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貴州省人民代表大會(huì)議事規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為了保障省人民代表大會(huì)依法行使職權(quán),規(guī)范省人民代表大會(huì)的議事活動(dòng),提高議事質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合省人民代表大會(huì)工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 省人民代表大會(huì)議事實(shí)行民主集中制原則。
省人民代表大會(huì)會(huì)議審議議案、審查報(bào)告,討論、決定事項(xiàng),進(jìn)行選舉等,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,集體行使職權(quán)。
省人民代表大會(huì)會(huì)議實(shí)行一事一項(xiàng)議程。
第三條 省人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感,認(rèn)真履行職責(zé),自覺接受人民監(jiān)督,按時(shí)出席省人民代表大會(huì)會(huì)議,參加對(duì)各項(xiàng)議案、報(bào)告的審議、表決和選舉等。
第四條 省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)在主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下,做好各項(xiàng)議案和報(bào)告的審議工作。
第二章 會(huì)議的籌備和舉行
第五條 省人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行1次,一般于第一季度舉行。經(jīng)過1/5以上的省人民代表大會(huì)代表提議,或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,可以臨時(shí)召開省人民代表大會(huì)會(huì)議。
第六條 省人民代表大會(huì)會(huì)議由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,在本屆省人民代表大會(huì)代表選舉完成后的2個(gè)月內(nèi),由上屆省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,完成下列準(zhǔn)備工作:
(一)決定會(huì)議召開的日期、地點(diǎn);
(二)提出會(huì)議議程草案;
(三)提出主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案;
(四)決定列席會(huì)議人員名單;
(五)會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的1個(gè)月前,將開會(huì)日期、地點(diǎn)和建議會(huì)議的主要議程書面通知代表,通過省內(nèi)主要新聞媒體向社會(huì)公布,并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的法規(guī)草案印發(fā)代表。
臨時(shí)召集的省人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代表并向社會(huì)公布。
第九條 省人民代表大會(huì)會(huì)議有2/3以上的代表出席,始得舉行。
省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,省人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席,因病或者其他特殊原因不能出席的,會(huì)前應(yīng)當(dāng)書面向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)假并獲得批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)2次不出席代表大會(huì)會(huì)議的,其代表資格依法終止。
會(huì)議期間不能出席大會(huì)全體會(huì)議和大會(huì)秘書處組織的其他會(huì)議和活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)通過所在代表團(tuán)向大會(huì)秘書處請(qǐng)假并獲得批準(zhǔn);會(huì)議期間不能出席代表團(tuán)會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)向所在代表團(tuán)請(qǐng)假。
大會(huì)秘書處有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向秘書長(zhǎng)報(bào)告代表出席省人民代表大會(huì)會(huì)議的情況和缺席的原因。
第十條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察,了解本省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展情況和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,聽取選舉單位和人民群眾的意見。
第十一條 每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行前,由上屆省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查本屆省人民代表大會(huì)代表的選舉是否符合法律規(guī)定,并向上屆省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告,經(jīng)上屆省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后,公布代表名單。
省人民代表大會(huì)其他各次會(huì)議舉行前,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布代表出缺和補(bǔ)選的情況。
第十二條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,省人民代表大會(huì)代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)由代表團(tuán)第一次全體會(huì)議推選。
代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。
第十三條 代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)履行下列職責(zé):
召集并主持本代表團(tuán)全體會(huì)議;
(二)組織本代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告;
(三)反映本代表團(tuán)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告的審議意見;
(四)主持在本代表團(tuán)會(huì)議上的質(zhì)詢、詢問;
(五)傳達(dá)、貫徹主席團(tuán)會(huì)議的決定和有關(guān)事項(xiàng);
(六)處理本代表團(tuán)的其他工作事項(xiàng)。
代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
第十四條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,各代表團(tuán)審議省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng),提出意見。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見,可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見,提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議和表決。
省人民政府組成人員,省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人一般不擔(dān)任主席團(tuán)成員的職務(wù),但是每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議除外。
第十五條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,召開預(yù)備會(huì)議,以按表決器的方式或者其他方式選舉主席團(tuán)成員和秘書長(zhǎng)、通過會(huì)議議程和會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。
預(yù)備會(huì)議由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,由上屆省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,表決本屆省人民代表大會(huì)議案審查委員會(huì)人員名單草案。議案審查委員會(huì)由主任委員、副主任委員、委員組成,組成人員由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在代表中提名。議案審查委員會(huì)在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下工作,向主席團(tuán)提出議案處理意見的報(bào)告。
第十六條 主席團(tuán)履行下列職責(zé):
(一)主持省人民代表大會(huì)會(huì)議;
(二)領(lǐng)導(dǎo)代表大會(huì)各代表團(tuán)、各專門委員會(huì)及大會(huì)秘書處的工作;
(三)決定省人民代表大會(huì)會(huì)議日程;
(四)組織審議列入會(huì)議議程的議案和報(bào)告;
(五)提出應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)會(huì)議依法選舉和通過的候選人名單;
(六)主持省人民代表大會(huì)會(huì)議選舉,提出選舉辦法草案;
(七)決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見;
(八)向代表大會(huì)會(huì)議提出議案和各項(xiàng)決議草案;
(九)發(fā)布公告;
(十)其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。
第十七條 主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人,推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席,并決定下列事項(xiàng):
(一)副秘書長(zhǎng)的人選;
(二)會(huì)議日程;
(三)大會(huì)表決議案的辦法;
(四)代表提出議案的截止日期;
(五)其他需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)第一次會(huì)議由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集,必要時(shí),主任可以委托副主任召集。
每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議的召集人,由秘書長(zhǎng)建議,主席團(tuán)會(huì)議通過。
每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議,審議并決定將本次省人民代表大會(huì)選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立本屆省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的決定草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議,并提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決;審議本屆省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選建議名單,并決定將建議人選交各代表團(tuán)醞釀后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第十八條 主席團(tuán)會(huì)議有2/3以上的主席團(tuán)成員出席,始得舉行。主席團(tuán)決定事項(xiàng),由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。
第十九條 主席團(tuán)常務(wù)主席行使以下職權(quán):
(一)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議;
(二)對(duì)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議;
(三)召集代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論?梢跃椭卮蟮膶iT性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告;
(四)根據(jù)省人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)展情況,對(duì)會(huì)議日程安排作必要調(diào)整;
(五)其他需要由主席團(tuán)常務(wù)主席討論、決定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)常務(wù)主席討論、決定有關(guān)事項(xiàng),一般召開主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議。是否召開主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議,由秘書長(zhǎng)提出建議。
第二十條 大會(huì)全體會(huì)議由大會(huì)執(zhí)行主席主持。大會(huì)執(zhí)行主席在主持全體會(huì)議的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議議程進(jìn)行。當(dāng)大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行中出現(xiàn)重大問題時(shí),主持會(huì)議的大會(huì)執(zhí)行主席可以宣布暫時(shí)休會(huì)。
每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的第一次全體會(huì)議,除了完成其他議程外,還應(yīng)當(dāng)表決本次省人民代表大會(huì)選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立本屆省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的決定草案和本屆省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選名單草案。
第二十一條 代表團(tuán)審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告,由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議;審議意見由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者團(tuán)長(zhǎng)委托的副團(tuán)長(zhǎng)向主席團(tuán)匯報(bào)。
第二十二條 省人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立大會(huì)秘書處。大會(huì)秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成。大會(huì)秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)。大會(huì)副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
第二十三條 列席人員因病或者其他特殊原因不能列席省人民代表大會(huì)會(huì)議的,會(huì)前應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面請(qǐng)假并獲得批準(zhǔn);會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)向大會(huì)秘書處書面請(qǐng)假并獲得批準(zhǔn)。大會(huì)秘書處有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向秘書長(zhǎng)報(bào)告列席人員列席會(huì)議的情況和缺席的原因。
列席會(huì)議的人員,可以在會(huì)議上發(fā)言,但是沒有表決權(quán)。
第二十四條 省人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。
大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽席。旁聽人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過大會(huì)秘書處同意,并遵守會(huì)議秩序,不得妨礙會(huì)議的正常進(jìn)行。旁聽辦法由大會(huì)秘書處制定。
會(huì)議可以舉行新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)大會(huì)秘書處同意,記者可以對(duì)會(huì)議進(jìn)行采訪。
第二十五條 省人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候,可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議,經(jīng)征求各代表團(tuán)的意見后,由主席團(tuán)會(huì)議決定。
第二十六條 在省人民代表大會(huì)會(huì)議上,少數(shù)民族代表可以使用本民族語言發(fā)言和使用本民族文字提出議案、建議、批評(píng)、意見;有關(guān)的代表團(tuán)和大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)為不通曉漢語的少數(shù)民族代表做好翻譯工作。
第三章 議案的提出和審議
第二十七條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,主席團(tuán)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院,可以向省人民代表大會(huì)提出屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定提交省人民代表大會(huì)審議,或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
1個(gè)代表團(tuán)或者省人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名向每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出的議案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交議案審查委員會(huì)審議,提出議案處理意見的報(bào)告,再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程;向每屆省人民代表大會(huì)其余各次會(huì)議提出的議案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見,由議案審查委員會(huì)匯總后提出議案處理意見的報(bào)告,再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)將主席團(tuán)通過的關(guān)于議案處理意見的報(bào)告印發(fā)代表。
第二十八條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,代表團(tuán)或者代表聯(lián)名可以就下列事項(xiàng)提出議案:
(一)需要通過地方立法予以規(guī)范的事項(xiàng);
(二)對(duì)省人民政府和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院監(jiān)督工作中的有關(guān)事項(xiàng);
(三)需要省人民代表大會(huì)討論和決定的本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等工作的重大事項(xiàng);
(四)省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
向省人民代表大會(huì)提出的議案,應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。屬于地方性法規(guī)案的,應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案或者立法要旨及其說明。
省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,代表團(tuán)或者代表聯(lián)名提出的議案,應(yīng)當(dāng)在主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間之前提出,由各代表團(tuán)送交大會(huì)秘書處;在議案截止時(shí)間后提出的,作為建議、批評(píng)和意見處理。議案內(nèi)容不屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的,由主席團(tuán)決定作為建議、批評(píng)和意見處理。
代表團(tuán)提出議案,由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過。
第二十九條 列入會(huì)議議程的議案,提案人或者省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。
第三十條 列入會(huì)議議程的議案,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,主席團(tuán)可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告,由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十一條 專門委員會(huì)審議代表團(tuán)或者代表聯(lián)名提出的議案的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議、發(fā)表意見;涉及專門性問題的時(shí)候,可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議,發(fā)表意見。
專門委員會(huì)可以決定舉行秘密會(huì)議。
第三十二條 列入會(huì)議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第三十三條 列入會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,并報(bào)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
第三十四條 主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的議案,應(yīng)當(dāng)交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)在閉會(huì)后審議。
決定交專門委員會(huì)審議的議案,有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在閉會(huì)后6個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審議結(jié)果報(bào)告報(bào)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
第三十五條 省人民代表大會(huì)審議地方性法規(guī)案,按照《中華人民共和國(guó)立法法》和《貴州省地方立法條例》的規(guī)定辦理。
第四章 審查工作報(bào)告、全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、
全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算
第三十六條 省人民代表大會(huì)每年第一季度舉行會(huì)議期間,舉行大會(huì)全體會(huì)議聽取省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院工作報(bào)告。
工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括省人民代表大會(huì)上次會(huì)議以來的主要工作情況和今后一年的工作安排,以及對(duì)省人民代表大會(huì)上次會(huì)議有關(guān)決議的貫徹執(zhí)行情況。在每屆省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的工作報(bào)告,應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆工作進(jìn)行總結(jié),并對(duì)下屆工作提出建議。
第三十七條 省人民代表大會(huì)全體會(huì)議聽取各項(xiàng)工作報(bào)告后,由代表團(tuán)進(jìn)行審查。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審查意見對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行修改。大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)將修改后的工作報(bào)告及其說明印發(fā)會(huì)議。
第三十八條 省人民代表大會(huì)會(huì)議聽取和審查各項(xiàng)工作報(bào)告后應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議。決議草案由主席團(tuán)根據(jù)代表團(tuán)的審查意見提出,經(jīng)代表團(tuán)審議后由主席團(tuán)提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十九條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的1個(gè)月前,省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容,向省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)匯報(bào);由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,并將初步審查意見轉(zhuǎn)告省人民政府有關(guān)部門。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步審查意見修改完善相關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定時(shí)限送交大會(huì)秘書處。
第四十條 省人民代表大會(huì)每年第一季度舉行會(huì)議期間,省人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,并將全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)草案、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況表草案和財(cái)政預(yù)算收支表草案等一并印發(fā)會(huì)議,由各代表團(tuán)和省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查。
第四十一條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況時(shí),可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)其他專門委員會(huì)組成人員、代表團(tuán)負(fù)責(zé)人、部分代表、專家學(xué)者列席會(huì)議。
第四十二條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告,由主席團(tuán)會(huì)議通過后印發(fā)代表。
第四十三條 省人民代表大會(huì)會(huì)議對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議。決議草案由主席團(tuán)提出,經(jīng)代表團(tuán)審議后由主席團(tuán)提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
省人民政府向省人民代表大會(huì)會(huì)議提出的關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要草案,其審查和批準(zhǔn)程序參照全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)程序。
第四十四條 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的,省人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四十五條 工作報(bào)告、全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算未獲省人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決通過的,處理辦法由主席團(tuán)決定。
第五章 選舉、辭職和罷免
第四十六條 省人民代表大會(huì)會(huì)議選舉、補(bǔ)選省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),省高級(jí)人民法院院長(zhǎng),省人民檢察院檢察長(zhǎng),本省出席全國(guó)人民代表大會(huì)代表,決定省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員人選,依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的規(guī)定和每次省人民代表大會(huì)會(huì)議通過的選舉辦法進(jìn)行。
第四十七條 大會(huì)主席團(tuán)或者提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況,并對(duì)代表提出的問題作必要的說明。
被提名為省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng),省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),省高級(jí)人民法院院長(zhǎng),省人民檢察院檢察長(zhǎng)的正式候選人,可以與代表見面。
第四十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),省高級(jí)人民法院院長(zhǎng),省人民檢察院檢察長(zhǎng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出辭職的,由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后,提交大會(huì)全體會(huì)議決定;在大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
第四十九條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,主席團(tuán)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)1/10以上的代表聯(lián)名,可以提出對(duì)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、省人民政府組成人員、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案;主席團(tuán)或者省人民代表大會(huì)1/10以上的代表聯(lián)名可以提出對(duì)本省選出的全國(guó)人民代表大會(huì)代表的罷免案。
第五十條 提出罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,并提供有關(guān)的材料。
主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)對(duì)罷免案進(jìn)行初步審議,事實(shí)清楚、理由充分的,提交省人民代表大會(huì)審議后,提請(qǐng)全體會(huì)議表決;需要查證核實(shí)的,可以向省人民代表大會(huì)提議,經(jīng)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查,
由下次省人民代表大會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定,或者授權(quán)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,作出相應(yīng)的決議并報(bào)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
罷免案提交大會(huì)表決前,應(yīng)當(dāng)將罷免案的主要內(nèi)容通知被提出罷免的人員,被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議和大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第五十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的省人民代表大會(huì)代表資格被選舉單位罷免的,其省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)即相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)予以公告,大會(huì)閉會(huì)期間,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第五十二條 省人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職,經(jīng)省人民代表大會(huì)通過后,應(yīng)當(dāng)報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。罷免本省出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,應(yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 詢問和質(zhì)詢
第五十三條 代表團(tuán)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候,代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員和熟悉情況的相關(guān)人員到會(huì)聽取意見,回答代表提出的詢問。
主席團(tuán)和省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì),聽取意見,回答詢問,并可以對(duì)有關(guān)議案作補(bǔ)充說明。
第五十四條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,代表10人以上聯(lián)名可以就下列事項(xiàng)書面提出對(duì)省人民政府及其工作部門和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案:
(一)有關(guān)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)方面的問題;
(二)有關(guān)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的問題;
(三)有關(guān)重大決策和工作方面的問題;
(四)有關(guān)重大失職、瀆職、徇私枉法的問題;
(五)人民群眾反映強(qiáng)烈的其他問題。
第五十五條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第五十六條 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上作口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。
在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,有關(guān)的專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第五十七條 主席團(tuán)認(rèn)為質(zhì)詢案不屬于質(zhì)詢范圍時(shí),可以作為詢問處理。
第五十八條 質(zhì)詢案在作出答復(fù)前,提質(zhì)詢案的代表要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第七章 建議、批評(píng)和意見
第五十九條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,省人民代表大會(huì)代表可以對(duì)各方面的工作提出建議、批評(píng)和意見。
省人民代表大會(huì)代表在會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見,由大會(huì)秘書處交有關(guān)單位辦理,并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
第六十條 省人民代表大會(huì)會(huì)議期間未辦理完畢的建議、批評(píng)和意見,由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)交有關(guān)機(jī)關(guān)繼續(xù)辦理,并進(jìn)行督促檢查。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評(píng)和意見交辦之日起3個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理答復(fù)確有困難的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限,但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過3個(gè)月。
第六十一條 省人民代表大會(huì)代表對(duì)所提建議、批評(píng)和意見的答復(fù)不滿意的,可以提出意見,由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)交有關(guān)機(jī)關(guān)重新辦理,并負(fù)責(zé)答復(fù)代表,重新辦理時(shí)間不得超過30日。
第八章 特定問題調(diào)查
第六十二條 省人民代表大會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),認(rèn)為必要的時(shí)候,可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。
第六十三條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者省人民代表大會(huì)1/10以上的代表書面聯(lián)名,可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主席團(tuán)在代表中提名,大會(huì)全體會(huì)議通過。
調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。
與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的代表和專家不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第六十四條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。
調(diào)查委員會(huì)對(duì)調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第六十五條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。省人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
省人民代表大會(huì)可以授權(quán)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,并可以作出相應(yīng)的決議、決定,報(bào)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
第九章 發(fā)言和表決
第六十六條 省人民代表大會(huì)代表在省人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
第六十七條 代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的,每人可以就同一議題發(fā)言兩次,第一次不超過10分鐘,第二次不超過5分鐘。
要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向大會(huì)秘書處報(bào)名;在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)發(fā)言的,經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可,始得發(fā)言。
代表在代表團(tuán)全體會(huì)議或者代表小組會(huì)議上的發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞議題進(jìn)行,每人可以就同一議題發(fā)言兩次,第一次不超過20分鐘,第二次不超過15分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可,發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過10分鐘。
代表在省人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言,大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。
第六十八條 主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者團(tuán)長(zhǎng)委托的副團(tuán)長(zhǎng)在主席團(tuán)每次會(huì)議上發(fā)言的,每人可以就同一議題發(fā)言兩次,第一次不超過15分鐘,第二次不超過10分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可,發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第六十九條 省人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉和關(guān)于罷免的表決,采用無記名投票方式,以全體代表的過半數(shù)贊成為當(dāng)選或者通過。選舉和表決結(jié)果由大會(huì)執(zhí)行主席當(dāng)場(chǎng)宣布。
除前款規(guī)定情況以外的大會(huì)各項(xiàng)表決,一般采用按表決器方式;必要時(shí)經(jīng)過主席團(tuán)決定,也可以采用無記名投票方式或者其他方式。表決以全體代表的過半數(shù)贊成為通過。表決結(jié)果由大會(huì)執(zhí)行主席當(dāng)場(chǎng)宣布。
第十章 附 則
第七十條 本規(guī)則自公布之日起施行。1990年2月25日貴州省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》同時(shí)廢止。
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