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養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理新規(guī)出臺
保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了修訂后的《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法》，取消了對投資賬戶的審批，將產(chǎn)品由報(bào)告制改為備案制，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的門檻。
《辦法》主要就養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)營、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理等方面，明確了經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)管要求。主要做了以下六方面修改：
一是建立個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)經(jīng)營門檻。統(tǒng)一要求開展個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)具備2年以上的企業(yè)年金業(yè)務(wù)或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。
二是建立短期個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)資本約束機(jī)制。為強(qiáng)化該業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保障屬性，鼓勵(lì)發(fā)展長期業(yè)務(wù)，將“短期”業(yè)務(wù)界定為產(chǎn)品期限在三年以內(nèi)(含三年)的業(yè)務(wù)，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司合理控制短期個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)規(guī)模，年度新增業(yè)務(wù)規(guī)模應(yīng)與公司的資本實(shí)力相匹配;同時(shí)，針對養(yǎng)老保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，分別建立資本約束機(jī)制，對于既經(jīng)營企業(yè)年金業(yè)務(wù)、又經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)年度新增規(guī)模為上一年度末償付能力溢額的10倍;對于僅經(jīng)營企業(yè)年金等年金管理業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)的年度新增規(guī)模不得超過上一年度末凈資產(chǎn)的10倍。
三是規(guī)范團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托人承諾資金來源、用途符合法律法規(guī)的規(guī)定;提供經(jīng)董事會(huì)決議、職工代表大會(huì)等決策程序通過的養(yǎng)老保障管理方案，或有關(guān)政府部門對養(yǎng)老保障方案的批復(fù)、核準(zhǔn)文件。
四是根據(jù)行政審批改革要求，新《辦法》取消了對投資賬戶的審批，將產(chǎn)品由報(bào)告制改為備案制。
五是加強(qiáng)投資管理。保險(xiǎn)資金投資范圍放寬后，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資管理能力提出了更高要求，相較原來的《暫行辦法》，此次《辦法》新增了“投資管理”一章內(nèi)容。要求養(yǎng)老保障管理基金投資范圍比照保險(xiǎn)資金相關(guān)監(jiān)管規(guī)定;投資賬戶的資產(chǎn)配置范圍、分類和定義遵照保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用相關(guān)監(jiān)管規(guī)定;明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司可以自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進(jìn)行投資管理;對養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品設(shè)立的投資組合區(qū)分開放式和封閉式;要求封閉式投資組合要滿足產(chǎn)品和資產(chǎn)配置的獨(dú)立性要求以及期限結(jié)構(gòu)匹配性要求等等。
六是將公司適用范圍擴(kuò)大至養(yǎng)老金管理公司。考慮到養(yǎng)老金管理公司與養(yǎng)老保險(xiǎn)公司性質(zhì)相似，都有開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的需求，因此，《辦法》的適用范圍擴(kuò)大至養(yǎng)老金管理公司。
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