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依法行政執(zhí)法工作自查報(bào)告
根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求，對(duì)照省的政府對(duì)市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民的政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號(hào))，部署全市依法行政 9個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位，并將各項(xiàng)工作完成情況列為對(duì)各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)的重點(diǎn)。至年底，全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。
2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)金慶豐、市政府秘書(shū)長(zhǎng)魏正平任副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3號(hào))。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)兩次專題會(huì)議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在度機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級(jí)機(jī)構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個(gè)正科級(jí)科室，編制11人。市政府部門(mén)中，又有5個(gè)重要執(zhí)法部門(mén)增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
多年來(lái)，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級(jí)政府、政府與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民的政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號(hào))、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》，建立健全了包括重大行政決策聽(tīng)證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性及對(duì)群眾利益的影響程度性進(jìn)行評(píng)估。
由于建立了相對(duì)完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。
三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、進(jìn)一步做好相對(duì)集中處罰權(quán)工作，大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)城市。，當(dāng)涂縣成為安徽省首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個(gè)區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查為契機(jī)，市政府法制辦會(huì)同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對(duì)城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。
2、執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，按規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省的政府的相關(guān)規(guī)定，我市公務(wù)員參加省的政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對(duì)不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件;執(zhí)法資格證過(guò)期的，其執(zhí)法證件一律不予年審。
，在省的政府法制辦的統(tǒng)一部署下，市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員，參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，并在省的政府法制辦規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。
3、定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作，清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果，更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄，并明確未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
4、進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。
12月10日，市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，、，市政府持續(xù)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，對(duì)能夠量化的予以量化。此項(xiàng)工作列入當(dāng)年依法行政考核的內(nèi)容。今年，我市又逐步對(duì)行政許可等行政裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。
5、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，市政府通過(guò)制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度;另一方面，市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過(guò)行政復(fù)議、案卷評(píng)查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。自以來(lái)，我市每年組織對(duì)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。，除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí)，組織對(duì)市政府相關(guān)部門(mén)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查外，9月至12月，市政府法制辦在全市組織開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。12月下旬，在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市直部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了36個(gè)部門(mén)的230余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對(duì)抽查情況進(jìn)行復(fù)核，將評(píng)查意見(jiàn)反饋給參評(píng)單位，對(duì)評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)。評(píng)查的結(jié)果將作為本年度建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。
7、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市自1999年開(kāi)始在行政執(zhí)法部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了市直35個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責(zé)梳理工作，，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市各相關(guān)部門(mén)將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體的科室、落實(shí)到具體的執(zhí)法人員，并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時(shí)限和執(zhí)法責(zé)任。，市政府法制辦再次組織了市級(jí)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對(duì)執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。在執(zhí)法職責(zé)梳理時(shí)，同步進(jìn)行了全市行政審批項(xiàng)目的清理，清理結(jié)束后將公布全市行政審批項(xiàng)目目錄，對(duì)全市審批項(xiàng)目進(jìn)行目錄管制，凡不在審批目錄的項(xiàng)目，不得進(jìn)行。本次清理(梳理)，確定市直行政執(zhí)法主體44個(gè)，行政執(zhí)法職責(zé)3908項(xiàng)，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計(jì)1138件。
在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上，8月5日，市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》，至12月底前，全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都已通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公布了本部門(mén)的行政權(quán)力，并繪制了權(quán)力運(yùn)行的流程圖。
目前，市政府行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰，執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。
經(jīng)自查，，我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。
四、強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督
1、落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。，市政府發(fā)布的36件規(guī)范性文件都已報(bào)省的政府和市人大備案，報(bào)備率100%;本年度未收到省的政府和市人大對(duì)我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見(jiàn)。
2、落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。按規(guī)定向市人大常委會(huì)和省的政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政年度工作情況，執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見(jiàn)。
3、繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度。，為貫徹落實(shí)國(guó)家和省推行政務(wù)公開(kāi)一系列工作部署，推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行，我市政務(wù)公開(kāi)工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實(shí)相關(guān)條例為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)的體制、機(jī)制、公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開(kāi)工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開(kāi)推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。我市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督制度落到實(shí)處。，我市繼續(xù)深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)和效能評(píng)議，首次開(kāi)展民主考評(píng)百名科長(zhǎng)、公共服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)效能評(píng)議活動(dòng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防貪腐體系建設(shè)深入推進(jìn)。
5、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機(jī)制。在全省率先開(kāi)展市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，建立健全了保證試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施的一系列規(guī)章制度。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，切實(shí)做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。截至12月底，共辦理行政復(fù)議案件163件，行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請(qǐng)人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，及時(shí)向市政府報(bào)告案件處理過(guò)程中重大事項(xiàng)。
五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)
1、制定年度依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。年初，市委組織部、市人事局即對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)作出總體部署，提出了具體要求。市委組織部在市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿72個(gè)學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學(xué)院還定期開(kāi)辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審;此外，我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認(rèn)證、依法行政考核，加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，11月8日至9日，我辦組織了全市政府法制系統(tǒng)干部研修班，全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學(xué)員參加研修，研修班上，東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。，市政府法制辦積極參與 “六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文活動(dòng)，報(bào)送的參選論文《務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、增效--對(duì)外來(lái)務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎(jiǎng);編輯印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》，對(duì)重要的依法行政工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等進(jìn)行交流;充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件163篇，其中在國(guó)家級(jí)、省級(jí)156篇，市級(jí)7篇，共刊發(fā)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)信息221篇。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法。為貫徹《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號(hào))。，我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。組織了四期常務(wù)會(huì)議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。
六、創(chuàng)新推進(jìn)依法行政工作
1、深入推進(jìn)市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)周密籌備，4月2日，市政府行政復(fù)議委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi)，原市長(zhǎng)周某某、省的政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會(huì)揭牌，會(huì)議表決通過(guò)了《馬鞍山市人民的政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等4項(xiàng)規(guī)范性文件，陳軍主任在會(huì)上作了重要講話。省的政府法制辦《行政復(fù)議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作情況，并專報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。目前，試點(diǎn)各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)。
2、創(chuàng)新建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系。9月31日，我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(biāo)(-2013年)》。，經(jīng)過(guò)全面調(diào)查研究和向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，我市分別出臺(tái)了縣區(qū)政府和市直部門(mén)的《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系》，該考評(píng)體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開(kāi)等考核標(biāo)準(zhǔn)，共八大類166小項(xiàng)，該考評(píng)體系，對(duì)縣區(qū)政府和市直部門(mén)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
12月份，經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，市政府法制辦組織了對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門(mén)度建設(shè)法治政府指標(biāo)考核工作，經(jīng)自查自評(píng)、提交報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考核、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)等步驟，目前考核工作已基本結(jié)束。與過(guò)去開(kāi)展的依法行政考核相比，對(duì)法治政府指標(biāo)體系進(jìn)行考核，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新舉措，在全國(guó)亦屬首次。
3、建立行政(決策)權(quán)力預(yù)警機(jī)制。行政審批、行政規(guī)劃和行政征收等行政(執(zhí)法)權(quán)力，往往涉及重大的行政決策。，我市結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，在全省率先探索建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，目的是通過(guò)此項(xiàng)工作，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、效責(zé)處置系統(tǒng)。通過(guò)查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施等工作，全面準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別和評(píng)估，按照分級(jí)、分類預(yù)防的要求，制定相應(yīng)的預(yù)警防范措施，從而讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，有效防范決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，使權(quán)力更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。目前，市財(cái)政局、市人社局等10家單位已被確定為試點(diǎn)單位。這項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
4、創(chuàng)新社會(huì)矛盾爭(zhēng)議化解工作機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解結(jié)合的文章，切實(shí)解決群眾反映的合理要求，努力預(yù)防和減少矛盾爭(zhēng)議的發(fā)生。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織的作用，出臺(tái)《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》，引入保險(xiǎn)機(jī)制，使復(fù)雜醫(yī)療矛盾得以妥善處置，對(duì)推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革有良性促進(jìn)作用，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。推行土地征遷糾紛調(diào)處機(jī)制，以及對(duì)被征遷群眾實(shí)行全面救助幫扶的制度，有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與征遷工作的良性秩序。
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