福州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《福建省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動及實(shí)施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。
前款所稱建設(shè)工程造價活動，是指建設(shè)工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價、投標(biāo)價、合同價、結(jié)算等工程造價的確定與控制。
第三條 建設(shè)工程造價是指工程建設(shè)全過程的費(fèi)用總和，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及其他按規(guī)定允許進(jìn)入工程造價的費(fèi)用。
第四條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循價值規(guī)律，實(shí)行動態(tài)管理。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價管理工作。市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托實(shí)施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理。
各縣(市)、馬尾區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理工作。財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的資金使用依法進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 資格管理
第六條 從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員必須取得國家或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的造價工程師注冊證書或工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書，并在核定的單位和專業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)。
第七條 從事建設(shè)工程造價活動的單位必須按下列規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)：
(一)工程造價咨詢單位必須按國家或省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，并在核定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù);
(二)建設(shè)單位具備相應(yīng)的工程造價專業(yè)人員，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，可以承擔(dān)本單位建設(shè)工程的工程量清單、標(biāo)底價編制和概預(yù)結(jié)算審核。未經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制或?qū)徍?
(三)設(shè)計(jì)、施工單位具備相應(yīng)的工程造價專業(yè)人員，可以承擔(dān)本單位設(shè)計(jì)工程的概預(yù)算或施工工程的預(yù)結(jié)算、投標(biāo)價編制。不具備相應(yīng)工程造價專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。
第八條 外地市的工程造價咨詢單位進(jìn)入本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并向工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)登記。
第九條 工程造價專業(yè)人員的資格證書和工程造價咨詢單位的資質(zhì)證書實(shí)行定期審驗(yàn)制度。
第三章 計(jì)價依據(jù)的制定和管理
第十條 建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)按國家或省有關(guān)規(guī)定分別由各級建設(shè)行政主管部門頒布。
前款所稱建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)包括估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額、費(fèi)用定額、工期定額和人工、材料、機(jī)械預(yù)算價格、工程造價要素調(diào)整指數(shù)及其他造價調(diào)整規(guī)定。
第十一條 各級工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定組織編制計(jì)價依據(jù)，并對本行政區(qū)域內(nèi)使用的各類計(jì)價依據(jù)實(shí)施管理，對定額缺項(xiàng)的常用項(xiàng)目編制地區(qū)性補(bǔ)充定額。單位工程一次性補(bǔ)充定額，應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。未備案的，不得作為確定工程造價的依據(jù)。
第十二條 各級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價信息網(wǎng)絡(luò)，適時發(fā)布工程造價信息。有關(guān)生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供資料。
第十三條 實(shí)行建設(shè)工程造價資料積累制度。各級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有重復(fù)使用價值的工程造價數(shù)據(jù)庫，有關(guān)單位和工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送資料。
第四章 工程造價的確定與控制
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型等，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并考慮從編制期至竣工期的價格、利率、匯率、稅率等動態(tài)因素。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用定額和動態(tài)調(diào)整規(guī)定等進(jìn)行編制。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工方案、預(yù)算定額、費(fèi)用定額和工程造價調(diào)整規(guī)定等進(jìn)行編制。
第十七條 以招標(biāo)方式發(fā)包的工程，標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的單位依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)價規(guī)定等進(jìn)行編制或?qū)徍�。投�?biāo)價由投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求，以有關(guān)計(jì)價依據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際及市場情況確定。
第十八條 以非招標(biāo)方式發(fā)包的工程，應(yīng)當(dāng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，考慮風(fēng)險及其他需要調(diào)整的因素確定合同價。
第十九條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)明確合同價、合同價調(diào)整的條件與方式、工程款支付與結(jié)算辦法及其爭議解決方式和違約責(zé)任等條款。合同價不得低于成本價。
第二十條 施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程和其他影響工程造價的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場記錄，并按規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，作為工程結(jié)算的依據(jù)。
第二十一條 建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算�？⒐そY(jié)算依據(jù)合同價、合同價調(diào)整的條件與方式以及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在合同約定的時間內(nèi)編制竣工結(jié)算并送建設(shè)單位審核。建設(shè)單位或其委托的`工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在合同約定的時間內(nèi)提出審核意見，并協(xié)商一致。
辦理竣工結(jié)算過程中有爭議又協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)在上述時限按合同約定的方式解決。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全建設(shè)工程造價管理制度，加強(qiáng)對建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督檢查。
禁止任何單位和個人在從事建設(shè)工程造價活動時弄虛作假、隨意抬價、壓價或附加不合理?xiàng)l件。
第二十三條 實(shí)行建設(shè)工程施工合同價備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂工程施工合同前將施工合同價報(bào)工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 實(shí)行建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工結(jié)算報(bào)工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 工程造價咨詢單位不得就同一項(xiàng)目接受兩個或兩個以上單位委托。禁止轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
工程造價專業(yè)人員不得以個人名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得超越所在單位的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價業(yè)務(wù)。
第二十六條 工程造價咨詢單位承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同，并使用或參照使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門發(fā)布的合同示范文本。
第二十七條 本市使用的工程造價計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審定，并向市工程造價管理機(jī)構(gòu)登記。
第二十八條 對工程造價的爭議，可以提請工程造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)解、審定。
第二十九條 任何單位和個人對工程造價違法行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 從事建設(shè)工程造價活動的人員，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款：
(一)未取得資格證書或超越核定范圍從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(二)以個人名義承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;
(三)超越所在單位的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(四)未按規(guī)定參加資格證書審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格繼續(xù)從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(五)從事建設(shè)工程造價活動，有弄虛作假、隨意抬價、壓價或附加不合理?xiàng)l件的。
第三十一條 無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位，由縣級以上建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十二條 工程造價咨詢單位轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)分別予以警告、沒收非法所得、責(zé)令整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處以50000元以上100000元以下的罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款：
(一)建設(shè)單位未經(jīng)核準(zhǔn)承擔(dān)本單位建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(二)外市的工程造價咨詢單位進(jìn)入本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)未按規(guī)定辦理手續(xù)和登記的;
(三)從事建設(shè)工程造價活動，有弄虛作假、隨意抬價、壓價或附加不合理?xiàng)l件的;
(四)工程造價咨詢單位就同一項(xiàng)目接受兩個或兩個以上單位委托的;
(五)建設(shè)單位未按規(guī)定將建設(shè)工程施工合同價、竣工結(jié)算報(bào)送備案的;
(六)工程造價計(jì)算機(jī)軟件未按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定并登記的。
第七章 附 則
第三十四條 本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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