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用創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面的工作總結(jié)范文
幾年來(lái)我們緊緊圍繞組織收入這一中心工作，堅(jiān)持“以查促收、以查促管、以查促治”的稽查工作思路，采取實(shí)地稽查和調(diào)賬稽查相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能，嚴(yán)厲地打擊了偷稅漏稅活動(dòng)，保證了國(guó)家稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。通過(guò)不斷地探索和實(shí)踐，積累了一些在新形勢(shì)下開(kāi)展稅務(wù)稽查工作的經(jīng)驗(yàn)，為治理稅收環(huán)境，整頓稅收秩序做出了一定貢獻(xiàn)。
一、創(chuàng)新稽查思路 不斷完善稽查體制
在“以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式下，我們從完善體制入手，充分發(fā)揮稽查促進(jìn)征管的作用，積極探索新形勢(shì)下稽查有效手段。
積極推行“動(dòng)態(tài)稽查”：2001年機(jī)構(gòu)改革后，我局從完善體制入手，按照稽查工作的要求，應(yīng)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)和日常管理經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，采用計(jì)算機(jī)和人工結(jié)合的動(dòng)態(tài)選案方法，改變了過(guò)去稽查選案中的盲目性、隨意性，大大提高了科學(xué)性、準(zhǔn)確性、預(yù)見(jiàn)性，有效地提高了稽查選案的準(zhǔn)確率。
積極試行“公示稽查”：我們?cè)诨楣ぷ髦�，�?duì)企業(yè)實(shí)施查前公示，督促企業(yè)自查自糾。上半年，我們先后對(duì)227戶企業(yè)實(shí)施了查前公示，企業(yè)共自查出稅款486萬(wàn)元，達(dá)到了以查促管的目的，促進(jìn)企業(yè)依法納稅意識(shí)的提高。
積極推行效益稽查：2002年，我們針對(duì)目前房地產(chǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、網(wǎng)吧、裝飾裝潢業(yè)、房屋出租業(yè)管理不規(guī)范、稅收漏洞大的情況，日�；橐哟髮�(duì)這些行業(yè)的稽查。并以查假票、查假帳、查假申報(bào)為主要內(nèi)容，狠抓稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，規(guī)定稽查選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率、滯納金加收率要分別達(dá)到60%，80%，10%，100%，案件審理科將考核指標(biāo)納入了目標(biāo)考核中，并將考核指標(biāo)進(jìn)行量化，并將指標(biāo)與獎(jiǎng)金、待遇掛鉤，有效促進(jìn)了稽查人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了稽查質(zhì)量的提高。
實(shí)行涉稅舉報(bào)案件分類管理制度：對(duì)涉稅舉報(bào)案件按照案件來(lái)源、舉報(bào)偷稅性質(zhì)、舉報(bào)內(nèi)容翔實(shí)程度等實(shí)行A、B、C等級(jí)管理，使舉報(bào)案件管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。
實(shí)行等級(jí)稽查員制度：1999年我們?cè)诨橄盗兄型瞥隽说燃?jí)稽查員制度，對(duì)稽查人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考試、綜合評(píng)定等辦法，確定稽查員等級(jí)。規(guī)定只有二級(jí)以上稽查員才能擔(dān)任主查，并享受稽查津貼和相應(yīng)的待遇。這一制度實(shí)施后，不僅進(jìn)一步完善稽查體制，也增強(qiáng)了干部學(xué)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、保持量、爭(zhēng)先進(jìn)的思想意識(shí)，現(xiàn)在全局100％的干部通過(guò)了三級(jí)稽查員評(píng)定，10名干部被評(píng)為二級(jí)稽查員，3名干部評(píng)為一級(jí)稽查員。
二、實(shí)施稽查新辦法 發(fā)揮稽查的監(jiān)督管理職能
圍繞省局開(kāi)展的“依法治稅年”活動(dòng)，我局大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，以查辦大要案為中心，以專項(xiàng)檢查為主線，以復(fù)檢為保障，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，實(shí)現(xiàn)了由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的初步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了稽查促進(jìn)征管的作用。
1、開(kāi)展重點(diǎn)戶檢查，促使稅源大戶在依法納稅方面做出表率。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶在財(cái)政收入中占有很大的比重，其稅收政策執(zhí)行的好壞，直接影響了財(cái)政收入。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們每年都把把重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶列為必查對(duì)象，實(shí)施年年檢查，以期通過(guò)檢查，使重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶在法制的軌道上年年有新的進(jìn)步，在依法納稅方面做出表率，帶動(dòng)全區(qū)納稅單位和個(gè)人正確履行納稅義務(wù)。
2、開(kāi)展熱點(diǎn)檢查，解決突出問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，富拉爾基的城市建設(shè)步伐也不斷加快，從事建筑業(yè)的單位和個(gè)人日益增多，但由于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、審批項(xiàng)目上稅務(wù)部門與計(jì)委、城建、房產(chǎn)、規(guī)劃等單位之間沒(méi)有健全的信息交換機(jī)制，在稅收上導(dǎo)致對(duì)建筑安裝的單位及個(gè)人缺乏有效監(jiān)控和管理，對(duì)建筑安裝業(yè)的稅收征管不能及時(shí)到位，致使該項(xiàng)稅收存在不同程度的流失。根據(jù)這一情況，我們及時(shí)地開(kāi)展了稅務(wù)檢查。通過(guò)對(duì)20戶建安企業(yè)的檢查，查補(bǔ)稅款190萬(wàn)元，并初步摸清了其中存在的問(wèn)題。我們將這些情況歸類、匯總，積極反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的信息。為促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)，起到了積極作用。
3．開(kāi)展行業(yè)檢查，解決共性問(wèn)題。2001年開(kāi)始，我們開(kāi)展了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸四個(gè)行業(yè)的稅收檢查。運(yùn)用解剖麻雀的辦法，基本解決了這四個(gè)行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，并將這些問(wèn)題以《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》形式在全局傳送，為指導(dǎo)稅收征管工作，起到了稽查促進(jìn)征管的作用。
4．依據(jù)全區(qū)實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性檢查。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全區(qū)匯聚了一大批施工企業(yè)和外來(lái)建筑安裝隊(duì)伍，這其中不乏有一批企業(yè)既無(wú)外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單，又不辦理登記、納稅申報(bào)，從而逃漏了應(yīng)交納的稅款。為此，針對(duì)性地開(kāi)展了對(duì)外來(lái)駐富施工單位的稅收檢查，收到了很好的效果。僅就建筑、道路施工等就查補(bǔ)稅款133萬(wàn)元。這不僅堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了收入而且也使企業(yè)能在稅負(fù)公平的條件下平等競(jìng)爭(zhēng)。
5．開(kāi)展回訪檢查，檢驗(yàn)檢查效果。所謂回訪檢查，就是對(duì)曾被檢查過(guò)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，其目的是為了了解前次檢查的糾正情況。通過(guò)對(duì)部分企業(yè)回訪檢查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)能夠根據(jù)被查出來(lái)的問(wèn)題制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，落實(shí)整改意見(jiàn)。但也有部分單位我行我素，屢查屢犯，糾錯(cuò)僅僅停留在口頭，并沒(méi)有真正引起重視，將整改意見(jiàn)落到實(shí)處。對(duì)這類企業(yè)查而再犯的稅收問(wèn)題，我們依據(jù)政策，從嚴(yán)處理�；卦L檢查，查出了問(wèn)題，也檢驗(yàn)了檢查的效果，從一定程度上杜絕了企業(yè)存在的僥幸心理，有效地堵塞了偷漏稅的漏洞。
6．加強(qiáng)部門協(xié)作，打擊偷抗稅。稅務(wù)檢查工作，需要社會(huì)各方的支持與配合，尤其是查處重大的偷抗稅案件，更需要得到有關(guān)部門的大力支持。因而，加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)稽查工作來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。幾年來(lái)，我們積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安局經(jīng)偵科等有關(guān)單位的聯(lián)系與協(xié)作。充分發(fā)揮他們的后盾作用。對(duì)偷抗稅事件，在調(diào)查處理中，不搞孤軍作戰(zhàn)，而是積極向有關(guān)部門提供線索，重大案件提前介入，共同調(diào)查取證，實(shí)行緊密的協(xié)作，使案件處理做到了及時(shí)、正確。
三、采取稽查新措施，發(fā)揮稽查的收入職能
稅務(wù)稽查在堵塞漏洞，打擊涉稅犯罪，維護(hù)稅收秩序，提高征管水平，組織稅收收入等方面都發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前由于多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)濟(jì)格局，使得納稅主體多樣化，納稅人經(jīng)營(yíng)分散、地域廣闊，在銀行多頭開(kāi)戶，現(xiàn)金交易大量存在，加上管理上沒(méi)有到位，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源控管困難，對(duì)納稅人收入、經(jīng)營(yíng)情況難于掌握。同時(shí)有些人沒(méi)有納稅意識(shí)，對(duì)繳稅、擺正國(guó)家和企業(yè)的利益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，能少繳稅就少繳；有些人死豬不怕開(kāi)水燙，擺出一副要錢沒(méi)有要命有的態(tài)度，稅務(wù)部門處理起來(lái)非常棘手；還有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金匱乏，一時(shí)難以繳清。我局每年稅費(fèi)收入任務(wù)超過(guò)一億元，但每年的任務(wù)缺口都在3000萬(wàn)元以上，一部分靠清理欠稅，一部分就要靠稽查的查補(bǔ)稅款。
針對(duì)上述問(wèn)題,我們積極采取措施,從克服征管中存在的查補(bǔ)稅款入庫(kù)難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)稽查在組織收入的作用.新稅收征收管理法頒布后，我局提出了“執(zhí)行不到位，稽查無(wú)作為”的口號(hào),要求提高稽查執(zhí)法強(qiáng)度，發(fā)揮稽查的震懾力。我們首先開(kāi)展送稅法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，尤其是金融保險(xiǎn)企業(yè)，向他們宣傳新征管法關(guān)于有關(guān)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳稅款的規(guī)定，使他們積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳稅款。其次依法運(yùn)用法律手段，先后查封、扣押11家單位部分商品和財(cái)產(chǎn)，并于去年舉行了抵稅物品專場(chǎng)拍賣會(huì)，成交額60萬(wàn)元，有了地打擊樂(lè)偷逃稅行為，為國(guó)家挽回大量損失，并有效地震懾了稅收違法犯罪分子，教育了人民群眾，維護(hù)了稅收秩序，促使其他納稅人依法納稅，為組織收入奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)積極實(shí)行了地域戶籍管理制度，有效地堵塞稅收征管漏洞，有效控制和掌握稅源出發(fā)，實(shí)行了全員參與的地域管理，使分局對(duì)納稅人的納稅情況達(dá)到了四準(zhǔn)：開(kāi)業(yè)停業(yè)準(zhǔn)、申報(bào)情況準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)狀況準(zhǔn)，稅源狀況準(zhǔn)，為稽查工作提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2000年、2001年每年的查補(bǔ)入庫(kù)額都在500萬(wàn)以上，占稅收計(jì)劃的5％。
四、稽查中存在的問(wèn)題和建議
1、由于隨機(jī)選案稽查人員對(duì)納稅人的基礎(chǔ)情況，缺乏足夠的了解，加之為確保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帳論帳上，不能夠全面，客觀的針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，向廣度和深度延伸。有些稽查戶存在著查不全、查不透、出現(xiàn)“魚(yú)過(guò)千層網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)都有魚(yú)”的怪現(xiàn)象。
2、隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下私人資本滲透到社會(huì)的各行業(yè)。征納雙方關(guān)系，越來(lái)越變的對(duì)利和尖銳。納稅人的偷稅手段越來(lái)越隱蔽，工具越來(lái)越先進(jìn)。而我們的傳統(tǒng)和方法，傳統(tǒng)取證工具，以不能適應(yīng)。加之缺乏有效的安全保障和部門配合，稽查工作很難發(fā)揮，快捷多變的打擊偷、逃稅的作用。
3、由于稽查工作擔(dān)負(fù)著組織收入的任務(wù)，使稽查工作經(jīng)常將有限的人力投向重點(diǎn)稅源大戶，而稅源大戶重點(diǎn)企業(yè)往往又是我們“雙評(píng)“工作的評(píng)議單位，稅收任務(wù)和”雙評(píng)“工作的相互交叉，服務(wù)與執(zhí)法的相互矛盾，使我們?cè)诨榘讣幚砩洗嬖谥笆е谲�、失之于寬”的�?wèn)題還造成稽查工作不能及時(shí)有效的針對(duì)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)不到“解剖麻雀“打擊一個(gè)，震攝一片”的效果。在一定程度上造成稅收征管上的“兩極分化”達(dá)不到以查處管的功效，影響稅收征管的水平。
4、稅收的整體性，決定了稅務(wù)稽查只能是手段，不能是目的，所以稅收稽查工作的法制化建設(shè)，要同公民、納稅人乃至整個(gè)社會(huì)的法制化建設(shè)水平相適應(yīng)。稅收稽查的法制化可以領(lǐng)先于社會(huì)，但不能相互脫離。稅收稽查的各項(xiàng)管理指標(biāo)、指令只能是稽查工作的動(dòng)態(tài)反應(yīng)和參考，決不能成為稅收稽查工作的最終目的。稅收稽查工作歸根到底要為組織收入和稅收征管服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，指標(biāo)應(yīng)是指導(dǎo)性的而不能是指令性的。指標(biāo)要與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，征管質(zhì)量、征管基礎(chǔ)相適應(yīng)。只有這樣才能充份的發(fā)揮稅收稽查在稅收工作中“輕騎兵”的做用。
總之,今后我們?cè)诨楣ぷ髦袑⒄J(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和不足，虛心學(xué)習(xí)兄弟局好的做法，工作中不斷探索稽查工作的新思路。研究和了解掌握稽查工作的新動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)將我局的稽查工作推向一個(gè)新階段，上一個(gè)新臺(tái)階。
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