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發(fā)改局監(jiān)管自查報告
縣考評辦：2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣在新的歷史起點上實現新跨越的關鍵之年。我局在縣委、縣政府的領導下，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，圍繞職責，突出重點，順勢而為，圓滿完成了《2011年度工作目標管理責任書》的各項考核任務�，F將自查情況報告如下：
一、目標完成情況
（一）職能目標（100分）
1、著力做好項目資金爭取工作，確保爭取各類無償資金1.5億元。（20分）
2011年我局緊緊圍繞教育衛(wèi)生、農村公路、廉租住房、農田水利、旅游物流、水污染治理等項目，積極開展了項目和資金爭取工作。截止目前，已到位無償資金15358.8萬元，超額完成全年資金爭取目標。
此項自評20分。
2、著力推進項目建設，強化政府性投資的項目管理，確保全社會固定資產投資完成31.7億元，比上年增長30％。（20分）
今年以來，我局在國家投資政策的指導下，以三個更加注重狠抓了固定資產投資工作，確保了全社會固定資產投資完成31.7億元，同比增長30％。一是更加注重市重點考核項目香溪河流域綜合整治示范工程的推進工作，截止目前該項目已全部完成年度投資計劃；二是更加注重縣重點考核項目的監(jiān)督檢查。毛家河電站截止目前全部完成投資計劃10612萬元，年底即可投產發(fā)電；后坪探礦工程累計完成投資9930萬元，占總投資額的100％，已基本具備投產條件；建陽坪削落區(qū)綜合治理截止目前累計完成投資近2000萬元；投資2100萬元的縣醫(yī)院內科綜合樓主體工程已竣工；三是更加注重全縣其他在建項目的穩(wěn)步推進。今年除上述5個項目以外在建項目還有75個，興發(fā)集團4萬噸/年工業(yè)硅一期已正式投產，白沙河2500噸/年三偏磷酸鈉遷建、石英晶體材料等一批產業(yè)項目正加快推進，香溪河右岸公路、農村公路、高陽大橋、峽口貨運碼頭等等一批基礎設施項目正加快建設。新縣城污水處理廠二期、劉草坡水污染防治等一批生態(tài)環(huán)保項目正加緊實施。雖然今年全縣固定資產投資縣外要好于縣內，但從總體看，仍然完成了31.7億元、增長30％的目標。
此項自評20分。
3、確保地區(qū)生產總值50億元，按可比口徑比上年增長13％。（10分）
2011年，我局按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，積極搶抓國家主體功能分區(qū)、中部崛起比照西部大開發(fā)、三峽后扶、“兩圈一帶”等政策機遇，緊緊抓住經濟回暖向好的有利態(tài)勢，克服銀根緊縮等一系列不利因素，認真貫徹落實“五縣戰(zhàn)略”、“四縣目標”等縣委、縣政府的決策部署，以“穩(wěn)一產、強二產、興三產”經濟發(fā)展思路，在縣域經濟發(fā)展過程中認真履行宏觀統籌職能，切實加大協調力度，預計地區(qū)生產總值能實現50億元、比上年增長13％的目標。
此項自評10分。
4、強化經濟運行預警監(jiān)測，完成季度運行分析和年度計劃執(zhí)行情況報告。（10分）
我局每月都與統計、財政、經信、農業(yè)等部門和興發(fā)等重點企業(yè)進行協調溝通，針對全縣經濟運行的情況，認真剖析經濟運中存在的問題，提出對策和建議，堅持分月向縣委政府提交書面分析報告，分季度在四大家主要領導聯系會上正式匯報。在經濟運行監(jiān)測過程中，我們做到了三個結合：一是把國家宏觀經濟政策微調的研究與我縣經濟社會發(fā)展的年度措施相結合，力爭提出可操作性的政策性建議；二是把國家宏觀經濟發(fā)展態(tài)勢與全縣經濟社會發(fā)展趨勢相結合，力爭準確分析我縣經濟社會發(fā)展的主要特點；二是把存在的主要問題與整改建議相結合，力求經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。確保為縣委、縣政府當好參謀助手。
此項自評10分。
5、落實節(jié)能減排措施，確保萬元GDP綜合能耗完成上級下達的目標任務。（10分）
完成節(jié)能減排任務不僅是上級主管部門的要求，也是實現綠色發(fā)展的需要，是硬性政治任務。為全面做好節(jié)能減排工作，我們突出了四抓。一抓宣傳，力促全社會形成低碳生活理念；二抓協調，力促公共機構有效節(jié)能；三抓審查，力促新上項目達到節(jié)能減排的相關要求；四抓督查，力促企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，降低生產成本，實現節(jié)能減排目標。為完成“十二五”期間萬元GDP綜合能耗下降17％奠定了基礎，確保實現年度目標任務。
此項自評10分。
6、積極推進醫(yī)改，全面完成2011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五大任務（10分）
今年，我局把加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革作為2011年醫(yī)改工作的重中之重，一是投資2500萬元完成了7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和16000平方米的擴建任務，進一步健全了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；二是協助有關部門制定出臺了《縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制264名，建立了以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內容的聘用制度和崗位管理制度，穩(wěn)步推進了衛(wèi)生人事分配制度改革；按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，出臺了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經費補助辦法，并實施按月預撥、年終考核結算；三是全面開展調查研究工作，先后深入到高橋、南陽、榛子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和村衛(wèi)室實施基本藥物制度等重點問題開展了全面調研，并組織召開了全縣村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度工作動員大會，全縣所有村級衛(wèi)生室已于10月31日上午8時起全面實施國家基本藥物制度，目前運行效果良好，群眾滿意度高。全年新農合參合人數129939人，參合率99%；城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險24964人，參保率109%；城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療保險23351人，參保率100%。我縣醫(yī)改工作得到市醫(yī)改辦充分肯定。
此項自評10分。
7、加強調查研究，完成調研文章5篇以上，積極為縣委、縣政府當好參謀助手，確保“十二五”實現良好開局。（10分）
今年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，為確保良好開局。我局各股室結合對口工作全面開展了調查研究工作。經貿股結合我縣中小企業(yè)發(fā)展現狀，撰寫了《創(chuàng)新投融資方式，加速推進企業(yè)上市》，地經股結合我縣特色農業(yè)發(fā)展撰寫了《關于我縣特色農業(yè)發(fā)展的思考》，綜合股結合我縣可享受的優(yōu)惠政策和項目工作，與相關部門聯合開展了“3+1”（主體功能分區(qū)、中部崛起、三峽后續(xù)與鄂西圈）政策機遇研究，撰寫了《國家主體功能分獲與未來發(fā)展》、《發(fā)揮好項目的指揮棒作用》等調研文章，均在《通訊》刊載，為縣委、縣政府的科學決策提供了詳實的依據，進一步彰顯了參謀助手的作用。
此項自評10分。
8、完成縣委、縣政府和上級發(fā)改委交辦的其他工作任務。（10分）
今年以來，我局把縣委、縣政府和上級發(fā)改部門交辦的工作擺在與中心業(yè)務工作同等重要的位置，納入局黨組定期研究的范圍，全面完成了交辦的工作任務。
一是認真落實縣委專題辦公會紀要精神，為黃糧鎮(zhèn)安排集鎮(zhèn)供水管網改造資金10萬元，為黃糧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取中央預算內農村道路硬化指標3公里，每公里25萬元。二是認真完成支高辦工作任務，為高橋革命老區(qū)安排項目資金59萬元。
此項自評10分。
（二）共性目標（100分）
1、黨的組織工作。加強領導班子、干部作風建設、民主政治和機關黨建工作。積極發(fā)揮群團組織的作用，領導班子堅持民主集中制、團結協作、整體功能發(fā)揮好。（15分）
今年，我局根據縣委組織部的要求，以更高的標準、更強的措施進一步強化“五個基本”建設，扎實推進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是實施公開承諾，促進工作提高。根據我局的中心工作和年度工作目標，機關黨支部和每個黨員干部結合自身崗位職責、崗位目標向全體干部職工進行了公開承諾，并張榜上墻接受群眾監(jiān)督，同時支部做到了一季度一點評、黨組做到了半年一點評，既促進工作效率的大提高，又促進了工作作風的大轉變，同時也為我局全面完成年度目標任務奠定了思想基礎和組織保障；二是召開民主生活會，強化隊伍建設。通過民主生活會的召開，不僅開展了批評與自我批評，而且讓黨員干部暢所欲言、抒發(fā)感慨、緩解壓力，收到了促進相互了解、增進團結協作、強化學習交流的多重效果；三是開展文體活動，實施人文關懷。本年度，以黨支部、工會、共青團為龍頭，組織開展了座談會、茶話會、談心會等多項活動，利用重陽節(jié)之機探望退休老同志，并給予一定的生活補助，以工會為載體對困難職工給予困難補助，這些以人為本的具體措施，受到了全體干部職工的高度贊揚。正是由于措施具體、管理得力，相互支持、相互幫助、分工合作、和諧穩(wěn)定的大好局面在我局得到更進一步的鞏固。
此項自評15分。
2、黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，單位全年沒有違法違紀案件發(fā)生。（15分）
2011年，我局以“十個全覆蓋”、廉政風險防控、工程建設領域突出問題專項整治和營造風清氣正的換屆工作環(huán)境等重要工作為抓手，積極開展了“一崗雙責”和黨風廉政建設工作。一是實行黨風廉政建設一把手負責制，調整了黨風廉政建設工作領導小組，健全了一把手負總責、分管領導具體抓、全體黨員干部齊上陣的長效機制；二是全面完成了“十個全覆蓋”牽頭工作任務，接受了市檢查組的交叉檢查驗收；三是進一步強化了《廉政準則》的學習，認真開展廉政談話，使廉潔從政、奉公守法、利為民謀等深深鉻入黨員干部的心中；四是進一步開展了關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人群的廉政風險查找活動，使全體黨員干部都能夠規(guī)避風險，做到了不越紅線，確保了干部成長安全；五是嚴格按照換屆工作“五個嚴禁十七個不準五個一律”的要求，在局機關內部營造了風清氣正的換屆工作環(huán)境。一年來，我局沒有出現任何違法、違紀、違規(guī)現象。
此項自評15分。
3、宣傳思想及文明創(chuàng)建工作。認真抓好干部職工理論學習、文明創(chuàng)建和新聞宣傳工作。及時全面完成好文明創(chuàng)建特別是全國、省級文明縣城創(chuàng)建的有關工作任務。（15分）
今年，我局在全面完成黨報黨刊的征訂任務的前提下，還緊緊圍繞“五型”機關建設和文明單位創(chuàng)建開展了卓有成效的工作。
一是購買理論書籍，充實學習讀本。我局先后購買了《法治政府建設理論與務實》、《中國共產黨黨史》（一、二卷，上下冊）、《從怎么看到怎么辦》、《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》等理論書籍，發(fā)放到每個班子成員和黨員干部手中，供干部職工學習和研究；二是安排學習時間，強化學習要求。每月嚴格按照年初制定下發(fā)的中心組學習、點單授課安排表的安排，開展理論學習和點單授課，進一步提升了干部職工的綜合素質和理論水平；三是注重宣傳報道，樹立良好形象。一年來，《通訊》先后刊發(fā)我局《創(chuàng)新投融資方式，加速推進企業(yè)上市》、《關于我縣特色農業(yè)發(fā)展的思考》、《國家主體功能分獲與未來發(fā)展》、《發(fā)揮好項目的指揮棒作用》等調研文章，《三峽日報》頭版頭條和專版分別以《九年幫扶讓四千群眾受益》和《項目奠定經濟騰飛基石》為題登載了我局幫扶工作新模式和“十一五”項目工作業(yè)績，同時另有近20條新聞在省、市、縣網站和電視新聞媒體上刊發(fā)或播出；四是開展文明創(chuàng)建，共享文明成果。我局以提升綜合業(yè)績?yōu)槟繕耍越Y對幫扶、共駐共建、綜治維穩(wěn)、信訪接待、安全生產、履行職責等為載體，全面開展了文明單位創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)了全體干部職工的榮譽感、使命感和自豪感，受到了縣文明辦的一致好評。
此項自評15分。
4、聯系幫扶村（戶）工作，按縣委、縣政府要求認真開展各項聯系活動，切實為幫扶村（戶）辦實事。（5分）
一是認真完成“萬名干部進萬村入萬戶”活動，明確工作人員，嚴明工作紀律，確保工作效果，入戶率達到98％以上，受到縣“三萬”工作領導小組的肯定，并被推薦表彰為優(yōu)秀工作組。
二是積極為幫扶村辦實事。為石家壩村爭取計劃外通組公路硬化指標1公里，資金25萬元，將建陽坪村實施柑桔品改的農戶申請納入二期鞏固退耕還林成果補償范圍，并解決20萬元項目資金。
三是扎實安排“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，目前我局已按“三萬”辦要求與幫扶村開展銜接，確定了堰塘、溝渠，并上報了所有資料，同時我局將擇時前往開展義務勞動，幫助維修或清淤。
此項自評5分
5、安全生產。認真履行安全生產責任制，杜絕安全事故發(fā)生。（5分）
我局始終秉承“安全重于泰山”的原則，平時加強安全管理，著重開展了防火、防盜等安全事故的防范工作，定期開展安全檢查，做到隱患及時消除、問題及時整改。在安全工作上，我們做到了四必講，即班子會必講、職工會必講、出車時必講、放長假前必講，使安全之繩時刻緊繃。全年我局無安全責任事故發(fā)生。
此項自評5分。
6、履行本單位維護社會穩(wěn)定責任，社會治安綜合治理工作達標。（5分）
為著力做好維穩(wěn)工作，全面履行綜治成員單位責任，我局突出了兩個重點：一是申報項目，全面改善全縣政法基礎設施。先后申請項目資金近500萬元，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、法庭、司法所實施新建或改擴建，2012年還將繼續(xù)爭取中央資金1469萬元用于縣公安局業(yè)務用房、縣人民檢察院技偵業(yè)務用房、縣森林公安業(yè)務技術用房、縣行政拘留所、古夫法庭等項目建設。二是全面開展平安單位、平安股室、平安家庭等創(chuàng)建活動，進一步提升了干部職工的幸福指數；
此項自評5分。
7、信訪工作。積極做好矛盾排查和化解工作，維護單位穩(wěn)定，不出現越級和重復上訪。（5分）
今年以來，我局不僅認真排查和化解單位內部的矛盾，而且還積極協助被幫扶的石家壩村解決宜巴高速移民遷建問題，杜絕了集體上訪、越級上訪和重復上訪事件。
此項自評5分。
8、嚴寒保密紀律，領導干部保密工作責任落實，保密要害部門年審合格，無失泄密事件發(fā)生。（5分）
今年以來，我局為更加嚴格地做好保密工作，突出了四抓：一抓設施配備，擠出資金近10000萬元，為每個股室添加一臺涉密機；二抓制度出臺，先后制訂了《保密制度》、《領導干部保密工作職責》、《保密工作人員基本職責》、《信息發(fā)布管理規(guī)定》、《涉密計算機管理制度》、《計算機操作人員管理制度》、《涉密和非涉密移動存儲介質保密管理規(guī)定》、《涉密計算機維修、更換、報廢保密管理制度》、《檔案保密制度》等相關制度；三抓密件管理，嚴格密件閱文范圍，做到不擅自擴大閱文對象、不隨意亂放、不復印密件內容；四抓保密教育，與各股室負責人簽訂保密責任狀，嚴格做到涉密不上網、上網不涉密。受到了縣保密局的好評。
此項自評5分。
9、計劃生育工作達標。（5分）
對于計劃生育工作，我局嚴格按照要求，一是按月上報信息，做到準確、無誤；二是對育齡婦女做好計劃生育工作。全年無計劃外生育。
此項自評5分。
10、按時按要求完成縣委、縣政府交辦的督辦件，認真辦理人大議案、政協提案。（5分）
今年以來，縣委、縣政府共交辦的督辦件僅有1件，即黃糧專題辦公會給我局下達的任務。針對這一任務，我局高度重視并認真研究，對黃糧集鎮(zhèn)供水管網的更新改造給予10萬元資金支持、為農村道路硬化爭取指標3公里、75萬元的扶持。督辦件完成率為100％，且效果甚優(yōu)。
今年縣政府督辦室轉交馬麥隧道、高嵐集鎮(zhèn)供水兩份人大議案由我局辦理。局領導高度重視并安排專人進行調查回復，并積極征求提出該議案的人大代表的意見，得到他們的高度贊揚。議案回復率為100％。
此項自評5分。
11、普法工作。保質保量地完成“五五”普法任務，確保“五五”普法驗收合格。（5分）
通過5年的普法工作，我局圓滿完成了5年普法規(guī)劃，大大提高了干部職工的法律素質、提升了干部職工依法行政和行政執(zhí)法的能力和水平，受到了縣普法辦的高度評價，并向縣普法辦遞交了《五五普法先進單位申報表》。同時，我局在《省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈省發(fā)展改革系統開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011——2015）〉的通知》（鄂發(fā)改辦發(fā)［2011］275號）的指導下，根據我縣依法治縣的總體要求，結合局中心工作，制定了《縣發(fā)展和改革局開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011——2015年）》（草案）。
此項自評5分。
12、調研信息工作。積極開展調查研究，圍繞發(fā)揮職能，發(fā)展縣域經濟、構建和諧社會獻計獻策，及時準確報送各類信息。（5分）
為更好地發(fā)揮參謀助手職能，推動縣域經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我局各股室結合對口工作全面開展了調查研究工作。經貿股結合我縣中小企業(yè)發(fā)展現狀，撰寫了《創(chuàng)新投融資方式，加速推進企業(yè)上市》，地經股結合我縣特色農業(yè)發(fā)展撰寫了《關于我縣特色農業(yè)發(fā)展的思考》，綜合股結合我縣可享受的優(yōu)惠政策和項目工作，與相關部門聯合開展了“3+1”（主體功能分區(qū)、中部崛起、三峽后續(xù)與鄂西圈）政策研究，撰寫了《國家主體功能分獲與未來發(fā)展》、《發(fā)揮好項目的指揮棒作用》等調研文章，均在《通訊》刊載，為縣委、縣政府的科學決策提供了詳實的依據。同時為縣政府門戶網站報送信息近20條，在政府信息公開網上公開信息208條。
此項自評5分。
13、全面完成縣創(chuàng)建省環(huán)保模范城涉及本單位的各項工作任務。（5分）
縣創(chuàng)模工作領導小組給我局下達的任務主要是爭取項目和資金，我局在全面完成縣城污水處理一期工程后，又根據國家投資政策，積極爭取了二期工程，為創(chuàng)建省環(huán)保模范城做出了應有的貢獻。
此項自評5分。
14、按時完成縣目標考核領導小組安排通知的有關工作任務。（5分）
一是按時上交我局《2011年工作目標管理責任書》；二是按時上交半年目標任務完成情況報告。
此項自評5分。
二、主要做法
（一）加強領導，落實責任。
為全面完成我局2011年的目標考核任務，我們成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，其他班子成員和股室負責人為成員的目標管理責任制落實領導小組。具體負責目標責任制的日常管理、督辦和落實工作，并將目標任務逐一細化分解，分別落實到分管領導、股室負責人和普通干部職工頭上，使目標管理工作完全滲透到日常工作之中，做到同部署、同檢查、同考核，把目標任務的完成與個人年終考核和評先表模掛鉤，充分調動了干部職工積極性。
�。ǘ┩怀鲋攸c，合力推進。
今年以來，我局緊緊圍繞服務全縣經濟社會發(fā)展大局，準確把握宏觀政策，想大事、議大事、謀大事，凝聚合力，大力弘揚“挖空心思抓機遇、鉆天拱地跑項目、腳踏實地搞服務、求真務實當參謀”的發(fā)改精神，突出“三爭一當”（爭取政策、爭取項目、爭取資金、當好參謀）的工作重點，積極搶抓擴大內需、中部崛起、兩圈一帶等政策機遇，在突出抓好資金爭取、規(guī)劃編制、項目管理、預警分析、固定資產投資等職能目標的同時，進一步加強了機關黨建、黨風廉政、機關作風、文明創(chuàng)建等共性目標的管理。在全體干部職工的共同努力下，我局圓滿完成了各項考核目標，自身建設也在實踐中得到進一步加強，得到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定和社會的一致好評。
�。ㄈ⿵娀睫k，完善機制。
我局實行季度抽查、半年匯報、年終總結的模式強化了目標考核和常規(guī)工作的督查，根據檢查出現的問題進行再研究、再部署、再落實，確保年終全面完成各項工作任務。一是及時掌握工作動態(tài)，實行月通報制；二是隨時掌握股室工作狀況，實行月考核制；三是定時召開會議討論，實行集體交流制。
今年我局的目標管理工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，有待明年進一步加強和解決。一是對國家政策的深層研究不夠；二是對目標考核相關資料的收集和整理不夠及時；三是在工作創(chuàng)新上有待進一步加強。
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