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扶貧人員個人總結(jié)

時間:2020-08-26 17:41:50 工作總結(jié) 我要投稿

扶貧人員個人總結(jié)

  開展扶貧工作,抓好貧困村互助資金項目實施工作。那么,扶貧人員個人總結(jié)怎么寫,你知道怎么寫嗎?如果不知道,就一起看看小編整理的內(nèi)容吧!

扶貧人員個人總結(jié)

  篇一:扶貧人員個人總結(jié)

  20xx年,我縣扶貧開發(fā)工作在省市的高度重視下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,認真貫徹落實省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動計劃和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)會議精神,堅持開發(fā)式扶貧方針,注重政府主導(dǎo)與社會力量共同參與相結(jié)合、典型帶動與整體推進相結(jié)合、增強輸血功能與造血功能相結(jié)合、智力扶貧與精神扶志相結(jié)合,強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確扶貧目標,落實工作責任,加大幫扶力度,有效改善移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,著力培育移民增收致富產(chǎn)業(yè),移民鄉(xiāng)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強,經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展,全年減少貧困人口5000人,移民扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。

  一、20xx年移民扶貧開發(fā)工作完成情況及取得的成效

  1、精心安排部署,移民鄉(xiāng)村發(fā)展合力不斷增強。

  縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作,切實加強對移民扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在歲末年初召開的全縣20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議上,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對今年扶貧開發(fā)工作做了全面細致的安排和部署,縣委常委會、政府常務(wù)會專項聽取了扶貧項目編制和工作情況匯報,制定出臺了《關(guān)于20xx年全縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作的安排意見》。積極推行移民扶貧開發(fā)工作目標考核責任制,將各項目標任務(wù)逐級細化分解到移民鄉(xiāng)和縣直各部門,納入年度綜合目標責任書進行考核。特別是全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來,縣上精心安排部署,各級干部積極深入聯(lián)系鄉(xiāng)村扎實推進“六大任務(wù)”的落實,并以情暖鄉(xiāng)村的實際行動和作風(fēng),駐村進組入戶開展生產(chǎn)幫扶指導(dǎo),教給移民干、干給移民看、帶著移民干,幫助移民解決了農(nóng)業(yè)機械、籽種、化肥等方面的問題,極大地調(diào)動了移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。

  2、 突出整村推進,移民群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

  堅持把整村推進作為移民貧困村新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好平臺和重要工作抓實抓好。全年共爭取實施省、市整村推進項目6個,投入財政扶貧資金1237萬元,完成危舊住房改造450戶,襯砌支渠3公里、斗渠12.6公里,鋪筑村組道路2公里,改良土地1000畝,種植枸杞4600畝,修建日光溫室100座,扶持貧困戶修建暖棚養(yǎng)殖圈舍210座,調(diào)引基礎(chǔ)母羊1450只,栽植農(nóng)田防風(fēng)林680畝。在充分利用好扶貧資金的同時,整合財政、發(fā)改、建設(shè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、國土等部門資金4032萬元,加大了項目村資金投入量和項目建設(shè)規(guī)模。通過各類項目的實施,進一步改善了項目村移民民群眾的生產(chǎn)生活條件,移民收入快速增加,整體面貌大為改觀,示范帶動作用較為明顯。

  3、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,移民群眾增收渠道進一步拓寬。

  堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困移民增收致富的重要抓手,依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施,加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度,引導(dǎo)移民群眾不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。20xx年,全縣6個移民鄉(xiāng)共落實種植面積17.2萬畝,較上年增加1.3萬畝,其中:糧食作物4.1萬畝,經(jīng)濟作物13.1萬畝;改良鹽堿、板結(jié)土地2.5萬畝,修建日光溫室130座,落實養(yǎng)殖小區(qū)13個,示范養(yǎng)殖戶500戶;移民鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達到10.73萬頭(只)。各移民鄉(xiāng)相繼成立了甘草協(xié)會、枸杞協(xié)會、紅花協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,引導(dǎo)農(nóng)戶走“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。積極鼓勵有一定規(guī)模、能良性發(fā)展、愿意與貧困農(nóng)民結(jié)成利益共同體、誠信度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到移民鄉(xiāng)建立原料生產(chǎn)基地,通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo),有力推動了移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧和貸款貼息資金80萬元,建成枸杞、甘草制干加工等“農(nóng)”字號企業(yè)2家。成立農(nóng)民專業(yè)合作社達2家,1.3萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年,疏勒河、九甸峽項目移民人均純收入預(yù)計達到1635元,較2011年增長30%,產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了移民增收,有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

  4、強化科技扶貧,移民自我發(fā)展能力穩(wěn)步提升。

  堅持把實施農(nóng)民實用技術(shù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體,通過整合“兩后生”培訓(xùn)、“陽光工程”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,積極推進貧困群眾參與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。全年在移民鄉(xiāng)村組織開展種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)140場次,發(fā)放科技資料2.44萬份,培訓(xùn)人數(shù)達1.4萬余人次,舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)班46期,培訓(xùn)“兩后生”440人,輸轉(zhuǎn)勞動力1.7萬人(次),實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元。

  5、注重改善民生,移民鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障水平不斷提高。

  注重加強社會管理,通過大力實施危房改造、鄉(xiāng)文化培訓(xùn)中心、計生服務(wù)站修建等項目建設(shè),移民鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效保障。全年共改造危舊住房1182戶,新、改建村委會9個,村(組)

  )文化室18個,硬化通鄉(xiāng)、通村道路67.6公里,解決了2500人的飲水安全問題,移民群眾“住房難、飲水難、行路難”等問題得到有效緩解。全面落實國家各類惠民政策,將移民低保資金補助水平由人均每月89元調(diào)整到97元,月均增加8元。注重對特困移民的救濟,共發(fā)放救災(zāi)救濟款物68萬,面粉97.3噸,食用油19460斤,捐助棉被5730床,有力保障了困難移民群眾的基本生活,實現(xiàn)了移民鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

  6、搶抓政策機遇,行業(yè)幫扶工作扎實開展。

  按照縣委、縣政府的部署,特別是在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的促動下,全縣上下團結(jié)一心,合力攻堅,形成了抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。目前,參與“雙聯(lián)”行動的各級干部達4336人,其中市級干部23名,縣級干部436名,共聯(lián)系貧困戶6318戶。特別是對非自愿移民區(qū)的廣至藏族鄉(xiāng),市縣兩級專門確定6名市級領(lǐng)導(dǎo)、110名縣級領(lǐng)導(dǎo)、270名科級干部和643名一般干部,包抓幫扶1807戶特困戶發(fā)展生產(chǎn)。所有包抓部門、領(lǐng)導(dǎo)和干部多次走村入戶、訪貧問苦、駐村開展調(diào)研活動,了解聯(lián)系村聯(lián)系戶的發(fā)展情況,分析貧困原因,落實幫扶措施。2014年,市、縣兩級聯(lián)系單位共為幫扶村幫扶物資約210余萬元,聯(lián)系項目87個,幫扶項目資金1.17億元,協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款2.1億元,有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)過程中資金短缺的問題。廣大干部還積極幫助聯(lián)系戶解決求醫(yī)問藥、外出打工、子女就學(xué)、鄰里糾紛、政策求助等實際困難問題,化解各種矛盾糾紛,得到了廣大群眾好評,密切了黨群干群關(guān)系,為“雙聯(lián)”行動的深入推進奠定了堅實基礎(chǔ),真正開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、各方攜手、上下聯(lián)動、合力扶貧的扶貧工作新局面。

  7、加強資金監(jiān)管,財政專項扶貧資金項目有序推進。

  我縣按照省市扶貧辦的總體部署和下達的年度項目資金計劃額度,緊緊圍繞當前移民區(qū)的急、難、特問題,突出整村推進連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升等工作重點,認真編制年度項目計劃,爭取扶貧資金,全年共爭取到位國家財政扶貧資金3442萬元,較上年增加325萬元。為確保扶貧項目建設(shè)按計劃、設(shè)計不折不扣地實施,實現(xiàn)預(yù)期的目標和效益,縣扶貧部門嚴格按照《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》、《XX省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則(試行)》等有關(guān)扶貧項目和資金管理的規(guī)定,按程序組織項目實施。目前已完成95%以上的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方面:1182戶貧困戶危房改造、39.8公里渠道及8公里村組砂石道路建設(shè)項目已全部建設(shè)完成;產(chǎn)業(yè)扶貧項目方面,共在6個移民鄉(xiāng)種植枸杞10820畝,建成枸杞育苗基地100畝;修建日光溫室100座;落實養(yǎng)殖小區(qū)18個,修建暖棚圈舍500座,已完成扶貧項目財政資金報賬2600萬元。

  8、科學(xué)編制規(guī)劃,移民區(qū)扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)得到有效保障。

  按照國家“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路和省市的安排部署,我縣結(jié)合各移民鄉(xiāng)和沿祁連山淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境等各方面因素,及時加強與對口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),認真編制完成了《XX縣河西特困移民區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》和《XX縣沿祁連山淺山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》。在兩個規(guī)劃形成的基礎(chǔ)上,按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求,編制完成了《XX縣移民扶貧開發(fā)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,為謀劃好新一輪移民扶貧工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前,三個規(guī)劃已提交政府常務(wù)會議討論通過。

  總結(jié)我縣今年扶貧開發(fā)工作,我們有幾點啟示:

  1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,凝聚合力是基礎(chǔ)。

  縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧開發(fā)工作,經(jīng)常研究解決扶貧工作中的問題,把扶貧開發(fā)作為事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的大事來抓,特別是“雙聯(lián)”行動開展以來,全縣實行黨政“一把手”扶貧工作責任制,明確每個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個扶貧重點村、每個縣直單位包扶一個扶貧重點村。幫扶聯(lián)系部門合力推進,財政、審計加強資金監(jiān)管,形成了扶貧開發(fā)的強大合力。

  2、強化資金整合,加大投入是關(guān)鍵。

  通過今年的扶貧開發(fā)工作實踐,使我們深深認識到專項扶貧資金單打獨拼的扶貧模式,遠遠無法達到扶貧攻堅的根本目的,只有在發(fā)揮專項資金主渠道的基礎(chǔ)上,大力整合各部門,各行業(yè)的資金,才能解決我縣貧困鄉(xiāng)村的重點和難點問題。

  3、堅持因地制宜,選好建設(shè)項目是前提。

  項目是經(jīng)濟發(fā)展的平臺和基礎(chǔ),有大項目就有大發(fā)展,有小項目就有小發(fā)展,沒有項目就很難發(fā)展,貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差,經(jīng)濟發(fā)展落后,致貧原因各不相同,必須立足村情實際,找準發(fā)展定位,科學(xué)制定規(guī)劃,選準開發(fā)項目,才能徹底改善貧困村基礎(chǔ)條件,培育長效增收產(chǎn)業(yè),從根本上解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約4、群眾廣泛參與,激發(fā)內(nèi)在動力是基礎(chǔ)。

  群眾是扶貧開發(fā)的源動力和受益者,只有尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,集中民智,集聚民力,才能充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,讓農(nóng)民群眾廣泛參與選擇發(fā)展項目,制訂發(fā)展計劃,參與計劃的執(zhí)行和項目的實施監(jiān)督管理,一次性規(guī)劃,分年度實施,逐村解決貧困問題,并通過“參與”充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,增強群眾的自我發(fā)展能力,提高項目建設(shè)的“透明度”。

  5、創(chuàng)新關(guān)注機制,加強監(jiān)管是保證。

  在扶貧開發(fā)工作機制創(chuàng)新完善方面,我們做了不懈的探索和總結(jié),比如在扶貧項目運行的全過程,引入了群眾參與機制,組織項目區(qū)群眾參與選擇項目、實施項目,擴大群眾的知情權(quán),參與權(quán)、決策權(quán),極大地調(diào)動了廣大群眾參與扶貧開發(fā)項目的積極性和主動性;在扶貧物資的采購上,實行扶貧項目所需物資按照政府集中采購的辦法實施采購,確保了扶貧到戶資金使用公開、公平、公正。在工程項目管理上,制定出臺了《XX縣扶貧水利工程項目管理辦法》,保證了項目的建設(shè)進度和質(zhì)量。實踐證明,只有不斷地去創(chuàng)新和完善機制、體制,扶貧開發(fā)工作才有活力,才會有突破。

  6、強化科技培訓(xùn),開發(fā)扶貧是核心。

  堅持開發(fā)式扶貧工作思路,工作上逐步由重點加強基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)移到加強基礎(chǔ)建設(shè)與增加農(nóng)民收入并重,通過實施農(nóng)民科技培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)項目,培訓(xùn)移民群眾,幫助貧困鄉(xiāng)村培育增收產(chǎn)業(yè),促進了貧困群眾徹底脫貧致富,穩(wěn)固了貧困群眾脫貧基礎(chǔ)。

  二、目前移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)存在的問題

  1、移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。目前,我縣移民區(qū)仍有10.9萬畝農(nóng)田沒有實現(xiàn)林網(wǎng)化,由于土地沙漠化趨勢嚴重,局部地域已形成了流沙地,新的風(fēng)沙口正逐步形成,移民群眾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法予以生態(tài)保障。

  2、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套率低。目前,根據(jù)移民區(qū)實際灌溉需求,還有支渠68公里、斗渠291公里需進行新改擴建;有198.8公里通鄉(xiāng)、通村油路需鋪筑硬化;衛(wèi)生、教育、文化等各項社會事業(yè)基本處在起步階段,社會公共服務(wù)機構(gòu)還不夠健全。

  3、移民鄉(xiāng)土地質(zhì)量差。移民區(qū)耕地均為新開墾的荒地,耕地鹽堿、板結(jié)情況嚴重,改良費用高,改造難度非常大,全縣移民區(qū)需長期改造的低產(chǎn)田面積達15.6萬畝,占移民區(qū)耕地總數(shù)的54.5%,尤其是廣至藏族鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等4個移民鄉(xiāng),因地處風(fēng)蝕地貌和戈壁荒漠區(qū),土地板結(jié)、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至鄉(xiāng)改良難度大、成本高、周期長,需要新開墾予以置換的耕地達4000畝,梁湖鄉(xiāng)無法耕種的砂化土地達到2000畝。

  4、移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,大部分耕地投入大于產(chǎn)出,經(jīng)營效益低,移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難情緒。雖然省市近年來對移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點扶持,但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大,發(fā)展周期較長,項目補助標準低,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然環(huán)境較差,招商引資難度較大,龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金及項目支持。

  5、移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低,遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異。近年來雖然借助各類項目資金,多方面開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實用技術(shù)培訓(xùn),但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂觀,大部分移民群眾掌握實用本領(lǐng)慢,運用實用技術(shù)的能力低,需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度,逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。

  6、扶貧開發(fā)政策不均衡。我縣移民主要分為“兩西”項目、疏勒河項目和引洮工程三類移民,雖然該三類移民遷入的時間和來源不同,但同樣存在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)配套薄弱、耕地產(chǎn)出效益低下等突出問題。近年來,省市高度關(guān)注疏勒河項目和引洮工程移民,相應(yīng)的扶持政策相對于“兩西”移民額度要大很多,全縣出現(xiàn)了移民項目政策扶持不均衡,致使“兩西”移民發(fā)展速度明顯低于其他兩類移民,從一定程度上影響了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

  三、20xx年工作打算

  (一)工作思路

  以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神為指針,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和發(fā)展大局,以扶貧規(guī)劃為牽引,以項目建設(shè)為重點,以不斷提高移民群眾收入、減少貧困人口為目標,以 “雙聯(lián)”行動為助推,突出整村推進連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升、村級互助資金試點等工作重點,按照規(guī)劃認真編制年度項目計劃,爭取扶貧項目資金,集中力量、整合資源、統(tǒng)籌推進、突破發(fā)展,確保扶貧項目建設(shè)按計劃、設(shè)計不折不扣地實施,努力實現(xiàn)全縣扶貧工作的預(yù)期目標和效益。

  (二)主要工作目標任務(wù)

  1、實施好整村推進項目工程。計劃實施5個貧困村整村推進項目工程。每個村

  投入財政扶貧資金達到150萬元以上,并按照不少于1:3的比例整合配套其他部門資金。

  2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程。計劃完成貧困農(nóng)戶危房改造1200戶,鋪筑村組砂石道路15公里,新建農(nóng)田防風(fēng)林2000畝,改良鹽堿、板結(jié)土地30000畝。

  3、落實好產(chǎn)業(yè)增收項目工程。通過政策引導(dǎo)、項目扶持、示范帶動等措施,新增枸杞、甘草、紅花、牧草、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)種植面積4萬畝以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),計劃新建日光溫室100座,暖棚圈舍300座,調(diào)引基礎(chǔ)母羊10000只。

  4、全縣貧困人口減貧工作。全年計劃減少貧困人口5000人。

  5、做好扶貧培訓(xùn)工作。圍繞提升貧困群眾能力建設(shè)目標,力爭完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)1700人,貧困勞動力技能培訓(xùn)1500人,兩后生培訓(xùn)200人。

  6、抓好貧困村互助資金項目實施工作。根據(jù)全縣貧困村互助資金發(fā)展規(guī)劃,切實發(fā)揮扶貧互助資金在發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入中的推動作用,爭取實施14個貧困村村級互助資金試點項目,每個村投入財政補助資金20萬元。

  7、加大行業(yè)部門資金整合力度。力爭全年整合資金1億元以上。

  篇二:扶貧人員個人總結(jié)

  今年是我市實施扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的第一年,半年來,我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中、省扶貧辦的具體指導(dǎo)下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,努力建設(shè)和諧文明新村,以扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)為契機,突出抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略,使我市的扶貧開發(fā)工作取得了突破性進展。

  一、主要工作及成效

  (一)積極爭取到扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點落戶南充

  從去年11月中旬開始積極爭取國務(wù)院扶貧辦在南充建立扶貧開發(fā)示范點項目,歷時半年多時間,通過大量的前期準備和基礎(chǔ)性工作,國務(wù)院扶貧辦于今年6月10日以國開辦發(fā)〔20XX〕XX號文件正式批準同意在我市開展搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建社會主義和諧社會試點工作。我們主要做好了四個方面的工作:

  一是積極匯報南充扶貧工作情況。為認真貫徹落實胡錦濤“把朱德故里建設(shè)好”的重要指示,盡快改變老區(qū)落后面貌,創(chuàng)造貧困地區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗,國務(wù)院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點。我們了解到這一信息后,迅速向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次前往北京和成都向中、省扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)匯報了南充這些年來的扶貧工作情況和自然、經(jīng)濟、社會發(fā)展情況,既使上級領(lǐng)導(dǎo)了解到南充搞示范點建設(shè)的有利條件,同時也表明了南充為搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的信心和決心。

  二是多次邀請中央國家機關(guān)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)來南充調(diào)研考察。為了使上級領(lǐng)導(dǎo)進一步了解南充,我們多次邀請上級領(lǐng)導(dǎo)來南充考察調(diào)研。今年僅半年時間,國務(wù)院扶貧辦及中央國家機關(guān)相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)就4次共70多人前來南充深入農(nóng)村、農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研考察,具體研究落實扶貧示范點建設(shè)工作。特別是國務(wù)院扶貧辦副主任王國良4月、5月和6月三次來南充對示范點建設(shè)進行具體指導(dǎo)和落實。5月22日至24日國務(wù)院扶貧辦召集中央國家機關(guān)相關(guān)部委、總政治部、清華大學(xué)、浙江省幫扶辦等14個部門的領(lǐng)導(dǎo)共30多人來南充召開座談會,共商幫扶大計,他們都表示要積極支持南充扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)率全國工商聯(lián)和國務(wù)院扶貧辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及人民電器集團、廣西泰富黃金礦業(yè)開發(fā)有限公司、金鷹國際集團股份有限公司等18家全國知名企業(yè)的民營企業(yè)家,到XX考察扶貧工作。相關(guān)企業(yè)家向XX縣捐贈人民幣600萬元、100萬碼洋的圖書。黃孟復(fù)主席和國務(wù)院扶貧辦副主任王國良還親自到南充市財貿(mào)校為國務(wù)院扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地掛牌。6月28日,國務(wù)院扶貧辦幫我們請來了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、教授溫鐵軍為南充和XX的干部作了題為“鄉(xiāng)村發(fā)展與和諧社會”的專題報告,幫助我們理清發(fā)展的思路。

  三是認真編制扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)實施方案。為了使示范點建設(shè)項目盡快得到上級批準并迅速啟動實施,我們組織力量認真編制了《扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點總體方案》及《XX縣20XX年扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)實施方案》,明確了示范點建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、范圍對象、基本原則、實施步驟、工作重點、配套政策和組織領(lǐng)導(dǎo)等。經(jīng)數(shù)易其稿報省辦和國務(wù)院扶貧辦審批。為了提高扶貧開發(fā)的可持續(xù)性,使扶貧開發(fā)的目標瞄向更為準確,貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動性更高,扶貧資金的中間滲漏更少,使有限的扶貧資源更好地瞄準真正的窮人,有效地解決貧困村的脫貧和發(fā)展問題,6月下旬,在省扶貧辦的大力支持下,我們在**組織全市9縣(市)區(qū)的扶貧辦主任和業(yè)務(wù)骨干,以及XX的駐村指導(dǎo)員共170多人,進行了村級扶貧規(guī)劃培訓(xùn)。在堅持貧困人口優(yōu)先受益、村民廣泛參與、綜合設(shè)計和全面治理、資金捆綁使用和發(fā)揮整體效益、可持續(xù)發(fā)展、量力而行和實事求是原則的前提下,全面掌握制定村級規(guī)劃的要領(lǐng),科學(xué)規(guī)劃方法,重點學(xué)習(xí)制訂村級規(guī)劃的要求、重要工具、實施步驟、重點環(huán)節(jié),要求對每一個實施扶貧項目的重點貧困村做到規(guī)劃先行。我辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,辦公室除留值班人員外,全部到XX參加培訓(xùn)和現(xiàn)場搞點,在下村幫助規(guī)劃的10多天時間里,向所有扶貧干部提出“自帶干糧不擾民,冒著酷暑搞扶貧”,深受貧困村干部群眾的贊揚和好評。

  四是全面啟動示范點項目建設(shè)。為了使示范點建設(shè)早啟動、早實施、早見效,我們一手抓前期準備,一手抓項目啟動。辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊前往今年啟動的XX縣指導(dǎo)示范點建設(shè)工作,幫助協(xié)調(diào)和落實具體工作,幫助制定方案和確立工作重點,由于各級扶貧部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)到位,使XX縣從4月開始就全面啟動了56個重點貧困村的項目建設(shè)。在示范點建設(shè)中,XX確定了38名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系貧困村,安排了59個縣機關(guān)和企事業(yè)單位幫扶貧困村,并從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)及企事業(yè)單位選派了59名優(yōu)秀中青年干部擔任示范點重點貧困村建設(shè)指導(dǎo)員。市上也確定了56個市級部門和56名縣級領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶示范點啟動的重點貧困村。同時制定了示范點建設(shè)工作職責,明確了工作目標,嚴格目標考核制度,對示范點建設(shè)情況10天一通報,及時總結(jié)先進典型,查找不足。扶貧部門還及時提出了示范村建設(shè)項目規(guī)劃編制意見和項目建設(shè)技術(shù)標準及單位投資概算標準。6月1日,XX縣召開了縣、鄉(xiāng)、村三級共300多人參加的動員大會,要求全縣上下統(tǒng)一思想、立說立行,要用扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的成果和典型經(jīng)驗,向國務(wù)院扶貧辦交一份滿意的答卷。

  (二)爭取到國務(wù)院扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地落戶南充,進一步加強了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織體系建設(shè)

  從去年9月以來,我們積極向國務(wù)院扶貧辦爭取全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地,示范點項目落實后,國務(wù)院扶貧辦一并批準我市為全國“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”,并于5月23日在南充財貿(mào)校正式掛牌。為了加強對示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方關(guān)系,解決具體問題,切實把基地建成我市培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì),輸送鄉(xiāng)土人才的搖籃,我辦向市委、市政府請示并批準成立了南充市扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心,同時又報請市委、市政府擬成立勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,加強對示范基地的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。在省扶貧辦的大力關(guān)心支持下,我市9縣(市)區(qū)全部納入省級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地,并給予了540萬元扶貧資金扶持。

  (三)爭取大量扶貧資金對南充的扶持。

  今年已到位各類扶貧資金計劃11033.5萬元,其中:財政扶貧資金4183.5萬元,以工代賑資金3850萬元,信貸扶貧資金指導(dǎo)性計劃3000萬元。財政扶貧資金比去年增加762萬元?萍挤鲐殹a(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧等項資金計劃也將陸續(xù)下達。

  (四)開展了對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的中期評估和《綱要》的修訂及對“十一五”規(guī)劃的建議工作

  6月上旬,按照省扶貧辦的要求,我們組織全市9縣(市)區(qū)扶貧辦對新世紀以來實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的情況進行了中期評估。按照求真務(wù)實、突出重點、方法科學(xué)的原則,采取專題調(diào)研、抽樣調(diào)查、案例調(diào)查、參與式補充調(diào)查等定量和定性相結(jié)合的方法,完成了對《綱要》的中期評估報告、修訂方案和專題調(diào)研工作。對“十一五”規(guī)劃的制定就扶貧工作提出了建設(shè)性意見。

  (五)組織力量

  對20XX年度的117個扶貧新村進行了檢查驗收,并順利通過省上驗收今年3月初,根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對20XX年“五項扶貧工程”進行抽查驗收的通知》要求,我們立即對2003年啟動實施的三項工程進行了復(fù)查驗收。在9縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)、村組織自查的基礎(chǔ)上,市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織扶貧辦、財政局、以工代賑辦、農(nóng)行的有關(guān)人員,采取看、查、問、訪、計的辦法,分組對20XX年度實施的新村、移民、衛(wèi)生扶貧工程進行了到戶調(diào)查和進村驗收。通過驗收,各縣(市)區(qū)在實施三項工程中切實做到了領(lǐng)導(dǎo)責任、扶貧項目、扶貧資金三落實,取得了明顯成效。20XX年度安排實施的117個扶貧新村、623戶移民扶貧和17所衛(wèi)生扶貧項目己全面完成建設(shè)任務(wù),并取得了三個方面的成效:

  一是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。廣泛發(fā)動群眾以興水、修路、立產(chǎn)業(yè)為突破口,解決長期困擾貧困農(nóng)戶的路、水、電、通訊等瓶頸問題。20XX年實施的117個扶貧新村共修建村道公路623.6公里,修建便民路119公里,打衛(wèi)生井618口,修石河堰10處,整治山平塘100處,建蓄水池744口,建供水站124處,建提灌站10處,維修引水渠56.3公里,新增蓄水量42.9萬方,解決飲水困難人數(shù)5.43萬人,解決飲水困難牲畜7.75萬頭,改造中低產(chǎn)田土453公頃。通過新村扶貧的項目實施,極大地改善了這些村的基礎(chǔ)條件。

  二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強。20XX年度扶貧新村栽植優(yōu)質(zhì)水果2.25萬畝,稻果魚430畝,發(fā)展生豬6.6萬頭,肉牛783頭,山羊3.14萬只,飼養(yǎng)小家禽39萬只。項目村實現(xiàn)了村有1—2個有一定規(guī)模和特色、覆蓋面廣、農(nóng)民穩(wěn)定增收的骨干項目。達到“五個一”標準的農(nóng)戶達95。117個村共轉(zhuǎn)移勞動力2.92萬人,為每戶培訓(xùn)有一個掌握1—2門實用技術(shù)的技術(shù)明白人4.15萬人。2003年項目村年人均新增純收入197.96元。人均占有糧食436.23公斤,解決637元以下尚未解決溫飽的貧困人口1.677萬人,改善637元—1138元初步解決溫飽的貧困人口4.12萬人。

  三是人居環(huán)境發(fā)生變化。按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的`總體思路,對新村內(nèi)的農(nóng)戶住房實行“三建”(建家、建園、建池),“五改”(改路、改水、改廚、改廁、改圈),“五通”(通路、通水、通電、通廣播電視、通電話),“三化”(院壩硬化、廚廁衛(wèi)生化、居住環(huán)境美化)建設(shè),著力打造扶貧新村的亮點。扶貧新村完成五改三建的總戶數(shù)達11639戶。其中:改房86.6萬平方米,改廁10.03萬平方米,改廚14.23萬平方米,改圈147902萬平方米,改院壩25.9萬平方米,建沼氣池842口。實現(xiàn)了社間、戶間道路通暢。新村農(nóng)戶都用上了清潔衛(wèi)生水,房前屋后建有庭院經(jīng)濟,住房裝飾一新,院落干凈、整潔,環(huán)境美化。2003年實施的如高坪的青林村、白山溝村,營山的寨門村、窯口村,順慶的石元壩村等,這些村不僅在基礎(chǔ)條件上得到了極大改善,支柱產(chǎn)業(yè)基本形成,而且農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件明顯改善,人居環(huán)境發(fā)生了很大變化。

  (六)加大了庫區(qū)扶貧力度。

  今年以來把升鐘水庫淹沒區(qū)扶貧擺在了突出位置,制定了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、強素質(zhì)、抓生態(tài)”的十二字扶貧開發(fā)方針,確立了“自力更生、生產(chǎn)自救、多方支持、共同富!钡闹笇(dǎo)思想。6月中旬,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市級相關(guān)部門到升鐘水庫現(xiàn)場辦公,具體落實了對庫區(qū)貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。我辦又積極向上爭取扶持,通過努力,已爭取省政府批轉(zhuǎn)國家財政部請求加大對庫區(qū)的扶持力度。

  (七)提出了整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧的工作思路

  今年以來,根據(jù)市委三屆三次全會和全省扶貧工作會議精神,針對南充的實際情況,和中、省扶貧辦對南充的要求,我們在探索中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在堅持“一體兩翼”戰(zhàn)略的前提下,提出了整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧的“五六七”工作思路,即:著力構(gòu)建“五種模式”(“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五民主和諧”的整村推進模式;“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、基地配合、農(nóng)戶參與、協(xié)會服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式;“定單式、定位式、定向式”的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式;“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村”的定點扶貧模式;“科學(xué)規(guī)劃、搭建平臺、落實項目、整合資源、強化職能”的合力扶貧模式)、突出“六個結(jié)合”(扶貧開發(fā)與基層民主法制相結(jié)合;與公平正義相結(jié)合;與誠信友愛相結(jié)合;與充滿活力相結(jié)合;與安定有序相結(jié)合;與人與自然和睦相處相結(jié)合)、創(chuàng)新“七大機制”(強化扶貧責任制;健全多元投入機制;建立項目資金管理機制;建立有效協(xié)調(diào)機制;建立長效幫扶機制;完善扶貧績效評價機制;推行扶貧激勵機制)。使各縣(市)區(qū)在抓整村推進工作中做到了目標明確、思路清晰、方法具體。上半年各縣(市)區(qū)扶貧辦圍繞這一工作思路,對重點貧困村精心規(guī)劃和組織實施項目,各項工作進展順利。

  (八)加大了對扶貧開發(fā)工作的宣傳和調(diào)研力度,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門、社會各界更加關(guān)注和支持南充的扶貧開發(fā)工作

  為了使黨的扶貧政策深入人心,推動新階段扶貧開發(fā)的深入開展,今年以來,我們加大了對扶貧工作的宣傳和調(diào)研力度,積極宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。

  一是利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體的宣傳作用,做到“廣播有聲,電視有影,報刊有文”,為新階段扶貧開發(fā)大造聲勢。市、縣扶貧辦積極配合省《扶貧開發(fā)》雜志、南充電視臺、南充日報、南充晚報等新聞單位,積極撰稿、投稿和組稿,大力宣傳報道國家扶貧方針政策和全市扶貧開發(fā)工作的新典型、新經(jīng)驗、新做法。

  二是各縣(市)區(qū)扶貧辦都定期或不定期的編印《扶貧工作》簡報,通報交流情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗、宣傳科技致富,推動新階段扶貧開發(fā)的深入開展。

  三是市扶貧辦利用“南充扶貧開發(fā)網(wǎng)”進行宣傳,成為全省唯一在互聯(lián)網(wǎng)上開通的扶貧開發(fā)工作網(wǎng)站,能夠在第一時間將全市的扶貧工作文件、新聞、動態(tài)等以最快的速度上傳到互聯(lián)網(wǎng)上進行宣傳,極大地方便了上下信息傳遞和溝通,從而大大地提高了工作效率,為推進電子政務(wù)和無紙化辦公邁出了實質(zhì)性的步伐。

  四是立碑樹牌,使黨的扶貧政策深入人心。凡是扶貧資金扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項目,如新村、學(xué)校、衛(wèi)生院、公路、橋梁等,都在醒目位置立一塊永久性的碑(牌),標明扶持項目名稱、扶貧資金、受益人口等相關(guān)內(nèi)容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策,又便于群眾監(jiān)督,起到了非常好的宣傳效果。

  (九)認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,在提高黨員素質(zhì)、增強領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、完善各項規(guī)章制度等方面取得了很大實效

  按照市委安排部署,我辦認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,達到了“提高黨員素質(zhì),加強基層組織,服務(wù)人民群眾,促進各項工作”的預(yù)期目標。主要取得了三個方面的成績。

  一是黨員素質(zhì)有了明顯提高。通過教育活動,使廣大黨員的思想認識有了很大提高,政治意識、大局意識、責任意識得到明顯增強,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識更加牢固;使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標準的模糊認識,明確了今后努力的方向,給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機。黨員們表示,在今后的實際工作中,一定要嚴格按照《黨章》和先進性具體要求,進一步加強理論學(xué)習(xí),增強黨性修養(yǎng),進一步改進工作作風(fēng),為扶貧開發(fā)工作多作貢獻。

  二是使我辦黨的建設(shè)得到了加強。通過教育活動,進一步加強了黨的建設(shè)。進一步健全了黨的制度建設(shè),活躍了黨組織生活;使黨支部在先進性教育中經(jīng)受了鍛煉,成績更加突出,使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強;進一步改善了干群關(guān)系、黨群關(guān)系,增進了相互交流和相互了解,進一步拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道。

  三是做到了學(xué)習(xí)、工作“兩不誤,兩促進”。在先進性教育活動中,辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮先鋒模范作用,積極向上爭取扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點項目,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和中央國家機關(guān)相關(guān)部委的大力支持。扶貧辦的各項工作都有序開展。

  二、存在的主要問題

  今年上半年的工作,雖然成績是主要的,但工作中也還存在一些不容忽視的問題,主要有三個方面:

  一是下基層調(diào)研不夠。今年由于示范點項目投入大量的精力和時間,加之機關(guān)事務(wù)性工作的繁雜,對下基層調(diào)研相對不夠。對構(gòu)建南充扶貧開發(fā)模式的總體思路、工作和機制的創(chuàng)新還有待在實踐中進一步探索、完善和加強。

  二是對扶貧項目資金的管理還需進一步加強。加強扶貧工作管理的核心內(nèi)容是項目和資金,特別是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導(dǎo)、調(diào)研,以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強。

  三是對全市扶貧機構(gòu)的職能有待強化,扶貧隊伍的干部素質(zhì)有待進一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙,出現(xiàn)重點貧困縣工作體制不順的現(xiàn)象,因而出現(xiàn)了機構(gòu)職能弱化的現(xiàn)象。加之扶貧工作任務(wù)繁重、責任重大、經(jīng)費奇缺、條件艱苦、待遇低下,因而又出現(xiàn)了干部職工隊伍人心不穩(wěn)、活力減弱、工作積極性和創(chuàng)造性下降的現(xiàn)象。這些都與艱巨的扶貧工作責任和任務(wù)極不相適應(yīng)。

  總結(jié)過去的工作,我們要繼續(xù)按照“規(guī)劃跟著對象走、項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則,嚴格執(zhí)行扶貧項目資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理,建立健全扶貧資金專帳、項目實施臺帳和扶貧固定資產(chǎn)登記專帳,杜絕隨意調(diào)改、增加扶貧項目,嚴禁各種違規(guī)違紀行為,確保扶貧項目資金的規(guī)范使用。對扶貧資金使用管理中出現(xiàn)的問題,各級各有關(guān)部門要高度重視,采取相關(guān)措施,切實整改到位,確保對扶貧資金審計檢查不出任何問題。

  并進一步貫徹落實全省扶貧工作會議精神,統(tǒng)一思想,增添措施,落實任務(wù)。我們要做好基礎(chǔ)工作,承辦好會議,并盡快出臺推進扶貧工作的幾個文件。努力把我們的工作做扎實!

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