- 相關推薦
京津冀協(xié)同要進行制度結構調整 發(fā)揮北京科創(chuàng)“聚寶盆”作用
“北京有兩萬多億的GDP，有四五千億的工業(yè)產值，這些在京津冀來講不算什么”，劉伯正分析，但是北京更重要的資源是它的科技創(chuàng)新資源，這對整個京津冀地區(qū)都是個聚寶盆。
京津冀協(xié)同發(fā)展不僅要進行經濟結構和空間結構的調整，還要進行制度結構的調整。
1月6日在河北保定舉行的第四屆中國工業(yè)發(fā)展論壇上， 北京市發(fā)改委黨組成員、北京市協(xié)同辦副主任劉伯正如是說。
劉伯正解釋，京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個重大的國家戰(zhàn)略，不是簡單的打通幾條斷頭路，也不是簡單的搬遷幾個企業(yè)。這樣一個重要的國家戰(zhàn)略有著深遠的考慮，涉及到生產關系的調整、生產力的布局等一系列問題，也將深刻變革1億人口的生產方式、生活方式。
北京市經濟與信息化委員會主任張伯旭表示，落實好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，必須要堅持全面深化改革，用體制機制創(chuàng)新建立適宜的生態(tài)關系。比如企業(yè)的疏解轉移也要尊重企業(yè)的實際意愿，政府要做的就是提供服務與引導。政府應該在三力統(tǒng)籌上做工夫，一拉一推增長企業(yè)轉型動力。
京津冀協(xié)同涉及經濟、空間、制度三大結構調整
劉伯正指出，京津冀三地正朝著目標同向、優(yōu)勢互補、互利共贏的方向邁進。這一過程涉及到三個層面深刻的調整。
首先是經濟結構的調整。劉伯正指出，京津冀三地都有自己的經濟結構，但是加在一起不協(xié)調。比如說北京科技創(chuàng)新中心走的是高端路線，高精尖產業(yè)結構，而河北的產能過剩和結構過重是目前存在的一個問題。
“北京中關村科技創(chuàng)新成果一年幾千億的技術合同交易額，在京津地區(qū)轉化不多，大部分是孔雀東南飛蛙跳式的轉型，所以區(qū)域協(xié)同性不是特別合理。”劉伯正說。
其次是空間結構的調整�！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下稱“綱要”)中提出“一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點”，三軸就是京津塘、京津、京保石。劉伯正認為，這三個軸向是對未來發(fā)展的謀篇布局。國家將來的生產力布局、城鎮(zhèn)化、人口、產業(yè)等要沿著這三個軸向分布。
“多節(jié)點是什么意思?就是河北一共11個地級市，這11個地級市均是節(jié)點城市，所以叫多節(jié)點”，發(fā)改委國土所所長肖金成分析，但是河北11個地級市，沒有一個可以與北京、天津相提并論，所以要通過增長極的培育，讓這些節(jié)點能夠提高，總量做大，質量做強。
第三是制度結構的調整。京津冀協(xié)同發(fā)展涉及到大量的體制、機制、政策和管理的問題。
劉伯正舉例稱，比如在大興、固安交界處要建立北京第二新機場和臨空經濟合作區(qū)。這個臨空經濟合作區(qū)是共建的，這個園區(qū)誰來管理呢?是共管還是托管?入駐到這個園區(qū)里的企業(yè)GDP怎么分配，收入怎么分享，環(huán)境指標怎么分擔?如此一系列的問題，這都需要用改革的辦法來突破。“目前京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，特別需要在這方面邁出步伐”，劉伯正說。
再例如北京有很多國家級高新技術企業(yè)，有中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)，天津也有自主創(chuàng)新示范區(qū)，標準、政策一樣。但是北京高新技術企業(yè)到天津高新技術園區(qū)，同樣的程序還要重新申報，像這樣的情況是需要改革的。
北京要做加法、減法、乘法
劉伯正表示，北京市正在落實“綱要”，在“十三五”時期將要在5個關鍵詞上做文章。
首先是疏解，做減法。“疏解北京非首都功能，北京基本上是聚和招的歷史，現(xiàn)在我們要瘦身、健體，從聚和招，要走向疏解和構建高精尖”，劉伯正解釋。
其次是強化，做加法。強化首都的核心功能，在這方面還有很多工作要做。
第三是突破，做乘法。在交通、生態(tài)、產業(yè)方面要實現(xiàn)率先突破。規(guī)劃綱要目標里面設立了三個時間節(jié)點，2017年、2020年、2030年。
劉伯正解釋，“2017年為什么還要設一個節(jié)點目標呢?因為2017年底、2018年初是本屆政府任期結束的時候，所以本屆政府任期內是有要求的。”
他舉例說，北京大紅門、天意、動物園批發(fā)市場2017年底要實現(xiàn)完全疏解，高速公路斷頭路要全部打通，2017年底要實現(xiàn)領導機關的率先搬遷等等，所以這方面要有突破性的進展。
第四是創(chuàng)新，這是解決發(fā)展的動力問題。北京市早就提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略。“北京有兩萬多億的GDP，有四五千億的工業(yè)產值，這些在京津冀來講不算什么”，劉伯正分析，但是北京更重要的資源是它的科技創(chuàng)新資源，這對整個京津冀地區(qū)都是個聚寶盆。
第五是改革。“改革就是突破一些體制、機制管理和政策方面的障礙，也就是說要打破那些隱形壁壘，這是推動生產要素自由流動、資源要素自由流動的關鍵，這方面有很多工作要做，要改革。”
張伯旭提出，“希望國家能夠有一些區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面的綜合改革試點，只有這樣的制度設計才能真正增加京津冀地區(qū)對北京企業(yè)的吸引力，而不是孔雀東南飛式的"詠嘆調"。”
【京津冀協(xié)同要進行制度結構調整 發(fā)揮北京科創(chuàng)“聚寶盆”作用】相關文章：
OA辦公系統(tǒng)發(fā)揮哪些協(xié)同作用05-09
OA辦公系統(tǒng)在企業(yè)發(fā)揮哪些協(xié)同作用05-09
京津冀協(xié)同發(fā)展調研行：北京疏解功能迎來新發(fā)展03-19
論文：《淺談我園在創(chuàng)等級中如何發(fā)揮檔案的重要作用》07-16
京津冀協(xié)同發(fā)展高校創(chuàng)業(yè)教育資源怎樣融通05-16
怎么讓獎金發(fā)揮激勵員工的作用05-31
海南首屆“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽進行總決賽05-13
科創(chuàng)工作的總結06-01