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環(huán)保系統(tǒng)工作總結(jié)以及工作思路
今年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆人民代表大會(huì)大以來(lái)的政策文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保工作，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、污染防治、節(jié)能減排、隊(duì)伍建設(shè)并重，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大專項(xiàng)整治力度，全力遏制污染反彈，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
一、年度主要工作開展情況
（一）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量極大改善，人民生活環(huán)境質(zhì)量廣泛提升
在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，今年全區(qū)主要環(huán)境指標(biāo)趨向好轉(zhuǎn)。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，通榆河、新洋港等主要河流的省控市控?cái)嗝�，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，滿足水域功能要求；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量總體保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到了環(huán)境噪聲區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)，人民生活質(zhì)量廣泛提高。主要得益于以下方面：
一是加大飲用水源保護(hù)力度。3月6日，區(qū)政府召開了全區(qū)環(huán)保工作暨水源地內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上，區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)單位簽訂了2011年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。并迅速開展了集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化工類、非化工類污染源專項(xiàng)整治行動(dòng)以及重污染行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的6家化工生產(chǎn)企業(yè)完全拆除，12個(gè)排污口全部取締。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及電鍍、酸洗、造紙、印染等重污染行業(yè)的9家企業(yè)實(shí)施了分類整治，依法責(zé)令關(guān)閉3家、搬遷1家、限期治理5家。11月14日，召開了全區(qū)水污染防治工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)長(zhǎng)與各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）簽訂了河長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任狀，12月11日，區(qū)政府出臺(tái)了《亭湖區(qū)河段長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》，有力有效地鞏固水污染防治工作成果。
二是加強(qiáng)大氣污染控制。開展了夏季和秋季兩個(gè)階段性的秸稈禁燒和綜合利用工作。深入廣泛宣傳，印發(fā)秸稈禁燒簡(jiǎn)報(bào)25期，層層落實(shí)責(zé)任制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效遏制了全區(qū)秸稈大面積焚燒現(xiàn)象。并且秸稈綜合利用也取得一定成效，建設(shè)4個(gè)秸稈收購(gòu)點(diǎn)，成立7家草業(yè)合作社，發(fā)展1000多家秸稈戶用沼氣，利用秸稈粉碎、打捆機(jī)械進(jìn)行收購(gòu)，發(fā)放了上萬(wàn)份秸稈快腐、發(fā)展食用菌、秸稈還田、秸稈氣化等相關(guān)可行的秸稈綜合利用宣傳單，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。堅(jiān)決取締市區(qū)小煤爐，聯(lián)合街道拆除小煤爐11座，并對(duì)市區(qū)油煙進(jìn)行了專項(xiàng)治理，油煙凈化器安裝率達(dá)90%。鹽東電廠、飛馳公司安裝在線檢測(cè)儀和除塵脫硫裝置。
三是加強(qiáng)對(duì)噪聲污染源控制。首先，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)管理，對(duì)違反《環(huán)境噪聲污染防治法》的鹽城市大洋農(nóng)機(jī)制造有限公司、城西水泥構(gòu)件廠、自應(yīng)力管有限公司實(shí)施了限期治理。其次，加強(qiáng)城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)管理。今年，為解決三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擾民突出問(wèn)題，保障群眾身體健康，我局提請(qǐng)區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的通知》。在無(wú)飲食規(guī)劃功能和無(wú)配套規(guī)劃專用煙道的建筑物，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目；我局還聯(lián)合區(qū)城管、工商、公安、房管等部門，開展嚴(yán)厲打擊露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工和占用規(guī)劃道路、人行道、影響市容等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四是加強(qiáng)固體廢物管理。首先，全面監(jiān)控危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。全區(qū)所有產(chǎn)生危廢的單位都與鹽城宇新固體廢物處置有限公司簽訂處置合同，并建立轉(zhuǎn)移聯(lián)單臺(tái)賬。其次，強(qiáng)化了對(duì)餐飲單位廢棄食用油脂的監(jiān)督管理，全區(qū)設(shè)立2家定點(diǎn)食用油脂處置單位（鹽城市建陽(yáng)油脂處理有限公司、鹽城市潔凈環(huán)保處理廢棄食用油脂有限公司），查處非法油脂加工點(diǎn)2家。同時(shí)加大了對(duì)放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對(duì)全區(qū)的射源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，指導(dǎo)20家企事業(yè)單位（主要為醫(yī)院）換發(fā)《輻射安全許可證》，按時(shí)保質(zhì)地完成了全區(qū)電磁輻射設(shè)備申報(bào)登記工作。
（二）環(huán)境監(jiān)管有序開展，群眾權(quán)益得到保障
一是聘請(qǐng)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與環(huán)保工作。為了使環(huán)境監(jiān)管工作更為貼近基層，能夠更好地保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，今年，我局在各大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員80名，讓監(jiān)督員協(xié)助調(diào)解矛盾、解決環(huán)境問(wèn)題，這一嶄新的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管模式，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，并取得了廣泛的社會(huì)反響。環(huán)境義務(wù)監(jiān)管工作在全區(qū)60個(gè)社區(qū)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。
2011年，根據(jù)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員提供的線索，我局查處了一批存在重大環(huán)境違法行為的企業(yè)，一些死灰復(fù)燃和擅自新建的“十五小”、“新五小”企業(yè)在環(huán)保執(zhí)法人員和監(jiān)督員的通力合作下得到了嚴(yán)懲。為了更好地提升公眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境的良好意識(shí)，我局適時(shí)推出了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定影響，極大地調(diào)動(dòng)了公眾配合環(huán)保執(zhí)法的積極性，提升了公眾檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為的自覺性。
二是加強(qiáng)法制建設(shè)，加大處罰力度。今年我區(qū)出臺(tái)了《鹽城市亭湖區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)保雷霆專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》、《亭湖區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《亭湖區(qū)重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于開展廢棄食用油脂及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好飲用水源保護(hù)區(qū)及化工非化工企業(yè)污染源整治工作的通知》等規(guī)范性文件30多個(gè)。同時(shí)，嚴(yán)格依法管理環(huán)境，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，我局針對(duì)各項(xiàng)環(huán)境違法行為，開展了聲勢(shì)浩大的執(zhí)法查處活動(dòng)，先后進(jìn)行了“環(huán)保雷霆行動(dòng)”、廢棄油脂及危險(xiǎn)固廢、醫(yī)療廢物、重金屬以及重污染行業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化工類及非化工類企業(yè)整治等十多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，大規(guī)模執(zhí)法檢查，對(duì)查出的違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度、拒絕申報(bào)、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)、污染設(shè)施不正常運(yùn)行、違法進(jìn)行夜間建筑施工、不按期完成限期治理任務(wù)等各種違法行為，在堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的同時(shí)，加大查處力度。2011年，我局下達(dá)行政處罰聽證告知書共71件，下達(dá)行政處罰決定書共51件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行共7件，極大地打擊了各項(xiàng)環(huán)境違法行為。同時(shí)，我局依照各項(xiàng)法律法規(guī)開展了人性化的環(huán)境管理工作，嚴(yán)格保障當(dāng)事人的陳述、聽證、復(fù)議權(quán)利。今年3月，鹽城市澤豐油脂廠提出聽證申請(qǐng)，我局嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序，組織召開了聽證會(huì)。9月份百益化工、華業(yè)醫(yī)藥向區(qū)政府法制辦申請(qǐng)行政復(fù)議，我局積極應(yīng)訴，最終因我局處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)運(yùn)用適當(dāng)，當(dāng)事人主動(dòng)撤消復(fù)議申請(qǐng)。通過(guò)聽證和行政復(fù)議，有力地促進(jìn)了環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和法制化。
三是認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。落實(shí)專人，確保環(huán)保舉報(bào)熱線電話24小時(shí)暢通，對(duì)環(huán)境信訪重點(diǎn)案件和突出的矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、局長(zhǎng)信訪接待調(diào)處日、召開圓桌對(duì)話會(huì)議等辦法，以環(huán)委會(huì)名義出臺(tái)《亭湖區(qū)環(huán)保信訪調(diào)查調(diào)解會(huì)議制度》。12月1日，為解決鹽城市自應(yīng)力管有限公司噪聲擾民信訪投訴不斷的問(wèn)題，我局與南洋鎮(zhèn)政府在南洋鎮(zhèn)召開了信訪調(diào)查調(diào)解會(huì)議，參與會(huì)議的人員有鹽城市自應(yīng)力管有限公司代表、南洋鎮(zhèn)部分村民代表以及人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)等20人。通過(guò)與群眾“面對(duì)面”、“零距離”接觸，及時(shí)做好答復(fù)調(diào)處，確保把問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效地控制了環(huán)境信訪糾紛的事態(tài)擴(kuò)大。今年以來(lái)，我局共受理環(huán)境信訪案件380余件，其中承辦市局、區(qū)政府以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的33件，結(jié)案率達(dá)98%。為維護(hù)我區(qū)和市區(qū)的社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
四是嚴(yán)格把關(guān)環(huán)評(píng)審批。年初，我局向區(qū)人大、政協(xié)匯報(bào)了近年來(lái)我區(qū)貫徹實(shí)施《環(huán)評(píng)法》的相關(guān)工作，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《亭湖區(qū)環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作規(guī)程》等文件。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)口，今年來(lái)審批各類建設(shè)項(xiàng)目160余個(gè)，拒批重污染項(xiàng)目10多個(gè)，審批通過(guò)了新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)，做到?jīng)]有一個(gè)違規(guī)越權(quán)審批項(xiàng)目。
五是努力做好污染防控。積極推進(jìn)了城北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，城北區(qū)片管網(wǎng)20公里及提升泵站已基本完成，有望在2011年上半年投入運(yùn)營(yíng)。積極幫助江蘇飛馳股份有限公司實(shí)施煙氣脫硫工程。全面淘汰落后產(chǎn)能，責(zé)令關(guān)閉了長(zhǎng)壩電鍍廠、金城摩托電鍍車間等一批既無(wú)發(fā)展?jié)摿�，又無(wú)法解決污染問(wèn)題的企業(yè)。全區(qū)化學(xué)需氧量（cod）排放總量控制在860噸以內(nèi)，二氧化硫（so2）排放總量控制在230噸以內(nèi)，完成了年度減排任務(wù)。
六是積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)施肥，推廣生物防治、農(nóng)作物秸稈還田、發(fā)展秸稈產(chǎn)沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)村集居區(qū)微動(dòng)力生活污水處理等新興農(nóng)業(yè)技術(shù)。全面控制保護(hù)區(qū)內(nèi)7620畝農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用量，農(nóng)藥化肥減用量保持在10%以上，高毒農(nóng)藥禁用率達(dá)100%。全面取締一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)4戶集中式畜禽飼養(yǎng)嘗1家屠宰場(chǎng)，取締清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)和圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，魚罾、魚籪等漁業(yè)捕撈作業(yè)。以“三清一綠”工程為抓手，以“六清六建”為主要措施，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治“八大工程”工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大群眾提高參與保護(hù)環(huán)境的熱情，推動(dòng)綜合整治工作的深入開展。
（三）環(huán)境文化深入發(fā)展，創(chuàng)建氛圍廣泛營(yíng)造
一是全力推進(jìn)環(huán)保宣傳工作。召開了環(huán)科學(xué)會(huì)年會(huì)，開展學(xué)術(shù)交流和咨詢活動(dòng)，定期編制了環(huán)境學(xué)會(huì)季刊《生態(tài)亭湖》；充分利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”法制宣傳日等重大環(huán)境紀(jì)念日，開展豐富多彩的系列活動(dòng)；組建了一支60名環(huán)保志愿者的隊(duì)伍，參與環(huán)保宣傳；組織全區(qū)綠色學(xué)校開展環(huán)保主題升旗活動(dòng)，開展環(huán)境警示教育；在全區(qū)7個(gè)街道辦事處開展“環(huán)境保護(hù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，分別設(shè)立環(huán)保宣傳點(diǎn)9個(gè)，印制宣傳彩頁(yè)10000余份，與街道辦事處聯(lián)合在市區(qū)主要街道建設(shè)環(huán)境文化長(zhǎng)廊，共同制作大型宣傳掛圖；開展生態(tài)知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)建生態(tài)示范村主題，聯(lián)合區(qū)農(nóng)林局組織生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果圖片巡回展和專家專題講座。
二是加強(qiáng)網(wǎng)站和媒體宣傳力度。加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)。投入了近2萬(wàn)元，邀請(qǐng)了2位專業(yè)人士對(duì)環(huán)保網(wǎng)的整個(gè)版面、布局進(jìn)行了調(diào)整和改版。加大了信息報(bào)送量，全年在環(huán)保網(wǎng)發(fā)布信息200余條，向市環(huán)保網(wǎng)和省環(huán)保網(wǎng)投送并錄用的信息149條，在各縣（市、區(qū)）環(huán)保網(wǎng)站報(bào)送和錄用信息中暫列第一。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，今年在《亭湖快訊》連續(xù)六期刊登環(huán)保、發(fā)展及民生知識(shí)，在《鹽阜大眾報(bào)》開辟河長(zhǎng)說(shuō)水專版，在《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《江蘇電視報(bào)》、《鹽城晚報(bào)》、《東方生活報(bào)》等報(bào)刊上進(jìn)行大范圍、高密度的宣傳，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活、普及環(huán)保知識(shí)，以全方位、多層面的宣傳教育活動(dòng)促進(jìn)環(huán)境文化的大發(fā)展。積極邀請(qǐng)電視臺(tái)參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大影響力。
三是全力推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動(dòng)。3月4日，區(qū)政府印發(fā)了《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)�！八倪M(jìn)”工作實(shí)施方案》，按方案要求，開展了環(huán)�！斑M(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)”的“四進(jìn)”活動(dòng)。有針對(duì)性地向社區(qū)、學(xué)校宣傳環(huán)保知識(shí)，讓廣大公眾了解我區(qū)的創(chuàng)建工作和環(huán)保工作，了解存在的問(wèn)題和差距，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和參與性。生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果，在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，鹽東、永豐兩鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，10多個(gè)鎮(zhèn)、村獲得了盛市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。在環(huán)�！八倪M(jìn)”活動(dòng)過(guò)程中，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)“綠色社區(qū)”和2個(gè)市級(jí)“綠色社區(qū)”；3個(gè)省級(jí)“綠色學(xué)校”和3個(gè)市級(jí)“綠色學(xué)�！薄�(guó)家級(jí)和省級(jí)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建走在全市前列。
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