平安創(chuàng)建工作總結(jié)
今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省市委關(guān)于構(gòu)建和諧社會、深化平安建設(shè)的決策部署，按照年初確定的“圍繞一條主線，抓住兩個關(guān)鍵，突出五大重點(diǎn)，實現(xiàn)四個確保”的平安建設(shè)工作思路，堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方針，全面深化平安創(chuàng)建各項措施，平安_建設(shè)取得了新的成績。全區(qū)沒有發(fā)生群體性事件和有影響的越級上訪，沒有發(fā)生影響大的刑事案件和治安災(zāi)害事故，刑事發(fā)案持續(xù)下降，重要會議、重大活動和節(jié)假日安全保衛(wèi)萬無一失，群眾對治安狀況比較滿意，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。1-10月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資41.3億元，同比增長26.2%;實現(xiàn)財政總收入10.6億元，其中地方財政收入5.6億元，分別增長28.1%和35.4%，幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列�？偨Y(jié)今年工作，主要抓了以下幾個方面：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局
區(qū)委、區(qū)政府站在維護(hù)全市穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造平安_品牌、爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，嚴(yán)格落實平安創(chuàng)建責(zé)任制，充分調(diào)動社會各方面力量齊抓共管、綜合治理，推動了平安_建設(shè)工作的深入開展。
(一)責(zé)任保障到位。區(qū)委、區(qū)政府把平安建設(shè)工作始終擺在重要議程，經(jīng)常開會研究，適時調(diào)度檢查。年初，召開了全區(qū)深入開展平安_建設(shè)會議，對深化平安建設(shè)作了全面部署。同時，按照“一崗雙責(zé)”的要求，向各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局下達(dá)了20xx年度深化平安_建設(shè)責(zé)任書，以“兩辦”名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深化平安_建設(shè)的意見》，區(qū)綜治委制訂下發(fā)了《20xx年全區(qū)平安建設(shè)工作要點(diǎn)》和《20xx年深化平安建設(shè)重點(diǎn)立項督查意見》，將深化平安建設(shè)的任務(wù)措施分解落實到街道、部門和具體責(zé)任人身上。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局層層落實平安創(chuàng)建責(zé)任制，健全完善工作例會制度，確保每項重點(diǎn)工作都有研究、有部署、有檢查、有落實。今年，全區(qū)共簽訂平安建設(shè)責(zé)任書514份，區(qū)委常委會研究平安建設(shè)工作4次，召開有關(guān)穩(wěn)定會議6次，組織專項督查6次。加大平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，將治安防控體系建設(shè)、綜治工作專項經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證每年財政收入3%以上用于平安創(chuàng)建工作。按照“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道籌集基層創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)，充分運(yùn)用市場手段推動平安建設(shè)。今年，全區(qū)各級共投入資金2500余萬元，保證了平安創(chuàng)建工作的順利開展。
(二)宣傳發(fā)動到位。區(qū)委政法委會同區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)通知，對加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳工作作出安排部署。各級各部門充分利用現(xiàn)代通訊和傳媒手段，不斷加大平安建設(shè)宣傳力度。今年，全區(qū)共在各級新聞媒體和信息�？遣マD(zhuǎn)發(fā)稿件200余篇，其中市級以上新聞發(fā)稿60余篇。10月14日，濰坊日報頭版頭條以《超前防范，打防結(jié)合，_強(qiáng)力推進(jìn)平安和諧社會建設(shè)》為題報道了平安_建設(shè)成果。公安分局機(jī)關(guān)及各派出所全部開通了平安建設(shè)語音彩鈴，轄區(qū)部分重點(diǎn)單位開通了平安祝福語音提示。積極運(yùn)用市場手段，會同有關(guān)企業(yè)和市政部門，在轄區(qū)重要路段、醒目部位設(shè)置了30余塊高標(biāo)準(zhǔn)平安建設(shè)宣傳燈箱，在重點(diǎn)社區(qū)、內(nèi)部單位設(shè)置了23塊永久性平安建設(shè)宣傳標(biāo)志牌，在24個居民區(qū)設(shè)置了平安建設(shè)宣傳欄和警情提示牌，使群眾一出家門，就能深切感受到平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。8-9月份，組織開展了平安_建設(shè)集中宣傳月活動，共擺放宣傳刊版35塊，懸掛橫幅424條，出動宣傳員160余人次，發(fā)放材料近2萬份;結(jié)合和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，舉辦平安建設(shè)專場及群眾性文藝演出30余場，觀眾達(dá)4萬人次，擴(kuò)大了社會宣傳覆蓋面，提高了群眾對平安建設(shè)的知曉度。
(三)齊抓共管到位。區(qū)委、區(qū)政府充分調(diào)動各部門特別是綜治委成員單位參與平安建設(shè)的積極性，通過落實綜治委成員例會制度、述職制度和包靠聯(lián)系點(diǎn)制度，使各部門充分發(fā)揮職能作用，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責(zé)任。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織代表和委員，對平安建設(shè)工作進(jìn)行視察，提出了許多建設(shè)性意見。區(qū)綜治委專門出臺文件，進(jìn)一步明確了各專門工作小組、成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，督促各專門工作小組有計劃、有步驟地開展工作。同時，每季度召開一次綜治委成員例會，傳達(dá)上級文件，研究分析形勢，調(diào)度階段工作，部署下步任務(wù)。各成員單位每半年向區(qū)綜治委作一次工作述職，匯報年度平安建設(shè)工作開展情況。確定33個社區(qū)為綜治委成員單位工作聯(lián)系點(diǎn)，建立雙向聯(lián)系制度，落實具體包靠措施，推動了基層平安創(chuàng)建工作的開展。今年，區(qū)綜治委成員單位幫助社區(qū)解決平安創(chuàng)建實際問題40余個，33個包靠社區(qū)全部達(dá)到了“星級”創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)。
(四)考核獎懲到位。根據(jù)去年考核情況，在年初平安建設(shè)會議上，區(qū)委、區(qū)政府對4個街道、35個單位和50名平安建設(shè)先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，對39個“星級”平安社區(qū)、平安單位和平安村進(jìn)行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，區(qū)綜治委按責(zé)任書要求，組織公、檢、法、司、信訪、610等部門，對各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局及責(zé)任單位平安建設(shè)情況進(jìn)行了半年檢查;10月份又專門抽調(diào)人員，對內(nèi)部單位夜間值班防范和公安機(jī)關(guān)110接處警情況進(jìn)行了暗訪，對存在的問題及時作了反饋整改，使各單位明確了努力方向，增強(qiáng)了爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全面落實“一票否決”和重大案件防范責(zé)任查究制度。將平安建設(shè)工作納入街道、部門領(lǐng)導(dǎo)政績考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級和部門評先樹優(yōu)直接掛鉤。組織人事部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的晉職獎懲時，事先征求區(qū)綜治委意見。區(qū)直部門在進(jìn)行專項表彰前，事先到區(qū)綜治辦核查名單、征求意見，看是否有“一票否決”或責(zé)任查究的情況。定期召開五部門聯(lián)席會議，通報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)工作情況，研究解決重大事項。今年召開五部門聯(lián)席會議兩次，18名成績突出的政法綜治干部得到提拔重用，12個發(fā)生刑事案件的責(zé)任單位受到了查究。
二、深化“星級”創(chuàng)評，全面打牢平安建設(shè)工作基礎(chǔ)
按照“重心下移，強(qiáng)化基層、落實責(zé)任”的要求，堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊伍，不斷深化細(xì)化“星級”創(chuàng)評各項措施，夯實了平安_建設(shè)根基。
(一)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整充實街道、村居綜治機(jī)構(gòu)和人員。全區(qū)9個街道全部配備了專抓政法綜治工作的副書記，設(shè)立了綜治辦專職副主任，配備了專職工作人員;各村居全部建立了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏“五位一體”的綜治辦，做到了人員到位、職責(zé)明確、報酬落實。把平安創(chuàng)建工作納入全區(qū)干部培訓(xùn)計劃，不斷提高各級干部保穩(wěn)定促發(fā)展的能力和水平。以街道為單位，由街道綜治委和派出所共同組織，對轄區(qū)各內(nèi)部單位和村居綜治保衛(wèi)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。按照“警力下沉、充實基層”的原則，重點(diǎn)抓了派出所、法庭、司法所的規(guī)范管理和教育培訓(xùn)工作，先后投入100余萬元改善基層辦公、辦案條件，有114名年輕干警充實到基層一線，基層政法單位“人員年輕化、辦公自動化、建設(shè)規(guī)范化”水平顯著提高。目前，梨園和開發(fā)區(qū)兩處法庭均達(dá)到省級規(guī)范化要求，公安分局廿里堡派出所繼續(xù)保持了公安部“一級派出所”榮譽(yù)稱號。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立了29個高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)警務(wù)室，選派123名民警駐區(qū)包片開展工作。制定落實了管片民警七項職責(zé)，公開了管片民警姓名、照片和聯(lián)系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在9月18日全省公安隊伍正規(guī)化建設(shè)會議上，公安分局廣文派出所和廿里堡北王社區(qū)警務(wù)室作為公安機(jī)關(guān)基層規(guī)范化建設(shè)樣板，為會議提供了全市唯一參觀現(xiàn)場，受到了與會代表的高度評價。
(二)狠抓“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設(shè)。專門制定了“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設(shè)實施方案，選取了25個不同類型的“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，圍繞抓好人員配備、責(zé)任落實、機(jī)制運(yùn)行、“三防”建設(shè)、考核獎懲五項工作，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置一體化、職責(zé)任務(wù)具體化、運(yùn)行機(jī)制程序化、隊伍建設(shè)專職化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層整合人力資源，細(xì)化綜治職責(zé)，健全管理臺帳，完善工作機(jī)制，做到各類綜治組織的職責(zé)任務(wù)、規(guī)章制度、辦事程序全部公開，接受群眾監(jiān)督。通過全區(qū)上下共同努力，基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，矛盾糾紛排查調(diào)處、轄區(qū)治安防控、突發(fā)性事件處置、法制宣傳教育各項制度得到有效落實，綜治專職隊伍建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，物防、技防和辦公場所等硬件設(shè)施配備進(jìn)一步規(guī)范，基層綜治工作做到了有人管事、有章理事、有錢辦事，提升了“星級”創(chuàng)評的質(zhì)量和水平。目前全區(qū)90%以上的基層單位達(dá)到了“星級”創(chuàng)評規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，92%的基層單位常年不發(fā)生刑事案件。我區(qū)開展“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設(shè)的做法，得到了市委政法委、市綜治辦的充分肯定。
(三)全力做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。大力加強(qiáng)街道調(diào)解中心和村居調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，完善了信息預(yù)警、情況報告、交辦督辦和責(zé)任追究制度。搞好矛盾糾紛定期排查，做到村居、企業(yè)每周進(jìn)行一次排查，街道、系統(tǒng)每半月進(jìn)行一次排查，重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)時節(jié)，由區(qū)里組織集中排查。對排查出的一般矛盾糾紛，街道、區(qū)直系統(tǒng)每半月匯總上報;重點(diǎn)矛盾糾紛，規(guī)定村居、基層單位1個小時內(nèi)報街道和區(qū)直系統(tǒng)，街道和區(qū)直系統(tǒng)在4個小時內(nèi)報區(qū)。對矛盾糾紛實行臺帳管理，依照“分級負(fù)責(zé)”“歸口辦理”原則，逐案落實承辦單位和具體承辦人，明確調(diào)處要求和調(diào)處時限。對重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、及時回訪，嚴(yán)格落實包保措施。對因少數(shù)軍隊退役人員、企業(yè)改制、園區(qū)調(diào)地、城建拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時分析矛盾糾紛產(chǎn)生原因和變化規(guī)律，研究制定解決辦法，大量苗頭性問題隱患得到了有效控制和處理。進(jìn)一步完善了《_區(qū)處置非正常上訪應(yīng)急預(yù)案》，健全了運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指揮統(tǒng)一的應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防了集體越級上訪和群體性事件的發(fā)生。大力加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，建立健全村務(wù)公開、理財監(jiān)督工作制度，積極推行村級事務(wù)契約化管理，促進(jìn)了干部依法行政和群眾依法維權(quán)，密切了黨群干群關(guān)系。1-10月份，全區(qū)共排查各類矛盾糾紛334起，調(diào)處329起，信訪總量同比下降了23.1%。三、堅持打防結(jié)合，牢牢控制社會治安局勢
立足中心城區(qū)實際，始終堅持以打開路，充分依靠社會力量，不斷強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，保持了城區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。1-10月份，全區(qū)刑事發(fā)案同比下降39.5%，群眾對治安狀況的滿意度大幅提升。
(一)強(qiáng)化“嚴(yán)打”整治，始終保持高壓態(tài)勢。堅持把“嚴(yán)打”作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，先后組織開展了偵破命案、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、夏季治安整治和“嚴(yán)打”整治百日行動等一系列專項斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢。對社會影響大、危害嚴(yán)重、群眾關(guān)注的案件，嚴(yán)格落實快速反應(yīng)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包靠制度，迅速出擊，快偵快破，及時消除社會影響，1-10月份，全區(qū)共破獲刑事案件404起，打掉犯罪團(tuán)伙39個，抓獲犯罪嫌疑人718名，創(chuàng)造了“6天連破3起命案”的優(yōu)異戰(zhàn)績，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。認(rèn)真落實社會治安形勢定期分析制度，每季度由區(qū)綜治委牽頭，組織有關(guān)街道、政法部門和各公安派出所，召開治安形勢分析會議，及時分析刑事發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握全區(qū)治安局勢，科學(xué)制定打擊防范措施。對排查出的19處治安混亂區(qū)域，全部建立臺帳，落實責(zé)任街道和公安派出所進(jìn)行集中整治。對學(xué)校及企業(yè)周邊治安秩序定期組織排查，對問題隱患及時予以解決，促進(jìn)了“平安校園”、“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動的深入開展。嚴(yán)厲打擊各類非法傳銷，今年共組織行動6次，取締窩點(diǎn)27處，查獲不法人員350余名，解救被騙人員78名。
(二)強(qiáng)化治安防范，提高城區(qū)治安防控能力。把工作著力點(diǎn)放在治安防控體系建設(shè)上，狠抓了街面巡控、村居管控、單位自控、卡點(diǎn)布控、立體監(jiān)控五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)防和減少了各類違法犯罪的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化街面巡控，采取警便結(jié)合、交叉巡邏、考核獎懲等措施，把警力最大限度擺到街面上，對全區(qū)主要街道進(jìn)行24小時不間斷巡邏，強(qiáng)化了社會面動態(tài)控制。開展街面巡控以來，全區(qū)“兩搶”案件下降了45.7%，群眾安全感顯著增強(qiáng)。圍繞提高基層治安防范能力，狠抓“五小工程”建設(shè)，大力推行治安保險，充分運(yùn)用市場手段落實治安經(jīng)費(fèi)和人員，整合了專職保安、自行車治安巡邏、社區(qū)暫管、有償看護(hù)隊、治安志愿者“五支隊伍”，在轄區(qū)內(nèi)開展看樓護(hù)院、治安巡邏;公安分局招募保安隊員350名，為各村居提供高質(zhì)量的保安服務(wù)。在內(nèi)部單位，按專職治安保衛(wèi)人員占職工總數(shù)不低于3‰的比例，抽調(diào)在職職工或從保安服務(wù)公司統(tǒng)一聘用，健全完善內(nèi)部單位安全保衛(wèi)組織和護(hù)廠護(hù)院隊伍。在新建社區(qū)(小區(qū))，將物業(yè)公司納入內(nèi)部單位管理，由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)建立健全保衛(wèi)組織，成立專職保安隊伍，抓好防范措施落實。在進(jìn)出城區(qū)主要路口，設(shè)置治安卡點(diǎn)，對可疑車輛和人員進(jìn)行檢查堵截。大力推進(jìn)“科技創(chuàng)安”，積極引導(dǎo)有條件的村居和內(nèi)部單位加大技防設(shè)施投入，擴(kuò)大了全區(qū)科技創(chuàng)安覆蓋面。在公安分局廣文派出所開展“社區(qū)警務(wù)信息一體化”工作試點(diǎn)，采取市場運(yùn)作模式籌資30萬元，建立了高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的全天候?qū)崟r監(jiān)控。投資70余萬元，改造提升公安分局110指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控、指揮調(diào)度和信息整合功能。同時，大力加強(qiáng)各基層派出所監(jiān)控平臺建設(shè)，在城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主要路段和復(fù)雜場所，新增安裝監(jiān)控探頭275個，進(jìn)一步提高全區(qū)社會面動態(tài)監(jiān)控能力。目前，全區(qū)已有267家基層單位安裝了電子監(jiān)控設(shè)施，技防普及率達(dá)52%。市委常委、政法委書記李守玉對我區(qū)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的做法給予充分肯定，并作出重要批示，要求在全市大力推廣。
(三)強(qiáng)化治安管理，消除社會安全隱患。積極探索破解流動暫住人口和出租房屋管理難點(diǎn)。在全區(qū)試行“三種運(yùn)行機(jī)制、三支管理隊伍、三級分類管理、三級考核”的“四三制”管理模式，完善了區(qū)、街、村(居)三級管理網(wǎng)絡(luò)，建立了長效管理運(yùn)行機(jī)制。在村居建立租賃房屋管理服務(wù)中心，將公安、房管、地稅、工商等部門涉及的有關(guān)職責(zé)和房屋出租人的部分職責(zé)，委托管理服務(wù)中心行使。落實公安機(jī)關(guān)實有人口登記制度，加大職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對暫住人口和出租房屋實行登記備案，對外來人員實行分類管理，與房屋出租戶簽訂治安管理責(zé)任書，有效杜絕了各類治安隱患的發(fā)生。目前，全區(qū)共建立村居租賃房屋管理服務(wù)中心18家，清查出租房屋2683間，登記暫住人口35812人次，新列管重點(diǎn)人口69人，從中發(fā)現(xiàn)并抓獲違法犯罪分子32人。廣泛開展“法律進(jìn)萬家”、“法律進(jìn)社區(qū)”等法制教育活動，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部和城鄉(xiāng)居民的道德法制教育。大力推行學(xué)校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”教育和“學(xué)生帶法回家”活動，嚴(yán)格落實法制副校長制度，加強(qiáng)對青少年法制觀念和自我保護(hù)意識教育，年內(nèi)區(qū)屬中小學(xué)生無一人違法犯罪。積極開展社區(qū)矯正，對全區(qū)121名刑釋解教人員和250名五類外執(zhí)犯，全部落實了安置幫教和監(jiān)管考察措施，預(yù)防和減少了重新犯罪。切實加強(qiáng)對公共娛樂服務(wù)場所和印刷出版行業(yè)的清理清查，今年共組織集中行動7次，查破“黃賭毒”案件85起，抓獲涉案人員104名，依法取締、查處非法印刷和經(jīng)營出版物單位17家。嚴(yán)格落實對“法輪功”頑固分子的深挖打擊各項措施，積極開展“反邪教示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，反邪教工作實現(xiàn)了“四零”目標(biāo)要求，廣文街道文化路社區(qū)為全省反邪教示范社區(qū)創(chuàng)建活動現(xiàn)場交流會提供了參觀現(xiàn)場。全面加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，組建了10個國家安全小組，對轄區(qū)散居境外人員進(jìn)行了逐一摸排登記，將國家安全工作納入全區(qū)綜治考核范疇。狠抓鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，與有關(guān)責(zé)任街道、派出所和護(hù)路隊員簽訂責(zé)任書，將護(hù)路聯(lián)防任務(wù)分解到崗位、落實到人頭，轄區(qū)8.4公里責(zé)任路段未發(fā)生問題。制訂出臺電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作意見，對兩處問題隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改，并與有關(guān)街道和部門簽訂治安承包責(zé)任書，將工作任務(wù)層層落實到基層。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和消防管理責(zé)任制，狠抓專項整治和隱患整改，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
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