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食品綜合監(jiān)督管理局半年工作總結
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同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹市委*屆*次全會精神，回顧上半年工作，部署下半年工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工，按照“走在前列”要求，堅持科學發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，埋頭苦干、扎實工作，確保全年工作任務的順利完成。下面，我講兩個問題：
一、上半年工作的簡要回顧
半年來，我們緊緊圍繞年初確定的工作目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以能力建設為核心，繼續(xù)堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結合”的工作方針，在推進機構改革、開展專項整治、強化日常監(jiān)管、加強隊伍建設等方面都取得了新的進展。
(一)食品綜合監(jiān)督全面展開。
上半年我們著力體制、機制創(chuàng)新，突出綜合、牽頭、協(xié)調職能，初步顯現(xiàn)政府的“抓手”作用和綜合監(jiān)督、組織協(xié)調的權威，全市食品安全整體形勢趨好。
1、積極穩(wěn)妥推進食品藥品監(jiān)管機構改革。為及時做好食品安全監(jiān)管籌備工作，去年底我們就成立了局食品安全綜合監(jiān)督籌備辦公室，抽調得力精干工作人員，開展調查研究、搜集資料、草擬制度等各項籌備工作。2月2日，市食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，3月中旬，市食品安全委員會成立。5月上旬和6月上旬，市局及區(qū)縣(市)局、城區(qū)分局“三定”方案分別下達，方案在設立城區(qū)分局、增加人員編制、增設內部機構等方面有所突破，基本做到了上下相互對應、監(jiān)管重心下移、富有**特色。與此同時，區(qū)、縣(市)局也相繼掛牌成立，并分別成立了食品安全委員會。目前，市縣兩級機構改革“三定”方案正在組織實施。
2、全面落實食品安全責任制。一是調整部門監(jiān)管職責，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，對食安委成員單位的食品安全監(jiān)管職責作了相應調整，進一步明確了22個職能部門的食品安全監(jiān)管職責。二是擬定政府行政規(guī)章，通過反復討論修改、廣泛征求意見，并專門舉行聽證會、人大代表政協(xié)委員座談會和市民懇談會，我局代擬的《**市人民政府關于進一步加強食品安全工作的決定》3月下旬出臺，這個《決定》是全省第一個以政府決定的形式出臺的食品安全文件，是我市第一次就食品安全工作作出的重大決策，它明確了當前及今后一個時期食品安全工作的指導思想、目標任務和具體措施，接著我們又率先提出了具體貫徹落實意見。三是落實食品安全責任，4月上旬召開全市食品安全工作大會，全面部署今年的食品安全監(jiān)管工作，會上市政府與各區(qū)、縣(市)政府簽訂了食品安全責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。四是加強制度建設，先后制定了市食安委工作職責及會議制度、信息工作制度、投訴舉報處理制度、督察督辦制度等。在區(qū)縣(市)局的努力下，各區(qū)縣(市)也相繼出臺了貫徹《決定》的實施意見，多數(shù)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了食品安全責任書。
3、牽頭實施食品放心工程。一是加大食品安全工作力度，“食品安全工程”已列入《政府工作報告》XX年為民辦實事10件實事之一，落實牽頭部門和責任單位，明確目標任務和工作要求，并每月在政府門戶網(wǎng)站公布完成進度情況、下月工作計劃，確保食品放心工程取得實效。二是研究制定食品安全專項整治方案，與有關部門通力協(xié)作，組織開展食品生產加工環(huán)節(jié)整治，通過對領導批示的督查督辦，蕭山炒貨、建德五加皮酒專項整治工作已初見成效，兩地政府對存在的食品安全問題都采取了有效措施，落實了長效管理機制。三是跨部門組織協(xié)調食品安全，牽頭處理熱點和難點問題。半年來處理食品、保健品、化妝品投訴舉報24件。通過研究協(xié)調 “蘇丹紅”問題，進一步明確各監(jiān)管部門的職責，實現(xiàn)了我市食品安全綜合信息的聯(lián)合集中發(fā)布;通過研究協(xié)調“沙縣小吃”含硼砂事件，明確了我市無證無照餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的責任歸屬，草擬了“我市關于查處取締無證無照經(jīng)營食品行為的工作意見”，待市政府批轉執(zhí)行;通過研究協(xié)調豆芽菜監(jiān)管問題，我們立足具有操作性、能解決實際問題，提出了安全監(jiān)管意見，已經(jīng)市政府裁定實施。四是認真組織保健食品注冊情況調查，啟動食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng) “三網(wǎng)”建設，做好編制食品放心工程三年規(guī)劃(XX～XX年)、開展食品放心工程綜合評價的各項準備工作。
4、全面啟動食品安全信用體系建設試點。按照試點的統(tǒng)一要求，結合**實際，4月初成立了市食品安全信用體系建設試點工作領導小組，制定了《**市食品安全信用體系建設試點工作方案》，明確工作目標、工作內容和工作步驟，確定在6個老城區(qū)、3 個行業(yè)(肉類、糧食、兒童食品)進行食品安全信用體系建設試點。成立了由3個行業(yè)主管部門牽頭的試點工作組，各選定了10家試點企業(yè)。
(二)藥械日常監(jiān)管不斷深化。
1、鞏固規(guī)范認證成果。繼續(xù)加大源頭治理力度，在去年GMP認證的基礎上，制定了藥品生產企業(yè)等級分類管理辦法，對15家認證滿兩年以上和需整改企業(yè)進行跟蹤檢查。開展對中藥飲片、醫(yī)用氧生產企業(yè)GMP認證調研工作，各選擇1家企業(yè)進行GMP認證試點。組織對5家醫(yī)療機構制劑室現(xiàn)場檢查,完成320只醫(yī)院制劑品種整頓、復核,提高了制劑的質量標準。組織對122家藥品零售企業(yè)進行GSP認證。
2、加強藥品分類管理。繼續(xù)強化零售藥店的監(jiān)管，加強藥店分級管理，以醫(yī)保定點藥店為重點，不定期抽查駐店藥師在崗和處方藥銷售情況，保證駐店藥師到崗履行職責，切實做好抗菌藥物銷售管理工作。
3、強化特殊藥品監(jiān)管。組織特殊藥品法規(guī)、規(guī)章培訓，開展精神專項檢查，統(tǒng)一全市各級醫(yī)療機構特殊藥品臺帳管理，加強特藥日常監(jiān)管。完善藥物不良反應監(jiān)測機制，完成對萬洛、西樂葆等非甾體類抗炎藥不良反應的檢測報告，積極配合國家局調查普康公司的“甲肝疫苗事件”。繼續(xù)履行好口岸局的各項職責，確保進口藥品質量，上半年完成進口藥品通關單163批次，貨值達4875萬美元。
4、加強醫(yī)療器械監(jiān)管。加強學習培訓工作，宣傳貫徹醫(yī)療器械新規(guī)章。繼續(xù)抓住生產源頭和使用環(huán)節(jié)這兩個重點，加大對口腔義齒、采供血相關產品生產企業(yè)的跟蹤檢查和醫(yī)院使用醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。組織開展無證口腔義齒專項檢查，立案查處2件，涉案金額17萬元。
5、做好市場準入工作。繼續(xù)貫徹“寬進嚴管”的方針，發(fā)展市場競爭主體，上半年新批零售藥店288家，關閉162家，核準乙類非處方藥專賣店28家;新批醫(yī)療器械生產企業(yè)20家、經(jīng)營企業(yè)74家，注冊醫(yī)療器械產品40個。
(三)藥品市場整治取得實效。
過專項整治，嚴厲打擊了制假售假違法犯罪行為，我市藥械市場秩序繼續(xù)好轉，藥品、醫(yī)療器械質量穩(wěn)定可靠，人民群眾用藥用械安全有效。
1、牽頭組織藥品廣告專項治理。根據(jù)市委市政府的要求，我們以市藥品放心工程工作小組的名義牽頭組織對違法藥品廣告的整治。一是制定專項整治方案，明確 15個相關部門職責分工，確定整治內容、整治重點和整治步驟。二是組織力量集中查處，在自查自糾的基礎上，分別由藥監(jiān)、工商、郵政、城管執(zhí)法、新聞出版等部門牽頭，組成五個執(zhí)法組分別整治市級大眾媒體刊播的，醫(yī)院、藥店、商場、超市張貼的，投遞的，街頭、廣場、小區(qū)散發(fā)的，印刷單位印制的等各種違法藥品廣告，遏制了違法違規(guī)藥品廣告“滿天飛”的勢頭，僅市局就查處、移送違法藥品廣告48起。在國家局今年5月組織的五城市部份藥品電視廣告監(jiān)測抽查中，我市違規(guī)率最低，僅為6%，不到平均數(shù)的十分之一。三是探索長效監(jiān)管機制，我們認真總結經(jīng)驗，積極探索牽頭、協(xié)調和間接監(jiān)管規(guī)律，建立藥品廣告長效管理機制，初步形成了資源整合、責任落實、部門協(xié)作、齊抓共管的局面。
2、開展藥品市場專項整治。針對當前藥品市場存在的一些突出問題，我們繼續(xù)組織以打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械為重點的“藍盾行動”，完善打假機制，加大工作力度，鞏固和擴大實施藥品放心工程的成果。上半年全市先后開展“藥品打假在農村”、集中打擊藥販子等專項整治7次，出動執(zhí)法檢查9941人次，檢查涉藥單位3001家，責令整改81家，取締無證經(jīng)營97家，立案112件，涉案金額1236.6萬元，沒收假劣藥械69.4萬元，罰款99.6萬元，取得了較大的成效。稽查支隊針對藥販子利用多數(shù)群眾對藥材不了解、一些病人治病心切的心態(tài)，早晚在醫(yī)院門口、農貿市場活動猖獗，以及藥托兜售藥材的問題，集中力量打擊藥品非法經(jīng)營活動，先后抓獲藥販子11人。
3、強化技術監(jiān)督。市藥檢所繼續(xù)加強與支隊、各區(qū)縣(市)局的協(xié)作，完善藥品抽樣方法，邊檢查、邊抽樣，有針對性地進行抽檢，上半年抽檢402批，檢出不合格的45批，不合格率11.2%，增強了監(jiān)督抽檢的針對性和有效性，為打擊假冒偽劣藥品提供了有效的技術支撐。
(四)農村兩網(wǎng)兩房建設繼續(xù)推進。
1、加強農村兩網(wǎng)建設。在繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管網(wǎng)絡的同時，上半年重點抓好村級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)建設進度分別達100%、 100%、21.9%。繼續(xù)運用監(jiān)管法規(guī)和市場機制兩種手段，推動了鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構藥品配送規(guī)范化，到6月底，全市規(guī)范配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達100%，建制村達39.8%。
2、推進醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設。突出縣級醫(yī)療機構這個重點，繼續(xù)抓好農村醫(yī)療機構“兩房”建設，到6月底，各區(qū)縣(市)縣級醫(yī)療機構藥房規(guī)范建設完成89.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成97.4%，村衛(wèi)生室完成94.8%。
(五)宣傳培訓工作得到加強。
1、完善志愿者服務活動。改進了志愿者服務工作機制，建立了服務隊指揮部，拓展服務領域，繼續(xù)開展“安全用藥進社區(qū)”、“清理家庭小藥箱”活動，上半年市局組織了8次，發(fā)放各類宣傳資料5XX多冊，回收過期失效藥品650多個品種、1500多批次、價值4萬多元。
2、加強信息宣傳。編印《食品安全綜合監(jiān)管》、《食品安全知識》和《保健品常識》小冊子35000本，編發(fā)《**食品藥品監(jiān)管》6期、《**食品安全信息》12期，會同市委宣傳部在多個媒體開展“食品安全監(jiān)管局長訪談”系列活動，繼續(xù)辦好“藥監(jiān)在線”和杭廣“藥監(jiān)新聞”欄目。進一步做好信息報送工作，上半年省市新聞媒體有關食品藥品監(jiān)管的報道201篇，信息考核102分，已提前完成市“兩辦”年度考核目標。
3、加強技能培訓。制定實施全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)XX年行政相對人教育培訓計劃，上半年，市醫(yī)藥特有工種技能鑒定站舉辦各類培訓班9期1264人，與基層局聯(lián)合舉辦職業(yè)技能鑒定培訓班7期751人，鑒定特有工種8期1305人，組織涉藥人員報考執(zhí)業(yè)藥師619人、報考藥學初級資格1540人。
(六)隊伍自身建設不斷加強。
1、開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委的統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)各級黨組織緊密結合實際，堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，抓住主線，突出主題，把握目標，扎實推進，先后完成了學習培訓、分析評議、整改提高三個階段的工作，教育活動達到了預期的目的。一是提高了黨員的思想素質。通過教育，全體黨員普遍受到了一次深刻的馬克思主義理論教育，進一步明確了黨員先進性的基本要求，提高了理論素養(yǎng)和鑒別是非的能力，增強了政治意識、大局意識、責任意識、黨員意識和紀律觀念。二是增強了黨組織的凝聚力。各級黨委充分發(fā)揮核心領導作用，黨委“一把手”及其他成員帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭制定整改措施，通過開展領導與領導、領導與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，領導班子更加團結，同志關系更加融洽，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。上半年市局機關確定入黨積極分子16名，發(fā)展新黨員3名。三是促進了全局的各項工作。我們緊緊抓住先進性教育活動這一契機，采取得力措施，做到教育活動與貫徹上級的工作要求、與部署全年的工作任務、與落實全年的重點工作“三個結合”，推動了上半年食品藥品監(jiān)管的各項工作。
2、加強班子建設。制定黨委理論學習中心組年度學習計劃，完善學習制度，認真貫徹民主集中制，進一步加強市局黨委班子自身建設。繼續(xù)重視基層建設，堅決落實市局黨委關于班子建設和干部任用的一系列制度，指導基層班子開好班子民主生活會，組織基層領導參加省局舉辦的領導干部培訓班，到南京等兄弟局考察學習，提高領導干部的綜合素質，上半年調整充實了5個區(qū)、縣(市)局領導班子。繼續(xù)開展藥監(jiān)好衛(wèi)士、優(yōu)秀基層領導干部的評選活動，進一步激發(fā)全系統(tǒng)干部職工恪盡天職、爭創(chuàng)一流的工作熱情。
3、加強黨風廉政建設。我們堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善落實以黨風廉政建設責任制為核心的領導干部廉潔自律承諾制、述職述廉制、年終報告制和責任追究制。加強廉潔自律教育，組織黨風廉政專題報告會，制作廉潔文化宣傳版，收看行風建設教育片，發(fā)送節(jié)日廉潔提示，做到警鐘長鳴、防范在先。
4、加強基礎工作。加強法制建設，認真落實行政執(zhí)法責任制，繼續(xù)抓好系統(tǒng)執(zhí)法檢查和人大執(zhí)法評議中存在問題的整改，《**市醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理意見》已通過市法制辦審核，《**市醫(yī)療機構藥品質量管理辦法》已經(jīng)市政府法制立項，并完成征求意見稿。加強制度建設，上半年市局又修訂、新訂8個制度，同時對近兩年的內部規(guī)章制度進行梳理、匯編。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通和交流，加大辦理力度，今年16件人大建議、政協(xié)提案已全部辦理完畢，滿意和基本滿意率達100%。針對滿意不滿意評選的各類意見，認真制定整改方案，落實整改責任，深化爭創(chuàng)工作。
二、下半年工作的安排部署
根據(jù)上半年的工作情況，當前我們要繼續(xù)按照年初的工作部署，重推進、促深化、抓落實，重點要全面貫徹“走在前列”要求，推進食品藥品機構改革，開展研究型監(jiān)管，圓滿完成今年各項工作任務。
(一)統(tǒng)一思想，提高認識，全面貫徹“走在前列”要求。
胡錦濤對浙江提出了“走在前列”的要求，省委省政府已形成了“干在實處，走在前列”的共識，市委九屆九次全會也作出了“解放思想，走在前列，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展”的部署，我們要把握深刻內涵，統(tǒng)一思想認識，結合**食品藥品監(jiān)管實際，把“走在前列”要求落到實處。
1、走在前列，必須增強責任意識�！白咴谇傲小�，是一個全面、系統(tǒng)、有機的整體，既是對經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，也是對食品藥品監(jiān)管工作的要求。浙江要走在全國前列，**要走在浙江前列，我們食品藥品監(jiān)管工作沒有理由不走在前列。四年來，在系統(tǒng)上下共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作取得了可喜的成績，不少工作有亮點、有創(chuàng)新、有突破，如實施“寬進嚴管”、推進農村醫(yī)療機構“兩房”建設、打擊非法收購藥品、整治違法藥品廣告、發(fā)布食品安全綜合信息等，都走在了全國全省前列。同時，我們要充分認識到，“走在前列”既是一項新的更高的要求，也是一項長期的艱巨任務，我們要切實增強“走在前列”的憂患意識和責任意識，全面落實“走在前列”的各項舉措，努力使**食品藥品監(jiān)管工作走在全省乃至全國的前列。
2、走在前列，必須不斷解放思想。改革無終點，創(chuàng)新無止境，解放思想是永恒的主題。解放思想，就是不斷研究新情況，解決新問題。要在解放思想中統(tǒng)一思想。思想越解放，越符合客觀實際，就越容易統(tǒng)一。機構新、職能新、隊伍新，是當前我們面臨的最大實際，落實科學發(fā)展觀、加強監(jiān)管能力建設、不斷“走在前列”，是當前我們面臨的最大考驗。我們要堅持一切從實際出發(fā)、一切從人民飲食用藥安全出發(fā)，真正把思想統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會上來，統(tǒng)一到加強監(jiān)管能力建設、不斷“走在前列”上來。要在解放思想中振奮精神。保持良好的精神狀態(tài)，是克難致勝的重要法寶。當前，食品藥品監(jiān)管工作困難和問題很多，我們面臨著體制尚未完全理順、機制正在逐步建立、物質條件相對薄弱、執(zhí)法力量嚴重不足等突出問題。在這樣的形勢下，我們既要看清問題、直面挑戰(zhàn)，更要看到困難中孕育的希望、挑戰(zhàn)中蘊藏的機遇，振奮精神、堅定信心，堅決克服“怕、等、靠”的畏難情緒，大力弘揚“克難攻堅、敢于負責、爭創(chuàng)一流”精神，保持“想干事、敢干事、能干事、干成事”的良好精神狀態(tài)，不為困難所嚇倒，銳意進取，昂揚向上，以一流的精神風貌造就一流的監(jiān)管事業(yè)。
3、走在前列，必須堅持重在實干。實干就是“干在實處”，真抓實干，求得實效。沒有實干，就不可能“走在前列”;沒有實干，狠抓落實就是一句空話。我們有今天，靠的是實干;要創(chuàng)造更加輝煌的明天，仍然靠實干。重在實干，要發(fā)揚務實的工作作風，要深入實際、調查研究，了解情況、掌握實情，體現(xiàn)主動性、發(fā)揮主動性、掌握主動權;要艱苦奮斗、樂于奉獻，腳踏實地、埋頭苦干，把勁用在解決問題上，用在狠抓落實上，用在完成工作任務上。重在實干，要講究科學的工作方法，要努力爭取領導的理解、關心、重視和支持，推動形成上下共識，用好領導資源;要善于協(xié)調各方，形成部門合力，最大限度地發(fā)揮相關部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性;要注重宣傳、善于宣傳;要突出重點、抓住機會、講究技巧、提高效率，重視工作的實際效果。
(二)精心組織，加強指導，著力推進食品藥品監(jiān)管機構改革。
市局及區(qū)縣(市)局、城區(qū)分局“三定規(guī)定”下達已有兩個多月，我們要集中精力，加大力度，抓緊組織實施，9月底前基本完成機構改革任務。
1、繼續(xù)加強基層建設。區(qū)縣(市)局和城區(qū)分局是我們食品藥品監(jiān)管工作的基礎，我們要通過機構改革，強化基層力量，不斷夯實食品藥品監(jiān)管組織基礎和工作基礎。各區(qū)縣(市)局領導班子目前已基本調整到位，下步重點是要按照市局的批復，認真做好稽查大隊的組建、內設機構的調整、原藥檢所人員的過渡和中層干部的調整選配工作。設立城區(qū)分局是這次機構改革的成果之一，也是“三定”方案實施的重點和難點，要繼續(xù)加強與六個城區(qū)黨委、政府的聯(lián)系和溝通，爭取他們在干部調配、辦公用房等方面的支持和幫助，加快分局組建步伐。
2、認真做好干部選配。在機構改革中，要按照實際工作的需要和公開、公平、公正的原則，推薦、提拔領導干部，增強干部選拔的透明度和群眾的知曉度，實現(xiàn)干部選拔的制度化、民主化和科學化。要按照抓基層、抓基礎的要求，繼續(xù)做好干部下派、上掛工作，加大干部交流力度，充實基層、充實一線。要按照學歷知識、專業(yè)結構的比例目標，調配和招錄工作人員，嚴格把好“進人關”。要按照理順關系、提高效率的要求，建立競爭擇優(yōu)、雙向選擇的用人機制，整合市局機關內設機構，理順處室關系，調配工作人員，落實崗位責任。
3、科學劃分事權。要結合省局行政審批制度改革，繼續(xù)調整市局與區(qū)縣(市)局的事權，最大限度地發(fā)揮市縣兩個積極性。要根據(jù)城區(qū)分局的實際，科學劃分市局與城區(qū)分局的事權，合理職能定位，明確責任分工，處理好分局與支隊、分局與業(yè)務處室的關系，進一步做好城區(qū)的市場稽查和日常監(jiān)管工作。
(三)圍繞中心，創(chuàng)新方式，努力深化研究型監(jiān)管。
1、充分認識開展研究型監(jiān)管的重要性和必要性。研究型監(jiān)管是學習型組織的延伸，是學習效果的體現(xiàn)，也是學習型組織的題中應有之義。開展研究型監(jiān)管是履行職能的需要。我們從事的是一項全新的事業(yè)，我們的隊伍是一支年輕的隊伍，新的工作、新的職能、新的任務要求我們從學習深化到研究，把學習型組織提升延伸到研究型監(jiān)管，把學習、研究、創(chuàng)新結合起來。特別是目前食品立法相對滯后，綜合監(jiān)管比較復雜，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可學，沒有現(xiàn)成模式可套，必須靠我們去研究、去思考。開展研究型監(jiān)管更是提高能力的要求。從當前食品藥品監(jiān)管實踐看，如何在四年藥監(jiān)工作取得成績的基礎上，把藥品監(jiān)管工作提高到一個新水平;如何全面履行食品安全綜合監(jiān)督職能，確保我市食品安全監(jiān)管工作起好步、開好局;如何解決執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法手段“三個不適應”，切實提高市場監(jiān)管能力;如何克服基礎差、人員緊、任務重，努力提高工作效率等等，都必須靠我們去研究、去思考。
2、開展研究型監(jiān)管的基本要求。要立足本職，緊密結合自身的工作，認真研究工作中遇到的新情況、新問題，有針對性地提出解決問題的新思路、新辦法;要突出重點，認真組織、落實XX年重點調研課題，力爭出若干個高質量的研究成果;要集思廣益，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，自己一時難以解決的，可以提出問題，大家一起研究、一起探討，相互啟發(fā)、相互促進，不斷提高我們分析問題、解決問題的能力。
3、開展研究型監(jiān)管的主要做法。通過“四個一”，力求研究型監(jiān)管取得實效：召開一次會議，進行思想再發(fā)動，全面部署下步研究型監(jiān)管工作;組織一次培訓，結合年度全員培訓，安排典型引路，逐步全面推開;出臺一個文件，進一步明確開展研究型監(jiān)管的指導思想、總體要求、方法步驟和考核辦法;制定一些制度，包括年度計劃、定期交流、日常檢查和年終考評等制度。
(四)突出重點，狠抓落實，確保完成今年各項工作任務。
1、切實做好食品安全監(jiān)督工作。一是繼續(xù)加強食品安全工作機制建設。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點，繼續(xù)建立完善各級食品安全協(xié)調機構，進一步明確各成員單位的工作職責，建立健全相關工作制度。要研究探索部門協(xié)作機制，進一步強化執(zhí)法監(jiān)管部門的協(xié)調配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。要研究建立食品安全暗查暗訪、通報曝光、舉報獎勵等制度，增強綜合監(jiān)管工作的針對性和有效性。
二是加快推進食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設。“三張網(wǎng)”建設是理順體制機制、加強源頭管理、動員社會力量的有效措施，是加強食品安全工作的一個重點，下半年要切實抓緊抓好。食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)是我們主抓，要著力建立健全各級政府、相關部門和我們自身三個層面的責任機制，實行一級抓一級、一級對一級負責，把監(jiān)管責任層層落實下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委等基層組織也要落實相應的監(jiān)管責任;要著力研究工作目標責任考核體系，建立健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，使責任真正落實到位，工作真正形成合力。同時，要參與、督促現(xiàn)代流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設，掌握情況，取得主動。
三是加快推進食品安全信用體系建設。我市是省政府確定的食品安全信用體系建設試點城市之一，要根據(jù)試點工作方案，圍繞預期目標，落實工作責任，加快實施進度，抓好思想動員、學習培訓，建立食品生產經(jīng)營質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案等，力爭年底前市區(qū)食品安全信用體系建設試點有實質性的進展。
四是牽頭組織食品安全專項整治。要按照市委、市政府和上級部門的統(tǒng)一部署，履行牽頭職能，突出重點，加大力度，繼續(xù)組織食品安全專項整治，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品的違法犯罪活動。要繼續(xù)組織調研，抓緊編制食品放心工程三年規(guī)劃(XX～XX年)，確定年度工作任務。要按照國家八部委制定的《食品放心工程綜合評價辦法》，出臺具體評價實施方案，啟動食品放心工程綜合評價工作。
2、繼續(xù)抓好藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作。一是不斷強化日常監(jiān)督管理。繼續(xù)組織實施GMP、GSP認證，加強對認證后的跟蹤檢查，開展中藥飲片、醫(yī)用氧生產企業(yè)的GMP認證試點，完成160家藥品零售企業(yè)的GSP認證。組織對25家藥品生產企業(yè)、22家醫(yī)院制劑室的現(xiàn)場檢查，完成99家藥品生產許可證、28家醫(yī)院制劑許可證資料進行審核、上報。繼續(xù)加強駐店藥師管理，對虛聘藥師、藥師長期不在崗的，要限制其經(jīng)營范圍直至取消經(jīng)營資格。繼續(xù)加強特殊藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，對醫(yī)療器械生產企業(yè)實行質量信用分級管理，重視藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測，力爭完成上報ADR報告800例。
二是繼續(xù)加大打假治劣力度。完善區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合打假機制，實現(xiàn)資源共享，形成執(zhí)法合力，提高對制假售假行為的威懾力。堅持稽查快速反應、稽查無休日制度，加強日查夜巡、暗防暗查，針對藥品運輸、倉儲環(huán)節(jié)存在的問題，稽查要延伸出去、深入下去，使市場監(jiān)管面不斷擴大，不留死角。要按照國家局的統(tǒng)一部署，迅速組織疫苗質量專項監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊非法回收藥品、藥品打假在農村、中藥飲片(中成藥)、口腔義齒等專項整治和藥械廣告專項治理。要繼續(xù)研究藥品抽檢辦法，突出藥品抽樣重點，增強監(jiān)督抽樣針對性和有效性。
三是進一步加強農村用藥監(jiān)督管理。從這次“藥品打假在農村”專項督查情況看，打假工作雖然取得了較大的成效，但兩房建設有回潮，監(jiān)管有盲點，農村藥械市場仍存在不少問題，如藥品驗收臺帳不完整、不規(guī)范，藥品陳列臟、亂、差，一些藥品過期失效，重復使用一次性無菌醫(yī)療器械，特殊藥品管理缺位，疫苗冷鏈脫節(jié)等等，因此，我們必須加大農村用藥用械監(jiān)管力度，重點要繼續(xù)抓好農村兩網(wǎng)、兩房建設，這項工作省局有要求，市政府要考核。我市兩網(wǎng)建設薄弱點在村級，難點也在村級，上半年村級監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率只有21.9%、供應網(wǎng)只有 39.8%，與兩個90%的目標要求還有較大的差距。下半年要把工作重點放在村級，各區(qū)縣(市)局要結合實際，整合現(xiàn)有資源，把藥品監(jiān)管網(wǎng)建設與食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設緊密結合起來，以推進村級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。要增強藥品監(jiān)管網(wǎng)的功能，發(fā)揮藥監(jiān)聯(lián)絡員的作用，把經(jīng)常性巡查和依靠群眾監(jiān)管結合起來，構建群防群治的工作格局，保障農村群眾用藥用械安全。藥品供應網(wǎng)建設要遵循市場規(guī)律，重在引導，重在推動，不斷提高鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構藥品配送率。醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設要咬住全年的目標，按照年初的部署，統(tǒng)一出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房、村衛(wèi)生室合格藥房驗收標準，并對已驗收的兩房，對照標準“回頭看”，強化動態(tài)管 理，實行年審制度，鞏固和廣大兩房建設成果。在繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設的同時，突出縣級醫(yī)療機構、個體診所這個重點，保證年底實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構藥房規(guī)范(合格)達標率三個100%、個體診所60%的創(chuàng)建目標。
3、繼續(xù)深入開展志愿者服務活動。志愿者服務是我局工作的一個亮點，指揮部做了大量的組織、協(xié)調工作，機關全體人員特別是稽查支隊的同志們化了不少的心血，值得肯定和表揚。隨著食品藥品監(jiān)管機構改革和完善，下半年要深化這項活動，增加食品安全的內容，鞏固和擴大活動成果，進一步提高系統(tǒng)整體形象。要科學安排，排好時間表，增加活動次數(shù)，定期、不定期地進行，增加經(jīng)費投入，統(tǒng)一帽子、胸牌標識，規(guī)范活動的組織;要創(chuàng)新內容，繼續(xù)以“清理小藥箱”為核心，向食品安全方面延伸，擴大服務項目，豐富活動內容，提升活動的檔次;要依靠群眾，加強與社區(qū)監(jiān)管員的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，擴大活動的效果;要上下聯(lián)動，分層實施，發(fā)揮城區(qū)分局的作用。各區(qū)縣(市)局也要結合實際，因地制宜，積極開展志愿者服務活動，營造和擴大食品藥品監(jiān)管志愿者服務活動的聲勢。
4、切實加強和改進宣傳工作。要從擴大宣傳的實際效果出發(fā)，樹立宣傳也是監(jiān)管的理念，切實改進我們的宣傳方式和宣傳內容。在宣傳方式上，要多種形式并進，并充分利用不同形式的不同特點，因事制宜，求實圖進;在宣傳題目上，要切實體現(xiàn)我局的監(jiān)管能力和監(jiān)管行為，力求避免產生不良影響;在宣傳內容上，要多結合人民群眾密切關注的熱點焦點，深入分析、科學引導，把媒體希望引起受眾高度關注的意圖和我們希望受眾了解政府實施食品藥品有效監(jiān)管的意圖自然有機地結合起來，增強可讀性，擴大收視率，進一步提高宣傳效果。要巧妙地寓成果宣傳于新聞之中，寓政策法規(guī)于案例之中，寓規(guī)范約束于溫馨提示之中，切實加強宣傳，營造人人關注、人人重視食品藥品監(jiān)管的社會氛圍，并由此建立群眾參與、監(jiān)管與防范相結合的工作基礎。
5、進一步加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設。一是認真抓好先進性教育整改。要組織“回頭看”，加強督促檢查，確保整改措施落到實處。要著眼于建設新時期黨建偉大工程，不斷完善黨建工作機制，鞏固和擴大先進性教育成果。
二是繼續(xù)加強干部隊伍建設。要強化學習制度，完成黨委中心組、黨支部及其他年度理論學習計劃。要堅持民主集中制，大的事情要班子討論、集體研究，發(fā)揮班子的合力作用，班子成員之間要多溝通、多商量、多理解、多支持，增進班子的團結和統(tǒng)一。要完善領導干部考核制度，年底市局將組織對區(qū)縣(市)局班子的綜合考評，全面檢查抓班子、帶隊伍情況。要貫徹實用實效原則，繼續(xù)開展全員培訓，組織參加省局舉辦的市縣局長、紀檢干部學習培訓班。
三是繼續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步完善黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、群眾支持參與的反腐敗領導體制和工作機制。緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，認真落實《市藥監(jiān)系統(tǒng)干部的配偶、子女及其親友開辦藥品、醫(yī)療器械生產、經(jīng)營企業(yè)管理辦法(試行)》、《公務回避制度(試行)》、“雙向承諾制”和“兩公開、三告知、五個不”的稽查承諾制度。繼續(xù)加強警示教育、廉政文化教育，樹立遵廉、崇廉、愛廉的良好風尚。深入開展行政效能監(jiān)察，加大對機構改革中干部競爭上崗、雙向選擇的監(jiān)督檢查力度，加強對驗收、認證、審批、稽查等重點環(huán)節(jié)的跟蹤回訪。
四是繼續(xù)開展爭創(chuàng)滿意單位活動。今年市“滿意不滿意”單位評選辦法將大幅度提高工作考核的比重，因此，要按照優(yōu)化服務樹立形象、推動中心工作的要求，切實加強思想政治工作，認真落實各項規(guī)章制度，不斷推進機關效能建設。要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，認真開展創(chuàng)建“人民滿意基層站所(辦事窗口)”活動，深入推進政風行風建設。要加大工作督查力度，定期督查與不定期抽查相結合，專項督查與綜合考評相結合，切實轉變工作作風，進一步突出重點，狠抓落實，全面完成今年的各項工作任務。
同志們，下半年食品藥品監(jiān)管工作任務仍然十分艱巨，責任更加重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定信心、克難攻堅，求真務實、奮發(fā)有為，確保今年各項工作任務的圓滿完成，力爭我市食品藥品監(jiān)管工作進一步走在前列。
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