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富陽率先推行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度
導(dǎo)讀:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,是富陽環(huán)保局2015年推出的一項生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專題報告,向社會通報環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的富陽率先推行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,歡迎參考閱讀。
“我們終于拿到了國家的有機認證,多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會,讓村里徹底解決了粉塵污染問題。”呂長增,是富陽長奇生物科技公司的董事長,從 2011年公司創(chuàng)立的第一天開始,他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波,但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治,使他多次與有機認證失之交臂。
在去年召開的富陽淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會上,呂長增作為企業(yè)代表,向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議后,長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運管、環(huán)保等部門,對造成粉塵污染的渣土車進行了嚴(yán)格管控,村里專門撥款數(shù)十萬元購買了灑水車,徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初,呂長增如愿以償,鐵皮石斛成功通過國家有機認證評審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,是富陽環(huán)保局2015年推出的一項生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專題報告,向社會通報環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
“區(qū)縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告,已實施多年,但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級,在全省處于領(lǐng)先地位。”富陽區(qū)環(huán)保局局長李百山告訴筆者,這樣做的目的,是為了有效解決對基層環(huán)保監(jiān)管的“最后一公里”問題。
像淥渚鎮(zhèn)一樣,截至目前,幾乎富陽所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會向社會各界通報當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,參會的社會各界代表人數(shù)達891人,征集到意見建議290余條,內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。
政府主動報告 接受群眾監(jiān)督
依法公開環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督,這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量,可以激發(fā)社會各界參與到環(huán)境保護工作中來,提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度同樣對保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定:報告會次數(shù)每年不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實際情況,適當(dāng)增加次數(shù)。
“最大的不同之處是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對老百姓關(guān)心的環(huán)保問題進行通報,更重要的是,還要制定詳細的解決舉措,明確具體解決時間節(jié)點。”
李百山說,每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會都會對上次會議進行回顧,通報上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項,總結(jié)未完成原因,這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”的精神。
“目前,東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問題。我承諾新的一年里:加強對渣土車的管控,加大對企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度,繼續(xù)強化對違規(guī)養(yǎng)殖場的管理。”在幾天前召開的富陽東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報告會上,街道辦主任俞一波就感受到了“無形的壓力”。
當(dāng)著在場100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級代表的面,俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板,并對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。
“以前總覺得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個部門的事,我們只是一個配角,通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會,才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個基層部門。”俞一波告訴筆者,主動公開接受監(jiān)督,將督促政府更深入地開展生態(tài)保護工作,必須要化壓力為動力。
由于東洲街道臨近杭州主城區(qū),致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿,致使馬路行駛不暢。報告會開完后,俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊,加強對東洲街道馬路的巡查力度,計劃對華木線沿線環(huán)境進行整治,對雙橋路進行提升改造,加速推進都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進度。
群眾提出意見 直擊環(huán)保要害
會前發(fā)放征求意見表,會中代表互動提問,會后廣泛收集民意,這是富陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的三個必備環(huán)節(jié)。
在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會前,鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2015年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見、建議征求表》,向全鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見建議。
統(tǒng)計結(jié)果顯示,90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
“有些是政府本來就打算做的,也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向,聽取群眾的聲音,有助于抓重點、抓熱點,讓政府工作事半功倍。”淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長洪金元說,通過征求意見表能幫助政府更清晰地認識一年來的工作,可以收集到來自群眾的真實意見建議。
比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強統(tǒng)一規(guī)劃、加大對礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
“305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效,政府今后將如何開展長效管理;“三改一拆”和“美麗庭院”建設(shè)以來,農(nóng)村面貌得到了很大改觀,政府今后對新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境,鎮(zhèn)黨委政府對淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程……”在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會的互動提問環(huán)節(jié),3名與會代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問,淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人根據(jù)提問進行了有針對性的解答。
“會后,我們還會把報告會中老百姓的意見進行總結(jié)集納,一些建設(shè)性意見將成為我們的決策依據(jù)。”對于老百姓反映的粉塵污染問題,報告會后,洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會,計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過會前、會中、會后的報告會民主互動,一方面提升了群眾對于生態(tài)環(huán)境保護的參與度、認知度,另一方面也強化了基層政府對環(huán)保的責(zé)任意識。
強化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力“以前大家對環(huán)保的參與度不夠,這種形式的報告會更是從來都沒參加過,對生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。”
第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會的村民代表吳春茍說,政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量,不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作,也能讓大家參與到環(huán)境治理中來。
像村民代表吳春茍一樣,鴻富礦業(yè)有限公司負責(zé)人張寶良也從未想過會站在臺上就環(huán)保問題作出承諾。
作為企業(yè)代表,張寶良在報告會上面對全鎮(zhèn)各級代表莊重承諾:“在今后的開采生產(chǎn)過程中會更加嚴(yán)格要求,做好礦山粉塵治理,做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作,對淥渚鎮(zhèn)負責(zé),對富陽人民負責(zé),對杭州負責(zé)!”
“環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,需要達成社會共識。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效率。”
富陽環(huán)保局局長李百山說,除了讓政府形成合力外,通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會,還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識,特別是企業(yè)家們,能讓他們以更強的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來,這才是這項創(chuàng)新制度的重要意義之一。
為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的實效最大化,富陽環(huán)保局已將報告制度的實施情況納入年度生態(tài)環(huán)?己梭w系,作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式,將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級,把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。
同時,富陽環(huán)保局還細分生態(tài)環(huán)保任務(wù),改變以前環(huán)保工作局限在一人或一部門的情況,在不增加編制和機構(gòu)的情況下,交通環(huán)保落實到交通工作中,城建環(huán)保落實到城建工作中,工業(yè)企業(yè)環(huán)保落實在工業(yè)工作中……做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一現(xiàn)場解決問題,爭取環(huán)保小問題不出村,一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出街道。
“接下來,我們會將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度納入常態(tài)化軌道,還將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放部分環(huán)保執(zhí)法權(quán)。”李百山說,富陽環(huán)保局會根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的落實情況,及時總結(jié)經(jīng)驗、推廣優(yōu)秀做法,不斷完善地方政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,堅持長效化的同時注重實效性。
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