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江蘇車改的成功與爭(zhēng)議
新一輪的公車改革正在實(shí)施，中央“三條紅線”的劃定，彰顯出決策者堅(jiān)定的決心。
實(shí)際上，中國(guó)從未放棄過(guò)解決“車輪上的”，并曾經(jīng)為此進(jìn)行過(guò)無(wú)數(shù)次試驗(yàn)。大概從20多年前開始，江蘇省就開始醞釀公車改革，2002年，江蘇省各地陸續(xù)開始了符合當(dāng)?shù)厍闆r的公車改革。
由于江蘇各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地發(fā)起的車改模式也不盡相同。不過(guò)，發(fā)生在蘇南、蘇北和蘇中的每一次車改試水，都為2015年公車改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論營(yíng)養(yǎng)或者前車之鑒。
各地樣本
早在上個(gè)世紀(jì)90年代，江蘇省的公務(wù)用車改革已經(jīng)起步。后來(lái)，有學(xué)者分析，這一次改革是自下而上的，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層到縣以上機(jī)關(guān)，蘇、錫、常、寧四市鄉(xiāng)鎮(zhèn)最先全部完成改革。
如今看來(lái)，這一次的車改有三種模式：貨幣化改革，即按月按人發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;租賃式改革，即從社會(huì)上租車，按一定價(jià)位買斷所租車輛的年使用權(quán);包干式改革，即設(shè)立專門賬戶，以乘車券或票的方式發(fā)放。其中以貨幣化改革最為常見(jiàn)，曾占實(shí)施車改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七成多。鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平南北差距大，改革一直分類進(jìn)行——蘇中一些地區(qū)在蘇南后實(shí)行車改，蘇北不少地區(qū)則沒(méi)有改革。
淮安楚州(現(xiàn)淮安區(qū))
租用社會(huì)車輛向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)
模式
2002年，淮安楚州區(qū)在江蘇率先進(jìn)行了公車改革的市場(chǎng)化探索，把當(dāng)?shù)毓嚦鍪劢o個(gè)人，“公車”變?yōu)椤八杰嚒保c購(gòu)買者簽訂合同，按年租用車輛。同時(shí)，所租用的車輛只能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)服務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。公務(wù)人員用車時(shí)需填寫派車單，寫明出車事由、起止地點(diǎn)、行駛里程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，駕駛員憑派車單方可出車。
“從2003年開始淮安市淮安區(qū)(當(dāng)時(shí)稱楚州區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位就已經(jīng)不再掏錢購(gòu)車養(yǎng)車了，因?yàn)?002年底淮安區(qū)針對(duì)全區(qū)內(nèi)的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46輛公車進(jìn)行了改革�！币晃恢槿苏f(shuō)。
而在相關(guān)部門當(dāng)年的一份公務(wù)用車改革材料中，現(xiàn)代快報(bào)記者看到，在改革過(guò)程中，駕駛員由所在單位負(fù)責(zé)安置，公務(wù)車輛則采取公開競(jìng)標(biāo)的方式，通過(guò)競(jìng)標(biāo)不僅使買車人成為車輛所有者，同時(shí)也成為車輛的出租人。車輛專門服務(wù)于租車單位，不得從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府則對(duì)車輛進(jìn)行返租，租車單位承擔(dān)租金外還要承擔(dān)因公務(wù)派車所發(fā)生的汽油費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)以及駕駛員出車在外地的食宿費(fèi)。這也就是說(shuō)，將淮安區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公車出售給個(gè)人，明晰車輛產(chǎn)權(quán)歸私人所有;政府與購(gòu)買者簽訂合同，政府按年購(gòu)買車輛的使用權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)用車時(shí)采取派車單制，由乘車人填寫派車單，寫明出車事由、起止地點(diǎn)、行駛里程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，駕駛員憑派車單方可出車�！艾F(xiàn)在，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是這種模式在租車，租金一年在5萬(wàn)元左右，但是不承擔(dān)駕駛員的工資，也不需要我們自己養(yǎng)車。”淮安區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名公務(wù)人員表示，一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租一到兩輛車，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的用車基礎(chǔ)上，供其他公務(wù)人員使用�！拔覀冇密囀堑睫k公室填單子，單子里要寫明公務(wù)事由，用車距離等信息。要是書記鎮(zhèn)長(zhǎng)不用車，就拿著領(lǐng)導(dǎo)簽字后的單子去找租車的駕駛員�！庇錾献庥玫能囕v因公務(wù)派出的情況，公務(wù)人員則需要到外面進(jìn)行租車。在油費(fèi)結(jié)算方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)租車的行駛里程提供油卡，每張油卡跟所租車輛的車牌號(hào)進(jìn)行掛鉤，防止駕駛員多報(bào)油費(fèi) 。
車改之初，當(dāng)?shù)毓賳T就曾表示，對(duì)淮安市淮安區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，采取“貨幣化”的公車改革方式，政府財(cái)力難以承受，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部車改后交通補(bǔ)貼金額較高，一些干部補(bǔ)貼甚至超過(guò)了本人基本工資，這樣的方式，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾也難以理解和接受。而采取明晰“兩權(quán)”方式對(duì)公車進(jìn)行改革后，不涉及到現(xiàn)金貨幣，但確實(shí)從源頭上堵住了公車使用過(guò)程中可能產(chǎn)生的漏洞。
據(jù)悉，該試點(diǎn)目前已經(jīng)實(shí)行了十多年，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租車的監(jiān)管也由紀(jì)委部門轉(zhuǎn)變到財(cái)政、公安、審計(jì)等多部門聯(lián)合監(jiān)管。
從當(dāng)年的公務(wù)用車改革材料中，可以看到當(dāng)年的公車改革范疇是準(zhǔn)備從鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展到縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的。但是，記者了解到，目前這種“反租倒包”的模式僅在淮安區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，區(qū)直黨政機(jī)關(guān)仍配備公車及駕駛?cè)藛T。
根據(jù)淮安市信息，2012年底，淮安市對(duì)市直及主城區(qū)760戶事業(yè)單位公務(wù)用車進(jìn)行清查。
為了加強(qiáng)對(duì)這些公務(wù)用車的管理，清查后的第二年淮安市就正式出臺(tái)并實(shí)施公務(wù)用車“四統(tǒng)一”管理辦法，從保險(xiǎn)、加油、維修、處置等四個(gè)環(huán)節(jié)入手，在制度上降低公車經(jīng)費(fèi),給公車方向盤套上“籠頭”。
根據(jù)當(dāng)年財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“四統(tǒng)一”公開招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、資格準(zhǔn)入等方式，確定公務(wù)用車保險(xiǎn)、加油、維修、處置供應(yīng)服務(wù)商，以集中采購(gòu)的形式為政府節(jié)省了很多費(fèi)用。公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)比市場(chǎng)價(jià)格下降了30%，汽油價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格下降了2.5%-3%，汽車材料進(jìn)銷差價(jià)率比市場(chǎng)價(jià)格下降了13.5%，資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)比市場(chǎng)價(jià)格下降了66%，拍賣收費(fèi)比市場(chǎng)價(jià)格下降了60%。
蘇州常熟
高額補(bǔ)貼下的車改能否持續(xù)
模式
2004年，蘇州常熟開始實(shí)行公務(wù)用車貨幣化改革，當(dāng)?shù)貙?shí)行貨幣定額包干制，貨幣定額包干費(fèi)與公務(wù)員實(shí)際擔(dān)任的工作職務(wù)掛鉤，隨領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和公務(wù)員崗位的變動(dòng)而調(diào)整。購(gòu)買私車的以現(xiàn)金按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，一類正職(局長(zhǎng))購(gòu)買私車的每月發(fā)放補(bǔ)貼2800元，二類正職2700元，三類正職2600 元。對(duì)不購(gòu)買私車者，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)報(bào)銷，節(jié)約部分按年計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)30%，超支自負(fù)。
早在2004年，孫宇航就告別了免費(fèi)享用公車的日子，這位時(shí)任當(dāng)?shù)啬尘指笨萍?jí)干部的官員，不得不跟一堆年輕人擠在一起學(xué)車。后來(lái)，他買了一輛桑塔納，開了5年才換成現(xiàn)在的奧迪。
2004年，常熟開始公車改革，改革的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、市機(jī)關(guān)各部門(公檢法機(jī)關(guān)暫不列入改革范圍)和村委三個(gè)層面的公車。
在當(dāng)年的車改中，市級(jí)機(jī)關(guān)被分為三類：一類是建設(shè)局等13個(gè)單位;二類是市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、衛(wèi)生局等42個(gè)部門;三類是法制辦、外事辦、工商聯(lián)等22個(gè)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也分為8個(gè)大鎮(zhèn)和3個(gè)小鎮(zhèn)。分類是根據(jù)各單位需要用車的工作量大小劃分。
改革后，一類部門正職每月補(bǔ)貼2800元，副職2400元，班子成員1800元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級(jí)干部1400元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級(jí)干部1200元;二類部門比一類部門少100元，三類部門比二類部門少100元。
大鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)補(bǔ)貼是每月3000元，人大主任、政協(xié)主席、副書記是2400元，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大副主任、政協(xié)副主席是2000元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級(jí)干部1400元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級(jí)干部是1200元，小鎮(zhèn)的補(bǔ)貼檔次要比大鎮(zhèn)少200元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，常熟市當(dāng)時(shí)購(gòu)買私車的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部近500人，占總?cè)藬?shù)的85%。作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級(jí)干部的孫宇航，每月能拿到1200元補(bǔ)貼�！跋喈�(dāng)于多發(fā)了50%工資�！睂O宇航說(shuō)。
據(jù)悉，如果要拿到這筆補(bǔ)貼，必須要出示購(gòu)車發(fā)票，以及個(gè)人駕駛證和車輛行駛證。對(duì)于沒(méi)有購(gòu)車的，副科級(jí)以上干部能拿到標(biāo)準(zhǔn)的50%，而一般干部可以拿到70%。
公開資料顯示，當(dāng)時(shí)，常熟市下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有公車206輛，全年支出費(fèi)用1954萬(wàn)多元(包括駕駛員報(bào)酬、車輛折舊費(fèi));市級(jí)部門共有公車 279輛(公檢法除外)，部門預(yù)算確定的交通經(jīng)費(fèi)達(dá)1762萬(wàn)元(不含有駕駛員報(bào)酬);村級(jí)共有公車87輛，年均支出170多萬(wàn)元。根據(jù)測(cè)算，按照上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼，每年可節(jié)約交通費(fèi)用合計(jì)1550多萬(wàn)元。
如今，孫宇航早就習(xí)慣了開車上班，就算是奧迪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的常熟，也不顯眼。不過(guò)，如今他的補(bǔ)貼雖然已經(jīng)上漲到了每月2800元，養(yǎng)車的費(fèi)用卻比以前高多了。
“以前不堵車，油價(jià)也便宜，停車隨便停，現(xiàn)在，油費(fèi)、保險(xiǎn)、停車費(fèi)，一個(gè)月至少花1500元，多的時(shí)候，3000元也有可能�！睂O宇航說(shuō)。
實(shí)際上，江蘇其他地區(qū)——尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，在進(jìn)行公車改革試驗(yàn)時(shí)，都采取了貨幣化的手段，而在如張家港市、昆山市、太倉(cāng)市等市區(qū)縣，以往的車補(bǔ)也與常熟差不多。
有的學(xué)者將這種車改模式稱作“蘇南模式”，不過(guò)，對(duì)于這種模式的成功，學(xué)界一直存在爭(zhēng)議。比如，這種高額補(bǔ)貼的方式能運(yùn)行多長(zhǎng)時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何復(fù)制等等。
南京區(qū)縣
公車集中拍賣
發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼
模式
南京的公車改革早在2004年就開始了，當(dāng)時(shí)籌備成立公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年4月，從一些涉農(nóng)街道開始，街道的公車集中起來(lái)向社會(huì)拍賣，而街道的公務(wù)人員按活動(dòng)頻率計(jì)發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼，出門辦事的交通工具自行解決。2006年，區(qū)縣開始公車改革，市級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有改。2007年，南京所有區(qū)縣完成公車改革。
“我們區(qū)縣一級(jí)早就實(shí)行公車改革了，單位一輛公車都沒(méi)有了�！蹦暇┙币粎^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)李大明說(shuō)，現(xiàn)在他每天都是自己開車上下班，他們局長(zhǎng)同樣也是開自己的私家車。
根據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)參與車改的12個(gè)區(qū)(縣)中，有11個(gè)區(qū)(縣)采用貨幣化改革模式，只有1個(gè)縣采用核定費(fèi)用、租車使用的模式。所謂貨幣化改革就是單位不再配備公車，而是按職位高低、距離遠(yuǎn)近、工作量大小給公務(wù)員核發(fā)汽車補(bǔ)貼，按月發(fā)放。南京市建鄴區(qū)2004年共支出公務(wù)交通費(fèi)用354萬(wàn)元，車改后，一年需要發(fā)放貨幣補(bǔ)貼227萬(wàn)元，減少支出127萬(wàn)元，下降36%。 南京市紀(jì)委當(dāng)年也曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)：車改單位以往一年實(shí)際支出車輛總費(fèi)用約6000萬(wàn)元，車改后一年總費(fèi)用為4242萬(wàn)元，降低了29%。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的核算標(biāo)準(zhǔn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等)可獲得每月1850元左右的車補(bǔ)，副職1500元左右，一般辦事員最低每月補(bǔ)貼80元。最終，南京各區(qū)(縣)鄉(xiāng)黨政一把手的車補(bǔ)，大致在每月1600元到2000元之間。
“我現(xiàn)在每月車貼是1800多元，我們街道主任、書記每月車貼在2500元左右�！苯瓕幠辰值栏碧幖�(jí)干部申磊告訴記者，10年前街道完成車改后，街道便沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)專車了，街道主任、書記在車改前坐公車，但車改后都是領(lǐng)車貼，沒(méi)有公車可坐。街道的各級(jí)干部到區(qū)里開會(huì)、下鄉(xiāng)辦事等，一般是開自己的私家車。
鼓樓區(qū)某局科長(zhǎng)楊峻告訴記者，他所在的局是正處級(jí)單位，10年前進(jìn)行公車改革，車改后單位一輛公車也沒(méi)有了，局長(zhǎng)都沒(méi)有公車可坐。
記者了解到，南京市級(jí)機(jī)關(guān)新一輪的公車改革已經(jīng)開始啟動(dòng)，按照國(guó)家公車改革的時(shí)間要求，今年年底前公車改革就要完成，也就是說(shuō)，再有一個(gè)多月的時(shí)間，無(wú)論是區(qū)縣，還是市級(jí)機(jī)關(guān)，都將按照國(guó)家要求完成公車改革。
改革從來(lái)如此
心向光明，道路曲折
之前，江蘇各地的公車改革效果立竿見(jiàn)影，東臺(tái)、昆山、儀征、淮安楚州區(qū)車改后，節(jié)約用車費(fèi)普遍在30%以上，無(wú)錫實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改后立即節(jié)省車輛費(fèi)用2500多萬(wàn)元。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為節(jié)省補(bǔ)貼而干脆少下基層，個(gè)別地方還出現(xiàn)過(guò)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)畸高、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)推進(jìn)難度大、重大活動(dòng)用車難保障等問(wèn)題。
“此前江蘇有47個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了公務(wù)用車改革，都是自己在探索，實(shí)事求是說(shuō)還不夠完善�！痹谌ツ昴甑椎男侣劙l(fā)布會(huì)上，江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，像包括應(yīng)該保留哪些公務(wù)用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在什么檔次等都需要完善。同時(shí)他表示，按照中央要求，已經(jīng)車改的地區(qū)和部門，必須按照這次的公務(wù)用車改革的方案進(jìn)行規(guī)范。
在改革之初的2003年和2004年，無(wú)數(shù)媒體、學(xué)者與官員都曾經(jīng)探討過(guò)當(dāng)年車改的成功與不足。
“之前發(fā)的車貼，對(duì)有的人來(lái)說(shuō)是福利，對(duì)有的人來(lái)說(shuō)，可能還得自己貼。”南京公務(wù)員李磊說(shuō)，他曾經(jīng)匿名在網(wǎng)上發(fā)帖子來(lái)抱怨之前的車改，“現(xiàn)在有人說(shuō)，沒(méi)有公車，公務(wù)員會(huì)懶政，但并非所有人都是這樣的�！崩罾谡f(shuō)，“我們局里是經(jīng)常要下去跑的，以前有過(guò)公車，大家都愿意下去，沒(méi)有公車后，一些快退休的干部就不想動(dòng)了，打打電話就把事辦了，而一些年輕人必須得下去跑，他們拿的車貼又是最少的，一個(gè)月下來(lái)，往往還得自己貼錢�！�
一些區(qū)縣，則在改革之初就遭到了反對(duì)。有媒體報(bào)道，蘇南某縣在車改一開始，遭到了大多數(shù)公務(wù)員反對(duì)，理由是補(bǔ)貼過(guò)低，后來(lái)，當(dāng)?shù)夭坏貌惶岣吡搜a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以獲得公務(wù)員群體的支持。
有專家認(rèn)為，蘇州區(qū)縣車改之所以堅(jiān)持至今，一個(gè)關(guān)鍵原因就是上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被多數(shù)官員所接受。
一篇2007年的碩士論文中，專門對(duì)常熟市公務(wù)用車貨幣化改革進(jìn)行研究。作者在論文中計(jì)算：假設(shè)某副鎮(zhèn)長(zhǎng)購(gòu)買一輛15萬(wàn)元的私車，按照使用 15年報(bào)廢計(jì)算，每年折舊費(fèi)是1萬(wàn)元，加上每年的保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、修理費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、用于公務(wù)活動(dòng)的燃料費(fèi)等1.6萬(wàn)元左右，合計(jì)大約 2.6萬(wàn)元，即每月補(bǔ)貼2200元比較合適。
論文還指出，將車輛每年的保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、修理費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、折舊費(fèi)等全部計(jì)算在交通補(bǔ)貼內(nèi)，而實(shí)際上車輛并不完全用于公務(wù)，產(chǎn)生的費(fèi)用不應(yīng)全由財(cái)政承擔(dān)。
針對(duì)車改效果，論文指出，對(duì)常熟市200名參加車改公務(wù)員的抽樣調(diào)查顯示：85%的公務(wù)員認(rèn)為車改便利于工作和生活，增加了出行率;12%的公務(wù)員認(rèn)為，車改對(duì)出行造成了一定影響;3%的公務(wù)員認(rèn)為，車改對(duì)出行造成了很大影響。
對(duì)常熟市100名市民的抽樣調(diào)查顯示，68%的市民認(rèn)為車改是成功的，其中認(rèn)為促進(jìn)廉政建設(shè)的50%，節(jié)約成本的是13%，其他原因5%;32%的市民認(rèn)為車改是失敗的，認(rèn)為失敗原因是沒(méi)能節(jié)約成本的占18%，認(rèn)為失敗原因是不能根治的占11%，其他原因3%。
如今，新一輪的公車改革正在以不容置疑的態(tài)度在江蘇省推行，但可以預(yù)見(jiàn)到，就跟之前的任何一次改革一樣，贊揚(yáng)與反對(duì)，支持和爭(zhēng)議，必將如影隨形。
“二次車改”前夜
有人爭(zhēng)議，有人雀躍
新一輪的車改是一次全國(guó)性的改革，越來(lái)越多的人意識(shí)到，這次改革中，不一定是公務(wù)員，其實(shí)每一個(gè)人都是利益相關(guān)者。盡管相關(guān)的細(xì)則仍未出臺(tái)，但2015年車改已然像一顆剛落水的巨石，攪亂了一池湖水。有了更發(fā)達(dá)的通訊手段之后，你隨處能看到各種不一樣的聲音，比如說(shuō)，有人失落，有人高興，有人決定進(jìn)軍“公務(wù)用車租車市場(chǎng)”，有人打定了主意，要做一個(gè)改革的監(jiān)督者。
對(duì)于即將要實(shí)施的公車改革政策，淮安當(dāng)?shù)氐恼ぷ魅藛T告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，有人表示，可能貨幣化的改革方式，會(huì)促進(jìn)公務(wù)人員使用公共交通工具，而有的公務(wù)人員則表示，對(duì)于政策的具體情況還沒(méi)完全在地方落地，怎么用車沒(méi)關(guān)系，只要不妨礙辦事即可。
林壹是蘇州某縣級(jí)市一政府部門的普通科員，剛剛?cè)肼殐赡辍Ｋ嬖V記者，現(xiàn)在每月到手的車補(bǔ)是800元�！拔矣X(jué)得再改革后有點(diǎn)慘。”林壹稱，即將開始的車補(bǔ)，他聽(tīng)說(shuō)自己最多只能拿到500元/月，甚至只有300元/月。“有點(diǎn)難過(guò)�！绷忠妓懔艘还P賬，“800元勉強(qiáng)夠開車了，以后只好坐公交車了�！蓖跗际翘K州市某區(qū)機(jī)關(guān)的副局長(zhǎng)，對(duì)于即將到來(lái)的公車改革，她顯得“淡定”很多�！白鳛橐幻h員、一名公務(wù)員，我想對(duì)于上面的政策都是需要無(wú)條件服從的，不會(huì)有任何意見(jiàn)�！蓖跗挤Q，更何況現(xiàn)在政策并未完全出臺(tái)落地，那么誰(shuí)都不清楚具體細(xì)則是什么，現(xiàn)在去擔(dān)憂去考慮完全沒(méi)有必要。王萍覺(jué)得應(yīng)該用一顆平常心去看待接下來(lái)的公車改革。
南京某局機(jī)關(guān)的許大偉告訴記者，由于南京市級(jí)機(jī)關(guān)一直沒(méi)有進(jìn)行公車改革，他每月是沒(méi)有車貼的，只是工資條里有一項(xiàng)是通勤補(bǔ)貼，每月只有兩三百元。許大偉倒希望他所在的單位能與區(qū)縣一樣，進(jìn)行公車改革，這樣一來(lái)，他作為正處級(jí)，每月可拿到1040元的車貼。由于他主要工作范圍在老城區(qū)，這個(gè)車貼大致可以滿足他的交通支出。
許大偉說(shuō)，他們局有編制者有70多人，但副局級(jí)以上者有11人，從局長(zhǎng)到副局長(zhǎng)、巡視員等，這11個(gè)人都有公車。其實(shí)按規(guī)定，這里面大多數(shù)人都是不能有專車的。名義上，副局長(zhǎng)、巡視員等沒(méi)有專車，但實(shí)際上他們坐的車就是專車，而且配有駕駛員。在領(lǐng)導(dǎo)們坐專車方面，各家單位可謂各顯其能，有的是有關(guān)部門申請(qǐng)配車，有的因?yàn)榘匆?guī)定不能配專車，就從其他渠道，比如從下屬單位借車，實(shí)際上借來(lái)的車子成了領(lǐng)導(dǎo)的專車。車子的支出費(fèi)用還要從下屬單位走賬，對(duì)此下屬單位很有意見(jiàn)，但也沒(méi)有辦法�！懊x上他們的車是單位的公車，其他人如果有事，也可以坐，但副局長(zhǎng)的車，誰(shuí)能動(dòng)用?別說(shuō)副局長(zhǎng)了，駕駛員也不干呢!”
許大偉說(shuō)，這11輛車每年的支出是一筆不小的費(fèi)用，一個(gè)駕駛員一年的工資支出在8萬(wàn)元左右，加上車子油耗、保養(yǎng)、修理、折舊等費(fèi)用，一年一輛車按3萬(wàn)元算，花在11輛公車上的人員及車輛相關(guān)支出在120多萬(wàn)元。按照此次公車改革的要求，只有正局級(jí)可以保留專車，副局級(jí)以下不能有專車。目前這 11輛車中，只有局長(zhǎng)的車子保留，其余的車輛目前都已經(jīng)不開了�！斑@些車子下一步應(yīng)該會(huì)交給有關(guān)部門處理，我不太清楚駕駛員如何安置，簽勞動(dòng)合同的駕駛員可能要解聘，有編制的駕駛員可能會(huì)轉(zhuǎn)崗�！�
許大偉告訴記者，這一輪公車改革，對(duì)于普通公務(wù)員應(yīng)該是好事，因?yàn)槠胀ü珓?wù)員坐公車的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，車改后每月可拿幾百元車貼，肯定是歡迎的。不過(guò)對(duì)于有些副局級(jí)、處級(jí)干部來(lái)說(shuō)，由于車改觸及到了他們的切身利益，他們可能會(huì)有想法。以前天天車接車送，車改后變成打車、坐地鐵公交，這種變化他們能適應(yīng)嗎?許大偉不無(wú)擔(dān)心地說(shuō)，車改后，有的領(lǐng)導(dǎo)外出辦事、跑基層可能會(huì)減少，因?yàn)榻煌ㄒ约航鉀Q。不過(guò)許大偉表示，對(duì)于這一輪公車改革，特別是對(duì)于副局級(jí)等干部的規(guī)定，他是支持的，“讓公車真正姓公，還公車本來(lái)的用途”。
實(shí)際上，本次改革的利益相關(guān)者并非只是公務(wù)人員，越來(lái)越多的人開始關(guān)注這件事。
昨天有這樣一條新聞，《公車改革催生汽車租賃服務(wù)需求》：一位朋友，打定了主意要去參加未來(lái)不遠(yuǎn)的公車拍賣會(huì)淘個(gè)寶;而另一個(gè)駕校的朋友說(shuō)，他們正打算增加VIP班的數(shù)量，“肯定有很多官員想學(xué)車，他們?cè)趺纯赡茉敢飧鷦e人擠在一起學(xué)呢�！�
南京人老盧則是另一個(gè)關(guān)注公車改革的人——他是一名職業(yè)爆料人，性子較真，曾經(jīng)拍過(guò)很多公車私用的照片。
“改革歸改革，還得有人監(jiān)督，還好，時(shí)代不一樣了�！崩媳R說(shuō)，這次的公車改革中，他希望公車能有更多的明顯標(biāo)志，讓全民監(jiān)督，徹底斷了公車私用的根源，“我少兩條新聞也沒(méi)關(guān)系�！崩媳R認(rèn)真地說(shuō)。
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