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城市交通管理局工作總結(jié)
篇一
20XX年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策和創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，以十六屆三中全會(huì)為指針，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為主線，以“四個(gè)進(jìn)一步”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“一六”工程，進(jìn)一步理順城管體制，完善城管體系;文秘部落進(jìn)一步改革城管機(jī)構(gòu)，健全城管機(jī)制;進(jìn)一步配套基礎(chǔ)設(shè)施，改造背街小巷;進(jìn)一步嚴(yán)格城管執(zhí)法，嚴(yán)肅隊(duì)伍管理，通過扎實(shí)有效的工作，促使市民素質(zhì)進(jìn)一步提升，街巷變新，城市變靚。年內(nèi)，市城管局被評(píng)為長(zhǎng)沙市唯一的全省文明機(jī)關(guān)。
一、積極推行“重心下移”，城管體制進(jìn)一步理順
為努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、設(shè)施完備，符合社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化要求的城市管理新體系，加強(qiáng)城市的經(jīng)常性管理，提高城管綜合執(zhí)法水平，探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府抓城管工作的積極性。按照重心下移、責(zé)權(quán)一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步確立城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責(zé)，形成以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基儲(chǔ)社區(qū)配合的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的管理體制。年內(nèi)，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的決定》正式出臺(tái)。于2005年1月正式實(shí)施。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副書記為組長(zhǎng)、市委常委謝建輝部長(zhǎng)、市人大龔羅生副主任、市政府湘平副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席李克儉等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市城管局局長(zhǎng)吳念公任辦公室主任，市公安、國(guó)土、規(guī)劃、五區(qū)政府、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等數(shù)十個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人參與的城管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各區(qū)亦相應(yīng)成立了班子，為城管工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障功能。
為改變過去城管系統(tǒng)市區(qū)兩級(jí)人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)相分離的局面，2月份，由市城管局牽頭，從市委辦、編辦、市人事局、財(cái)政局、城管局抽調(diào)人員組成全市理順城管體制工作機(jī)構(gòu)，在市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展體制理順工作。市委副書記秦卓夫、市政府副市長(zhǎng)湘平多次帶隊(duì)到區(qū)街和城管系統(tǒng)展開調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取意見;為理順城管體制提供了決策依據(jù)。市委、市政府召開常務(wù)會(huì)議專題討論，科學(xué)決策，《決定》初稿形成后，多次征求市直各部門及區(qū)街、基層干部的意見，人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的意見，幾易其稿，使《決定》的出臺(tái)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。
二是堅(jiān)持“兩級(jí)政府兩級(jí)管理，兩級(jí)政府兩級(jí)投入”原則，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩個(gè)積極性，堅(jiān)持“抓大放斜。為充分發(fā)揮各區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的重要作用，加強(qiáng)日常性維護(hù)和管理工作，真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管工作體系，參照北京、青島、杭州等先進(jìn)城市的作法，市級(jí)重點(diǎn)抓好城市主干道、市區(qū)二環(huán)線、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6條主要干道和新世紀(jì)體育中心、五一廣嘗芙蓉廣嘗濱江風(fēng)光帶4個(gè)重要公共場(chǎng)所，將次要干道、背街小巷、居民社區(qū)管理職能下放到各區(qū)。
三是以進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制為突破口，建立市區(qū)兩級(jí)公共財(cái)政投入機(jī)制。將城市管理工作的部分事權(quán)、財(cái)權(quán)下放到區(qū)、街道和社區(qū)，逐步建立起市、區(qū)兩級(jí)公共財(cái)政的投入機(jī)制。按照理順體制總體思路，市級(jí)管理任務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排，區(qū)級(jí)管理任務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排;原有專項(xiàng)工程遺留欠款由市財(cái)政逐年安排解決，市級(jí)財(cái)政對(duì)城市管理的投入力度不減，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容、提質(zhì)，垃圾站、公廁的新建改建，道路大、中修，城區(qū)綠化提質(zhì)改造以及解決專項(xiàng)遺留欠款考核獎(jiǎng)勵(lì)等。區(qū)級(jí)財(cái)政增加的資金主要用于各區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)和離、退休人員的工資。
四是以環(huán)衛(wèi)、市政、園林三局改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全城管機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持“政事分開、政企分開、以費(fèi)養(yǎng)事、走向市潮的原則，深化城管各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)理順體制總體思路，對(duì)屬于政府行使的行政審批、監(jiān)管權(quán)，按照公開透明的原則，集中由各級(jí)政府的城管行政主管部門行使。環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化的作業(yè)維護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，同時(shí)堅(jiān)持“公開、公平、公正、效益”的原則，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全市所有維護(hù)單位都將參與城市維護(hù)任務(wù)的招投標(biāo)。
五是以五個(gè)原則為基點(diǎn)，重新界定職能職責(zé)。為確保城市管理機(jī)制持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使城市管理工作法制化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，在理順城管體制中，始終堅(jiān)持“重心下移”“以塊為主，條塊結(jié)合”“責(zé)權(quán)明晰”“市場(chǎng)運(yùn)作”“長(zhǎng)效管理”的原則，對(duì)市、區(qū)級(jí)、社區(qū)(含城區(qū)村)城管職能進(jìn)行了重新劃分：
1、市級(jí)的主要職責(zé)：對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行宏觀決策，編制中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃目標(biāo)，制定年度城市管理計(jì)劃，并將任務(wù)落實(shí)到各城市管理相關(guān)部門和各城區(qū)人民政府進(jìn)行實(shí)施;針對(duì)城市管理工作中出現(xiàn)的突出問題開展調(diào)研，擬定有關(guān)城市管理的規(guī)章，并提出政策性措施;對(duì)涉及跨區(qū)、跨部門的重大事項(xiàng)和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào);對(duì)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門的城市管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度;建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各區(qū)及市直各相關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，查究行政不作為和行政亂作為行為;負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市重大管理舉措事項(xiàng)的資金調(diào)配，設(shè)立全市城市管理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)各區(qū)、縣(市)及市直相關(guān)部門在城市管理工作方面實(shí)行獎(jiǎng)懲;必要時(shí)對(duì)城市管理的重大問題和重點(diǎn)區(qū)域組織綜合整治和實(shí)施管理。
市城市管理局：市人民政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門，市級(jí)城市管理工作的主要職能通過市城市管理局具體實(shí)施。市城市管理局與市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負(fù)責(zé)全市城市管理工作的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲，負(fù)責(zé)制定下達(dá)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門年度城市管理工作任務(wù)書，并負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門城市管理工作進(jìn)行目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);負(fù)責(zé)全市城市管理綜合執(zhí)法工作;參與城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審定、方案論證，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化設(shè)施設(shè)置驗(yàn)收把關(guān);負(fù)責(zé)對(duì)與城市管理有關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量和城市維護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)城管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考察任命有建議權(quán)，并根據(jù)目標(biāo)考核情況向市委、市政府提出對(duì)各區(qū)、縣(市)的獎(jiǎng)懲意見。
2、區(qū)級(jí)的主要職責(zé)：根據(jù)全市城市管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各轄區(qū)城市管理工作實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級(jí)職能部門和街道(含洪山管理局、湘湖管理局、城區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同)，落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督實(shí)施;組織街道搞好城市管理和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)城市管理工作落到實(shí)處;協(xié)調(diào)區(qū)各職能部門和街道，使城市管理責(zé)任全面覆蓋;對(duì)城市管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，為街道開展日常管理創(chuàng)造條件，將城郊結(jié)合部的城市管理工作納入日常工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常工作，組織實(shí)施市級(jí)下達(dá)的環(huán)衛(wèi)、市政和綠化設(shè)施的綜合整治和大、中修工作;負(fù)責(zé)駐區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的日常指揮調(diào)度和執(zhí)法的監(jiān)督工作。
區(qū)城市管理局：區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門，接受市城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)城市管理的主要職能通過區(qū)城市管理局具體實(shí)施。
3、街道的主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)級(jí)下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合所轄行政區(qū)域管理實(shí)際逐項(xiàng)實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道城市管理辦公室是街道辦事處負(fù)責(zé)城市管理的工作部門，接受區(qū)城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)督工作。
4、社區(qū)(含城區(qū)村，下同)的主要職責(zé)：動(dòng)員居(村)民和轄區(qū)單位參與城市管理，提高居(村)民的文明素質(zhì)，做好社區(qū)管理服務(wù)工作，共創(chuàng)文明社區(qū)(村)。
二、以背街小巷、站廁建設(shè)為重點(diǎn)，“一六”工程深得民心
堅(jiān)持以人為本，以群眾滿意不滿意為執(zhí)政能力的試金石，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內(nèi)，由市城管局負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了“一六”工程(即改造100條背街小巷、建設(shè)60座站廁)。其中芙蓉區(qū)20條，天心區(qū)24條，岳麓區(qū)17條，開福區(qū)22條，雨花區(qū)17條。提前1個(gè)月完成了全年的任務(wù)。在一六工程中，充分體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念，受到了老百姓的好評(píng)。
年初市政府組織各區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察。成立了由各區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局參與的背街小巷改造與站廁建設(shè)指揮部。年內(nèi)，市委副書記秦卓夫、市政府副市長(zhǎng)徐湘平又率黨政代表團(tuán)專門赴南昌學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路。在街巷提質(zhì)改造中既注重吸收外地的經(jīng)驗(yàn)，又注重發(fā)揮群眾的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心區(qū)古潭街，既有現(xiàn)代工藝設(shè)計(jì)，又有古樸文化品格，打造成了一條具有明清特色、富有古樸美感，體現(xiàn)湖湘文化底蘊(yùn)的歷史文化特色街。為加大對(duì)改造街巷兩廂綜合整治力度，組織街道和相關(guān)部門拆除了大量的違章建筑、戶外廣告、招牌、雨陽棚;取締流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)、制作文化墻，進(jìn)行“洗臉打粉”。在街巷提質(zhì)改造后，城管部門將管理工作及時(shí)跟進(jìn)，真正做到改造一條，整治一片，靚麗一片，提升一片。
在街巷提質(zhì)改造中，為解決經(jīng)費(fèi)的不足，堅(jiān)持以區(qū)為主體，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府分擔(dān)的原則，各區(qū)街本著“人民城市人民建”的理念，積極導(dǎo)入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在資金運(yùn)作方面進(jìn)行了新的嘗試并取得了突破。如開福區(qū)便河邊改造探索出了一條百姓參與、“共駐共建”的新途徑，改造工程總投資226萬元，其中，政府財(cái)政投資90萬元，沿線單位和居民自籌136萬元，將昔日有“長(zhǎng)沙龍須溝”之稱的便河邊改造成一條頗具特色的湖湘民俗文化商業(yè)街。
三、以文明創(chuàng)建為動(dòng)力，擴(kuò)大城管綜合整治宣傳層面
為貫徹城市管理“以人為本，以宣傳教育為先導(dǎo)”的方針，城管工作始終把宣傳教育擺在重要位置。多次配合宣傳部門召開城管綜合整治情況新聞通報(bào)會(huì)，全面通報(bào)城管綜合整治的進(jìn)展情況，以“創(chuàng)建文明城市”為契機(jī)，借助媒體宣傳造勢(shì)，通過盛市新聞媒體開辟專欄、專版、專題、言論、花絮、照片、圖表等各種各樣的形式，圍繞“一·六”工程進(jìn)展情況及城市環(huán)境整治進(jìn)行一系列的動(dòng)態(tài)報(bào)道。引導(dǎo)市民自覺配合和支持城管工作。市城管局在電臺(tái)、電視臺(tái)、《長(zhǎng)沙晚報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》等媒體上先后開辟了市民熱線、城管工作領(lǐng)導(dǎo)接待日等專欄專版，由局領(lǐng)導(dǎo)為市民群眾釋疑解難，通過咨詢和講解，拉近了城管工作與市民群眾的距離，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大市民對(duì)城管工作的支持和理解。同時(shí)，以窗口單位和執(zhí)法部門為重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)的活動(dòng)，取得豐碩成果。年內(nèi)，在報(bào)紙上共發(fā)表各類新聞稿件4000余件，電視新聞報(bào)道1000余次。
四、創(chuàng)新“四好班子”建設(shè)內(nèi)容，組織建設(shè)不斷增強(qiáng)
在獲得2003年創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體的基礎(chǔ)上，市城管局廣泛開展了“創(chuàng)四好班子”活動(dòng)，將班子建設(shè)作為重中之重。其一，為把組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率部門，在局系統(tǒng)內(nèi)開展了“以公道正派為主，樹組工干部形象”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。年底，獲市委組織部頒發(fā)的獎(jiǎng)杯。其二，向局系統(tǒng)及市直有關(guān)單位發(fā)函征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作意見，積極推進(jìn)了創(chuàng)建工作。其三，建立良好的用人環(huán)境和用人機(jī)制。
以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為指針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過報(bào)名、初癬復(fù)選等程序，采取資格審查、競(jìng)職演講、筆試、面試等方式，在執(zhí)法支隊(duì)公開選拔5名副科級(jí)干部擔(dān)任各大隊(duì)中層干部，為基層領(lǐng)導(dǎo)班子注入了活力。根據(jù)市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立初衷，隊(duì)員三年輪區(qū)交換的要求，有164名執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了跨區(qū)交流。年內(nèi)，調(diào)整交流干部190人，其中大隊(duì)長(zhǎng)2人，副大隊(duì)長(zhǎng)5人，中層干部29人。
其四，加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)不同層次、不同類別的干部開展內(nèi)容和形式各有側(cè)重的培訓(xùn)。今年共培訓(xùn)執(zhí)法大隊(duì)中層干部10萬人，城管系統(tǒng)后備干部53人，宣傳、法制等專業(yè)干部36人，完成了700余名執(zhí)法隊(duì)員的實(shí)用英語培訓(xùn)和測(cè)試工作。其五，用制度建設(shè)約束行政行為。為從源頭上防治腐敗，先后制定了《加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的決定》、“五條禁令”等制度，在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》上刊登“開門納諫”專欄，廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)城市管理和城管綜合執(zhí)法工作的意見，全年共接待群眾來訪130多人。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象
城管綜合執(zhí)法工作是維護(hù)市容市貌的主要工作，為將隊(duì)伍管理好、建設(shè)好、使用好，把綜合執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，一是加強(qiáng)了各執(zhí)法大隊(duì)班子政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，各綜合執(zhí)法大隊(duì)、局屬各單位綜合素質(zhì)明顯提高。二是以規(guī)范文明執(zhí)法為核心，進(jìn)一步健全城管綜合執(zhí)法管理制度。年內(nèi)出臺(tái)了《城管綜合執(zhí)法隊(duì)員考核實(shí)施辦法(試行)》、《城管綜合執(zhí)法目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法(試行)》、《城管綜合執(zhí)法隊(duì)員離崗培訓(xùn)規(guī)定(試行)》、《城管綜合執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定(試行)》等一系列的管理制度，使行政執(zhí)法責(zé)任體系和行政執(zhí)法責(zé)任約束機(jī)制進(jìn)一步完善。
三是加強(qiáng)了對(duì)隊(duì)伍的教育和管理。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍存在的思想上的自滿、前途中的悲觀情緒、執(zhí)法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊(duì)開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，進(jìn)行“講黨性、樹形象、嚴(yán)執(zhí)法”三評(píng)議活動(dòng)。四是隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。以提升城管綜合執(zhí)法“親民工程”“愛崗敬業(yè)、勤政廉政”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施“情系市民、誠信執(zhí)法三·三工程”。在總結(jié)推廣共建文明社區(qū)、城管戶籍、一區(qū)一員制等少年城管學(xué)校，紅領(lǐng)巾城管隊(duì)等文明共建的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在市民中開展了“社區(qū)城管之星”評(píng)選活動(dòng)，由城管隊(duì)員向社區(qū)居民群眾進(jìn)行公開述職，接受市民打分，推動(dòng)了全社會(huì)的文明創(chuàng)建工作，在社會(huì)上樹立起城管人文明管理、文明執(zhí)法的良好形象。4月20日開福區(qū)大隊(duì)率先在全國(guó)推出執(zhí)法罰款公示制，使受罰者心服口服。
年底，4個(gè)執(zhí)法中隊(duì)被評(píng)為全省依法辦事示范窗口單位。五是抓緊綜合執(zhí)法日常工作。年內(nèi)，全市城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍與公安城管隊(duì)伍緊密結(jié)合，深入開展了綜合執(zhí)法工作：全年對(duì)城市“牛皮癬”違法行為立案1800余起，清除“牛皮癬”20000余條，教育、處罰、拘留59人;開展校園周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)100余次，教育、處罰店外經(jīng)營(yíng)1000余家，整治流動(dòng)攤擔(dān)3000余個(gè);開展大規(guī)模夜市整治行動(dòng)93次，收繳桌凳3540余張，非機(jī)動(dòng)車1664余輛;教育、制止店外經(jīng)營(yíng)違章戶10000余家，收繳物品1200余車;整治人行道機(jī)動(dòng)車亂停亂放，抄牌6442臺(tái)，處罰4507臺(tái)，處罰率69%;開展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672臺(tái)，扣留1947臺(tái);開展噪聲污染整治，共辦理案件400余起;拆除違法違章建筑106處，面積40余萬平方米;整治臨時(shí)洗車場(chǎng)(點(diǎn))共取締213家。同時(shí)配合拆除各洗車場(chǎng)業(yè)主違章搭建的棚屋、水池等設(shè)施。
六是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序。全年以貫徹實(shí)施國(guó)家行政許可法為主線，認(rèn)真組織了《行政許可法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)城管系統(tǒng)的行政許可主體、項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了清理。組織行政許可審批人員及行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)20場(chǎng)次，參加人數(shù)約2240人次，并參加全市統(tǒng)一組織的以行政許可法為主的法規(guī)考試，全部通過，平均成績(jī)達(dá)到優(yōu)良。同時(shí)，對(duì)約800名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法證的年檢注冊(cè)工作，并由政府在新聞媒體上進(jìn)行了公示。全年辦理行政處罰案共計(jì)44861案，其中簡(jiǎn)單程序84980件，進(jìn)入一般程序7835件，罰款案件數(shù)為16084例，罰沒總額為3345712元。在作出處罰決定時(shí)，城管系統(tǒng)各執(zhí)法單位均做到了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確”。
六、認(rèn)真履行公開承諾，執(zhí)政水平不斷提高
自2002年市城管局社會(huì)公開7條承諾，市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)向社會(huì)公開6條承諾以來，堅(jiān)持對(duì)外公開承諾，始終做到全天受理投訴，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，城市管理行政審批遵循簡(jiǎn)便高效的原則，年內(nèi)，取消9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了6項(xiàng)行政審批，做到了窗口受理登記、處室承辦查勘、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘的項(xiàng)目實(shí)行“窗口初審，處室中心批辦，窗口發(fā)證”的全程式辦理模式，審批環(huán)節(jié)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，簡(jiǎn)化了辦事審批程序。年底，市城管局被評(píng)為市政務(wù)公開文明窗口單位。
環(huán)衛(wèi)方面：一是落實(shí)了日檢查制度，擴(kuò)大了主次干道的清掃范圍，全市主次干道的清掃面積由2003年的920萬平方米增加到1110萬平方米，完成了主次干道每天沖洗、灑水各一次的任務(wù)，使主次干道市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到一定的水平;二是全市日均1800多噸生活垃圾日產(chǎn)日清，集中運(yùn)送至橋驛固體廢棄物填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理，清運(yùn)率及無害化處理率均達(dá)100%，順利完成了省政府交辦的“八件實(shí)事”之一。三是被市委、市政府列為2004年重點(diǎn)工程之一的長(zhǎng)沙市第一垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)作已正式啟動(dòng)，授予仁和環(huán)保科技有限公司以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為我市公益事業(yè)經(jīng)營(yíng)走市場(chǎng)化道路提供了一條新思路。
四是抓好渣土治理工作。年內(nèi)，市城市管理局與市建委、市環(huán)保局、市交警大隊(duì)、五區(qū)政府等職能部門聯(lián)合開展了為期3個(gè)月的渣土污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理了無證施工、野蠻施工、不凈車出場(chǎng)造成渣土污染，車輛破損、施工場(chǎng)地不圍檔作業(yè)，渣土揚(yáng)塵污染、車輛亂倒亂跑闖禁區(qū)等違規(guī)行為。通過采取各種整治措施，渣土污染、揚(yáng)塵污染得到遏制，特別是二環(huán)線以內(nèi)城區(qū)主干道基本消除了渣土污染，為廣大市民創(chuàng)造了較好的城市市容環(huán)境。為了切實(shí)增強(qiáng)渣土管理力度，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，市渣土管理處于今年7月份招聘了20名渣土協(xié)管員，其主要職責(zé)是協(xié)助市區(qū)渣土管理人員對(duì)各渣土運(yùn)輸工地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)工地施工過程實(shí)行全程監(jiān)控，有效地把住了工地和車輛的辦證關(guān)、車輛洗車凈車出場(chǎng)關(guān)、道路清洗保潔關(guān)，協(xié)管員的作用發(fā)揮明顯。
市政方面：在抓緊實(shí)施街巷提質(zhì)改造的同時(shí)，不斷加大了市政道路設(shè)施日常管理維護(hù)和監(jiān)察力度。做到了所管道路溝通路平。年內(nèi)，全年共修筑瀝青路面45.64萬平方米，修筑水泥砼路面4.4萬平方米，改造或新增排水管網(wǎng)9123米，安砌側(cè)平石43979套米，新鋪人行道板4500平方米，現(xiàn)澆人行道29706平方米，改造各類井2332座。在做好市政日常維護(hù)基礎(chǔ)上還對(duì)雨花路等20條道路進(jìn)行了中修。
綠化美化方面：一是圍繞創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)園林城市，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化維護(hù)管理，配合街巷提質(zhì)改造同時(shí)進(jìn)行拆違還綠、規(guī)劃建綠、道路建設(shè)和添景增綠，著力提高綠化水平。市內(nèi)新增、改造綠地面積264萬平方米，新增維護(hù)面積120萬平方米，加強(qiáng)了對(duì)城市道路綠化和小區(qū)綠化的補(bǔ)栽、修剪、澆水、打藥、除蟲等日常養(yǎng)護(hù)工作的力度。二是年度配套綠化項(xiàng)目如期完成。為更好地配合市政道路的建設(shè)和改造，參與了省府路、火星路等綠化建設(shè)。督促全市432個(gè)亮化單位、17座橋梁、10個(gè)公園、廣場(chǎng)在節(jié)日和重大活動(dòng)期間按時(shí)開啟亮化燈光，為節(jié)假日增添夜景。
為使政府與群眾進(jìn)行零距離溝通。市城管局堅(jiān)持把抓好人大議案、政協(xié)委員提案作為為民辦實(shí)事，履行公開承諾的內(nèi)容。2004年，市城管局共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案共34件，內(nèi)容涉及市政道路、城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管綜合執(zhí)法、常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制建立等等方面的問題。市城管局對(duì)所有提案、建議進(jìn)行了認(rèn)真辦理，做到件件有答復(fù)、事事有回音，人大代表、政協(xié)委員對(duì)此滿意，被市政府評(píng)為2004年度全市“兩案”辦理優(yōu)秀單位。
本年內(nèi)，市政協(xié)組織對(duì)城管局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中履行公開承諾情況進(jìn)行了民主評(píng)議。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)市城管局履行承諾的總體評(píng)價(jià)認(rèn)為好的占16.69%，較好的占40.66%，一般的占36.69%，三項(xiàng)合計(jì)為94.04%。
篇二
各鎮(zhèn)人民政府、市直機(jī)關(guān)各部門：
20xx年是我局實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極開展城管規(guī)范化建設(shè)工作的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、嚴(yán)管理、促工作”的思路，堅(jiān)定執(zhí)法為民理念，推進(jìn)城管行風(fēng)建設(shè)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)制不斷完善，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)管理水平不斷提高，全面有效地履行了城管職能，全年共糾處各類違章現(xiàn)象84511起;行政立案查處各類違規(guī)14262起;組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)36次;共受理各類投訴舉報(bào)2939件;保障各類參觀線路178次，充分發(fā)揮了城市管理部門的作用，營(yíng)造了整潔有序的城市環(huán)境，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
一、行政執(zhí)法水平不斷提升。
今年4月份，##市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，開始實(shí)施相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作。市委曹書記在執(zhí)法局成立之前親自率市四套班子領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研了城管工作，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)執(zhí)法局的成立給予了極大支持。由于開展相對(duì)集中行政執(zhí)法是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)于我們城市管理行政執(zhí)法局來講，由于組建時(shí)間不長(zhǎng)，運(yùn)行機(jī)制尚不成熟，工作體制尚不完善，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，再加上社會(huì)矛盾多元復(fù)雜，執(zhí)法管理中遇到的矛盾和問題較多，如何既依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，又有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，不激化各類矛盾，處理好嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格管理與為民服務(wù)的關(guān)系，真正做到將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和諧統(tǒng)一，就是擺在我們面前的一個(gè)十分重大的研究課題。
為了將這項(xiàng)全新的工作做好，我們一是狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。專門印制了法規(guī)匯編手冊(cè)，人手一本，每月定期進(jìn)行法律法規(guī)集體學(xué)習(xí)，從局領(lǐng)導(dǎo)到隊(duì)員，人人都要學(xué)。各中隊(duì)堅(jiān)持每周不少于半天的法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，大隊(duì)堅(jiān)持每月一次法制考試。采用請(qǐng)進(jìn)來和走出去的方法，先后組織大隊(duì)、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)赴上海、蕭山、昆山、江陰等周邊地區(qū)觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野;邀請(qǐng)法制辦、法院等相關(guān)部門舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座;邀請(qǐng)律師就城管法律法規(guī)及相關(guān)執(zhí)法問題與城管隊(duì)員面對(duì)面交流，通過案例剖析，以案釋法，現(xiàn)場(chǎng)講解，提高城管隊(duì)員實(shí)際執(zhí)法水平和能力。
二是嚴(yán)格依法行政，全面履行劃歸的7項(xiàng)執(zhí)法職能。與公安交警聯(lián)手，對(duì)劃歸的機(jī)動(dòng)車侵占人行道處罰權(quán)協(xié)同作戰(zhàn);與環(huán)保部門建立聯(lián)席互通互報(bào)制度，每日夜間施工審批情況，由環(huán)保部門提前抄報(bào)給我局，使我們有的放矢地開展執(zhí)法工作;與市政養(yǎng)護(hù)部門、綠化管理部門等加強(qiáng)了溝通，及時(shí)查處了破壞市政設(shè)施和綠化的行為。并結(jié)合實(shí)際，開展了“優(yōu)秀案卷”評(píng)比活動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)員人人都要制作一份優(yōu)秀案卷，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
三是總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決城市“頑癥”。在日常執(zhí)法中，我們不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力解決城市管理中的老大難問題。兩次集中組織對(duì)橫河里44戶人家違章搭建進(jìn)行拆除，這次拆違是##市有史以來規(guī)模最大的集中拆違整治活動(dòng)。由于之前政策宣傳、思想工作到位;精心組織，周密部署到位;在拆違過程中協(xié)調(diào)有力、緊密配合到位;依法行政，拆違措施到位;拆除違章搭建后一著不讓，督促監(jiān)督到位，使得此次拆違達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，共拆除違法建筑面積達(dá)3400平方米，維護(hù)了城管法規(guī)的嚴(yán)肅性，樹立了執(zhí)法威信。并且，通過這次拆違行動(dòng)，我們及時(shí)總結(jié)，制定了《##市市區(qū)強(qiáng)制拆除違法建筑實(shí)施方案》，通過市政府轉(zhuǎn)發(fā)，成為了拆違工作的規(guī)范性文件。
四是以人為本開展工作，在服務(wù)中管理，在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā)，城管工作一切以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市民為中心，在服務(wù)中堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理;在管理中，講究方法，嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行，實(shí)行文明管理;對(duì)屢管屢犯，視城管法規(guī)于不顧的人員，堅(jiān)決依法處理。由于我們既注重在實(shí)踐層面上進(jìn)行典型案例的剖析，又在理論層面上進(jìn)行理性探討研究。一年來，廣大執(zhí)法隊(duì)員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)更強(qiáng)了，嚴(yán)格執(zhí)法的力度更大了，依法行政的水平更高了，執(zhí)法管理的成效更好了。城管執(zhí)法工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認(rèn)可。
二、城市管理水平不斷提高。
一是城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。按照省建設(shè)廳、蘇州市城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)和要求，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好了四個(gè)方面的工作：
1、年初制定了實(shí)施方案，健全和完善網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任，做到創(chuàng)優(yōu)工作從頭抓起，從具體工作做起。
2、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。今年以來，我們共解決各類群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題45個(gè)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)和解決了東門停車場(chǎng)、立交橋北側(cè)市容衛(wèi)生差的問題;解決了3噸以上貨車在居民小區(qū)和主干道亂停放的問題;解決了美食街、彎背塘、一支河等地段周邊環(huán)境衛(wèi)生“老大難”問題。
3、抓典型示范，促全面工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好了步行街、金港大道、長(zhǎng)安路、暨陽路、河西路、港城大道地面保潔、門面裝飾、廣告設(shè)置等工作，大大提升了市區(qū)景觀線路的窗口形象。
4、抓硬件設(shè)施配套和完善。對(duì)市區(qū)公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后會(huì)同環(huán)衛(wèi)處、楊舍鎮(zhèn)制訂了中轉(zhuǎn)站、公廁新建、改建方案。建成了新風(fēng)橋、青龍橋、長(zhǎng)途車站等一批星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的廁所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。
二是基礎(chǔ)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。在日常管理中堅(jiān)持靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)“四定”管理和巡邏執(zhí)法相互結(jié)合的方式加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
1、制定了道路管理標(biāo)準(zhǔn)，將市區(qū)道路劃分為三個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的道路實(shí)行不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，做到主要道路定人定點(diǎn)管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流動(dòng)巡邏管理。
2、定期開展市政硬件設(shè)施、戶外廣告、燈箱破損、綠化缺損等有損市容市貌的情況調(diào)查摸底工作，及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行修補(bǔ)。
3、明確執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)工人三支隊(duì)伍的管理目標(biāo)和內(nèi)容，做到既有分工，又有協(xié)作，執(zhí)法、管理、服務(wù)齊頭并進(jìn)，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和保潔工作，同時(shí)協(xié)調(diào)楊舍鎮(zhèn)“門前三包”人員做好門店前的衛(wèi)生和停車秩序管理工作。
三是城管法規(guī)不斷完善。今年2月1日，經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。我們以此為準(zhǔn)繩，先后草擬了《市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛清洗店管理辦法》、《市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛停放管理辦法》、《##市戶外廣告管理辦法》等系列規(guī)范性文件，使城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和便于操作，更加切合我市實(shí)際。執(zhí)法局成立后，我們制定了##市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定及行政執(zhí)法人員輪崗交流、執(zhí)法報(bào)告、執(zhí)法監(jiān)督檢查、重大案件備案、錯(cuò)案追究、錯(cuò)案賠償?shù)劝隧?xiàng)制度。今年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒布之后，我們配合市政府法制辦公室，對(duì)我局執(zhí)行的現(xiàn)行城市管理方面有關(guān)文件進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了城管法規(guī)。
三、環(huán)境整治不斷深入。
開展了多次城鄉(xiāng)大環(huán)境整治。市區(qū)范圍：有計(jì)劃的制定了月度專項(xiàng)整治方案，針對(duì)突出問題，開展專項(xiàng)整治。
1、組織開展了12次零點(diǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)整治了夜間流動(dòng)攤販、揀扒垃圾和店外經(jīng)營(yíng)。期間，教育店外經(jīng)營(yíng)121戶，暫扣無證三輪車180多輛，有效地維護(hù)了市容環(huán)境整潔。
2、開展了車輛亂停亂放專項(xiàng)整治。加大對(duì)自行車劃線停放、摩托車定點(diǎn)停放的宣傳教育與管理，會(huì)同楊舍鎮(zhèn)對(duì)暨陽路、公園路、楊舍西街、梁豐路等路段進(jìn)行了劃線，規(guī)范了車輛停放秩序。組織開展了三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)三輪車亂停亂放、超長(zhǎng)超寬行駛等違規(guī)行為加大了查處力度，堅(jiān)決取締無牌無照、非法營(yíng)業(yè)、揀扒垃圾的人力三輪車，共暫扣各類違規(guī)三輪車595輛/次。
3、做好了長(zhǎng)安路通車沿線環(huán)境綜合整治工作，我局牽頭，會(huì)同交警加強(qiáng)了長(zhǎng)安路的交通秩序管理，重點(diǎn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人亂穿馬路、闖紅燈等違章現(xiàn)象進(jìn)行了糾正和曝光。鎮(zhèn)村范圍：對(duì)各鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行了20多次明查、10多次暗訪，按照“十個(gè)不見”和“十無標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行考核，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)主干道、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)郊結(jié)合部逐條逐塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)整改任務(wù)。大環(huán)境整治期間，共整治河道1125條，清理路邊垃圾箱202只，遷移廢品收購點(diǎn)141處，整治鎮(zhèn)區(qū)修理點(diǎn)160多處。通過整治，集鎮(zhèn)管理有了明顯加強(qiáng)，鎮(zhèn)村環(huán)境得到了較大改善。
四、隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷優(yōu)化。
城市管理，隊(duì)伍是關(guān)鍵。今年，我們先后招考和招聘了一些執(zhí)法隊(duì)員和城管協(xié)管員，隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。要提升城市管理水平，就必須抓好這支隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。為此，我們狠抓隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全力打造一支政治上合格，業(yè)務(wù)上過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是在用人機(jī)制上，我們大膽改革內(nèi)部管理模式，激活用人機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)公開、公正、公平的原則，實(shí)施了中隊(duì)長(zhǎng)及副中隊(duì)長(zhǎng)、副指導(dǎo)員競(jìng)聘上崗。通過自我推薦或聯(lián)名推薦、組織考察、筆試、面試等環(huán)節(jié)，憑能力論成敗、以實(shí)績(jī)論英雄。執(zhí)法大隊(duì)先后有15名城管隊(duì)員通過競(jìng)聘，走上了中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
在隊(duì)員中形成濃烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，充分調(diào)動(dòng)了全體執(zhí)法人員的積極性，使懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的優(yōu)秀隊(duì)員發(fā)揮出了更大的作用。二是在考核管理上，我們貫徹“從嚴(yán)治隊(duì)”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實(shí)。實(shí)施規(guī)范化管理、企業(yè)化考核。修訂完善了《##市城市管理執(zhí)法大隊(duì)獎(jiǎng)懲辦法》和《城管隊(duì)員考核辦法》，實(shí)行局、大隊(duì)、中隊(duì)的三級(jí)督查制度，定期督查與不定期抽查相結(jié)合。對(duì)隊(duì)員實(shí)行百分制考核，督查與考核情況每天公布，考核結(jié)果直接與隊(duì)員的報(bào)酬掛鉤。
考核基數(shù)由300元/月提高到800元/月，并與年終獎(jiǎng)掛鉤�？己朔謅bc三檔，連續(xù)二次c檔，待崗處理，累計(jì)三次c檔，實(shí)行淘汰，徹底打破鐵飯碗，使隊(duì)員人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，確保隊(duì)伍高效運(yùn)作。到目前為止，已經(jīng)對(duì)考核連續(xù)三次c的兩名隊(duì)員實(shí)施了離崗學(xué)習(xí)，辭退了8名工作不合格的協(xié)管員。三是在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，今年全省將城管作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)部門之一，我們重點(diǎn)在管理服務(wù)上做文章，開展人性化管理，樹立執(zhí)法為民意識(shí)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)提高城管形象。
1、四月份開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓月活動(dòng)，全面提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和城管工作效能，積極創(chuàng)建“五型五好”機(jī)關(guān);
2、召開了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，使大家統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，牢固樹立以滿足人民群眾日益提高的對(duì)市容環(huán)境質(zhì)量的要求作為城管工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結(jié)果上利民。
3、召開了城管紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，通過暗訪，組織大家觀看錄像，剖析問題，查找癥結(jié)，落實(shí)整改，提高責(zé)任心。
4、通過樹立典型、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了隊(duì)伍正氣。開展了共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員示范崗活動(dòng)，以典型引路，學(xué)先進(jìn)、找差距，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行每月一次的“優(yōu)勝中隊(duì)和優(yōu)秀路段的評(píng)比工作，制訂了相關(guān)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每月在日常管理、執(zhí)法力度、宣傳報(bào)道等方面表現(xiàn)比較突出的，評(píng)為優(yōu)勝中隊(duì)和優(yōu)秀路段，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成了良好的激勵(lì)機(jī)制和工作氛圍。今年還開展了“十佳城管隊(duì)員”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評(píng)比活動(dòng)，在評(píng)比過程中進(jìn)一步激發(fā)了大家的榮譽(yù)感和工作熱情，涌現(xiàn)出了一大批默默無聞、埋頭苦干、成績(jī)突出的城管隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)工人。
5、召開了行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，廣泛聽取意見和建議，向全社會(huì)作出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，自加壓力，在隊(duì)容隊(duì)貌、執(zhí)法管理、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、政風(fēng)行風(fēng)等方面有了較大起色，城管形象得到了改善。在今年蘇州市城調(diào)隊(duì)開展的“政務(wù)公開、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量、廉潔奉公、綜合滿意度”等五個(gè)方面民意測(cè)評(píng)及暗訪中，綜合滿意率更是達(dá)到了99、7%，我局“五項(xiàng)指標(biāo)”得分均列蘇州地區(qū)第一。
五、城管工作不斷創(chuàng)新。
在理順城管體制上，實(shí)施城管進(jìn)社區(qū)工作，將四個(gè)中隊(duì)和市區(qū)四個(gè)街道對(duì)應(yīng)捆綁，充分深入基層，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)管理。根據(jù)我市城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特色，開展了理順鎮(zhèn)管隊(duì)伍的調(diào)研工作，并向市委市政府報(bào)送了《關(guān)于建議規(guī)范鎮(zhèn)管隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)》，擬向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)，規(guī)范執(zhí)法管理，促使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，這項(xiàng)工作實(shí)施的相關(guān)問題已經(jīng)在市長(zhǎng)辦公會(huì)上得到了明確，正在積極籌辦之中。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，開展了新一輪環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)段承包，不斷為環(huán)衛(wèi)改革注入新的生機(jī)與活力，部分道路果殼箱設(shè)置采用企業(yè)投入，投入方在果殼箱上發(fā)布廣告的方式，節(jié)約了政府開支，達(dá)到了雙贏的目的。在城管宣傳方面，我們進(jìn)行了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，在城區(qū)選擇合理位置，建立城管戶外廣告宣傳陣地，探索一條通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)城市空間資源優(yōu)化配置的新路子。
通過在《##日?qǐng)?bào)》上開設(shè)“城管視野”和“##城管”專欄以及《正在現(xiàn)場(chǎng)》等電視節(jié)目，及時(shí)反映城市管理動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)市民理解城管、參與城管、支持城管工作的主動(dòng)性和積極性。全年共被錄用各類宣傳報(bào)道356條，形成了“報(bào)紙上有文章、電視里有圖像、電臺(tái)里有聲音”的全方位城管宣傳格局。在流動(dòng)攤點(diǎn)的管理上，規(guī)范市區(qū)擦皮鞋秩序，選定了市區(qū)10條道路25個(gè)攤點(diǎn)作為試點(diǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，向社會(huì)公開招標(biāo)委托管理，對(duì)擦皮鞋從業(yè)人員進(jìn)行資格審查，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一工具，定點(diǎn)擦鞋，既改善了市容又滿足了市民的需要。
今年城管工作雖然取得了一些成績(jī)，但是，隨著市區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和廣大市民生活質(zhì)量的提高，基礎(chǔ)設(shè)施等相配套設(shè)施已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的需求，給城管工作帶來了一定難度：一是硬件設(shè)施滯后于城市發(fā)展需求，市區(qū)停車場(chǎng)、點(diǎn)偏少，有些小區(qū)由于早期規(guī)劃問題，停車難問題相當(dāng)突出，市民反映此類問題比較多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共廁所對(duì)照城市發(fā)展要求，對(duì)照同類縣市相比數(shù)量較少;二是市容管理標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。由于城管工作動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，被動(dòng)的工作比較多，突擊的工作比較多，市容環(huán)境有時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。三是城管職能有待進(jìn)一步界定。如目前城管局履行的商品房移交職能體制上不順，該職能應(yīng)該由房管局履行，從管理體制上講，房管局對(duì)房產(chǎn)開發(fā)公司有監(jiān)督管理的責(zé)任。四是市民素質(zhì)滯后于文明城市的創(chuàng)建要求，一些市民的衛(wèi)生意識(shí)、城市意識(shí)、交通意識(shí)、文明意識(shí)淡薄，不文明行為時(shí)常發(fā)生。
xx年城管工作指導(dǎo)思想：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以提高市民素質(zhì)為根本，確立科學(xué)發(fā)展理念，突出改革、創(chuàng)新、廉潔、高效四大主題，進(jìn)一步理順城市管理體制，優(yōu)化城市管理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造有利于城市管理的良好氛圍，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑潔美、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)省城管創(chuàng)優(yōu)“三連冠”。
xx年城市管理工作要點(diǎn)：
一、深化城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
圍繞我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家旅游城市的總體目標(biāo)，以城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，制定年度創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和實(shí)施方案，完善市政硬件設(shè)施配套，提升城市品位，不斷鞏固管理成效。要融入文化理念，按照國(guó)際星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快公廁改造步伐，形成城市新亮點(diǎn)。要加強(qiáng)果殼箱、垃圾填埋場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施投入，提高環(huán)衛(wèi)工作效率，主干道、街巷機(jī)械化清掃率達(dá)80%，垃圾清運(yùn)率達(dá)100%、無害化處理率達(dá)100%。2005年城市管理工作全面爭(zhēng)創(chuàng)一流，城管創(chuàng)優(yōu)確保蘇州地區(qū)排名第一，力保全省縣級(jí)市排名第一，實(shí)現(xiàn)省城管創(chuàng)優(yōu)三連冠，城管工作擠入全國(guó)城管先進(jìn)行列。
二、健全城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)
要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體整體推進(jìn)，必須建立健全完整的城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)體系。一要調(diào)整城管委人員組成，在原有成員基礎(chǔ)上增加各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，進(jìn)一步健全城市管理組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的城市管理組織機(jī)構(gòu)框架。通過與成員單位簽訂城鄉(xiāng)管理責(zé)任狀的形式，明確各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。二要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)。根據(jù)市委、市政府的指示精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)隊(duì)員招聘、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)員的調(diào)配，落實(shí)辦公場(chǎng)所和裝備，2月底前硬件配備完成、人員調(diào)配到位，3-4月安排各中隊(duì)輪訓(xùn)。5月份之前，各中隊(duì)掛牌開展執(zhí)法工作。三要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心環(huán)衛(wèi)所。按照管干分離原則，在各中心鎮(zhèn)成立8個(gè)中心環(huán)衛(wèi)所，每所配備6-10人，列入市環(huán)衛(wèi)處正式編制，人員經(jīng)費(fèi)由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)解決。各鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)清潔公司，街道辦事處成立分公司，隸屬于各鎮(zhèn)政府，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。中心所負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)管理，受環(huán)衛(wèi)處和鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。3月底前完成調(diào)研及方案上報(bào)工作，力爭(zhēng)5月份掛牌運(yùn)作。
三、創(chuàng)新城市管理機(jī)制
體制順方能效率高，2005年要加大力度，進(jìn)一步理順城市管理體制，完善城管機(jī)制。一要加快市區(qū)“城管進(jìn)社區(qū)”實(shí)施步伐。按照省、蘇州城市管理“二級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，4個(gè)街道全部派駐城管隊(duì)員。要主動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)楊舍鎮(zhèn)配足配強(qiáng)街道、社區(qū)城管力量，明確街道、社區(qū)城管職責(zé)，扎實(shí)基礎(chǔ)管理，提升街巷里弄、居民小區(qū)、農(nóng)夾居、城郊結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生面貌。此項(xiàng)工作5月底前全部到位。二要試行道路、小區(qū)保潔扎口管理辦法。目前道路保潔情況比較分散，部門之間推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，協(xié)調(diào)工作相當(dāng)困難，工作中易形成真空，出現(xiàn)誰都管誰都不管的情況。要實(shí)行扎口管理，“一把掃帚掃到底”，有計(jì)劃地完成調(diào)研、報(bào)批及實(shí)施工作。三要科學(xué)探索垃圾集中收運(yùn)處理辦法。圍繞垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快垃圾收集體系規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾集中收運(yùn)、集中處理。進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)垃圾定時(shí)定點(diǎn)試點(diǎn)范圍，在年底前市區(qū)全面實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，10月底出臺(tái)生活垃圾收運(yùn)處理規(guī)定，走出一條符合我市實(shí)際的城市垃圾處理減量化、資源化、無害化新路。
四、強(qiáng)化城管基礎(chǔ)工作
要切實(shí)抓好城市管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造有利于城市管理的良好氛圍，著力營(yíng)造優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、未位淘汰制度，實(shí)行隊(duì)員雙向選擇。不斷完善考核督查機(jī)制，實(shí)行績(jī)效掛鉤，拉開隊(duì)員收入差距，調(diào)動(dòng)隊(duì)員積極性，真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。要加強(qiáng)隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，拓展執(zhí)法項(xiàng)目和內(nèi)容，做到執(zhí)法項(xiàng)目覆蓋率100%，要早做好準(zhǔn)備，加快中隊(duì)獨(dú)立運(yùn)作。
二是加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)環(huán)境考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各部門、各單位參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會(huì)管理作用，提高城管全民參與度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。針對(duì)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等問題，有計(jì)劃、有目的，科學(xué)開展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全年各類整治不得少于20次。要繼續(xù)深入開展?jié)嵜栏鄢腔顒?dòng)，利用愛國(guó)衛(wèi)生月、“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展共建、“三清”活動(dòng)。
三是集中精力解決幾個(gè)城市管理難點(diǎn)問題。圍繞群眾反映的如停車難、違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施“市民聽證制度”，聽取意見和建議，在規(guī)范管理、堵疏結(jié)合上下功夫，努力營(yíng)造潔美、有序生活環(huán)境，著力構(gòu)筑和諧的社會(huì)環(huán)境。四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要緊緊圍繞城管動(dòng)態(tài)、城管法規(guī)、城管風(fēng)采三方面內(nèi)容，通過“一報(bào)三臺(tái)”、網(wǎng)站等宣傳媒介，全力構(gòu)筑“報(bào)紙每周有專版、電視天天有聲影，網(wǎng)站日日有更新”的城管宣傳格局;要全年開展“城管宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年、進(jìn)城農(nóng)民、外來人員等重點(diǎn)人口的宣傳教育，精心培育心城管工作的市民和社會(huì)組織，營(yíng)造人人參與城管工作的良好氛圍。
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