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非稅收入管理局稽查大隊(duì)個(gè)人工作總結(jié)
一、嚴(yán)格依法征收,確保應(yīng)收盡收
1、強(qiáng)化預(yù)算管理,認(rèn)真編制計(jì)劃。隨著縣直各部門(mén)國(guó)庫(kù)集中支付改革的逐步到位,政府非稅收入作為部門(mén)預(yù)算資金的重要組成部分,對(duì)部門(mén)預(yù)算的編制影響很大,按照財(cái)政局的統(tǒng)一部署,我們集中時(shí)間、精力對(duì)縣直各部門(mén)2012年政府非稅收入收支計(jì)劃進(jìn)行了全面測(cè)算,根據(jù)管理和核算的要求,收入計(jì)劃按照繳入國(guó)庫(kù)和繳入專(zhuān)戶分別編制,為縣直各部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算提供了重要依據(jù)。2012年1-12月全縣非稅收入共完成52140萬(wàn)元,比去年同期增收1800萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.5%,其中:行政性事業(yè)性收費(fèi)收入完成8300萬(wàn)元,同比減少15%;罰沒(méi)收入完成4040萬(wàn)元,同比減少6%;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成11200萬(wàn)元,同比減少10%;政府性基金完成28000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)45%;其他收入完成600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5%。完成繳庫(kù)收入41600萬(wàn)元,占1-12月非稅收入的80%。
2、改進(jìn)征收方式,堅(jiān)持收繳分離?h直各部門(mén)全面推行了“單位開(kāi)(單)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。法定征收單位、非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)在征收非稅收入時(shí),向繳款義務(wù)人開(kāi)具《省非稅收入一般繳款書(shū)》,繳款人持繳款書(shū)到財(cái)政部門(mén)指定的代理銀行,將款項(xiàng)直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取之外,禁止非稅收入執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。
3、更新征管觀念,力求領(lǐng)域新突破。一是加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。努力促成縣政府在全省率先出臺(tái)了《縣土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,并被省財(cái)政廳認(rèn)可,在省非稅網(wǎng)上發(fā)布、推廣。對(duì)土地經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理,對(duì)做好土地儲(chǔ)備成本審核工作,規(guī)范土地儲(chǔ)備行為,有效利用儲(chǔ)備資金,合理控制儲(chǔ)備成本,規(guī)范成本支付程序,做到了有法可依,有章可行;對(duì)壟斷性公共資源,如:河道采砂、公共客運(yùn)、城市戶外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度,從今年收入實(shí)際完成情況來(lái)看,這一塊收入已經(jīng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是配合財(cái)政局出臺(tái)了《縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》,凡公共資源交易項(xiàng)目,競(jìng)標(biāo)人必須在競(jìng)標(biāo)報(bào)名前向政務(wù)中心“財(cái)政窗口”提交公共資源交易競(jìng)標(biāo)保證金,憑“財(cái)政窗口”開(kāi)具的保證金收款收據(jù)到相關(guān)部門(mén)辦理競(jìng)標(biāo)手續(xù)。做到了規(guī)范公共資源交易活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,加強(qiáng)了短期非稅收入的管理。三是對(duì)社團(tuán)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的票據(jù)進(jìn)行了規(guī)范管理。將原社團(tuán)票據(jù)由民政部門(mén)購(gòu)領(lǐng)改為歸我局統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng),其收費(fèi)暫采取區(qū)別對(duì)待的原則規(guī)范,并明確了社團(tuán)票據(jù)的使用范圍和管理辦法,從而有效控制了一些單位將屬于非稅收入的收費(fèi)轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)收入的行為。
二、嚴(yán)格票據(jù)審核,確保源頭控管
1、依法征收是非稅收入管理的基礎(chǔ),源頭控收是首要環(huán)節(jié),以票管收是重要手段,為適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要,我們從夯實(shí)征收管理、票據(jù)審核等基礎(chǔ)性工作入手,堅(jiān)持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的基本原則,嚴(yán)把非稅收入票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)關(guān)。及時(shí)糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為,充分發(fā)揮了票據(jù)源頭控收作用。2012年1-12月我們發(fā)放各類(lèi)票據(jù)268975份,核銷(xiāo)各類(lèi)票據(jù)254712份。做到了賬賬、賬表、賬實(shí)相符。
2、做好財(cái)政非稅收入票據(jù)年度檢查工作,確保票據(jù)按規(guī)定使用。按照《省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)2012年度縣直單位非稅收入票據(jù)使用情況進(jìn)行全面檢查,在對(duì)執(zhí)收單位收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)、用、銷(xiāo)、存情況全面審查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查以下幾方面:一是核對(duì)收費(fèi)票據(jù)所列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),審查是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)現(xiàn)象;二是核對(duì)票面金額匯總與繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的資金是否一致,看其繳交資金是否及時(shí)足額,有無(wú)存在瞞報(bào)收入、截留資金的現(xiàn)象;三是檢查是否使用往來(lái)票據(jù)和違規(guī)票據(jù)收費(fèi),把收費(fèi)收入掛往來(lái)賬或其他賬上,從而達(dá)到隱藏收入、逃避監(jiān)督的目的。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。
3、調(diào)整票據(jù)發(fā)放結(jié)構(gòu),加大以票控收力度。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的逐步到位,我們進(jìn)一步嚴(yán)格控制非稅收入專(zhuān)用收據(jù)及往來(lái)結(jié)算收據(jù)的發(fā)放,進(jìn)一步擴(kuò)大《省非稅收入一般繳款書(shū)》的使用范圍,繼續(xù)深化以票管收,源頭控收,收繳分離改革。
三、嚴(yán)格資金核算,確保報(bào)表準(zhǔn)確
為了真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)做好非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶核算工作,為財(cái)政改革、發(fā)展服務(wù),做到了積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真完成了如下工作:
1、按照政府收支分類(lèi)改革要求,完成非稅系統(tǒng)收支分類(lèi)改革升級(jí)。按照政府收支分類(lèi)改革的要求,完成了非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件的全面升級(jí),實(shí)現(xiàn)了非稅收入按政府收支分類(lèi)科目核算、繳庫(kù)。非稅收入核算細(xì)化到“目”級(jí)科目,健全完善非稅收入會(huì)計(jì)報(bào)告體系,提高收入統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,較好地滿足了有關(guān)方面對(duì)非稅收入信息的需要。
2、完善上下級(jí)分成收入結(jié)算辦法,維護(hù)上下級(jí)財(cái)政利益分配關(guān)系。對(duì)涉及上下級(jí)分成的非稅收入,通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實(shí)行就地繳款、分級(jí)劃解,切實(shí)保障上下級(jí)財(cái)政的分成收入安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。財(cái)政部門(mén)全面控制財(cái)政資金流向和流量的能力不斷提高,防止財(cái)政資金體外循環(huán),避免財(cái)政收入重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
3、認(rèn)真細(xì)致清理待查收入,確保非稅收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。在非稅收入結(jié)算過(guò)程中,由于繳款單位網(wǎng)銀付款,轉(zhuǎn)賬支票付款,執(zhí)收單位跨行開(kāi)票,寫(xiě)錯(cuò)代碼,跨地區(qū)收款以及銀行網(wǎng)絡(luò)故障等原因?qū)е聢?zhí)收單位正常收入不能及時(shí)入賬,形成待查收入。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,組織好非稅收入,消除待查,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)待查的單位提請(qǐng)他們注意開(kāi)票的有關(guān)事項(xiàng),并及時(shí)對(duì)賬。對(duì)發(fā)生的待查收入,通過(guò)電話隨時(shí)與銀行、執(zhí)收單位核對(duì),督促單位及時(shí)補(bǔ)錄,能夠找到事主的收入都已確認(rèn),將待查收入降至最低。
四、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保監(jiān)督到位
為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,配合征管,加強(qiáng)了政府非稅收入重點(diǎn)稽查和日常監(jiān)督。一是配合縣紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況回頭看檢查,對(duì)我縣部分執(zhí)收單位的票據(jù)使用、收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、以及收支兩條線的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)稽查。針對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求違規(guī)單位限期整改,確保非稅收入應(yīng)收盡收和及時(shí)足額繳入?yún)R繳戶。檢查中未發(fā)現(xiàn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,隨意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人。二是在春秋開(kāi)學(xué)之際,對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括九年制義務(wù)教育免費(fèi)執(zhí)行情況,擇校費(fèi)是否超標(biāo)準(zhǔn),公辦學(xué)校是否執(zhí)行“一費(fèi)制”政策等。三是配合非稅收入征收,對(duì)防洪保安資金、城市污水處理費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查。四是開(kāi)展了《省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)》大檢查,對(duì)在非稅局領(lǐng)票的單位實(shí)行了全面檢查,對(duì)未領(lǐng)票的單位實(shí)行了重點(diǎn)抽查,共檢查單位43個(gè),對(duì)縣煙草協(xié)會(huì)、縣湖湘文化協(xié)會(huì)等5個(gè)存在資金來(lái)源和使用票據(jù)不規(guī)范的單位進(jìn)行了整改,從而有效控制了一些單位將屬于非稅收入的收費(fèi)轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)收入的行為。
五、嚴(yán)格窗口服務(wù),確保政令暢通。
強(qiáng)化窗口服務(wù),提高辦事效率。窗口是政府的眼睛。為了把窗口服務(wù)搞好,非稅局4位同志進(jìn)駐在縣政務(wù)中心辦公。一是在窗口值班,二是在政務(wù)大廳各窗口指導(dǎo)和監(jiān)督非稅業(yè)務(wù)的辦理和下到各執(zhí)收單位非稅調(diào)研及檢查。在窗口值班,工作人員對(duì)自前來(lái)辦事的同志是一張笑臉相迎,一聲親切問(wèn)候,一句祝福相送。在辦事中按程序操作,快速高效辦完每筆業(yè)務(wù)。有時(shí)一天要辦理200多筆業(yè)務(wù),有時(shí)到下班的時(shí)問(wèn),群眾來(lái)辦業(yè)務(wù),窗口人員考慮辦事群眾來(lái)一趟不容易,加班給老百姓辦完。有些業(yè)務(wù)不是非稅窗口的,辦事群眾來(lái)到我們窗口咨詢(xún),我局工作人員熱情答復(fù)和指導(dǎo),有時(shí)還陪同辦事群眾到所辦理的窗口。將有些矛盾解決在萌芽之中,使辦事群眾如意地辦好每筆業(yè)務(wù),高興地離開(kāi)辦事窗口,為政府樹(shù)立了好的形象。另外,凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目,及時(shí)在政務(wù)大廳收費(fèi)窗口進(jìn)行公布,公布舉報(bào)電話。通過(guò)嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目管理和《非稅收入一般繳款書(shū)》等財(cái)政票據(jù)的發(fā)放,依法征收,確保政策落實(shí)到位,促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)行政許可行為的進(jìn)一步規(guī)范,保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)了公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
2012年非稅收入管理工作雖然取得一定成績(jī),但目前工作仍存在一些問(wèn)題。例如:(一)非稅收入管理政策不健全,實(shí)際工作中的一些問(wèn)題無(wú)章可尋;(二)征管機(jī)制不規(guī)范,沒(méi)有做到應(yīng)收盡收。突出表現(xiàn)在個(gè)別單位隨意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擅自減征、免征、緩征非稅收入,造成非稅收入流失;(三)征管措施乏力,沒(méi)有做到應(yīng)管盡管。如各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)變價(jià)收入和門(mén)面房出租出讓收入、國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)收益以及憑借政府賦予的壟斷權(quán)利、政府信譽(yù)、國(guó)有資產(chǎn)(資源)等收取的其他收入、經(jīng)營(yíng)收入和捐贈(zèng)收入等沒(méi)有納入財(cái)政管理。
結(jié)合我縣財(cái)政工作以及非稅工作中存在的一些問(wèn)題,來(lái)年我局計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)非稅收入計(jì)劃管理,努力提高收入質(zhì)量。以規(guī)范辦事程序?yàn)榛A(chǔ),進(jìn)一步改進(jìn)結(jié)算辦法。
(二)完善非稅收入減征、免征、緩征程序;落實(shí)罰沒(méi)收入(物資)管理辦法。切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府非稅收入管理,繼續(xù)深化收支兩條線管理制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理。
(三)繼續(xù)探索“財(cái)政開(kāi)票、集中收費(fèi)”和“財(cái)政開(kāi)票、直接征收”等新型征管模式下財(cái)政票據(jù)的使用和管理問(wèn)題,以創(chuàng)建文明窗口為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理。
(四)繼續(xù)開(kāi)展清理銀行賬戶、“小金庫(kù)”、國(guó)有資產(chǎn)收益等政府非稅收入工作,做好檢查和整改階段工作,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。進(jìn)一步創(chuàng)新稽查方式。
(五)協(xié)助搞好財(cái)政支出管理制度改革,確保實(shí)行部門(mén)綜合預(yù)算單位的收費(fèi)資金等非稅收入足額及時(shí)入庫(kù)。以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐,進(jìn)一步完善征管系統(tǒng)。
總之,我局一年來(lái)所做的一點(diǎn)工作,與上級(jí)的要求和兄弟局、股室相比還有一定的差距。但我局全體工作人員決心,在今后的工作中,以黨的第十七屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流。為縣非稅工作躍上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗。
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