農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
第一章 總 則
第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條 國務院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;縣級以上地方各級政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
第四條 國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。
第五條 國家對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 供養(yǎng)對象
第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。
第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告;無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府審核。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級政府民政部門審批�？h級政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實;必要時，縣級政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調(diào)查，如實提供有關情況。
第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府審核并報縣級政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報縣級政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
第三章 供養(yǎng)內(nèi)容
第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;
(三)提供符合基本居住條件的住房;
(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;
(五)辦理喪葬事宜。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。
第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。
農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，可以由省、自治區(qū)、直轄市政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設區(qū)的市級或者縣級政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市政府備案后公布執(zhí)行。
國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導。
第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方政府財政預算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。
中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)，在資金上給予適當補助。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應當專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活，任何組織或者個人不得挪用、截留或者私分。
第四章 供養(yǎng)形式
第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。
第十三條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務;分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供有關供養(yǎng)服務。
第十四條 各級政府應當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。
第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當建立健全內(nèi)部民主管理和服務管理制度。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應當經(jīng)過必要的培訓。
第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級政府及其有關部門應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。
第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。
村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 縣級以上政府應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理�？h級以上地方各級政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施。
第十九條 財政部門應當按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。
審計機關應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。
第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，并接受地方政府及其有關部門的監(jiān)督管理。
第六章 法律責任
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的;
(二)挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的;
(三)有其他亂用職權、玩忽職守、徇私行為的。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，村民委員會組成人員挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府責令限期改正;逾期不改正的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七章 附 則
第二十五條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由國務院民政部門規(guī)定式樣，由省、自治區(qū)、直轄市政府民政部門監(jiān)制。
第二十六條 本條例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日國務院發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》同時廢止。
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