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衡陽市科技局科技計劃項目監(jiān)督暫行辦法
第一條 為了確�？萍加媱濏椖康暮侠硇浴⒁�(guī)范性、安全性、有效性，進一步推進科技計劃項目的實質(zhì)性、規(guī)范化監(jiān)督管理，確保財政科技投入的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》以及《湖南省科技重大專項監(jiān)督與考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技計劃項目是指：為實施國家和地方科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略計劃，由政府立項，通過財政資金運用和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類科研機構(gòu)在一定時期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)的活動�？萍加媱濏椖渴菄液偷胤娇萍加媱潓嵤┑妮d體，按照資金或政策來源渠道，分為國家科技計劃項目和地方科技計劃項目。
第三條 本辦法所稱科技計劃項目的監(jiān)督，指的是對科技計劃項目實施過程、實施情況的監(jiān)管和督查，包括科技計劃項目從立項至驗收之間的全過程監(jiān)督。項目監(jiān)督是保證科技計劃目標(biāo)實現(xiàn)，控制項目實施風(fēng)險的重要手段。
第四條 市科技局科技計劃項目的監(jiān)督要遵循科技計劃項目運行的客觀規(guī)律，以建立和完善科學(xué)的科技計劃項目監(jiān)督管理機制為方向，加強科技計劃項目監(jiān)督管理的政策法規(guī)建設(shè)，不斷完善權(quán)責(zé)劃分明確的監(jiān)督管理責(zé)任制，積極培育專業(yè)化規(guī)范化的獨立的第三方科技中介服務(wù)機構(gòu)，建立具備較高專業(yè)水平及項目監(jiān)理能力的科技中介服務(wù)機構(gòu)體系，實施對科技計劃項目的有效監(jiān)督。
第五條 科技計劃項目的監(jiān)督工作，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和駐局紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由市科技局科技計劃項目監(jiān)督小組(以下簡稱局計劃項目監(jiān)督小組)負責(zé)組織實施。
第六條 局計劃項目監(jiān)督小組及其辦公室的職責(zé)：
1、負責(zé)項目監(jiān)督機制的研究和建設(shè)，監(jiān)督辦法的調(diào)研、起草、制定和完善。
2、負責(zé)項目監(jiān)督結(jié)果的審定和運用。
3、負責(zé)項目監(jiān)督方面的信息收集、情況調(diào)查和記錄、違紀(jì)違規(guī)行為的查處、監(jiān)督材料的整理及歸檔等日常工作。
4、配合省科技廳對我市承擔(dān)的省科技重大專項實施監(jiān)督與考核。
5、承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)班子和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)項目監(jiān)督方面的其他工作。
第七條 本辦法適用于由市科技局主管的各類項目申報、立項、實施和驗收等過程。監(jiān)督的對象為科技計劃項目管理部門、項目委托評估(評審)單位及項目實施的承擔(dān)者。
第八條 局計劃項目監(jiān)督小組對科技計劃項目管理的監(jiān)督，重點是對科技計劃項目立項的合法性、工作程序和效能進行監(jiān)督，同時也對局職能科室及相關(guān)人員履行職責(zé)、黨風(fēng)廉政情況進行監(jiān)督。
第九條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
(一)項目申報環(huán)節(jié)主要檢查項目指南及項目申報條件是否公開，網(wǎng)上申報渠道是否暢通。
(二)項目立項環(huán)節(jié)主要檢查項目審查的程序是否完整到位，項目評審(估)活動的組織者、專家及項目的推薦者、申請者是否存在違反有關(guān)規(guī)定的行為，決策是否嚴(yán)格按照公開的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
(三)項目實施環(huán)節(jié)主要檢查科技研發(fā)資金財務(wù)投入是否真實，項目承擔(dān)單位是否按合同規(guī)定要求組織實施，項目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費和歸口管理單位配套資金是否按用款計劃表按時足額到位。
(四)項目驗收環(huán)節(jié)主要檢查是否按項目合同書完成項目目標(biāo)，按規(guī)定提交的項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況報告及填報的科技計劃項目統(tǒng)計調(diào)查表、科技成果登記表等是否真實，項目經(jīng)費是否納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理、單獨建帳、專款專用。
第十條 對計劃項目監(jiān)督檢查的重點是市本級以上(含市本級)、財政資金投入10萬元以上(含10萬元)重大研究開發(fā)推廣項目，以及市級以上重點實驗室建設(shè)、孵化器建設(shè)、企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺與科技中介機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入補助等項目。
第十一條 局計劃項目監(jiān)督小組監(jiān)督檢查的主要形式有查閱相關(guān)科技計劃管理文件，參加各類科技管理工作會議和專家評估(評審)、項目招投標(biāo)等活動，對科技計劃項目管理行為實施檢查，發(fā)布意見征求書等。按照項目立項和實施進展情況，分平時監(jiān)督、年度監(jiān)督和結(jié)題監(jiān)督三個層次。平時監(jiān)督是年度監(jiān)督和結(jié)題監(jiān)督的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
第十二條 監(jiān)督檢查采取由局計劃項目監(jiān)督小組直接參與與委托有關(guān)中介機構(gòu)檢查相結(jié)合的辦法。在各項目承擔(dān)單位自查自報的基礎(chǔ)上，由局計劃管理職能科室提出需重點檢查的建議項目，由局計劃項目監(jiān)督小組決定并組織實施。必要時也可由局計劃項目監(jiān)督小組直接確定項目進行重點檢查。
第十三條 局計劃管理職能科室要主動履行項目管理中的監(jiān)督職責(zé)。年初要及早制定年度科技項目計劃，向局計劃項目監(jiān)督小組提出需重點監(jiān)督檢查項目的建議，配合局計劃項目監(jiān)督小組開展監(jiān)督檢查。
第十四條 監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)作為決定財政科技資金劃撥并優(yōu)先繼續(xù)承擔(dān)市級科技計劃項目、優(yōu)先推薦申報省、國家科技計劃項目的重要依據(jù)。
第十五條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，對相關(guān)科技計劃管理部門、項目委托評估(評審)單位、項目承擔(dān)者，按照有關(guān)政策規(guī)定和管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、限期改正等處理。對造成嚴(yán)重后果和影響的終止項目實施，追繳已撥項目經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的兩年內(nèi)不得申請市級以上科技計劃項目。
1、違反科技計劃項目管理制度和項目立項程序，有失公平、公正原則，收受利害人錢物或其他好處的。
2、編造虛假材料和信息，在項目論證(評估、評審)過程中有弄虛作假行為，向管理人員、評估人員、評審專家饋贈錢物或給予其他好處的;抄襲、剽竊他人科研成果的;不履行項目任務(wù)書或不遵守有關(guān)科技計劃項目管理辦法，非自然因素導(dǎo)致項目無法正常運行的。
3、違反科技計劃項目經(jīng)費管理規(guī)定，侵占、挪用項目經(jīng)費，以及不履行有關(guān)科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)管理等職責(zé)并造成嚴(yán)重后果和損失的。
第十六條 本局計劃項目管理部門及其工作人員，在項目立項、審批、驗收、結(jié)題、考核等實施的管理過程中，有下列行為者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分，直至追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：
1、有收賄賄賂行為的;
2、與項目單位及人員存在利害關(guān)系，造成審核不嚴(yán)、結(jié)論不公正的;
3、以回扣的實質(zhì)，巧立名目貪腐、侵占項目經(jīng)費的;
4、不履行監(jiān)管職責(zé)，致使專款不專用，將項目經(jīng)費挪作他用的;
5、串通他人虛設(shè)配套資金，騙取項目資金的;
6、由于人為因素造成重大責(zé)任事故、重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重社會不良影響的。
第十七條 市科技局科技計劃項目監(jiān)督情況及結(jié)果，每年將不定期地以《科技計劃項目監(jiān)督情況通報》的形式發(fā)布。
第十八條 本辦法由市科技局監(jiān)察室負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
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