中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2011〕39號)、《財政部 民政部 中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》(財社〔2003〕83號)和財政部專項補助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央財政流浪乞討人員救助補助資金(以下簡稱補助資金)，是指中央財政設(shè)立的用于補助各地區(qū)開展流浪乞討人員救助的專項資金。
第三條 補助資金實行中央對省級政府專項轉(zhuǎn)移支付。各級財政部門負責將流浪乞討人員救助資金納入同級預算，籌集、分配、下達、支付和監(jiān)督管理補助資金。各級民政部門負責指導和組織實施流浪乞討人員救助工作。
第四條 補助資金使用管理要堅持公開、公平、公正原則。
第二章 資金申請與分配
第五條 省級民政和財政部門于每年1月底前將上年度本省(區(qū)、市)流浪乞討人員救助情況及補助資金使用管理情況、當年工作實施方案和補助資金申請報告聯(lián)合上報民政部和財政部。
第六條 民政部匯總整理各地上報情況，于每年3月底前提出當年補助資金的分配建議，報財政部審核后于當年5月底前分配下達補助資金。
第七條 中央財政按因素法分配補助資金，主要參考因素包括上年度各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財政資金安排以及救助工作績效等。
第八條 省級財政部門收到補助資金后，與本省(區(qū)、市)安排的流浪乞討人員救助補助資金統(tǒng)籌使用，并會同同級民政部門制定本省(區(qū)、市)流浪乞討人員救助資金分配方案，1個月內(nèi)撥付到下級財政部門。市、縣級財政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級和本級財政安排的補助資金及時落實到位。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門要采取有效措施，加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。
第三章 資金使用管理與考核
第九條 補助資金要專款專用，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時安置等救助保護支出。
第十條 補助資金不得用于救助機構(gòu)運轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機構(gòu)、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補助資金。
第十一條 地方各級民政部門要建立流浪乞討人員救助工作績效評價制度，對流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動救助、是否發(fā)生重大責任事故、特殊救助對象跨省(區(qū)、市)接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護等情況進行綜合考評。
第十二條 地方各級財政部門要建立流浪乞討人員救助補助資金績效評價制度，對流浪乞討人員救助資金的預算安排、預算執(zhí)行、使用管理等情況進行考核。
第十三條 各級民政、財政部門要加強基礎(chǔ)管理工作，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性和真實性。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 各級財政部門應(yīng)會同民政部門建立健全流浪乞討人員救助補助資金監(jiān)管機制，要定期、不定期地對流浪乞討人員救助補助資金的'管理使用進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
第十五條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對中央財政流浪乞討人員救助補助資金進行監(jiān)督檢查。
第十六條 對虛報冒領(lǐng)、貪腐挪用、揮霍浪費補助資金的單位和個人，按規(guī)定嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法查處。
第十七條 各級財政、民政部門要自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政(務(wù))、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部、民政部備案。
第十九條 本辦法自公布之日起實施，由財政部、民政部負責解釋。
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