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福州市公有制企業(yè)廠務公開暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，加強基層民主政治建設，密切黨群、干群關系，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條 廠務公開堅持以下原則：
(一)堅持在企業(yè)黨組織統(tǒng)一領導下推行廠務公開，著眼于促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
(二)堅持實事求是、逐步推進。把握全面、突出重點，有計劃、分類型、分層次、按步驟地組織實施，不搞一刀切，防止走過場，杜絕形式主義。
(三)堅持依法治企、依法辦事。以黨和國家的方針政策和法律法規(guī)為依據(jù)，保證公開的合法性，既要維護職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，又要保護企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營管理的權(quán)力，充分調(diào)動兩個方面的積極性。
(四)堅持簡便易行，有利于職工知情、參與和監(jiān)督。
第三條 本辦法適用范圍是國有企業(yè)、集體企業(yè)和國家、集體控股的企業(yè)。事業(yè)單位參照執(zhí)行。
第二章 廠務公開的內(nèi)容
第四條 國家保密和企業(yè)的科技、商業(yè)秘密不能公開。
第五條 廠務公開的內(nèi)容主要包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的事項：
1、企業(yè)的經(jīng)營方針、中長期發(fā)展計劃、年度計劃、生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、財務預決算、重大投資方案、重要管理制度、企業(yè)搬遷或拆遷情況。
2、企業(yè)改制和內(nèi)部改革方案、兼并(出售)或破產(chǎn)方案、職工下崗分流安置方案和措施。
3、企業(yè)產(chǎn)品銷售和盈虧情況，基建、技改項目的確定和承發(fā)包情況，大宗物資采購供應及其配套、協(xié)作定點情況，企業(yè)承包、租賃及對外經(jīng)濟擔保情況。
(二)涉及職工切身利益方面的事項：
1、企業(yè)集資建房、購房和余房的租、售以及職工貨幣分房情況。
2、職工工資、獎金的分配和調(diào)整及職工持股情況。
3、晉級提薪、專業(yè)技術職稱(包括技師、高級技師)評聘和獎懲、評優(yōu)評先情況。
4、勞動保護措施制訂和落實情況。
5、集體合同和勞動合同的簽訂和履行情況，福利基金、公益金提取和使用情況，職工培訓情況。
6、住房公積金和職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險費繳納情況。
(三)廉政建設方面的事項：
1、民主評議(民主測評)企業(yè)領導人員和企業(yè)干部任免、獎懲情況。
2、企業(yè)業(yè)務招待費使用情況。
3、公車、通訊設備使用和出差出國(境)制度及執(zhí)行情況。
4、企業(yè)錄用人員、招聘、農(nóng)轉(zhuǎn)非情況。
5、企業(yè)領導人員工資(年薪)、獎金、兼職、住房標準、禮品禮金上繳、企業(yè)經(jīng)營者離任審計情況。
第六條 窗口服務性和公用事業(yè)性行業(yè)單位，要將有關政策和規(guī)定、服務程序和標準、辦事紀律、辦事結(jié)果等向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七條 企業(yè)可根據(jù)職工關心的熱點問題以及自身實際，確定其他公開內(nèi)容。
第三章 廠務公開的形式
第八條 廠務公開可采取下列形式：
(一)職工代表大會是廠務公開的基本形式。凡屬職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都必須向職工代表大會報告，由職工代表大會審議、通過或決定。
(二)職工代表大會閉會期間，由職工代表團(組)長聯(lián)席會議審議屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題和屬于廠務公開范圍的重要問題。
(三)通過定期或不定期召開黨政工聯(lián)席會、廠務會、廠情發(fā)布會、中層干部會、部分職工代表座談會等形式，研究和通報企業(yè)重大事項，征集職工的意見。
(四)設立廠務公開欄。企業(yè)和二級單位一般都要設立公開欄。凡屬應該向全體職工公開的內(nèi)容，應在廠務公開欄上定期或不定期地予以公布。
(五)可通過廣播、電視、廠報、告示、黑板報、墻報、內(nèi)部電腦網(wǎng)絡等形式，隨時進行廠務公開。
(六)平等協(xié)商與簽訂集體合同。依照《勞動法》規(guī)定，凡涉及勞動關系和職工切身利益的重大問題，都應通過職工與企業(yè)之間的平等協(xié)商來解決。企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。
(七)國有獨資和國有控股公司中的董事會和監(jiān)事會都要有職工代表參加。
第四章 廠務公開的工作機制
第九條 企業(yè)要制定廠務公開的實施細則，對每項公開的內(nèi)容、形式、程序、主辦部門、負責人、監(jiān)督部門、監(jiān)督辦法等作出具體的可操作性的規(guī)定，并經(jīng)職工代表大會審議通過。
第十條 由企業(yè)行政領導和涉及到的有關部門提交準備公開的項目及其內(nèi)容。
企業(yè)廠務公開領導小組和廠務公開監(jiān)督檢查小組對公開的項目進行審查，并確定通過何種形式進行公開。
企業(yè)廠務公開監(jiān)督檢查小組和工會組織職工代表和職工群眾對公開項目的內(nèi)容、時間、程序、形式等進行評議、監(jiān)督，并形成書面意見。企業(yè)行政負責人應責成有關部門進行核實、說明和整改。核實和整改情況應向廠務公開領導小組、廠務公開監(jiān)督檢查小組報告。
企業(yè)應建立廠務公開工作檔案制度。廠務公開領導小組辦公室將每次公開的內(nèi)容、形式、時間和承辦部門、責任人以及職工群眾的評議情況、有關部門的處理意見和辦理情況整理成文字材料，歸檔保存。
第五章 廠務公開的成效標準
第十一條 衡量企業(yè)實行廠務公開制度的成效的主要標準是：
(一)黨政領導高度重視，廠務公開領導機構(gòu)及辦事機構(gòu)健全，認真開展宣傳和培訓工作。形成黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，有關部門緊密配合，職工群眾積極參與的工作機制和運行機制。
(二)根據(jù)單位實際，制定廠務公開的實施方案，不斷完善各項公開制度，做到項目公開，內(nèi)容、形式、時間、程序、承辦者、監(jiān)督部門落實。
(三)充分調(diào)動包括經(jīng)營者在內(nèi)的全體職工的積極性，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，經(jīng)濟和社會效益有較為明顯的增長。
(四)職工代表大會和職工民主管理制度進一步完善和健全。
(五)推動了企業(yè)黨風廉政建設，干群關系融洽，職工對領導班子的滿意率達到80%以上，職工合法權(quán)益得到保障。
第六章 廠務公開的組織領導
第十二條 企業(yè)建立廠務公開領導小組，企業(yè)黨政工和紀委負責同志為正副組長，黨辦、組織、人事、行政有關部門和工會有關負責同志為小組成員。領導小組主要負責廠務公開工作的組織領導、工作規(guī)劃和公開方案的制訂、修改、重大問題的協(xié)調(diào)、指導以及對這項工作的考核。領導小組下設辦公室(一般設在企業(yè)工會)，具體負責廠務公開的日常工作。
第十三條 各縣(市)區(qū)和市直有關委、辦、局(公司)也要相應建立廠務公開工作協(xié)調(diào)小組及辦事機構(gòu)，指導、督促所屬企業(yè)開展廠務公開工作。
第七章 廠務公開的監(jiān)督制約機制
第十四條 企業(yè)可建立廠務公開監(jiān)督檢查小組。小組的正副組長一般由企業(yè)紀委、工會負責同志擔任，成員由紀檢、監(jiān)察、工會等有關人員和職工代表組成。監(jiān)督檢查小組應參與廠務公開的全過程，公布監(jiān)督電話，設立舉報箱。小組的職責是：監(jiān)督檢查廠務公開內(nèi)容是否合法、真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的問題是否得到解決;督促落實職工代表大會的決議、決定;負責組織職工對廠務公開進行評議，并將職工的意見反饋給有關部門，督促落實;制定必要的推動搞好廠務公開工作的制約和激勵措施。未成立廠務公開監(jiān)督檢查小組的企業(yè)，由企業(yè)廠務公開領導小組統(tǒng)籌落實監(jiān)督檢查工作。
第十五條 廠務公開實行情況和監(jiān)督檢查結(jié)果應定期向職工代表大會報告。可通過組織職工代表巡視、設立職代會廠務公開工作小組、定期召開職工座談會等形式，加強職工群眾對廠務公開工作的監(jiān)督。
第十六條 企業(yè)每半年向主管部門報告一次廠務公開情況;企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)廠務公開工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況每半年以書面形式向市廠務公開協(xié)調(diào)小組辦公室報告。市廠務公開協(xié)調(diào)小組辦公室通過巡回檢查、派員查訪、設舉報電話等形式進行督導。
第十七條 縣(市)區(qū)和市直有關委、辦、局(公司)要把推行廠務公開情況納入企業(yè)目標責任制考核，作為對企業(yè)黨風廉政建設、領導班子考核的重要依據(jù)。
第十八條 凡是沒有按要求建立廠務公開制度的企業(yè)一律取消其評先、評優(yōu)資格，其黨政主要領導也不得評為先進個人。對弄虛作假、走過場的企業(yè)，上級主管部門要予以批評、糾正，情況嚴重的，要按黨風廉政建設責任制的規(guī)定追究責任，給予黨政主要領導紀律處分或組織處理。
第八章 附 則
第十九條 企業(yè)車間、分廠、子公司、分公司、科室、班組的內(nèi)部事務也要實行公開。應參照企業(yè)廠務公開的規(guī)定，制訂車間(分廠)、子公司(分公司)、班組(科室)內(nèi)部事務公開制度。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
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