行政執(zhí)法工作情況的自查報告
根據(jù)縣人大常委會的部署,我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準備,并對~年1月以來行政執(zhí)法工作進行了全面回顧,認真開展自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、文體行政執(zhí)法評議的各項準備工作
縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議,是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查,體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。
。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾暋τ谶@次人大行政執(zhí)法評議,我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程,在局系統(tǒng)會議上進行過專題部署落實。在接到浙象人大
[~]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后,我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進行研究,并把這項工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。
(二)組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長,班子成員和縣體育中心主任為副組長,機關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導小組,構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。同時,明確了分管領(lǐng)導和聯(lián)系、責任科室。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求,及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》,對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。
。ㄈ┬袆由下鋵嵉轿。按照“迎評”工作方案,我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會,進一步統(tǒng)一對評議工作的思想認識,增強參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作,在調(diào)查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。三是廣開言路,抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的人大,并向局行風監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表,從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納,認真分析,進一步找準問題,剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們及時召開班子會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚,我局聯(lián)合公安、工商等職能部門,對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查,當場查獲并收繳盜版光碟400余張,一定程度上震懾了非法攤點和游商,同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。
二、~年以來文體行政執(zhí)法工作情況
近兩年來,我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導下,在縣人大及其常委會的監(jiān)督下,依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力,內(nèi)強基礎(chǔ),外樹形象,依法治文治體,使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展,文體綜合實力有所增強,文體法治環(huán)境逐步形成。
(一)貫徹文體政策法規(guī),強化依法治文治體
1、加強干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學習列入機關(guān)政治學習的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容,并加大宣傳力度,營造系統(tǒng)上下“人人學法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時,在文化市場管理稽查人員中開展“周一學法日”活動,定期組織執(zhí)法人員集中學習有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓,通過考試持證上崗,不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。
2、深入推行政務(wù)公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、核準、備案的程序、條件、收費依據(jù)和標準、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容,公布予眾,制度上墻,提高透明度,接受社會和~監(jiān)督,還聘請了18名行風監(jiān)督員,對工作人員進行紀律監(jiān)督。二是強化便民服務(wù)中
心文體窗口建設(shè)。把文體市場所有審批、核準、備案項目納入縣便民中心文體窗口,實行“一站式”服務(wù),實現(xiàn)“陽光”操作。三是以《行政許可法》實施為契機,對行政許可事項進行全面清理。目前我局擬保留許可事項25個,撤銷9個,廢止行政許可規(guī)定15個,保留行政收費事項41個,目前正報縣政府審批中。四是進一步嚴格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實行政執(zhí)法責任制的統(tǒng)一部署,我局進一步完善了《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》,并制訂了《文化市場重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案》、《局屬單位目標管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎勵辦法》、《文體局機關(guān)首問責任制》等一整套制度和辦法,以規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。
。ǘ﹪@中心把握大局,提高文體社會貢獻率
1、陣地建設(shè)勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質(zhì)性階段?h圖書館新館于去年9月落成開放,同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館,現(xiàn)已通過盛市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著,在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范。縣文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用,強化職能履行,社會效益明顯,目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育,培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才,成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開,已建有省市級“明珠”13顆,建成率達72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上,今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進,瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層公共圖書館(室)建設(shè)成績喜人。目前我縣六成以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道圖書館評為市三級以上公共圖書館。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育嘗游泳池、燈光球嘗體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下,我局從2002年開始加大力度,加快步伐安裝健身路徑器材,打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前,已累計投入250多萬元,共安裝了70余套路徑器材。
2、文體活動豐富活躍。我們不僅~完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動,聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動,承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等,還積極實施高雅文化活動2次,組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次,普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次,而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。我們緊緊依托社會、企業(yè),把有限的群文活動經(jīng)費用在刀口上,借梯登高,變“辦”為“管”,實現(xiàn)了所有較大型文化體育活動都通過社會贊助實施;二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。近兩年,我們通過抓好縣文化館藝術(shù)培訓中心、象山藝校全面參與社會實踐和啟動縣演出公司等三個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢來扭轉(zhuǎn)職能萎縮、錯位局面,至目前,我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外,由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大,創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性,舉辦大小活動賽事130多次,進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
3、作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層,開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里,我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎!蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎,受市委領(lǐng)導批示!妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎,實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
4、專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發(fā)工程,促使我縣文物事業(yè)取得了很大進展,已先后公布了五批文物保護單位,現(xiàn)有省級文物保護單位3處,省級歷史文化保護區(qū)1處,縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國!眴挝坏纳陥蠊ぷ,張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位,漁港
古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始,我局啟動了媽祖文化研究工作,成立了媽祖文化聯(lián)誼會,對全縣媽祖廟遺址情況進行調(diào)查,同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會,全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存,分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護開發(fā)工作進展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機,整理出版了~《象山縣志》新校注本,全面調(diào)查縣域民間特色文化,對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進行了重點挖掘與整理,并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護對象,還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》,成立了象山民間文化整理小組,同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館,全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作,推進剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進程。在此基礎(chǔ)上,我們已于今年申報盛全國文化先進縣。
5、依法加強市場管理。首先我們每年都根據(jù)年度文體市場管理工作思路,制訂全縣文化市嘲掃黃”、“打非”或集中整治工作方案,明確整治重點。其次是堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法,注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。網(wǎng)吧管理,從省文化市場稽查隊最近的抽查反饋情況來看,全省網(wǎng)吧上半年優(yōu)良率僅為23%,現(xiàn)在達到了88%,這從側(cè)面說明了網(wǎng)吧市場已從過去的無證無序到了現(xiàn)在的相對有序規(guī)范狀態(tài)。對演藝廳的整治,今年上半年我局受到了省文化廳的通報表彰。查處大案有力,去年10月我局在丹城中心城區(qū)一舉搗毀了我縣有史以來最大的非法音像制品地下批發(fā)窩點,沒收非法光盤3萬余張,淫穢~光盤296張。再次是完善監(jiān)管機制,實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作,共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話(96523),對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。去年1月到今年上半年,累計組織檢查752次,檢查4377家次,立案處罰58家,簡易處罰30起,罰款近20萬元。我們還積極探究并施行文體市嘲條塊”結(jié)合管理新模式,即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理,努力維護文體市場良好經(jīng)營秩序。再則是加強宣傳教育,堅持正面引導。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓班,切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中,我們還通過成立行業(yè)協(xié)會,舉辦主題性活動,加強行業(yè)自律行為。
6、競技體育躍上新臺階。近兩年,我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌,這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌,也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時,由我縣輸送的射擊運動員康宏偉、項曉曉等,在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加盛市比賽,鍛煉隊伍,挖掘苗子。在全縣21所中小學校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前,共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人,其中在國家隊就訓達4人,競技體育工作走在了全市前列。
。ㄈ┱J真執(zhí)行人大決定,自覺接受各界監(jiān)督
我局堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決定、決議和工作意見,對縣人大審議通過的《政府工作報告》中所確定的涉及文化體育的工作目標,結(jié)合實際,制訂具體計劃,層層分解責任,并狠抓落實,做到年初計劃、年中檢查、年底總結(jié),各項職能范圍內(nèi)的工作目標任務(wù)都取得了較為明顯的`成效。同時重視人大代表議案建議的辦理工作。兩年中,共受理人大代表議案建議7件,滿意率達到100%。一是強化辦理責任制。成立專門工作班子,堅持“一把手”負總責,分管領(lǐng)導負主責。每年收到議案建議后,局黨政班子聯(lián)席會議都進行專題研究,把辦理工作分解到科室,落實到個人。同時由辦公室負責掌握辦理進程,并進行督促和催辦,保證辦理工作按時保質(zhì)完成。二是努力提高滿意率。按照辦理規(guī)則和程序,切實加強與代表面商,改變“文來文往”的簡單工作方法,通過電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等方式,認真
聽取建議和意見。對協(xié)辦議案建議,我們主動與主辦單位取得聯(lián)系,積極參與面商工作,共同完成辦理工作。三是狠抓落實工作。注重答復結(jié)束后的落實工作,把代表對文體工作的真知灼見變?yōu)楝F(xiàn)實。幾年來,代表們提出的加強農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、要求對企業(yè)文化工作指導和幫助、強烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實。
。ㄋ模┘訌娢捏w隊伍建設(shè),努力提升干部素養(yǎng)
在思想上,我們以創(chuàng)建“學習型”機關(guān)為目標,認真抓好干部職工集中學習和自我學習兩個環(huán)節(jié)。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學習計劃》,堅持每周一次的機關(guān)干部學習例會,同時以“重學習、強黨性、講良知”、黨風廉政軟環(huán)境建設(shè)“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”等主題教育活動為載體,全面提高系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)、勤政廉政、為民服務(wù)和創(chuàng)新意識。在自我學習方面,年初對每一位機關(guān)干部提出了月讀書一本、發(fā)表一次書評或讀后感、提1—2條工作建議意見的要求。在組織建設(shè)上,以創(chuàng)“五好黨員”、“五好黨支部”為目標,切實加強黨的組織隊伍建設(shè)。僅今年上半年,我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難黨員群眾,二次捐款共計6000余元,分期分批開展了幫扶慰問活動。黨團共建工作得到加強,局團委被評為~年度市級先進團組織。在作風建設(shè)上,結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和“雙服務(wù)”民主評議活動,堅決執(zhí)行“四條禁令”,建立完善機關(guān)首問責任制、限時辦結(jié)制,不斷增強文體干部職工的大局意識、服務(wù)意識和責任意識。以認真研究如何提高服務(wù)效能、打造“服務(wù)型”機關(guān)為立足點,切實改進工作方法,提高服務(wù)水平和工作效率,更好地服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟。在黨風廉政建設(shè)上,及時調(diào)整班子成員黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任范圍,對各自責任對象和責任范圍予以明確。同時我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《縣文體局黨風廉政建設(shè)實施意見》,對每年度的黨風廉政工作提出了具體要求和明確目標。
三、存在的主要問題
總結(jié)回顧我局近年來的行政執(zhí)法工作,雖然取得了一定成績,但與人大、政府及社會各界對我們的要求、期望相比,還有較大的差距,文體事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決,主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬┏青l(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性?h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書館等標志性場館陣地,而且文體市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍,但在石浦,作為我縣南部中心城鎮(zhèn),常駐人口9.2萬,至今除了石浦文化館一座小樓外,幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位,農(nóng)民群眾忙閑時文化生活無處可找。另外,在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況,在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時,積極性很高,創(chuàng)建力度也比較足,但創(chuàng)成后,少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置,造成了資源浪費;更多的是對如何發(fā)揮正常的效應(yīng)缺乏手段和辦法,我局指導、督促力度也不夠。
。ǘ┪捏w標志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。近幾年,在縣委、縣政府的重視下,我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大,但從整體看,與橫向比,還比較薄弱。如縣文化活動中心,至今沒有動建;縣博物館工程,雖已列入政府工作要點,但幾易其址,征地工作進展緩慢;縣體育中心二期工程(標準體育館和游泳館),現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設(shè)施的緩建和滯后,從一定程度上說影響和制約著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。
(三)文體市場執(zhí)法缺乏長效機制,執(zhí)法手段、方法急需完善和提高。網(wǎng)吧管理重整治,缺乏全天候嚴管機制。即使在文化市場整治的高壓態(tài)勢下,部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,還有接納未成年人和超時經(jīng)營的行為;棋x室存在賭博現(xiàn)象;一些流動攤販還在校園周邊、車站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等,特別是步行街一帶和農(nóng)村校園周邊情況不容樂觀。從客觀上講,文化、體育經(jīng)營戶多屬小本經(jīng)營,殘疾人、
下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不校另外,多頭交叉管理導致執(zhí)法不到位,如對無證攤販我們沒有處罰權(quán),這給我們執(zhí)法檢查帶來了一定困難,同時也影響了執(zhí)法效果,F(xiàn)有執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備力量還不能適應(yīng)市場,是影響執(zhí)法效果的又一因素。
(四)文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增,政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加,但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。歷史文化遺產(chǎn)的保護、專項運動的開展、健身路徑的安裝、文化下鄉(xiāng)活動的普及、民間藝術(shù)團體的扶助、村落文化示范點的建設(shè)等,這些都需要由經(jīng)費來保證,由于事業(yè)經(jīng)費有限,甚至有些項目政府未安排專項經(jīng)費,如節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓練(實際上我們要支出不少經(jīng)費),文藝、體育各協(xié)會活動賽事經(jīng)費,造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外,隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度,文體市場的整治行動一個接著一個,但經(jīng)費又沒有增加,也給我們造成了很大的壓力。
。ㄎ澹┪捏w隊伍整體專業(yè)力量不強。目前,我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)。縣文化館主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進,創(chuàng)作人手少,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站業(yè)務(wù)工作指導、扶持不夠有力,業(yè)余文藝隊伍建設(shè)尚待加強。部分局屬單位如圖書館、文物辦的專業(yè)人才也缺乏,需進一步完善結(jié)構(gòu),充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站干部培訓學習缺乏,隊伍整體素質(zhì)也有待加強,理論和業(yè)務(wù)水平急需進一步提高。另外,由于我們自身思想認識的不到位,導致了工作上的“創(chuàng)新不足”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站、隊伍溝通不夠,也影響了整體專業(yè)力量的強化。
。┤藛T機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢,不利于工作開展。其一,由于各種原因,目前我局行政編制為10個,實際在崗8人;事業(yè)編制8個,實際在崗為21人,多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的,這樣的人員編制性質(zhì),必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二,作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊,目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì),后者屬差額事業(yè)性質(zhì),容易出現(xiàn)感情執(zhí)法,不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
四、下步工作打算
文化體育事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。今后,我們要自覺踐行“三個代表”重要思想,以創(chuàng)建文化大縣為總目標,進一步增強創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識,堅持“無則加勉”和“能立即改的則立即改,不能在近期予以解決的則創(chuàng)造條件解決”的原則,積極整改存在的問題,以實際行動,團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工勤奮工作,努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺階,積極服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
。ㄒ唬┻M一步加強法制宣傳,努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設(shè)學習型社會、建設(shè)學習型機關(guān)”契機,抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育,增強依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓工作,利用日常檢查、專項行動等各種時機,定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳,增強守法、文明經(jīng)營的自覺性。三是要提高全社會的法律意識,增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會的文化體育法律意識,必將大大增加監(jiān)督力度,推進文化體育依法行政工作。
(二)進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實維護文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機,全面推進依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市嘗棋x室的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點,強化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐,建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺,充分運用科技手段,加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率,實施24小時舉報響應(yīng)制度,從快、從重、從嚴打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴懲外,還將單獨“開小灶”進行補課。
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