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最新效能監(jiān)察個人工作總結(jié)
2014年的執(zhí)法和效能監(jiān)察工作在區(qū)委、區(qū)政府和委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和工作部署開展執(zhí)法和效能監(jiān)察工作，使全區(qū)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”呈現(xiàn)出良好的局面。
一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展開展監(jiān)督檢查
(一)開展對中央和省、市關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。在中央新增投資項目建設(shè)過程中，采取“四到位”措施，加強(qiáng)對項目立項、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用的監(jiān)管。
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督查機(jī)制到位。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責(zé)任制和項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)督查一個政府投資重點項目，定期通報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。成立了由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計、財政等部門組成的擴(kuò)大內(nèi)需政策落實監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位職責(zé)。每月對重點項目建設(shè)進(jìn)行一次督辦，每季度召開一次協(xié)調(diào)會,及時全面掌握全區(qū)重點項目進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的項目進(jìn)行跟蹤督查，并及時通報。
二是健全管理制度，動態(tài)監(jiān)管到位。一是制定《夷陵區(qū)政府投資建設(shè)項目暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。對政府投資項目特別是中央擴(kuò)內(nèi)需項目，嚴(yán)格按照規(guī)劃、立項、可研、初設(shè)、施工設(shè)計的程序進(jìn)行項目審批。實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、施工合同制等制度，在資金管理上，實行“三�！�(專帳、專戶、專人)管理。二是制定政府投資項目建設(shè)后評價辦法，明確評價依據(jù)、內(nèi)容、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范政府投資項目績效評價工作，評價結(jié)果作為目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是建立社會監(jiān)督機(jī)制。按照政務(wù)信息公開的要求，建立和完善項目建設(shè)公開制度，對公開的時間、形式、具體內(nèi)容做出明確規(guī)定，主動接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。四是建立廉政責(zé)任制度，強(qiáng)化效能監(jiān)察懲處和行政問責(zé)機(jī)制建設(shè)，督促項目主管職能部門及其工作人員在立項、申報、審批以及資金撥付、使用等環(huán)節(jié)，有針對性地做出廉政承諾;督促項目主管部門與項目業(yè)主簽訂《廉政保證書》，工程發(fā)包方與承包商簽訂《廉政合同》。對在重大項目建設(shè)中失職瀆職造成重大損失或在社會上造成嚴(yán)重不良影響的部門負(fù)責(zé)人及工作人員，嚴(yán)格按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
三是強(qiáng)化過程管理，責(zé)任落實到位。
1、將信息公開貫穿于項目建設(shè)全過程。在項目決策環(huán)節(jié)，公開征求各方面的意見或建議。在項目審批環(huán)節(jié)，公開項目規(guī)劃、立項、審批、用地管理、環(huán)境評價、決算驗收等環(huán)節(jié)信息。在項目執(zhí)行環(huán)節(jié)，公開工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項目建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面信息。在資金管理環(huán)節(jié)，公開項目資金種類、數(shù)量和使用情況。在績效評價環(huán)節(jié)，公開前期投資評審情況及工程結(jié)算結(jié)果、工程竣工驗收結(jié)果及相關(guān)部門績效評價結(jié)果。
2、將監(jiān)督檢查貫穿于項目建設(shè)全過程。圍繞投資項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力提高決策科學(xué)化、民主化水平;圍繞投資項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決防止項目實施過程中各行其是，弄虛作假等行為;圍繞項目建設(shè)質(zhì)量是否安全合格、使用效果是否滿足社會需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決防止“豆腐渣”工程;圍繞項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防滯留、擠占和挪用項目資金等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生;圍繞項目建設(shè)績效評價是否客觀公正加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防評價結(jié)果失真。
3、將責(zé)任追究貫穿于項目建設(shè)全過程。對在項目申報和審批過程中弄虛作假、隨意變通的，對因失職瀆職造成工程質(zhì)量低劣或重大安全事故等嚴(yán)重后果的，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定予以追究，除追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還追究相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對于咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位和個人的責(zé)任追究，嚴(yán)格按照國家建設(shè)部、監(jiān)察部《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和處理。
四是扎實開展整改，措施落實到位。2014年，區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成聯(lián)合檢查組對項目前期審批手續(xù)、財務(wù)管理、資金使用、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行了8次全面檢查，聽取匯報、召開座談會20多次，對查找出的問題進(jìn)行梳理匯總，分解到城建、環(huán)保、旅游、水利、文化等行業(yè)部門，召開了4次督辦會，對下達(dá)了整改通知書的有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，要求對存在的問題限期進(jìn)行整改。
(二)開展對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。
為深入貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于2014年環(huán)保專項行動精神，督促相關(guān)部門擬定了夷陵區(qū)2014年環(huán)保專項行動工作方案，主要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，進(jìn)一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度;加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。結(jié)合宜神公路環(huán)境綜合整治的要求，加大以黃花鄉(xiāng)為重點的建材工業(yè)園內(nèi)大氣污染、石材加工業(yè)以及宜神公路沿線工業(yè)企業(yè)的綜合整治;對沿江沿河�；盎て髽I(yè)環(huán)境隱患進(jìn)行了督察;加強(qiáng)對夷陵區(qū)內(nèi)宜巴高速等重點工程的環(huán)境監(jiān)督，督促其履行環(huán)保義務(wù)和責(zé)任;開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的綜合整治;加大對排污者持證排污的督查力度;加強(qiáng)核與輻射的安全管理，確保全區(qū)核與輻射安全運行。全區(qū)全年共發(fā)保障群眾健康出整改通知書40余份，處罰決定書 6 份，罰款11.7萬元。保障了群眾健康。
(三)開展對土地礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
以衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“6.25”土地日為契機(jī)，開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動。并對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項目進(jìn)行了清理。對土地出讓收支管理情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。為規(guī)范土地管理，提請區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于建立土地管理問責(zé)制的通知》，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源局五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在預(yù)防和查處國土資源違法違紀(jì)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的決定》的通知。督促相關(guān)部門加大土地、礦產(chǎn)違法案件查處力度，重點打擊無證勘探、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法行為，共立案查處違法案件21起，制止各類違法行為60起，下達(dá)制止違法行為通知書30份，罰沒收入29.86萬元。集中開展土地違法違規(guī)專項清理行動，下發(fā)閑置土地清理通知10份，發(fā)布公告3份，切實規(guī)范了國土資源管理秩序。
(四)開展對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2014〕4號)精神和省政府關(guān)于加強(qiáng)住房保障工作的要求，開展了專項檢查，督促有關(guān)部門及時向社會公布住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃，保障性安居工程建設(shè)計劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況，清理和糾正了與精神不相符的問題。督促區(qū)直各有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快保障性住房建設(shè)，遏制城市房價過快上漲的勢頭。
二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作
按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則和“七查七治”的要求，制定下發(fā)《關(guān)于組織開展全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》，落實排查責(zé)任，認(rèn)真組織各行政主管部門、項目建設(shè)單位等深入抓好工程建設(shè)項目排查工作，本次共排查出2008年以來立項、在建、竣工的建設(shè)項目550個，對排查出的43個項目的92個問題明確政策界限，分類處理，對突出問題下發(fā)《整改通知》16份。制定牽頭職能部門聯(lián)席會議制度，落實整改措施，對梳理出的問題督促責(zé)任單位和牽頭部門整改到位，截止9月底，排查出的43個項目的92個問題已全部整改到位。
督促相關(guān)部門認(rèn)真開展項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作。我區(qū)被確定為全市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)三個試點單位之一，明確了全區(qū)項目信息公開試點單位，建立了信息公開平臺，制定了信息公開目錄，培訓(xùn)了項目信息公開工作人員，對全區(qū)13個試點單位2014年以來所有政府性投資項目均在夷陵區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開平臺進(jìn)行了公示，并實行失信懲戒制度。
為切實加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)管，解決項目轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變更合同和設(shè)計、資金管理使用混亂等問題，我區(qū)采取“十條”綜合監(jiān)管措施，即建立企業(yè)信息檔案、建立隨機(jī)抽取制度、實行資格后審制度、實行中標(biāo)公示期備案制、全面推行攔標(biāo)價制度、實行最低投標(biāo)價法評標(biāo)、推行招標(biāo)文件“雙審制”、推行“三位一體”聯(lián)合監(jiān)管體制、加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管、實行企業(yè)不良記錄公開和不良行為懲戒制度等得到了各級的高度肯定，并作為我區(qū)2014年“十個全覆蓋”工作創(chuàng)新項目向省紀(jì)委申報。
針對工程建設(shè)領(lǐng)域行政決策“變通”、執(zhí)行政策“變樣”、土地“變性”、規(guī)劃“變更”、工程量“變多”、土地容積率“變大”、工程代理機(jī)構(gòu)“變向”、監(jiān)管“變調(diào)”的“八變”行為，制定出臺了《夷陵區(qū)政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》等預(yù)防“八變”的配套制度。
我區(qū)既注重整體推進(jìn)，又突出工作重點，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，務(wù)求取得實效。我區(qū)建立了查辦案件協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各級治工辦普遍設(shè)立并公布了專門的舉報電話，鼓勵群眾投訴舉報。各級紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等部門暢通信訪舉報渠道，密切配合，集中突破了一批案件。
三、圍繞改善行政管理、提高行政效能、促進(jìn)社會和諧開展監(jiān)督檢查
(一)開展提高行政效能情況的監(jiān)督檢查
一是以深化行政審批制度改革為著力點開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對全區(qū)40個具有審批職能的區(qū)直單位行政審批事項進(jìn)行全面清理，全區(qū)本級審批事項由原來的319項減少到208項，減少了111項，減少比例達(dá)35%;審批時限由法定時限4608天壓縮到1246天，壓縮了3362天，壓縮比例達(dá)73%;審批環(huán)節(jié)由再造前的847個減少到677個，減少環(huán)節(jié)180個，減少比例達(dá)21%，順利完成了區(qū)委區(qū)政府要求的“減百壓千”清理任務(wù)。
二是以便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。組織專班對鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。目前已實現(xiàn)了區(qū)鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”，基本實現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。受到群眾的好評。
三是以建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督渠道和手段。在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和區(qū)行政服務(wù)中心辦證服務(wù)大廳建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到了前臺服務(wù)，后臺同步監(jiān)督，有效推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，使審批項目在內(nèi)部網(wǎng)上得到了有效監(jiān)管。
四是以政務(wù)公開為紐帶開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)運行透明度。督促相關(guān)部門進(jìn)一步清理、規(guī)范、完善了政務(wù)公開目錄，通過公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)站、報紙、電視等形式全部公開。全區(qū)323個機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)全部公開，公開面達(dá)100%。我區(qū)政務(wù)公開工作已基本實現(xiàn)政務(wù)運行到哪里，公開就延伸到哪里。
五是以“爭創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)”活動為依托開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以 “轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌” 為主題。對全區(qū)機(jī)關(guān)按照“創(chuàng)優(yōu)意識強(qiáng)、工作作風(fēng)實、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、工作業(yè)績好、群眾評價高”的標(biāo)準(zhǔn)評選最佳滿意機(jī)關(guān)、滿意機(jī)關(guān)和不滿意機(jī)關(guān)。健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等配套制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范問責(zé)行為。解決政風(fēng)方面制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)了政府執(zhí)行力建設(shè)。
(二)加強(qiáng)了財政性資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。
開展了對社保基金、住房公積金、城鄉(xiāng)低保金、移民資金以及政府專項資金管理等使用情況的監(jiān)督檢查，開展了專項清理，堅決糾正和查處了擠占、截留、挪用財政性資金等違紀(jì)違法行為。并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了監(jiān)察建議。
(三)抓好了安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
督促安監(jiān)部門強(qiáng)化日常執(zhí)法，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展安全執(zhí)法行動，全年共檢查單位和項目883家，提出整改建議834項，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格依法依規(guī)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，按照“四不放過”的原則和實事求是、注重實效的要求，對今年發(fā)生的7起工礦商貿(mào)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，落實了責(zé)任追究。
2014年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作雖取得了一定成績，但離上級組織的要求和群眾的期望還有很大差距，在今后的工作中，要努力提升效能監(jiān)察、監(jiān)督檢查的方式和手段，為黨的方針政策、國家法律法規(guī)的貫徹落實提供堅強(qiáng)的保證。
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