- 相關(guān)推薦
無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例
無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例
(2013年12月30日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定 2014年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保障和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，維護教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施與管理，適用本條例。
本條例所稱義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指本市實施九年義務(wù)教育，實現(xiàn)入學(xué)機會、辦學(xué)條件、師資配置基本均衡，學(xué)校管理和教育質(zhì)量水平整體提升，保障所有適齡兒童、少年接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
第三條 義務(wù)教育均衡發(fā)展堅持政府負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)一體、促進公平、提高質(zhì)量的原則。
第四條 義務(wù)教育均衡發(fā)展實行市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級市、區(qū)人民政府為主管理的體制。
市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，均衡配置辦學(xué)資源，提高保障水平，建立健全責(zé)任機制和評估考核機制，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣級市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)工作。
第五條 市教育行政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。
縣級市、區(qū)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織實施工作。
發(fā)展和改革、機構(gòu)編制、財政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 市、縣級市、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，組織或者委托專業(yè)機構(gòu)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查，并將結(jié)果向社會公布。
第七條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個人給予表彰、獎勵。
第二章 入學(xué)機會
第八條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地。
學(xué)校設(shè)置規(guī)劃由市、縣級市教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政管理部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。學(xué)校的服務(wù)半徑、服務(wù)人口標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定，報市人民政府批準(zhǔn)。
城市新開發(fā)片區(qū)、居住小區(qū)需要同步設(shè)置配建學(xué)校的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以安排。
第九條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生就近入學(xué)。
縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定和調(diào)整學(xué)校施教區(qū)范圍、招生規(guī)模，并向社會公布。確定或者調(diào)整施教區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在劃定的施教區(qū)范圍內(nèi)組織招生，接收施教區(qū)內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。學(xué)校接收學(xué)生的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十條 適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的選拔性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學(xué)條件和編班依據(jù)。
學(xué)生免費入學(xué)。任何單位和個人不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。
第十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校(班)，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。
具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年可以就讀特殊教育學(xué)校(班)，或者在普通學(xué)校隨班就讀;學(xué)校不得拒收。
第十二條 縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障來錫人員隨行子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
符合條件的來錫人員隨行子女在居住地接受義務(wù)教育，由其父母或者其他監(jiān)護人按照規(guī)定向居住地縣級市、區(qū)教育行政部門申請就讀，縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，以公辦學(xué)校為主接收入學(xué)。
第十三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助政策，建立政府主導(dǎo)、社會參與的資助體系，確保適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)。
第三章 辦學(xué)條件
第十四條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
第十五條 縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和班級學(xué)生數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。有條件的地區(qū)可以逐步減少學(xué)校班級學(xué)生數(shù)，整體推行小班化教育。
學(xué)校辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和班級學(xué)生數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定。
第十六條 縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的選址要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校，保證校舍、場地適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模和教育教學(xué)需要，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
學(xué)校校舍應(yīng)當(dāng)達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
第十七條 縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，并優(yōu)先保障相對薄弱學(xué)校，保證所有學(xué)校都達(dá)到國家和省相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證區(qū)域內(nèi)小學(xué)之間、初中之間辦學(xué)條件均衡，差異狀況符合國家和省規(guī)定要求。
學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和選材要求。
第十八條 學(xué)校校舍建設(shè)和設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)堅持勤儉辦學(xué)的原則，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求。
第十九條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育學(xué)校(班)建設(shè)，改善辦學(xué)條件，保證其場所和設(shè)施滿足殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)的需要。
普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)特殊教育資源教室，為隨班就讀殘疾適齡兒童、少年的學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供條件和幫助。
第二十條 市、縣級市、區(qū)人民政府以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強教育信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化資源的建設(shè)、管理體系，促進優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共享。
第四章 師資配置
第二十一條 縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校學(xué)生數(shù)，核定義務(wù)教育階段學(xué)校教職工編制，并實行動態(tài)管理。
縣級市、區(qū)機構(gòu)編制、教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照核定的學(xué)校教職工編制，配齊配足學(xué)校學(xué)科專任教師，保證學(xué)校教育教學(xué)的實際需要。
第二十二條 縣級市、區(qū)機構(gòu)編制、教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)均衡配置學(xué)校師資力量，保證區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校之間師生比、骨干教師比例和教師崗位結(jié)構(gòu)比例均衡，差異狀況符合國家和省規(guī)定要求。
學(xué)校教師崗位設(shè)置、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干教師配置等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障相對薄弱學(xué)校，鼓勵、支持教師到相對薄弱學(xué)校任教。
第二十三條 縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)完善師資管理體制，建立健全學(xué)校校長、教師定期交流制度，組織校長、教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動，促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。具體辦法由縣級市、區(qū)教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條 市、縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全教師培訓(xùn)制度，完善市、縣級市和區(qū)、學(xué)校培訓(xùn)體系，開展教師全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，促進教師專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍素質(zhì)。
第五章 學(xué)校管理
第二十五條 縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)范，加強學(xué)校管理，建立健全目標(biāo)管理、績效考核和評價激勵機制，保證所有學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)。
縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點學(xué)校和非重點學(xué)校;學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點班和非重點班。
第二十六條 縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的任職條件和資格依法聘任學(xué)校校長。
市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強校長隊伍建設(shè)，開展校長專業(yè)培訓(xùn)，對校長工作進行考核，提高校長的辦學(xué)和管理能力。
第二十七條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，促進學(xué)校依法自主管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教師管理、安全管理等制度建設(shè)，發(fā)揮教職工(代表)大會、理事會、家長委員會的作用，接受社會監(jiān)督。
第六章 教育質(zhì)量
第二十八條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和省義務(wù)教育相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善教育質(zhì)量評價考核機制，加強教育質(zhì)量工作監(jiān)督，保證所有學(xué)校達(dá)到國家和省規(guī)定的教育質(zhì)量要求。
任何組織和個人不得向教育行政部門、學(xué)校或者教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)情況作為評價或者考核部門、學(xué)校、教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家教育方針，堅持面向全體學(xué)生，堅持德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范辦學(xué)行為，推進素質(zhì)教育，執(zhí)行課程設(shè)置規(guī)定和教育教學(xué)計劃，規(guī)范教育教學(xué)管理，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
市、縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強教育科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鼓勵支持學(xué)校開展教育教學(xué)改革，開發(fā)開設(shè)滿足學(xué)生個性發(fā)展的校本課程，形成辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量水平。
第三十條 縣級市、區(qū)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)揮輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)，開展對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，促進學(xué)校辦學(xué)水平均衡發(fā)展、整體提升。
第三十一條 市、縣級市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的質(zhì)量狀況進行監(jiān)測，并將結(jié)果向社會公布。
第七章 經(jīng)費保障
第三十二條 縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預(yù)算并實行單列，保證義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長，教師工資福利和社會保險待遇得到保障。
市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費附加、地方教育附加，并按規(guī)定從土地出讓凈收益中足額計提教育資金。
教育費附加、地方教育附加、土地出讓凈收益中計提的教育資金，應(yīng)當(dāng)由市、縣級市、區(qū)財政部門和教育行政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
第三十三條 縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，足額安排并及時撥付學(xué)生人均公用經(jīng)費;對辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)適度提高標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校正常辦學(xué)需要。
市財政、教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一且不低于省定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生人均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)財力狀況、辦學(xué)需求、物價水平等逐步提高。縣級市、區(qū)財政、教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定不低于市定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生人均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。
特殊教育學(xué)校(班)學(xué)生人均公用經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照不低于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費十倍的標(biāo)準(zhǔn)安排。
第三十四條 縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，足額安排學(xué)校校舍維修改造經(jīng)費，保證校舍日常維修的需要。
市財政、教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍維修改造經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校校舍維修改造的實際需要逐步提高�？h級市、區(qū)財政、教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定不低于市定標(biāo)準(zhǔn)的校舍維修改造經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 市、縣級市、區(qū)審計部門應(yīng)當(dāng)對義務(wù)教育經(jīng)費的投入、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。
市人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市教育、財政、統(tǒng)計部門對縣級市、區(qū)人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行督導(dǎo)，結(jié)果向社會公告。
第八章 法律責(zé)任
第三十六條 縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)未統(tǒng)籌安排符合條件的來錫人員隨行子女在居住地接受義務(wù)教育的;
(二)未按照標(biāo)準(zhǔn)核定義務(wù)教育階段學(xué)校教職工編制、配齊配足學(xué)校學(xué)科專任教師的;
(三)分設(shè)或者變相分設(shè)重點學(xué)校和非重點學(xué)校的;
(四)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家和省相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和選材要求的;
(五)區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校之間辦學(xué)條件、師資配備差異狀況不符合國家和省規(guī)定要求的。
第三十七條 學(xué)校違反本條例規(guī)定，分設(shè)或者變相分設(shè)重點班和非重點班的，由教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，對校長、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以撤職或者解除聘用關(guān)系。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰：
(一)縣級市、區(qū)人民政府或者教育行政部門下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，或者把學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)情況作為考核、評價部門、學(xué)校、教師工作績效主要標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的費用的;
(三)學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;
(四)學(xué)校違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學(xué)計劃的。
第九章 附 則
第三十九條 本條例所稱學(xué)校，是指國家舉辦的實施義務(wù)教育的學(xué)校。
本條例所稱來錫人員，是指以工作、生活、上學(xué)為目的在本市居住的人員，但是因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友等事由來錫居住，預(yù)期將離開的人員除外。
第四十條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實施義務(wù)教育的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;有關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。
民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的政策扶持和經(jīng)費支持。
第四十一條 本條例自2014年5月1日起施行。
【無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例】相關(guān)文章：
義務(wù)教育均衡發(fā)展06-16
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告（精選18篇）11-01
小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳活動總結(jié)02-15
義務(wù)教育均衡發(fā)展自查報告08-26