行政示范單位”，評選兩個全市“依法行政示范單位”。要求各單位根據實際情況建立“依法行政示范單位”創(chuàng)建項目，并根據省局的工作安排開展“依法行政標兵”競賽活動，下發(fā)了“依法行政標兵”競賽活動實施方案。12月，對各縣（區(qū)）局、直屬機構開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動的情況進行了檢查，各單位均按照要求開展了 “依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，制定了“依法行政標兵”競賽工作方案，直屬分局和湘東區(qū)局率先開展了“依法行政標兵”競賽活動，制作了“依法行政標兵”流動牌，每季度或每半年評選一次“依法行政標兵”，并將根據評選結果向市局推薦參加全省“依法行政標兵”競賽人選。
�。ㄋ模┙M織開展了法制宣傳活動�！�12.4”全國法制宣傳日，組織市局各業(yè)務部門人員與司法局等20余家單位一起，在市八一東路開展了形式多樣的法制宣傳活動，在現(xiàn)場設立了法律咨詢臺，接受市民有關稅收問題的咨詢，解讀各項稅收政策，并向市民散發(fā)辦稅服務指南、稅收法律責任、稅收優(yōu)惠政策多種稅收宣傳手冊，宣傳稅收法律知識，普及納稅權利義務觀念。
�。ㄎ澹┳龊昧诵畔⒐_工作。5月，配合市局信息公開工作，將相關稅收法律法規(guī)、省局及市局制發(fā)的稅收規(guī)范性文件，共計85個，按照要求整理出來，已在網上公開，接受監(jiān)督。
二、落實責任，全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)
�。ㄒ唬┍Ｕ隙愂請�(zhí)法管理信息系統(tǒng)順利運行。一是加強了日常監(jiān)控，完善了預警功能。指派專人負責日常監(jiān)控，及時通知各縣區(qū)局修改出現(xiàn)的過錯。對不能預警的“稅務登記證件按期審核發(fā)放率”，開發(fā)了查詢腳本，可提前十天反映即將逾期的待發(fā)放信息。二是組織開展了檢查調研，制定了相應的管理辦法。5月26－30日，對各縣區(qū)局、直屬機構的系統(tǒng)運行情況進行了檢查和調研。根據檢查和調研結果，制定下發(fā)了《萍鄉(xiāng)市國家稅務局稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理辦法（試行）》。三是加強了數據分析，做好了系統(tǒng)維護。每月下發(fā)執(zhí)法通報，針對出現(xiàn)的過錯進行分析，要求各單位切實整改，加強管理。4月份開展了對開發(fā)區(qū)分局的系統(tǒng)初始化工作，填制了初始化模板，并于5月初錄入考核子系統(tǒng)，保證了開發(fā)區(qū)局稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)順利上線運行。并要求各單位及時對因人員調整造成的責任人變動進行系統(tǒng)維護，改變系統(tǒng)設置。四是開展培訓，加強學習。2月份，利用春訓的時機，開展了系統(tǒng)培訓講座，進一步熟悉了系統(tǒng)考核指標，學習了《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理暫行辦法》。
1－11系統(tǒng)運行平穩(wěn)，取得了明顯成效：一是過錯數量大幅度下降，今年1-11月份全市過錯數為29條，較之試運行階段下降
98條，從2007年11月份的92條過錯，下降到今年平均每月2.6條過錯，降幅達到97.17％；二是執(zhí)法正確率不斷上升，由試運行階段的99.53％，提高到正式運行階段的99.99％。
�。ǘ┳龊昧藞�(zhí)法責任制考評工作。2008年根據稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)的考核結果，通過日常各項檢查和政策監(jiān)管，對執(zhí)法崗位人員進行了內部考核和外部評議，對發(fā)現(xiàn)的問題，一律按照《江西省國稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法責任制度（試行）》以及《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理暫行辦法》的規(guī)定對過錯責任人員進行追究。今年，共對452人次進行了考核，其中440人次評議考核得分在90分以上，12人次在60－89分之間，發(fā)放評議卡2366份，收回2366份。經考核對22人次進行了經濟懲戒，金額為1920元，對7人次進行了行政懲戒。
三、跟蹤問效，督促稅收政策落實到位
�。ㄒ唬┴瀼卦倬蜆I(yè)稅收優(yōu)惠政策。2008年全市享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員共計196人 ,其中從事個體經營的有192人，被企業(yè)吸納4人；免收稅務登記證工本費金額3840元；全市共有146戶個體工商戶未達到增值稅起征點，免征增值稅30.12萬元；其中下崗失業(yè)人員有82戶個體工商戶未達到增值稅起征點，免征增值稅3.8萬元。
（二）落實稅收政策執(zhí)行情況反饋制度。按照省局的要求，落實了稅收政策執(zhí)行情況反饋制度，不斷加強調研，充分掌握第一手資料，把握稅制運行和稅收政策執(zhí)行的狀況，及時反映稅收執(zhí)法過
程中暴露出來的突出和重大稅收政策問題，并進行深入分析、研究，促進稅收政策和管理科學化、精細化，提高稅收決策民主化提供依據，今年共撰寫和報送 4篇稅收政策執(zhí)行情況簡報、2篇稅收政策執(zhí)行情況反饋和1篇稅收政策執(zhí)行情況專題報告上報省局。
四、把握重點，認真抓好執(zhí)法檢查監(jiān)督
�。ㄒ唬╅_展了執(zhí)法檢查工作。7月30日至8月14日，與政策監(jiān)管合并開展了稅收執(zhí)法檢查，對全市國稅系統(tǒng)稅收征收管理、稅收政策審批和執(zhí)行、稅收執(zhí)法責任制的落實等內容進行了全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位及時整改。此次檢查進一步規(guī)范了全市國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法意識和依法治稅水平，為迎接審計署專項審計調查做好了準備。
�。ǘ┯恿耸【种攸c執(zhí)法檢查。10月19日至28日，省局執(zhí)法檢查組對市局機關及直屬機構進行了為期十天的重點稅收執(zhí)法檢查（監(jiān)察），法規(guī)科作為牽頭單位，全程陪同執(zhí)法檢查組的檢查工作，聯(lián)系各被檢查單位和科室準備被查資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做好了解釋工作，并及時將檢查組的檢查意見反饋到被檢查單位，使執(zhí)法檢查工作得以順利開展。
（三）抓好了重大稅務案件審理工作。認真落實了《重大稅務案件審理辦法(試行)》，進一步強化了對重大稅務案件查處行為的監(jiān)督，要求各級國稅機關圍繞事實證據、適用法律和執(zhí)法程序三個方面，嚴格把關，努力提高審理質量。今年，市局重大稅務案件審理委員會，對市局稽查局提交的萍鄉(xiāng)市開元冶金工貿有限責任公.
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