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煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)
總結(jié)是指對(duì)某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書(shū)面材料,通過(guò)它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學(xué)習(xí)和工作情況,讓我們好好寫(xiě)一份總結(jié)吧?偨Y(jié)你想好怎么寫(xiě)了嗎?下面是小編收集整理的煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié),歡迎大家分享。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)1
20xx年,全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx煤管局以黨的十九屆三中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī),堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)理念,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí),重點(diǎn)突出包礦盯守、打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為和xx自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治整改工作,努力遏制各類事故發(fā)生,使全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),F(xiàn)將20xx年煤礦安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
全縣現(xiàn)有縣屬煤礦企業(yè)6對(duì)。分別是xx。上述6對(duì)煤礦因中央環(huán)保督查組督查時(shí)礦區(qū)面積占xx自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)或無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)而停工停產(chǎn)至今。
二、煤礦安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示批示和重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫精神,通過(guò)會(huì)議宣貫、文件轉(zhuǎn)發(fā)、微信平臺(tái)宣傳等多種途徑,將精神要求傳達(dá)到各煤礦企業(yè)及管理人員和職工中。
二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神和安委會(huì)會(huì)議安排部署,結(jié)合我縣煤礦實(shí)際,制定下發(fā)了年度煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,明確全年重點(diǎn)任務(wù),并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分片管理”的原則,將重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解,向各股室和煤礦企業(yè)層層下達(dá)落實(shí)。
(二)嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。
嚴(yán)格落實(shí)省、市節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要求,及時(shí)制定了煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,有效規(guī)范了煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序,杜絕煤礦企業(yè)私自投入維修作業(yè)行為。
按照省、市安委辦要求,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署“兩會(huì)”期間煤礦安全和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,對(duì)安全條件達(dá)不到要求、涉及xx自然保護(hù)區(qū)及環(huán)評(píng)問(wèn)題的煤礦企業(yè)堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
。ㄈ┛茖W(xué)安排部署,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。
按照全縣煤礦停工停產(chǎn)期間的安全監(jiān)管要求,切實(shí)落實(shí)煤礦停工停產(chǎn)期間安全措施,加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,確保全縣煤礦省黨代會(huì)期間安全;按照省國(guó)土資源廳等三部門關(guān)于開(kāi)展煤礦超層越界開(kāi)采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)實(shí)施方案,和縣國(guó)土局制定了;國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局新版公布后,我局立即要求各煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)新版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法,并聯(lián)系購(gòu)買相關(guān)書(shū)籍配發(fā)安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員學(xué)習(xí);20xx年4月25日召集全縣煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和礦長(zhǎng)在xx煤管站召開(kāi)了xx縣煤礦安全工作緊急會(huì)議,學(xué)習(xí)了相關(guān)法規(guī)政策,并與各煤礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任集體約談;嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)作業(yè)行為,堅(jiān)決遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)包礦盯守制度。
為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神,按照省、市、縣政府要求,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議安排部署,制定了,采取駐礦盯守等方式,認(rèn)真落實(shí)包礦盯守各項(xiàng)制度,嚴(yán)禁擅自離崗、脫崗。采取日間巡查、夜間暗查、突擊檢查、看死盯牢等多種形式,突出重點(diǎn),嚴(yán)查機(jī)械化改造礦井是否存在違規(guī)作業(yè)行為,停產(chǎn)礦井是否有違法違規(guī)組織生產(chǎn)行為,共下發(fā)包礦盯守巡查日志178份。同時(shí)定期巡查已關(guān)閉礦井,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,堅(jiān)決杜絕煤礦違法違規(guī)作業(yè)行為。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)停工停產(chǎn)期間安全檢查。
為切實(shí)落實(shí)煤礦停工停產(chǎn)期間安全管理,縣政府決定在全縣煤礦開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)制定了,成立了xx縣煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)小組進(jìn)駐炭山嶺,嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法作業(yè)行為,對(duì)煤礦留守值班、生活區(qū)安全隱患、礦區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生、人員登記等工作不定時(shí)輪流巡查,查封了千馬龍煤礦、塔窩煤礦、同德煤礦、龍騰煤礦火工用品,召開(kāi)專題會(huì)議解讀有關(guān)xx自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。打消了煤礦企業(yè)非法冒險(xiǎn)作業(yè)的僥幸心理,提高了煤礦企業(yè)對(duì)xx環(huán)保問(wèn)題整改的認(rèn)知度。
。┩晟茟(yīng)急預(yù)案,全力做好防汛減災(zāi)工作。
按照xx縣防汛減災(zāi)工作方案要求,在汛期來(lái)臨之前,我局及時(shí)成立了煤礦汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)制定了,督促各煤礦企業(yè)制定、補(bǔ)充完善了防汛減災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,督促煤礦企業(yè)對(duì)防洪設(shè)施,排水設(shè)備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備進(jìn)行了全面的排查;通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)布縣委、縣政府關(guān)于極端天氣的信息預(yù)報(bào)預(yù)警信息,做好各類災(zāi)害天氣的防范措施,加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送工作;7月2日我局指導(dǎo)xx華隆煤業(yè)等4對(duì)煤礦開(kāi)展了防洪防汛應(yīng)急演練,提高了煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)期間的防洪防汛應(yīng)急處置能力,確保煤礦企業(yè)安全度汛。
。ㄆ撸┣袑(shí)做好涉及xx自然保護(hù)區(qū)煤礦生態(tài)環(huán)境整改整治工作。
為深入貫徹落實(shí),切實(shí)做好xxxx段生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作,按照中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關(guān)于文件精神,我局對(duì)照整改方案,嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)方案、一套班子的工作機(jī)制,對(duì)涉及我局整改的xx旭東煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和xx縣xx煤業(yè)信訪投訴問(wèn)題進(jìn)行全面細(xì)致的安排部署,督促煤礦企業(yè)按照整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施和整改期開(kāi)展各項(xiàng)整治整改工作。截止目前xxxx煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、xx縣xx煤業(yè)信訪投訴問(wèn)題全部整改完成,已通過(guò)市縣環(huán)保安全巡查大隊(duì)驗(yàn)收銷號(hào)。
。ò耍┘訌(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提升監(jiān)管水平。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新版《煤礦安全規(guī)程》,宣貫,不斷提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和監(jiān)管能力,規(guī)范行政執(zhí)法程序。督促煤礦企業(yè)修改完善應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。煤管局領(lǐng)導(dǎo)逐礦宣講安全生產(chǎn)法規(guī)政策和安全知識(shí),分析煤礦重特大事故血的教訓(xùn),進(jìn)行事故案例警示教育。
。ň牛┰鷮(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
為了扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),我們及時(shí)制定下發(fā)了,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,懸掛安全宣傳橫幅,在煤管局和炭山嶺煤管站分別設(shè)立了煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,為安全生產(chǎn)月活動(dòng)營(yíng)造了濃厚氛圍。
6月16日組織開(kāi)展了“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的宣傳咨詢活動(dòng),給現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放各類安全教育宣傳彩頁(yè)700余份、宣傳手冊(cè)120余冊(cè),懸掛橫幅22條,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢26人次,通過(guò)“6.16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了炭山嶺礦區(qū)老百姓的各類安全事故防范意識(shí)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí),為下一步煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造了良好的安全氛圍。
。ㄊ﹪(yán)格落實(shí)迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查資料準(zhǔn)備工作。
按照縣安委會(huì)要求,我局多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部暑,成立了“xx”,按照巡查要點(diǎn)和巡查內(nèi)容,對(duì)資料準(zhǔn)備工作中的8大項(xiàng),40小項(xiàng)再細(xì)化、再部署,抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行資料收集、整理、匯總、裝訂工作。同時(shí)召集全縣各煤礦企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查煤礦企業(yè)需準(zhǔn)備的.7大項(xiàng)24小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了安排部署,指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照巡查要點(diǎn)和巡查企業(yè)準(zhǔn)備資料清單進(jìn)行資料收集、整理、匯總、裝訂,順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查。
三、存在的問(wèn)題
(一)由于當(dāng)前煤礦是否存留的政策不明確,煤礦企業(yè)業(yè)主對(duì)我局安全監(jiān)管工作抵觸情緒大,煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)方面的會(huì)議文件精神難以正常有效落實(shí)。
。ǘ┮蛎旱V企業(yè)長(zhǎng)期停工停產(chǎn),安全監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中對(duì)查出的問(wèn)題只下達(dá)限期整改指令書(shū),以突出問(wèn)題整改為重點(diǎn),沒(méi)有采取嚴(yán)格的行政處罰措施。
四、下一步的工作
下一步,我們將嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,以深入學(xué)習(xí)宣貫為主線,全面落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化措施,靠實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全大檢查和打非治違工作,切實(shí)做到從嚴(yán)查處,打擊到位,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
。ㄒ唬┏掷m(xù)深入開(kāi)展煤礦安全大檢查。
根據(jù)省、市安委辦通知要求,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān),深入開(kāi)展安全大檢查,對(duì)安全條件達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”,堅(jiān)決依法查處各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,該停業(yè)的停業(yè)、該查封的查封、該重罰的重罰,絕不姑息遷就,真正做到有責(zé)必究、有過(guò)必罰。存在重大隱患的掛牌督辦,嚴(yán)厲打擊“五假五超”等非法違法行為,確保全縣煤礦安全。
。ǘ﹪(yán)格日常管理,強(qiáng)化事故預(yù)防。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),健全煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度,督促配齊“五職”專業(yè)礦長(zhǎng)和安全員,強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提升煤礦企業(yè)安全防范意識(shí)。不斷健全完善安全生產(chǎn)事故預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制,督促各企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備,積極開(kāi)展應(yīng)急演練,提升煤礦應(yīng)急救援處置能力,同時(shí)積極推進(jìn)職業(yè)危害綜合防治工作。
(三)強(qiáng)化安監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促企業(yè)搞好職工安全培訓(xùn)教育。
認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),強(qiáng)化安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū),不斷提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。督促煤礦企業(yè)修改完善應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工三級(jí)教育培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員自我保護(hù)能力和安全防范意識(shí)。
(四)鞏固整改效果,提高環(huán)保意識(shí)。
組織開(kāi)展xx自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改整“回頭看”,督促煤礦企業(yè)認(rèn)真做好礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理,形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)2
一、上半年工作情況
1、全省市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
今年截止目前,全省市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生事故2起,死亡3人。其中張掖市響水河煤業(yè)公司大河煤礦發(fā)生事故一起,死亡2人;平?jīng)鍪谐缧趴h周寨煤業(yè)公司發(fā)生事故一起,死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期發(fā)生事故6起,死亡7人相比,均大幅度下降,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
2、工作任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利
年初,我們多次召開(kāi)處務(wù)會(huì)議,研究制定我處工作計(jì)劃,落實(shí)內(nèi)部工作目標(biāo)和廉政建設(shè)責(zé)任制,通過(guò)劃定每個(gè)監(jiān)察人員的工作任務(wù)和責(zé)任,把全處工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到了每個(gè)監(jiān)察人員身上,使每個(gè)人責(zé)任明確,任務(wù)明確,要求明確,由于目標(biāo)一致,在工作上都能團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力,每個(gè)監(jiān)察人員都按要求完成了各自的工作目標(biāo)和任務(wù),保證了全處工作任務(wù)的順利完成。目前,我處安全指標(biāo)、監(jiān)察計(jì)劃、工作任務(wù)、廉政建設(shè)等目標(biāo)任務(wù),都按照規(guī)定和時(shí)間要求順利完成,工作目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)我處自我考評(píng)打分,得分50分。
3、參加了春節(jié)前后及“兩會(huì)”期間的重點(diǎn)監(jiān)察
4、積極組織和參加了全省資源整合煤礦及井下安標(biāo)設(shè)備的專項(xiàng)監(jiān)察
5、參加了煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察
6、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,確保了安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作順利進(jìn)行
今年以來(lái),辦理變更和延期安全生產(chǎn)許可證17戶,在辦理變更和延期發(fā)證過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳頒證流程,嚴(yán)格對(duì)資料進(jìn)行審查,嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察分局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)辦理情況及時(shí)在我局網(wǎng)站上公布,接受社會(huì)監(jiān)督,保證了變更和延期審查發(fā)證工作順利進(jìn)行,整個(gè)發(fā)證工作做到了公正、廉潔、透明。
7、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定,認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)及竣工驗(yàn)收工作
今年以來(lái),我處組織有關(guān)處室和監(jiān)察分局的專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)肅北縣亨通吐露公司吐露煤礦改建項(xiàng)目等3戶煤礦的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,經(jīng)審查符合規(guī)定要求,都及時(shí)進(jìn)行了批復(fù)。
8、對(duì)群眾舉報(bào)的隱瞞事故和非法生產(chǎn)行為進(jìn)行了查實(shí)
今年以來(lái),我處收到多份群眾舉報(bào),反映張掖、白銀等轄區(qū)內(nèi)煤礦隱瞞事故,非法生產(chǎn),我處接到舉報(bào)后,立即與監(jiān)察分局聯(lián)系,對(duì)一般的舉報(bào),責(zé)成監(jiān)察分局進(jìn)行查處,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,性質(zhì)比較嚴(yán)重的舉報(bào),由我處牽頭,監(jiān)察分局和市縣煤礦安全監(jiān)管部門參加,開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查,今年我處牽頭對(duì)張掖市響水河公司大河煤礦隱瞞事故和景泰縣非法生產(chǎn)的舉報(bào)進(jìn)行了核查。
9、對(duì)金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子煤礦二號(hào)井重大透水事故批復(fù)中的問(wèn)題進(jìn)行了落實(shí)和結(jié)案
金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子煤礦重大透水事故發(fā)生后,我處積極組織和參加事故調(diào)查工作,形成調(diào)查報(bào)告后及時(shí)上報(bào)省安委會(huì),由省安委會(huì)上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局,國(guó)家安監(jiān)總局批復(fù)后,我處積極協(xié)調(diào)落實(shí)事故批復(fù)中的責(zé)任追究等事宜,目前,10名事故責(zé)任人已受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律的追究,對(duì)煤礦罰款160萬(wàn)元也已全部收繳。
10、認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家局、省局關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定
我處嚴(yán)格按照《甘肅煤礦安全監(jiān)察局xxxx年黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》的要求開(kāi)展工作,嚴(yán)格執(zhí)行“九條紀(jì)律”、“十不準(zhǔn)”,把廉政建設(shè)貫穿到監(jiān)察執(zhí)法等各項(xiàng)工作之中,每辦理一件事,都召開(kāi)處務(wù)會(huì)議研究決定,做到了事事有根據(jù),件件有著落,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)、雙匯報(bào)”制度,切實(shí)做到了廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。通過(guò)觀看廉政警示教育片,落實(shí)“監(jiān)察日志”制度,簽訂承諾書(shū),提高了每個(gè)監(jiān)察人員的廉政意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。在煤礦安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等工作中,做到了嚴(yán)格按制度程序辦事,做到公開(kāi)、公平、透明,從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生。
11、繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
我處高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),及時(shí)召開(kāi)了處務(wù)會(huì)議,對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),納入各項(xiàng)工作的議事日程之中。在工作中,同志們相互協(xié)作,共同努力,以身作則,文明執(zhí)法,打造了一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的處室,在行政許可辦理、“三同時(shí)”審查等工作中,樹(shù)立了辦事快捷、服務(wù)熱情、公正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。在今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)中,我處陳冰被評(píng)選為優(yōu)秀黨務(wù)工作者,茍小兵被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,所在黨支部在歌唱共產(chǎn)黨歌詠比賽中,獲2等獎(jiǎng)。
12、繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)家安監(jiān)總局的實(shí)施意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》發(fā)布后,在去年開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上,今年仍然緊抓不放,在幾次重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察中,我們首先檢查煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)情況,并在市縣煤礦安全通報(bào)會(huì)上進(jìn)行宣講。在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查過(guò)程中,把煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)作為必備條件進(jìn)行審查,使國(guó)務(wù)院文件精神在工作中得到了很好的落實(shí)。
二、下半年工作的思路
1、繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),貫徹落實(shí)20xx年省局煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神。今年上半年市縣煤礦事故雖比去年同期有大幅度下降,但不可掉以輕心,下半年是煤礦安全的重要時(shí)期,壓力更大,任務(wù)更重,我們要緊緊圍繞局黨組的決策部署開(kāi)展工作,要進(jìn)一步落實(shí)我處的工作目標(biāo)責(zé)任制和廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)全處監(jiān)察人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí),把全處人員的思想統(tǒng)一到國(guó)家局、省局黨組的決策部署上來(lái),圍繞局黨組的中心開(kāi)展工作,努力減少一般事故,控制較大事故,杜絕重大事故,繼續(xù)保持市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、繼續(xù)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神,強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。要通過(guò)宣傳國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神,進(jìn)一步提高地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任和煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)隱患排查治理工作。要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查,繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)煤礦存在的重大隱患和煤礦安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題,要及時(shí)向上一級(jí)政府通報(bào)。把安全監(jiān)察工作的重點(diǎn),放到督促地方各級(jí)政府落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任上來(lái),放到監(jiān)督煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)。
3、認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》,做好安全生產(chǎn)許可證的審查、頒發(fā)工作。要嚴(yán)格發(fā)證程序,嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),從源頭上把好安全生產(chǎn)許可關(guān)。
4、繼續(xù)做好市縣國(guó)有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格審查,嚴(yán)格驗(yàn)收,把好源頭,對(duì)不符合規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目,決不能投入建設(shè)和竣工投產(chǎn)。尤其是要把煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”作為一項(xiàng)必備條件進(jìn)行嚴(yán)格審查,使“六大系統(tǒng)”與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,保證質(zhì)量,一次達(dá)標(biāo)。
5、開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤礦企業(yè)“一通三防”和防治水的專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)事故多發(fā)的市縣,重點(diǎn)礦區(qū),要實(shí)行重點(diǎn)集中監(jiān)察,實(shí)行“一攬子”監(jiān)察辦法,不留死角。樹(shù)立治大隱患、防大事故的理念,以近幾年來(lái)瓦斯災(zāi)害和水患嚴(yán)重,事故多發(fā)的市縣為重點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)察和重點(diǎn)督察,努力防范較大以上事故的發(fā)生。要把天祝、平川、靖遠(yuǎn)、肅北、金塔、肅南等縣區(qū)作為重點(diǎn),加大監(jiān)察力度和監(jiān)察頻率,防止較大以上事故的發(fā)生。
6、認(rèn)真貫徹國(guó)辦26號(hào)文件精神,督促煤礦認(rèn)真做好瓦斯治理和隱患排查治理工作。要督促地方政府和煤礦認(rèn)真落實(shí)隱患排查和瓦斯治理的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)存在的重大隱患,要逐級(jí)上報(bào),要監(jiān)督煤礦對(duì)重大隱患整改的`資金、措施、責(zé)任、整改期限、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行“五落實(shí)”,對(duì)我局公告的重大隱患,實(shí)行掛牌督辦。要監(jiān)督煤礦深入開(kāi)展瓦斯治理工作,嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理的“十二字”工作方針,完善瓦斯治理的“十六字”工作體系,尤其是要在“一通三防”管理,瓦斯監(jiān)控等方面作為重點(diǎn)。
7、加快煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度。到目前,所有市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全部建成完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),未建成和達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。到今年底,全部煤礦必須完成井下人員定位系統(tǒng),沒(méi)有完成的不能換發(fā)、延期安全生產(chǎn)許可證;同時(shí)嚴(yán)格檢查煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,未落實(shí)的要按照規(guī)定進(jìn)行處罰。
8、召開(kāi)一次市縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作座談會(huì)。會(huì)議初步定在8月份,邀請(qǐng)各市(州)煤礦安全監(jiān)管部門、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門以及煤礦代表參加,探討搞好煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的措施和辦法,以利于更好的改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管,促進(jìn)煤礦安全向更好的方向發(fā)展。
9、繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。近一段時(shí)間,非法違法生產(chǎn)行為的群眾舉報(bào)有增無(wú)減,說(shuō)明非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為還沒(méi)有得到根本消除,下半年,要繼續(xù)把打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,日常工作由分局進(jìn)行,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的較大問(wèn)題,我處要及時(shí)和分局的同志一道深入現(xiàn)場(chǎng),一經(jīng)查實(shí)及時(shí)通報(bào)市一級(jí)政府,跟蹤督查,堅(jiān)決鏟除非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的根源。
10、配合有關(guān)部門做好煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》,積極配合省有關(guān)部門做好此項(xiàng)工作,使國(guó)家有關(guān)規(guī)定在我省得到落實(shí)。同時(shí)加快資源整合工作的進(jìn)度,杜絕煤礦以資源整合為名進(jìn)行生產(chǎn)。
總之,在做好以上工作的同時(shí),認(rèn)真完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
以上匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)3
按照6月16日省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)議要求,現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。
一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況
今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度,全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1-6月,全省原煤產(chǎn)量xx萬(wàn)噸,發(fā)生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要開(kāi)展了以下工作:
。ㄒ唬┳ツ甓葓(zhí)法計(jì)劃的制定,確保工作有序開(kāi)展
從去年底開(kāi)始,我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家局和省政府要求,制定了2022年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問(wèn)題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,保證監(jiān)察工作有序開(kāi)展。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn),科學(xué)合理安排時(shí)間,確定工作重點(diǎn),執(zhí)法計(jì)劃受到國(guó)家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。
。ǘ┳ブ匾獣r(shí)段,增強(qiáng)工作主動(dòng)性
春節(jié)前夕,針對(duì)多數(shù)煤礦停產(chǎn)過(guò)節(jié)的實(shí)際,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停,抽水不斷,并加強(qiáng)設(shè)備檢修,節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn),制定預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,確保安全。一季度,針對(duì)天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來(lái)臨的實(shí)際,把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。二季度,針對(duì)雨水增多汛期將至的特點(diǎn),加大了對(duì)水患威脅礦井監(jiān)察力度,督促煤礦排查隱患,落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確!皟蓵(huì)”期間煤礦安全,組織8個(gè)督查組,對(duì)全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查,對(duì)煤礦安全問(wèn)題較突出的市(州)及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū),有力地提高了工作效能。
。ㄈ┳蓚(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面,一是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作,重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際,從年初開(kāi)始“先抽后采”試點(diǎn)工作,目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn),準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開(kāi)。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前,5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè);xx個(gè)縣或企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng);xx個(gè)煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),占全省煤礦總數(shù)的'80%。其中,xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),占全省煤礦總數(shù)的43%?傮w來(lái)看,全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后,煤礦瓦斯事故由2022年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%,創(chuàng)近年來(lái)最好水平。
整頓關(guān)閉方面,嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān),規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)必須達(dá)到b級(jí)以上;二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn);三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符;四是專家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見(jiàn);六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò);七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見(jiàn)通過(guò);九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過(guò)。按照辦證程序要求,1月4日開(kāi)始,我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員,分成5個(gè)異地交叉檢查組,對(duì)已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井,進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查,F(xiàn)場(chǎng)核查出不符合頒證條件的礦井165處,經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳等8個(gè)廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單,并于1月22日在《xx日?qǐng)?bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結(jié)合x(chóng)x省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,我們對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查,并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級(jí)交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國(guó)家下達(dá)的2022年關(guān)閉任務(wù)。今年以來(lái),在前期工作基礎(chǔ)上,各地進(jìn)一步加大工作力度,新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。另外,對(duì)今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井,已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處,在建礦井164處。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)4
20xx年以來(lái),我鄉(xiāng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,按照的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作指示精神,牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)管,夯實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》,以煤礦瓦斯治理、水害防治、頂板管理等工作為監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)了煤礦隱患排查治理,全面落實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制,20xx年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故,安全形勢(shì)趨于平穩(wěn),F(xiàn)將20xx年煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實(shí)責(zé)任
1、我鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,把煤礦安全監(jiān)管工作列為全鄉(xiāng)工作重中之重。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次煤礦安全監(jiān)管工作專題會(huì),分析煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),部署安全監(jiān)管要點(diǎn),制定針對(duì)性的安全監(jiān)管措施,明確監(jiān)管工作重點(diǎn)!按汗(jié)”、“清明節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段都召開(kāi)了專題會(huì)議,研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作。
2、制發(fā)了,細(xì)化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo),把各煤礦井口的監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到各村社、各干部,每個(gè)井口(包括關(guān)閉井口和非法井口)按照屬地管理原則,首先落實(shí)村、社干部屬地監(jiān)管責(zé)任,政府落實(shí)一名鄉(xiāng)干部實(shí)行包井口監(jiān)管,同時(shí)每個(gè)井口落實(shí)一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)督促監(jiān)管,即落實(shí)了人盯人,人盯礦,每個(gè)井口由4人監(jiān)管的責(zé)任監(jiān)管體系。
使煤礦安全監(jiān)管工作做到“工作早安排、責(zé)任早落實(shí)、措施早制定”。鄉(xiāng)安辦與各村、各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作責(zé)任,把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容,為保障全鄉(xiāng)煤礦安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化治理
1、完成xx煤礦依法關(guān)閉工作。
按照XX市人民政府xx及XX市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室xx的相關(guān)規(guī)定,我鄉(xiāng)組織人力、物力、財(cái)力順利完成了xx煤礦的關(guān)閉工作,永久性關(guān)閉xx煤礦+750主平硐、+840副平硐和+923回風(fēng)平硐3個(gè)井口,同時(shí)對(duì)xx煤礦原封閉的8個(gè)井口一同進(jìn)行了永久性封閉,并及時(shí)落實(shí)煤礦關(guān)閉后鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)各井口的'日常監(jiān)管責(zé)任。
2、狠抓三臺(tái)寺煤礦的日常監(jiān)管。
為督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)把防止煤礦安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,我鄉(xiāng)打破常規(guī)檢查模式,利用清晨、夜間等非正常時(shí)間,不定期地開(kāi)展突擊檢查。促使煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員時(shí)刻不忘抓安全生產(chǎn)工作,切實(shí)做到安全生產(chǎn)“警鐘長(zhǎng)鳴”。
20xx年,鄉(xiāng)安辦對(duì)三臺(tái)寺煤礦共巡查10余次,下井巡查2次,書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自參與煤礦安全巡查2次,其中下井巡查1次,查出隱患12條,現(xiàn)已有8條基本整改到位,4條仍在整改當(dāng)中。同時(shí)要求煤礦成立隱患排查專職隊(duì)伍,建立了隱患治理臺(tái)帳,并對(duì)各級(jí)檢查部門查出的隱患進(jìn)行了掛牌管理,制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號(hào)制度,形成了嚴(yán)密的隱患排查治理體系。對(duì)煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)和存在重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改的,按照“鐵心硬手抓整治”的原則,加大對(duì)煤礦的處罰力度。
三、存在的主要困難
一是監(jiān)管力量薄弱。我鄉(xiāng)沒(méi)有專職的煤礦安全監(jiān)管員,現(xiàn)有兼職的煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),煤礦監(jiān)管工作難度大。
二是煤礦企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),個(gè)別煤礦仍有違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的行為。
總之,我鄉(xiāng)將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的煤礦監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),提升煤礦監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力,加大巡查力度,強(qiáng)化行政處罰,全面、細(xì)致的開(kāi)展好我鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管工作,確保轄區(qū)內(nèi)煤礦安全穩(wěn)定。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)5
按照6月16日省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)議要求,現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。
一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況
今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)圍繞打好X治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度,全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1—6月,全省原煤產(chǎn)量xx萬(wàn)噸,發(fā)生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要開(kāi)展了以下工作:
。ㄒ唬┳ツ甓葓(zhí)法計(jì)劃的制定,確保工作有序開(kāi)展
從去年底開(kāi)始,我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家局和省政府要求,制定了2022年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問(wèn)題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,保證監(jiān)察工作有序開(kāi)展。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn),科學(xué)合理安排時(shí)間,確定工作重點(diǎn),執(zhí)法計(jì)劃受到國(guó)家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。
(二)抓重要時(shí)段,增強(qiáng)工作主動(dòng)性
春節(jié)前夕,針對(duì)多數(shù)煤礦停產(chǎn)過(guò)節(jié)的實(shí)際,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停,抽水不斷,并加強(qiáng)設(shè)備檢修,節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn),制定預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,確保安全。一季度,針對(duì)天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來(lái)臨的實(shí)際,把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實(shí)X治理方案。二季度,針對(duì)雨水增多汛期將至的特點(diǎn),加大了對(duì)水患威脅礦井監(jiān)察力度,督促煤礦排查隱患,落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確!癤”期間煤礦安全,組織8個(gè)督查組,對(duì)全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、X治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查,對(duì)煤礦安全問(wèn)題較突出的市(州)及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū),有力地提高了工作效能。
。ㄈ┳蓚(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高煤礦整體安全水平
治理方面,一是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦X督導(dǎo)工作,重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦X治理和專家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把X抽放作為X集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際,從年初開(kāi)始“先抽后采”試點(diǎn)工作,目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行X綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn),準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向所有高X礦井和煤與X突出礦井全面推開(kāi)。四是進(jìn)一步加快煤礦X數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前,5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化X遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè);xx個(gè)縣或企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng);xx個(gè)煤礦安裝了X監(jiān)控系統(tǒng),占全省煤礦總數(shù)的8%。其中,xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),占全省煤礦總數(shù)的43%?傮w來(lái)看,全省煤礦X監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后,煤礦X事故由20xx年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%,創(chuàng)近年來(lái)水平。
整頓關(guān)閉方面,嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān),規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)必須達(dá)到b級(jí)以上;二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn);三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符;四是專家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見(jiàn);六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò);七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見(jiàn)通過(guò);九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過(guò)。按照X程序要求,1月4日開(kāi)始,我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員,分成5個(gè)異地交叉檢查組,對(duì)已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井,進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查,F(xiàn)場(chǎng)核查出不符合頒證條件的礦井165處,經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳等8個(gè)廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單,并于1月22日在《xx日?qǐng)?bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結(jié)合x(chóng)x省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,我們對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查,并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級(jí)交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國(guó)家下達(dá)的2022年關(guān)閉任務(wù)。今年以來(lái),在前期工作基礎(chǔ)上,各地進(jìn)一步加大工作力度,新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。另外,對(duì)今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的4處礦井,已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處,在建礦井164處。
。ㄋ模┳ケO(jiān)察執(zhí)法,加大違法行為處罰力度
今年以來(lái),我們?cè)诟愫萌粘1O(jiān)察的同時(shí),積極創(chuàng)新工作方法,采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式,不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查X礦井的基礎(chǔ)上,我們又組織了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)監(jiān)察。4月2日至3日,組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式,對(duì)全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的xx處建設(shè)礦井進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,共查出各類安全隱患118條,責(zé)令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款xx萬(wàn)元;我局還組織分局先后與xx、xx等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開(kāi)展了共同執(zhí)法,不僅嚴(yán)厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為,提高了執(zhí)法X和執(zhí)法效率,而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1—5月,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦(次),制作各類執(zhí)法文書(shū)4919份,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰489次,罰款xx萬(wàn)元;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井7處,暫扣安全生產(chǎn)許可證6個(gè)。到6月底,與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處,下達(dá)執(zhí)法文書(shū)288份,責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處,暫扣各類證照228個(gè)。
。ㄎ澹┳ル[患整治,消除事故苗頭
今年以來(lái),我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改工作,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒,并提出?duì)煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)可不予處罰,以此調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)自覺(jué)排查、自覺(jué)整改隱患的積極性。對(duì)發(fā)現(xiàn)威脅嚴(yán)重、治理難度較大的重大安全隱患,及時(shí)提請(qǐng)省安委會(huì)在省級(jí)媒體公告和督辦,督促整改。1—6月,共查出煤礦重大安全隱患18個(gè)。已完成整改153個(gè),整改率8.95%。提請(qǐng)省安委會(huì)公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區(qū)火災(zāi)隱患、xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患1項(xiàng),截止目前,公告隱患已完成整改6項(xiàng),其余隱患正在治理過(guò)程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探;xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工,1月前完成明火撲滅;xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中,已投入資金118萬(wàn)元;xx市xx煤業(yè)集團(tuán)公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。
(六)抓安全培訓(xùn),提高整體素質(zhì)
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱,一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏,針對(duì)這種情況,我們及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,一方面,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念,充分利用地方監(jiān)管部門召開(kāi)例會(huì)的機(jī)會(huì),以會(huì)代訓(xùn),向煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)傳達(dá)國(guó)家局和省委、省政府有關(guān)精神,宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具備要求,督促煤礦抓好落實(shí);另一方面,組建了省礦山安全培訓(xùn)中心,向省財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金xx萬(wàn)元,用于基層縣、鄉(xiāng)長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn);開(kāi)辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級(jí)培訓(xùn)”的要求,開(kāi)展了煤礦礦長(zhǎng)、業(yè)主、特種作業(yè)人員、X監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護(hù)隊(duì)員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。1—6月份,共培訓(xùn)各類人員18783人。
。ㄆ撸┳ピu(píng)價(jià)質(zhì)量,規(guī)范中介行為
我局將2022年確定為“中介規(guī)范年”,組織召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議,出臺(tái)了規(guī)范中介管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上,嚴(yán)把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制;在企業(yè)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇上,借鑒建筑行業(yè)的成功做法,實(shí)行在所有具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取,并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度;在過(guò)程監(jiān)管上,對(duì)評(píng)價(jià)工作從合同的簽訂、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審等進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)管,有力整肅了煤礦安全評(píng)價(jià)秩序。針對(duì)辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范,評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較低,甚至個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假等問(wèn)題,2月下旬,我們對(duì)2022年初列入關(guān)閉的165處b級(jí)礦井的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了集中審查,查出嚴(yán)重違法違規(guī)評(píng)價(jià)報(bào)告7份,對(duì)涉及的1家評(píng)價(jià)公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰xx萬(wàn)元。
。ㄆ撸┳バ麄鹘逃,增強(qiáng)安全意識(shí)
以今年以來(lái)發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教訓(xùn),及時(shí)將事故處理情況向社會(huì)公布,警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻緊繃安全弦。及時(shí)將國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個(gè)煤礦,保證了上級(jí)精神有煤礦的貫徹落實(shí)。特別是以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行為契機(jī),開(kāi)展多種活動(dòng),大力營(yíng)造“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的安全氛圍,教育廣大群眾牢固樹(shù)立安全意識(shí),自覺(jué)抵制“三違”行為,避免各類事故的發(fā)生。
但是,xx煤礦安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入5月份以來(lái),全省煤礦接連發(fā)生重特大事故,暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是煤礦基礎(chǔ)條件差,事故總量居高不下。全省3萬(wàn)噸/年及以下礦井?dāng)?shù)達(dá)xx處,占全省礦井總數(shù)比例的7%;煤層賦存條件差,開(kāi)采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處,占72%;地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,增加管理難度;開(kāi)采方式落后,還有不少的煤礦沿用倉(cāng)落、巷采等原始落后的采煤方法,生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足,安全保障能力差,頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,礦井基礎(chǔ)安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,超產(chǎn)X強(qiáng)烈;一些企業(yè)X治理方案針對(duì)性不強(qiáng),措施不具體,方案“四落實(shí)”情況不好;一些企業(yè)職工培訓(xùn)走形式,走過(guò)場(chǎng),職工自保、護(hù)保意識(shí)差,“三違”現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過(guò)程中,一些監(jiān)管部門沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見(jiàn),與煤監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)核查情況出入較大,給工作造成被動(dòng)。如xx煤礦“x。x”特大煤與X突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),該礦通風(fēng)能力核定和X等級(jí)鑒定弄虛作假,暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。
二、下一步工作安排
6月18日,xx局長(zhǎng)在“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行活動(dòng)期間到我局檢查指導(dǎo)工作,要求我們牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,狠抓政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化法治,加強(qiáng)監(jiān)督,努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照xx局長(zhǎng)的要求,結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,下一步我們將以遏制重特大事故為主線,打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn),從“源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)入手,加大監(jiān)察工作力度,采取有力措施,確保xx煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任
采取多種方式,督促地方政府落實(shí)國(guó)辦79號(hào)和省政府xx號(hào)文件精神,完善煤礦安全監(jiān)管體制、機(jī)制,切實(shí)履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報(bào)和督辦機(jī)制,定期通報(bào)各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況,對(duì)控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出工作建議和意見(jiàn),督促有關(guān)部門和企業(yè)采取措施。嚴(yán)格年終考核和“一票否決”制度,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
。ǘ⿵(qiáng)化安全基礎(chǔ),落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任
一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神,抓好制定出臺(tái)的《煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè)X治理若干規(guī)定》的落實(shí),督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束,自我激勵(lì),自我監(jiān)督機(jī)制。
二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從開(kāi)采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴(kuò)能或資源整合小煤礦,其準(zhǔn)入門檻就必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求;其余保留礦井,從下半年開(kāi)始到明年上半年,分二批組織實(shí)施。3季度召開(kāi)全省煤礦頂板防治工作會(huì)議,推進(jìn)小煤礦支護(hù)改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,落實(shí)具體措施,采用以鐵代木,逐步推行錨噴支護(hù),徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹(shù)枝狀”等非正規(guī)采煤法,確保合理集中生產(chǎn),減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。
三是督促煤礦企業(yè)加大投入,建立煤礦安全長(zhǎng)效投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤監(jiān)局財(cái)建〔215〕119號(hào)文精神,認(rèn)真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法,建立強(qiáng)制提取煤礦安全費(fèi)用制度。提取的'費(fèi)用由煤礦自提自用、專戶存儲(chǔ)、?顚S谩⒄O(jiān)督,主要用于X防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護(hù)建設(shè)等。積極爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全技改專項(xiàng)國(guó)債資金,督促抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦國(guó)債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,加大對(duì)資金的監(jiān)察,監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
四是進(jìn)一步落實(shí)X整治各項(xiàng)措施。落實(shí)X治理“十二字方針”,加強(qiáng)X督導(dǎo),深入開(kāi)展煤礦X集中整理工作;通過(guò)采煤方法和支護(hù)方式改革,完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備,完善“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度;加強(qiáng)與省經(jīng)委的溝通和配合,督促有關(guān)核定和等級(jí)鑒定資質(zhì)單位對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的核定工作。1月份,對(duì)部分礦井開(kāi)展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個(gè)煤礦X抽放試點(diǎn)工作,重點(diǎn)解決適合低透氣煤層抽放X的方法及配套設(shè)施,高負(fù)壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法,確定移動(dòng)抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題,待條件成熟后在全省推廣。加快X監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),今年年底前,全省所有低X礦井全部完成煤礦X監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);明年年底前,全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
。ㄈ⿵(qiáng)力推進(jìn)整頓關(guān)閉工作,優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《研究貫徹全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)精神的會(huì)議紀(jì)要》提出的“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”步驟和工作目標(biāo),到2022年上半年全省煤礦總數(shù)力爭(zhēng)減少到xx處,到“十一五”末,煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證)到期礦井,設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸及以下且可采儲(chǔ)量在1萬(wàn)噸以下礦井,6萬(wàn)噸以下煤與X突出礦井,已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時(shí),摸清情況,制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)的措施,會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),為下一步工作打好基礎(chǔ)。
。ㄋ模┙⒑屯晟泼旱V安全支撐體系,加快煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級(jí)實(shí)施,分類指導(dǎo),教考分離”的原則,加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項(xiàng)培訓(xùn)資金,加強(qiáng)對(duì)基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長(zhǎng)、業(yè)主安全培訓(xùn),提高管理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理能力,強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識(shí)。
二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。盡快啟動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī),重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定,加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化管理,避免盲目施救造成事態(tài)擴(kuò)大,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。
三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好xx煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè);抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進(jìn)一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),到今年年底,全省所有煤礦必須建立煤礦X監(jiān)控系統(tǒng);在前期工作的基礎(chǔ)上,再實(shí)現(xiàn)x個(gè)產(chǎn)煤市和xx個(gè)產(chǎn)煤縣與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并同步組建X監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站,確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行;建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計(jì),實(shí)行信息的統(tǒng)一使用和管理;完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度,發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用;加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,及時(shí)查處群眾舉報(bào)和新聞媒體反映出的問(wèn)題。
四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,實(shí)施安全評(píng)價(jià)隨機(jī)抽簽評(píng)價(jià)制度,規(guī)范中介行為。在煤礦安全評(píng)價(jià)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上,對(duì)有條件的煤礦,按照職業(yè)安全健康管理體系的要求,積極做好試點(diǎn)工作。
五是加強(qiáng)煤礦水害防治。加強(qiáng)對(duì)xx區(qū)域、xx和xx區(qū)域、xx礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴(yán)重地區(qū)的安全監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料,落實(shí)防治水人員、技術(shù)、資金、措施,制定應(yīng)急預(yù)案,加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術(shù)支撐體系,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),推廣煤礦探治水先進(jìn)技術(shù);加大監(jiān)察工作力度,嚴(yán)厲打擊超層越界、非法開(kāi)采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對(duì)存在嚴(yán)重水害威脅,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦,堅(jiān)決予以關(guān)閉。
。ㄎ澹┘哟髨(zhí)法力度,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作
一是強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)察職能。圍繞煤礦X治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點(diǎn)和制定的執(zhí)法計(jì)劃,對(duì)煤礦重大事故隱患進(jìn)行排查,結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察,建立重大事故隱患排查檔案。對(duì)查出的重大事故隱患,一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓,逾期未整改或整改不到位的,一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉;進(jìn)一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開(kāi)展共同執(zhí)法活動(dòng)。
二是加強(qiáng)對(duì)新建、整合、技改擴(kuò)能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù);設(shè)計(jì)單位必須達(dá)到相關(guān)資質(zhì)要求,設(shè)計(jì)內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定,安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;項(xiàng)目竣工后必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn);嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职瑢?duì)不符合以上要求的,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)厲查處。
三是加強(qiáng)對(duì)非法礦井的查處力度,堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對(duì)無(wú)證非法煤礦的打擊力度,嚴(yán)厲取締、查處無(wú)證非法礦井、“一證多井”和非法礦井。對(duì)發(fā)生事故的,按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,追究縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
。﹪(yán)查重處煤礦安全事故
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責(zé)任追究責(zé)任制實(shí)施方案的通知》精神,建立健全內(nèi)部行政責(zé)任追究制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究力度。盡快制定下發(fā)《xx煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監(jiān)察行政處罰實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國(guó)家局和人民檢察院的要求,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與勾通,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見(jiàn)和建議,督促各級(jí)政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理。配合紀(jì)檢部門深入開(kāi)展煤礦清糾工作,嚴(yán)肅查處事故背后的X行為。8月份,組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),以會(huì)代訓(xùn),深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因,警醒煤礦主要負(fù)責(zé)人員吸取教訓(xùn),采取防范措施,杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求,在全局深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)建黨八十五周年紀(jì)念活動(dòng),教育廣大黨員牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)。7月初,組織全局處級(jí)以上干部和全體執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式的集中學(xué)習(xí),務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合,重點(diǎn)學(xué)習(xí)在紀(jì)念建黨八十五周年大會(huì)上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,研究落實(shí)xx局長(zhǎng)來(lái)x期間講話要點(diǎn)的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量,深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國(guó)家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)6
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,明確工作思路
一是省局工作會(huì)議后,xx辦事處于2月11日召開(kāi)全體監(jiān)察員會(huì)議,全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神,結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),組織各科進(jìn)行了討論,通過(guò)學(xué)習(xí)討論,使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢(shì),明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn),堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為:董局長(zhǎng)關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告,對(duì)20xx年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性,為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會(huì)議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去,繼續(xù)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段,以鐵的手腕、過(guò)硬的'措施和扎實(shí)的作風(fēng),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,加大執(zhí)法力度,努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo),促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上,我們分別召開(kāi)主任辦公會(huì)和處務(wù)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作思路,要抓好20xx年的工作,必須開(kāi)好頭,起好步,每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期,因此,首先要抓好前幾個(gè)月的工作,以此推動(dòng)全年的安全監(jiān)察工作,會(huì)后制定了辦事處20xx年工作要點(diǎn),明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對(duì)全年工作特別是“兩會(huì)”期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
二是按照《20xx年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,我處制定了《20xx年xx煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,成立了以主任為組長(zhǎng),書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng)的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解,按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭,按季度考核(監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人;監(jiān)察二科21人;監(jiān)察三科32人)?己宿k法明確規(guī)定,對(duì)分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中,有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員,取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。
三是為落實(shí)省局關(guān)于《開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建“樣板井”工作要求,xx辦事處今年確定被評(píng)估為b類的江源縣松樹(shù)大成煤礦、新一號(hào)井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建“樣板井”礦井,此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。
今年,辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作:
一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度,補(bǔ)充和完善了6大類38項(xiàng)規(guī)章制度,初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制,確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性,逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系;二是理順各科室職能,內(nèi)部成立綜合科,明確個(gè)人職責(zé)。將省局對(duì)辦事處的考核指標(biāo),分解到科室、量化到個(gè)人頭上,并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記(做好監(jiān)察日記),科室一月一總結(jié),辦事處一季一考核。年終綜合考評(píng),根據(jù)年終綜合考評(píng)結(jié)果對(duì)監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲;三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)制作水平和質(zhì)量。從一月份開(kāi)始,要求各科在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法時(shí),必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書(shū),使監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來(lái)后,必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中,填寫(xiě)日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打印;四是調(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握xx辦事處轄區(qū)煤礦情況,同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求,對(duì)三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū);監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長(zhǎng)白縣、撫松縣和江源縣松樹(shù)鎮(zhèn);監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn);五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,主任白世臣包保監(jiān)察三科;書(shū)記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科;副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工,科長(zhǎng)抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作,確定一名副科長(zhǎng)抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作;另一名副科長(zhǎng)抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作;六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳,今年以來(lái)我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期,向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條,加強(qiáng)了辦事處在國(guó)家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)管理,及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)發(fā)布監(jiān)察信息,辦事處的重要活動(dòng)和會(huì)議我們都邀請(qǐng)xx市新聞媒體記者參加,宣傳我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況;七是早準(zhǔn)備,早開(kāi)工,基地建設(shè)工作進(jìn)展順利;亟ㄔO(shè)工作我們立足早動(dòng)手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)盡早投入使用。因此我們從四月初開(kāi)始,就著手做開(kāi)工準(zhǔn)備工作,目前工程進(jìn)展順利,能夠按期竣工,交付使用。
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)7
按照6月16日省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)議要求,現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。
一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況
今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度,全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1-6月,全省原煤產(chǎn)量xx萬(wàn)噸,發(fā)生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要開(kāi)展了以下工作:
。ㄒ唬┳ツ甓葓(zhí)法計(jì)劃的制定,確保工作有序開(kāi)展
從去年底開(kāi)始,我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家局和省政府要求,制定了20xx年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問(wèn)題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,保證監(jiān)察工作有序開(kāi)展。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn),科學(xué)合理安排時(shí)間,確定工作重點(diǎn),執(zhí)法計(jì)劃受到國(guó)家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。
。ǘ┳ブ匾獣r(shí)段,增強(qiáng)工作主動(dòng)性
春節(jié)前夕,針對(duì)多數(shù)煤礦停產(chǎn)過(guò)節(jié)的實(shí)際,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停,抽水不斷,并加強(qiáng)設(shè)備檢修,節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn),制定預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,確保安全。一季度,針對(duì)天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來(lái)臨的實(shí)際,把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。二季度,針對(duì)雨水增多汛期將至的特點(diǎn),加大了對(duì)水患威脅礦井監(jiān)察力度,督促煤礦排查隱患,落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確!皟蓵(huì)”期間煤礦安全,組織8個(gè)督查組,對(duì)全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查,對(duì)煤礦安全問(wèn)題較突出的市(州)及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū),有力地提高了工作效能。
。ㄈ┳蓚(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面,一是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作,重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際,從年初開(kāi)始“先抽后采”試點(diǎn)工作,目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn),準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開(kāi)。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前,5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè);xx個(gè)縣或企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng);xx個(gè)煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),占全省煤礦總數(shù)的80%。其中,xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),占全省煤礦總數(shù)的43%?傮w來(lái)看,全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后,煤礦瓦斯事故由2022年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%,創(chuàng)近年來(lái)最好水平。
整頓關(guān)閉方面,嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān),規(guī)定申辦許可證的'九道程序或條件:一是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)必須達(dá)到b級(jí)以上;二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn);三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符;四是專家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見(jiàn);六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò);七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見(jiàn)通過(guò);九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過(guò)。按照辦證程序要求,1月4日開(kāi)始,我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員,分成5個(gè)異地交叉檢查組,對(duì)已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井,進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查,F(xiàn)場(chǎng)核查出不符合頒證條件的礦井165處,經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳等8個(gè)廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單,并于1月22日在《xx日?qǐng)?bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結(jié)合x(chóng)x省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,我們對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查,并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級(jí)交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國(guó)家下達(dá)的2022年關(guān)閉任務(wù)。今年以來(lái),在前期工作基礎(chǔ)上,各地進(jìn)一步加大工作力度,新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。另外,對(duì)今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井,已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處,在建礦井164處。
。ㄋ模┳ケO(jiān)察執(zhí)法,加大違法行為處罰力度
煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)8
按照6月16日省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)議要求,現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。
一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況
今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度,全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1—6月,全省原煤產(chǎn)量xx萬(wàn)噸,發(fā)生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要開(kāi)展了以下工作:
。ㄒ唬┳ツ甓葓(zhí)法計(jì)劃的制定,確保工作有序開(kāi)展
從去年底開(kāi)始,我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家局和省政府要求,制定了xxxx年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問(wèn)題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,保證監(jiān)察工作有序開(kāi)展。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn),科學(xué)合理安排時(shí)間,確定工作重點(diǎn),執(zhí)法計(jì)劃受到國(guó)家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。
。ǘ┳ブ匾獣r(shí)段,增強(qiáng)工作主動(dòng)性
春節(jié)前夕,針對(duì)多數(shù)煤礦停產(chǎn)過(guò)節(jié)的實(shí)際,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停,抽水不斷,并加強(qiáng)設(shè)備檢修,節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn),制定預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,確保安全。一季度,針對(duì)天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來(lái)臨的實(shí)際,把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。二季度,針對(duì)雨水增多汛期將至的特點(diǎn),加大了對(duì)水患威脅礦井監(jiān)察力度,督促煤礦排查隱患,落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確!皟蓵(huì)”期間煤礦安全,組織8個(gè)督查組,對(duì)全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查,對(duì)煤礦安全問(wèn)題較突出的市(州)及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū),有力地提高了工作效能。
(三)抓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面,一是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作,重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際,從年初開(kāi)始“先抽后采”試點(diǎn)工作,目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn),準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開(kāi)。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前,5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè);xx個(gè)縣或企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng);xx個(gè)煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),占全省煤礦總數(shù)的8%。其中,xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),占全省煤礦總數(shù)的43%?傮w來(lái)看,全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后,煤礦瓦斯事故由20xx年占事故總量的21.17%下降到xxxx年的xx%,創(chuàng)近年來(lái)水平。
整頓關(guān)閉方面,嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān),規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)必須達(dá)到b級(jí)以上;二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn);三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符;四是專家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見(jiàn);六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò);七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見(jiàn)通過(guò);九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過(guò)。按照X程序要求,1月4日開(kāi)始,我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員,分成5個(gè)異地交叉檢查組,對(duì)已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井,進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查。現(xiàn)場(chǎng)核查出不符合頒證條件的礦井165處,經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳等8個(gè)廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單,并于1月22日在《xx日?qǐng)?bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結(jié)合x(chóng)x省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,我們對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查,并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級(jí)交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國(guó)家下達(dá)的xxxx年關(guān)閉任務(wù)。今年以來(lái),在前期工作基礎(chǔ)上,各地進(jìn)一步加大工作力度,新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。另外,對(duì)今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的4處礦井,已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處,在建礦井164處。
。ㄋ模┳ケO(jiān)察執(zhí)法,加大違法行為處罰力度
今年以來(lái),我們?cè)诟愫萌粘1O(jiān)察的同時(shí),積極創(chuàng)新工作方法,采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式,不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查X礦井的基礎(chǔ)上,我們又組織了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)監(jiān)察。4月2日至3日,組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式,對(duì)全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的xx處建設(shè)礦井進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,共查出各類安全隱患118條,責(zé)令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款xx萬(wàn)元;我局還組織分局先后與xx、xx等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開(kāi)展了共同執(zhí)法,不僅嚴(yán)厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為,提高了執(zhí)法和執(zhí)法效率,而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1—5月,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦(次),制作各類執(zhí)法文書(shū)4919份,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰489次,罰款xx萬(wàn)元;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井7處,暫扣安全生產(chǎn)許可證6個(gè)。到6月底,與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處,下達(dá)執(zhí)法文書(shū)288份,責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處,暫扣各類證照228個(gè)。
。ㄎ澹┳ル[患整治,消除事故苗頭
今年以來(lái),我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改工作,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒,并提出?duì)煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)可不予處罰,以此調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)自覺(jué)排查、自覺(jué)整改隱患的積極性。對(duì)發(fā)現(xiàn)威脅嚴(yán)重、治理難度較大的重大安全隱患,及時(shí)提請(qǐng)省安委會(huì)在省級(jí)媒體公告和督辦,督促整改。1—6月,共查出煤礦重大安全隱患18個(gè)。已完成整改153個(gè),整改率8.95%。提請(qǐng)省安委會(huì)公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區(qū)火災(zāi)隱患、xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患1項(xiàng),截止目前,公告隱患已完成整改6項(xiàng),其余隱患正在治理過(guò)程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探;xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工,1月前完成明火撲滅;xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中,已投入資金118萬(wàn)元;xx市xx煤業(yè)集團(tuán)公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。
。┳グ踩嘤(xùn),提高整體素質(zhì)
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱,一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏,針對(duì)這種情況,我們及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,一方面,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念,充分利用地方監(jiān)管部門召開(kāi)例會(huì)的機(jī)會(huì),以會(huì)代訓(xùn),向煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)傳達(dá)國(guó)家局和省委、省政府有關(guān)精神,宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具備要求,督促煤礦抓好落實(shí);另一方面,組建了省礦山安全培訓(xùn)中心,向省財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金xx萬(wàn)元,用于基層縣、鄉(xiāng)長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn);開(kāi)辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級(jí)培訓(xùn)”的要求,開(kāi)展了煤礦礦長(zhǎng)、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護(hù)隊(duì)員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。1—6月份,共培訓(xùn)各類人員18783人。
。ㄆ撸┳ピu(píng)價(jià)質(zhì)量,規(guī)范中介行為
我局將xxxx年確定為“中介規(guī)范年”,組織召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議,出臺(tái)了規(guī)范中介管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上,嚴(yán)把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制;在企業(yè)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇上,借鑒建筑行業(yè)的成功做法,實(shí)行在所有具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取,并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度;在過(guò)程監(jiān)管上,對(duì)評(píng)價(jià)工作從合同的簽訂、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審等進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)管,有力整肅了煤礦安全評(píng)價(jià)秩序。針對(duì)辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范,評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較低,甚至個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假等問(wèn)題,2月下旬,我們對(duì)xxxx年初列入關(guān)閉的165處b級(jí)礦井的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了集中審查,查出嚴(yán)重違法違規(guī)評(píng)價(jià)報(bào)告7份,對(duì)涉及的1家評(píng)價(jià)公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰xx萬(wàn)元。
(七)抓宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)
以今年以來(lái)發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教訓(xùn),及時(shí)將事故處理情況向社會(huì)公布,警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻緊繃安全弦。及時(shí)將國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個(gè)煤礦,保證了上級(jí)精神有煤礦的貫徹落實(shí)。特別是以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行為契機(jī),開(kāi)展多種活動(dòng),大力營(yíng)造“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的安全氛圍,教育廣大群眾牢固樹(shù)立安全意識(shí),自覺(jué)抵制“三違”行為,避免各類事故的發(fā)生。
但是,xx煤礦安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入5月份以來(lái),全省煤礦接連發(fā)生重特大事故,暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是煤礦基礎(chǔ)條件差,事故總量居高不下。全省3萬(wàn)噸/年及以下礦井?dāng)?shù)達(dá)xx處,占全省礦井總數(shù)比例的7%;煤層賦存條件差,開(kāi)采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處,占72%;地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,增加管理難度;開(kāi)采方式落后,還有不少的煤礦沿用倉(cāng)落、巷采等原始落后的采煤方法,生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足,安全保障能力差,頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,礦井基礎(chǔ)安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,超產(chǎn)欲望強(qiáng)烈;一些企業(yè)瓦斯治理方案針對(duì)性不強(qiáng),措施不具體,方案“四落實(shí)”情況不好;一些企業(yè)職工培訓(xùn)走形式,走過(guò)場(chǎng),職工自保、護(hù)保意識(shí)差,“三違”現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過(guò)程中,一些監(jiān)管部門沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見(jiàn),與煤監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)核查情況出入較大,給工作造成被動(dòng)。如xx煤礦“x。x”特大煤與瓦斯突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),該礦通風(fēng)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假,暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。
二、下一步工作安排
6月18日,xx局長(zhǎng)在“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行活動(dòng)期間到我局檢查指導(dǎo)工作,要求我們牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,狠抓政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化法治,加強(qiáng)監(jiān)督,努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照xx局長(zhǎng)的要求,結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,下一步我們將以遏制重特大事故為主線,打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn),從“源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)入手,加大監(jiān)察工作力度,采取有力措施,確保xx煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
。ㄒ唬┩晟泼旱V安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任
采取多種方式,督促地方政府落實(shí)國(guó)辦79號(hào)和省政府xx號(hào)文件精神,完善煤礦安全監(jiān)管體制、機(jī)制,切實(shí)履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報(bào)和督辦機(jī)制,定期通報(bào)各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況,對(duì)控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出工作建議和意見(jiàn),督促有關(guān)部門和企業(yè)采取措施。嚴(yán)格年終考核和“一票否決”制度,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
。ǘ⿵(qiáng)化安全基礎(chǔ),落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任
一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神,抓好制定出臺(tái)的《煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè)瓦斯治理若干規(guī)定》的落實(shí),督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束,自我激勵(lì),自我監(jiān)督機(jī)制。
二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從開(kāi)采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴(kuò)能或資源整合小煤礦,其準(zhǔn)入門檻就必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求;其余保留礦井,從下半年開(kāi)始到明年上半年,分二批組織實(shí)施。3季度召開(kāi)全省煤礦頂板防治工作會(huì)議,推進(jìn)小煤礦支護(hù)改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,落實(shí)具體措施,采用以鐵代木,逐步推行錨噴支護(hù),徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹(shù)枝狀”等非正規(guī)采煤法,確保合理集中生產(chǎn),減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。
三是督促煤礦企業(yè)加大投入,建立煤礦安全長(zhǎng)效投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤監(jiān)局財(cái)建〔215〕119號(hào)文精神,認(rèn)真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法,建立強(qiáng)制提取煤礦安全費(fèi)用制度。提取的費(fèi)用由煤礦自提自用、專戶存儲(chǔ)、?顚S、政府監(jiān)督,主要用于瓦斯防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護(hù)建設(shè)等。積極爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全技改專項(xiàng)國(guó)債資金,督促抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦國(guó)債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,加大對(duì)資金的監(jiān)察,監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
四是進(jìn)一步落實(shí)瓦斯整治各項(xiàng)措施。落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”,加強(qiáng)瓦斯督導(dǎo),深入開(kāi)展煤礦瓦斯集中整理工作;通過(guò)采煤方法和支護(hù)方式改革,完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備,完善“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度;加強(qiáng)與省經(jīng)委的溝通和配合,督促有關(guān)核定和等級(jí)鑒定資質(zhì)單位對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的核定工作。1月份,對(duì)部分礦井開(kāi)展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個(gè)煤礦瓦斯抽放試點(diǎn)工作,重點(diǎn)解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設(shè)施,高負(fù)壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法,確定移動(dòng)抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的`條件參數(shù)等技術(shù)難題,待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),今年年底前,全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);明年年底前,全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)整頓關(guān)閉工作,優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《研究貫徹全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)精神的會(huì)議紀(jì)要》提出的“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”步驟和工作目標(biāo),到xxxx年上半年全省煤礦總數(shù)力爭(zhēng)減少到xx處,到“十一五”末,煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證)到期礦井,設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸及以下且可采儲(chǔ)量在1萬(wàn)噸以下礦井,6萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井,已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時(shí),摸清情況,制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)的措施,會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),為下一步工作打好基礎(chǔ)。
。ㄋ模┙⒑屯晟泼旱V安全支撐體系,加快煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級(jí)實(shí)施,分類指導(dǎo),教考分離”的原則,加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項(xiàng)培訓(xùn)資金,加強(qiáng)對(duì)基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長(zhǎng)、業(yè)主安全培訓(xùn),提高管理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理能力,強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識(shí)。
二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。盡快啟動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī),重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定,加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化管理,避免盲目施救造成事態(tài)擴(kuò)大,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。
三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好xx煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè);抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進(jìn)一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),到今年年底,全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng);在前期工作的基礎(chǔ)上,再實(shí)現(xiàn)x個(gè)產(chǎn)煤市和xx個(gè)產(chǎn)煤縣與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并同步組建瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站,確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行;建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計(jì),實(shí)行信息的統(tǒng)一使用和管理;完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度,發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用;加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,及時(shí)查處群眾舉報(bào)和新聞媒體反映出的問(wèn)題。
四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,實(shí)施安全評(píng)價(jià)隨機(jī)抽簽評(píng)價(jià)制度,規(guī)范中介行為。在煤礦安全評(píng)價(jià)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上,對(duì)有條件的煤礦,按照職業(yè)安全健康管理體系的要求,積極做好試點(diǎn)工作。
五是加強(qiáng)煤礦水害防治。加強(qiáng)對(duì)xx區(qū)域、xx和xx區(qū)域、xx礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴(yán)重地區(qū)的安全監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料,落實(shí)防治水人員、技術(shù)、資金、措施,制定應(yīng)急預(yù)案,加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術(shù)支撐體系,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),推廣煤礦探治水先進(jìn)技術(shù);加大監(jiān)察工作力度,嚴(yán)厲打擊超層越界、非法開(kāi)采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對(duì)存在嚴(yán)重水害威脅,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦,堅(jiān)決予以關(guān)閉。
。ㄎ澹┘哟髨(zhí)法力度,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作
一是強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點(diǎn)和制定的執(zhí)法計(jì)劃,對(duì)煤礦重大事故隱患進(jìn)行排查,結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察,建立重大事故隱患排查檔案。對(duì)查出的重大事故隱患,一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓,逾期未整改或整改不到位的,一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉;進(jìn)一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開(kāi)展共同執(zhí)法活動(dòng)。
二是加強(qiáng)對(duì)新建、整合、技改擴(kuò)能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù);設(shè)計(jì)單位必須達(dá)到相關(guān)資質(zhì)要求,設(shè)計(jì)內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定,安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;項(xiàng)目竣工后必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn);嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职,?duì)不符合以上要求的,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)厲查處。
三是加強(qiáng)對(duì)非法礦井的查處力度,堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對(duì)無(wú)證非法煤礦的打擊力度,嚴(yán)厲取締、查處無(wú)證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對(duì)發(fā)生事故的,按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,追究縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
。﹪(yán)查重處煤礦安全事故
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責(zé)任追究責(zé)任制實(shí)施方案的通知》精神,建立健全內(nèi)部行政責(zé)任追究制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究力度。盡快制定下發(fā)《xx煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監(jiān)察行政處罰實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國(guó)家局和人民檢察院的要求,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與勾通,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見(jiàn)和建議,督促各級(jí)政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理。配合紀(jì)檢部門深入開(kāi)展煤礦清糾工作,嚴(yán)肅查處事故背后的X行為。8月份,組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),以會(huì)代訓(xùn),深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因,警醒煤礦主要負(fù)責(zé)人員吸取教訓(xùn),采取防范措施,杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求,在全局深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)建黨八十五周年紀(jì)念活動(dòng),教育廣大黨員牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)。7月初,組織全局處級(jí)以上干部和全體執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式的集中學(xué)習(xí),務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合,重點(diǎn)學(xué)習(xí)在紀(jì)念建黨八十五周年大會(huì)上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,研究落實(shí)xx局長(zhǎng)來(lái)x期間講話要點(diǎn)的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量,深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國(guó)家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)。
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