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三地試點(diǎn)中小學(xué)教師職稱制度改革 ＂孩子王＂也能當(dāng)教授
1270萬中小學(xué)教師最關(guān)注最期盼的，莫過于全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。根據(jù)計(jì)劃，去年12月底前，各省改革實(shí)施方案應(yīng)上報(bào)人力資源和社會保障部、教育部審批，今年完成人員過渡和首次評審。
改革如何順利推進(jìn)?還有哪些障礙需要跨越?早在2009年，山東濰坊、吉林松原和陜西寶雞已經(jīng)開展此項(xiàng)改革的試點(diǎn)，我們不妨先看看這些地方近年來的成效，聽聽基層教師們的感受與呼聲。
陜西寶雞
職稱改革，“老黃牛”受益
“2000年，我就評上了小學(xué)一級，后來調(diào)任中學(xué)老師，當(dāng)時(shí)叫轉(zhuǎn)段，從小學(xué)一級轉(zhuǎn)到了中學(xué)二級，還是初級職稱，但任職年限得重新計(jì)算，很吃虧。”寶雞市列電初級中學(xué)教師黃建波告訴記者。
如今，當(dāng)?shù)赝耆蛲酥行W(xué)教師(包括幼兒園教師)職稱等級序列。只要符合條件，無論身處何崗都有機(jī)會評上“正教授”。
從1993年參加工作，寶雞市三迪小學(xué)語文教師張春娟已經(jīng)當(dāng)了22年的“孩子王”。職稱改革，讓像她一樣的“老黃牛”沾了光。
以前，評審標(biāo)準(zhǔn)“粗線條”，論文是硬杠杠。如今呢?寶雞市教育局人事教育科科長上官青云給記者拿出一張《寶雞市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))評審量化積分標(biāo)準(zhǔn)》表，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共有11項(xiàng)，總分100分。其中，教學(xué)能力測試一項(xiàng)占比最高，達(dá)到25分，而學(xué)歷、論文兩項(xiàng)僅計(jì)17分。
何為能力測試?現(xiàn)場抽題，60分鐘準(zhǔn)備教案，接著面對異地抽調(diào)的3位專家評委，進(jìn)行15分鐘現(xiàn)場授課，再接受評委5分鐘答辯，之后現(xiàn)場公布成績，并折算計(jì)入總分。
新標(biāo)準(zhǔn)里，班主任年限、教學(xué)工作量完成情況、年度考核情況、城鄉(xiāng)教師交流經(jīng)歷和所獲表彰獎勵(lì)等數(shù)項(xiàng)最能體現(xiàn)教師業(yè)績、能力、師德的指標(biāo)占到了近30分。
“以前的學(xué)校，全校17位老師都是小學(xué)高級，但崗位卻只有7個(gè)”，三迪小學(xué)教師顏永華告訴記者，如今評聘合一，鼓勵(lì)跨校評聘。“流動到三迪小學(xué)后，由于學(xué)校剛起步，空崗多，很快就解決了中級職稱。”
然而仍有問題待解。“目前，中小學(xué)編制核定和崗位設(shè)置均以學(xué)校為單位進(jìn)行管理，一些空崗學(xué)校的教師擔(dān)心日后職稱評審無崗位、抵觸情緒較大，因此跨校評聘暫時(shí)存在制度和操作兩方面困難。”上官青云告訴記者。
同時(shí)，國家尚未出臺新政策規(guī)定正高級崗位的設(shè)置比例;非代課教師，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育專干、電教、后勤管理等工作，未直接從事一線教學(xué)，都具有教師資格，也評了職稱，但是其崗位設(shè)置問題還沒有明確。(記者姜 峰 張丹華)
吉林松原
7000名未聘教師待遇，1年兌現(xiàn)
改革前，吉林松原市取得資格未聘人員達(dá)7000余人，而借助改革試點(diǎn)工作，松原市一年便解決了歷史遺留問題，全部兌現(xiàn)了教師的工資待遇。
繼松原試點(diǎn)后，2013年吉林在全省完成擴(kuò)大試點(diǎn)工作。無論從教師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是名額分配上，吉林省取消城鄉(xiāng)差別并向農(nóng)村傾斜。
目前，吉林省已經(jīng)擇優(yōu)選聘6名正高級和146名高級特設(shè)崗位教師到縣鄉(xiāng)基層一線的薄弱學(xué)校任教。評定中小學(xué)教師正高級職稱時(shí)，一線教師的比例占推薦人員的70%以上。執(zhí)教29 年，長春市第四十八中學(xué)的語文老師邢立平都不敢想象自己能評上正高，“每月工資漲了1000多元”。
不過，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層很多教師特別希望能對“一線教師”的概念加以明確。“身兼行政職務(wù)的教師該如何評定，究竟上多少課算‘一線教師’?還有校長評聘問題怎么解決?”
在職稱改革中，吉林省在宏觀層面制定教師職稱評聘的原則性方案，采取了按照區(qū)域、教學(xué)段、學(xué)科段、崗位、系列、年限來“六分類”的特色評審方式，并調(diào)配崗位比例。與宏觀調(diào)控對應(yīng)，吉林省實(shí)施“一地一策、一校一策”，學(xué)校差額推薦、評委會等額評審的“差推等評”機(jī)制。
競聘推薦委員會一線教師所占比例不低于 50%，競聘工作方案須經(jīng)過全校教職工大會上85%以上的教師同意后，方可實(shí)施。
作為省重點(diǎn)中學(xué)，松原市實(shí)驗(yàn)高中有在編教師310人，按照比例核算，副高崗位有120個(gè)。“學(xué)校現(xiàn)有26個(gè)空崗，今年可拿出13個(gè)名額評聘，而夠申報(bào)條件的教師將近90人。”松原市實(shí)驗(yàn)高中校長陳東軍說。
與之形成對比，松原區(qū)縣的普通學(xué)校卻在抱怨，符合評聘條件的教師太少，名額用不了。
“跨校評聘設(shè)計(jì)很好，但實(shí)施中遇冷。外來教師占了本校的崗位，誰心里也不太情愿。而且‘跨校’是有去無回的事，誰都得仔細(xì)掂量一下。”松原市人社局副局長楊忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。
據(jù)介紹，吉林省還將啟動首批正高級教師的聘后管理，考核中，即使評上正高級，沒有達(dá)到相應(yīng)要求，將被低聘職稱回到副高。(記者祝大偉)
山東濰坊
師德不過關(guān)，一票否決
山東濰坊市在教師職稱競聘上實(shí)行“一校一策”，職稱競聘推薦自主權(quán)下放給學(xué)校，全體教師85%以上通過競聘方案后自主實(shí)施。
濰坊市新華中學(xué)校長付霆介紹，每次職稱競聘的實(shí)施方案都要首先經(jīng)過教育部門審核通過后，召開學(xué)校全體教職工大會來進(jìn)行滿意度評價(jià)。“有不合理的地方，可以投無記名的反對票。”
另外，濰坊市在職稱評聘過程突出分類管理和向一線教師傾斜，規(guī)模較大學(xué)校采用領(lǐng)導(dǎo)班子、兼課中層及職員、一線教師三個(gè)類別，分類制定競聘標(biāo)準(zhǔn)。
比如，記者在新華中學(xué)的實(shí)施方案當(dāng)中看到，競聘高級的，須有近五年內(nèi)在農(nóng)村中小學(xué)從事教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。
由于之前評聘不同步，評上高級卻沒聘上的一部分教師，與改革后符合評聘合一的教師共同競聘高級職稱，確實(shí)壓力不小，為此濰坊盡力增加一定數(shù)量的高級職稱名額。
比如在濰坊市濰城區(qū)，凡獲得省優(yōu)秀教師、特級教師以上榮譽(yù)稱號的優(yōu)先聘任，不占學(xué)校名額。
在新華中學(xué)的實(shí)施方案中，中級職稱申報(bào)高級職稱的量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)分為4部分：工作業(yè)績(包含工作量、能力水平、課題論著等)42分，任職資歷(包含專業(yè)年限、職務(wù)年限、學(xué)歷等)47分，民主評議5分，推薦投票6分。“一線工作實(shí)績以及和一線工作相關(guān)的任職資歷就占了89分，這些不是靠人情拉關(guān)系就能得來的。”新華中學(xué)黨支部書記唐乃梅說。
“師德不過關(guān)，職稱競聘一票否決。”濰坊教育局局長徐友禮說。職稱競聘實(shí)行師德考核前置審核，建立起8.9萬名教師的師德考核信息庫。教師晉升高級職稱，必須在上學(xué)期師德考核中獲優(yōu)秀等次。晉升初、中級職稱，師德考核必須合格。
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