三網融合推廣方案公布：廣電電信雙向進入將擴至全國
國務院辦公廳近日印發(fā)《三網融合推廣方案》。方案明確，三網融合試點階段各項任務已基本完成。在總結試點經驗的基礎上，加快在全國全面推進三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，將廣電、電信業(yè)務雙向進入擴大到全國范圍，并實質性開展工作。
三網融合就是指電信網、廣播電視網和互聯網三網的融合，關于《三網融合推廣方案》，中國信息通信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞解釋說，通俗點說，就是廣播電視單位和電信運營商分別都可以做過去對方的工作了：廣播可以做電信光纖的出租等等，因為它本身也是遍布全國的大網絡，有大量光纖，這些光纖有一些富余能力，可以租給一些公司。還有一些話音業(yè)務也可以做了;電信就可以做視頻傳輸等業(yè)務，主要是IPTV業(yè)務，通過它的光纖來傳輸電視節(jié)目，也可以有內容類的節(jié)目制作。
三網融合從2010年試點到現在，五年間，30多個省份不斷推進，從中不難看出，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，有利于促進消費升級、產業(yè)轉型和民生改善。何霞表示，引入競爭后，對用戶而言，多了選擇，自然會方便許多：最起碼市場多了一個競爭者，老百姓所看到的內容就更豐富，所承受的價格就會更低廉，競爭肯定是消費者互利的，這個角度來說，還是好的。
通過三網融合，具體又會給我們的生活帶來哪些新體驗?北京郵電大學三網融合研究所所長曾劍秋說，“無處不在的視頻”以及以視頻為核心的各種新業(yè)務新服務形態(tài)將會出現，可以預見的是，未來以視頻為發(fā)展的市場將帶動很多新業(yè)務發(fā)展，給老百姓帶來實實在在好處。比如過年時沒有回家，朋友家人就可以在客廳打電話聊天，未來打電話到處都有視頻。當然這有賴于寬帶發(fā)展，要有高帶寬，國家正在加速寬帶戰(zhàn)略發(fā)展，特別是從4g正在進入5g。
以前，看電視、打電話、上互聯網，用戶需要不同的線路，并向不同的運營商支付費用。電話(互聯網)和電視線路分別輻射，是一種巨大的資源浪費。當三網融合以后，只需一條線路，用戶即可實現此前多條線路的日常信息業(yè)務。而且，像寬帶上網等服務，三網融合后將運用下一代互聯網技術，服務水平大大提升，包括歐美等一些發(fā)達國家早在上個世紀就已經開始實現三網融合，但是，何霞指出，就我國來說，雖然目前全國范圍已經開始推廣三網融合，真正到實現，還有一個過程：因為電信企業(yè)做了這么多年，它在電信業(yè)務上有它的優(yōu)勢，廣電做了廣播電視這么多年，包括它的節(jié)目源和資源都非常強，兩者可以合作，但是在各自的.領域，都保持各自的優(yōu)勢，所以在一段時間里，電信打電話還是用電信的，看電視還是用廣電的——光纖，未來是不是整個的互聯網化之后，就會一根線，那是未來的事情。
如何讓“融合”加速實現?如何解決多年來形成的部門分割與業(yè)務分割的障礙?在曾建秋看來，監(jiān)管尤其重要。換句話說，有了《三網融合推廣方案》，行政性障礙已經消除，但實踐中的政企不分、分業(yè)監(jiān)管的體制問題依然需要解決，這就需要在監(jiān)管模式上進行創(chuàng)新，三網融合不是競爭到最后，出現各種合并，最后產生壟斷，而應該是從“競爭合作”走向“合作競爭”。
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