中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法

　　中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政復(fù)議，發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治海關(guān)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)、《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》(以下簡稱行政復(fù)議法實施條例)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 公民、法人或者其他組織認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向海關(guān)提出行政復(fù)議申請，海關(guān)辦理行政復(fù)議事項，適用本辦法。

　　第三條 各級海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并且支持本海關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)(以下簡稱海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財政保障，保證海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　第四條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理行政復(fù)議申請;

　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證;

　　(三)審查被申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解;

　　(四)辦理海關(guān)行政賠償事項;

　　(五)依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定，辦理海關(guān)行政復(fù)議決定的依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行事項;

　　(六)處理或者轉(zhuǎn)送申請人依照本辦法第三十一條提出的對有關(guān)規(guī)定的審查申請;

　　(七)指導(dǎo)、監(jiān)督下級海關(guān)的行政復(fù)議工作，依照規(guī)定提出復(fù)議意見;

　　(八)對下級海關(guān)及其部門和工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

　　(九)辦理或者組織辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;

　　(十)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件統(tǒng)計和備案事項;

　　(十一)研究行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)和部門提出建議，重大問題及時向行政復(fù)議機關(guān)報告;

　　(十二)其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項。

　　第五條 專職從事海關(guān)行政復(fù)議工作的人員(以下簡稱行政復(fù)議人員)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有國家公務(wù)員身份;

　　(二)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);

　　(三)高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識;

　　(四)從事海關(guān)工作2年以上;

　　(五)經(jīng)考試考核合格取得海關(guān)總署頒發(fā)的調(diào)查證。

　　各級海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持并且鼓勵行政復(fù)議人員參加國家司法考試;取得律師資格或者法律職業(yè)資格的海關(guān)工作人員可以優(yōu)先成為行政復(fù)議人員。

　　第六條 行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

　　(一)依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護;

　　(二)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;

　　(三)對行政復(fù)議工作提出建議;

　　(四)參加培訓(xùn);

　　(五)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格遵守憲法和法律;

　　(二)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件;

　　(三)忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法;

　　(四)依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益;

　　(五)保守國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密和個人隱私;

　　(六)維護國家利益、社會公共利益，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;

　　(七)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的正確實施。

　　第八條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、公告欄、海關(guān)門戶網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理條件、行政復(fù)議申請書樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機制，方便申請人、第三人及時了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理條件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項提出的疑問予以解釋說明。

　　第二章 海關(guān)行政復(fù)議范圍

　　第九條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請行政復(fù)議：

　　(一)對海關(guān)作出的警告，罰款，沒收貨物、物品、運輸工具和特制設(shè)備，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)，撤銷注冊登記及其他行政處罰決定不服的;

　　(二)對海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設(shè)備決定不服的;

　　(三)對海關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服的;

　　(四)對海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運輸工具、賬冊、單證或者其他財產(chǎn)，封存有關(guān)進出口貨物、賬簿、單證等行政強制措施不服的;

　　(五)對海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為不服的;

　　(六)對海關(guān)采取的強制執(zhí)行措施不服的;

　　(七)對海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價格、商品歸類、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、確定計征方式以及確定納稅地點等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的(以下簡稱納稅爭議);

　　(八)認為符合法定條件，申請海關(guān)辦理行政許可事項或者行政審批事項，海關(guān)未依法辦理的;

　　(九)對海關(guān)檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的;

　　(十)對海關(guān)作出的責(zé)令退運、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣等行政決定不服的;

　　(十一)對海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的;

　　(十二)對海關(guān)作出的企業(yè)分類決定以及按照該分類決定進行管理的措施不服的;

　　(十三)認為海關(guān)未依法采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，或者對海關(guān)采取的知識產(chǎn)權(quán)保護措施不服的;

　　(十四)認為海關(guān)未依法辦理接受報關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的;

　　(十五)認為海關(guān)違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務(wù)的;

　　(十六)認為海關(guān)沒有依法履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的;

　　(十七)認為海關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的;

　　(十八)認為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　前款第(七)項規(guī)定的納稅爭議事項，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

　　第十條 海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的處分或者其他人事處理決定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴的，不適用本辦法。

　　第三章 海關(guān)行政復(fù)議申請

　　第一節(jié) 申請人和第三人

　　第十一條 依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是海關(guān)行政復(fù)議申請人。

　　第十二條 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。

　　第十三條 有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　法人或者其他組織實施違反海關(guān)法的行為后，有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請行政復(fù)議。

　　第十四條 行政復(fù)議期間，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

　　行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織認為與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。申請作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對其與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系負舉證責(zé)任。

　　通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，送達第三人。

　　第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

　　第十五條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

　　委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù);

　　(二)代理人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼;

　　(三)委托事項和代理期間;

　　(四)代理人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請、參加行政復(fù)議調(diào)解、達成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書等代理權(quán)限;

　　(五)委托日期及委托人簽章。

　　公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并且記錄在卷。

　　申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)。

　　第二節(jié) 被申請人和行政復(fù)議機關(guān)

　　第十六條 公民、法人或者其他組織對海關(guān)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的海關(guān)是被申請人。

　　第十七條 對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)提出行政復(fù)議申請。

　　對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請。

　　第十八條 兩個以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的海關(guān)為共同被申請人，向其共同的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。

　　第十九條 海關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機關(guān)為共同被申請人，向海關(guān)和其他行政機關(guān)的共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　申請人對海關(guān)總署與國務(wù)院其他部門共同作出的具體行政行為不服，向海關(guān)總署或者國務(wù)院其他部門提出行政復(fù)議申請，由海關(guān)總署、國務(wù)院其他部門共同作出處理決定。

　　第二十條 依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出具體行政行為的，以作出批準(zhǔn)的上級海關(guān)為被申請人。

　　根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后作出的具體行政行為，以直屬海關(guān)為被申請人。

　　第二十一條 海關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，以該海關(guān)為被申請人，向該海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。

　　第三節(jié) 行政復(fù)議申請期限

　　第二十二條　海關(guān)對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

　　對于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知以作出批準(zhǔn)的上級海關(guān)為被申請人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機關(guān)。

　　第二十三條 　公民、法人或者其他組織認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　前款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

　　(一)當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算;

　　(二)載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算;

　　(三)載明具體行政行為的法律文書依法留置送達的，自送達人和見證人在送達回證上簽注的留置送達之日起計算;

　　(四)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵政簽收單上簽收之日起計算;沒有郵政簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算;

　　(五)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算;

　　(六)被申請人作出具體行政行為時未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補充告知的通知之日起計算;

　　(七)被申請人作出具體行政行為時未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，但是有證據(jù)材料能夠證明有關(guān)公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

　　具體行政行為具有持續(xù)狀態(tài)的，自該具體行政行為終了之日起計算。

　　海關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該有關(guān)公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

　　申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　第二十四條 　公民、法人或者其他組織認為海關(guān)未依法履行法定職責(zé)，依照本辦法第九條第一款第(八)項、第(十六)項的規(guī)定申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

　　(一)履行職責(zé)的期限有法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的明確規(guī)定的，自規(guī)定的履行期限屆滿之日起計算;

　　(二)履行職責(zé)的期限沒有明確規(guī)定的，自海關(guān)收到公民、法人或者其他組織要求履行職責(zé)的申請滿60日起計算。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求海關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，海關(guān)不及時履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。

　　第二十五條　本辦法第九條第一款第(七)項規(guī)定的納稅爭議事項，申請人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后申請人再向海關(guān)申請行政復(fù)議的，從申請人起訴之日起至人民法院駁回的法律文書生效之日止的期間不計算在申請行政復(fù)議的期限內(nèi)，但是海關(guān)作出有關(guān)具體行政行為時已經(jīng)告知申請人應(yīng)當(dāng)先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議的除外。

　　第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出

　　第二十六條 申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請書。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開接受行政復(fù)議申請書的地址、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址等，方便申請人選擇不同的書面申請方式。

　　第二十七條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號碼、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù);

　　(二)被申請人的名稱;

　　(三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由;

　　(四)申請人簽名或者蓋章;

　　(五)申請行政復(fù)議的日期。

　　第二十八條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場制作《行政復(fù)議申請筆錄》交申請人核對或者向申請人宣讀，并且由其簽字確認。

　　第二十九條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

　　(一)認為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請被申請人履行法定職責(zé)的證明材料;

　　(二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償申請的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

　　(三)屬于本辦法第二十三條第五款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

　　第三十條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

　　申請人變更被申請人的期間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第三十一條 申請人認為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時一并提出對該規(guī)定的審查申請。

　　申請人在對具體行政行為提起行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。

　　第四章 海關(guān)行政復(fù)議受理

　　第三十二條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查。行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

　　(一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;

　　(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;

　　(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由;

　　(四)在法定申請期限內(nèi)提出;

　　(五)屬于本辦法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

　　(六)屬于收到行政復(fù)議申請的海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)范圍;

　　(七)其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

　　對符合前款規(guī)定決定受理行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請受理通知書》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書》分別送達申請人和被申請人�！缎姓�復(fù)議申請受理通知書》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員或者案件審理人員，告知申請人申請回避和申請舉行聽證的權(quán)利�！缎姓�復(fù)議答復(fù)通知書》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員或者案件審理人員，告知被申請人申請回避的權(quán)利。

　　對不符合本條第一款規(guī)定決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》，并且送達申請人。《行政復(fù)議申請不予受理決定書》應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由和法律依據(jù)，告知申請人主張權(quán)利的其他途徑。

　　第三十三條　行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

　　(一)行政復(fù)議申請書中需要修改、補充的具體內(nèi)容;

　　(二)需要補正的有關(guān)證明材料的具體類型及其證明對象;

　　(三)補正期限。

　　申請人應(yīng)當(dāng)在收到補正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交需要補正的材料。補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為其放棄行政復(fù)議申請。申請人有權(quán)在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請。

　　第三十四條　申請人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請書、證明材料的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)不得以其未遞交原

件為由拒絕受理。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)受理申請人以傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)告知申請人自收到《行政復(fù)議申請受理通知書》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。

　　第三十五條　對符合本辦法規(guī)定，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請的日期，屬于申請人當(dāng)面遞交的，由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認;屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門轉(zhuǎn)來的，由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)簽收確認;屬于申請人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)接收傳真之日或者海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)記載的收件日期為準(zhǔn)。

　　第三十六條　對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并且告知申請人�？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并且當(dāng)場交由申請人簽字或者蓋章確認;書面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，并且送達申請人。

　　第三十七條　申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的海關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的海關(guān)受理;同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的海關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級海關(guān)在10日內(nèi)指定受理海關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理海關(guān)所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第三十八條　申請人依法提出行政復(fù)議申請，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上一級海關(guān)可以根據(jù)申請人的申請或者依職權(quán)先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請通知書》;必要時，上一級海關(guān)也可以直接受理，并且制作《直接受理行政復(fù)議申請通知書》，送達申請人和原海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。上一級海關(guān)經(jīng)審查認為海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的決定符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請人做好說明解釋工作。

　　第三十九條　下列情形不視為申請行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)，或者轉(zhuǎn)由其他機關(guān)處理并且告知申請人：

　　(一)對海關(guān)工作人員的個人違法違紀(jì)行為進行舉報、控告或者對海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的;

　　(二)對海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議的;

　　(三)對海關(guān)工作效率提出異議的;

　　(四)對行政處罰認定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議，僅因經(jīng)濟上不能承受而請求減免處罰的;

　　(五)不涉及海關(guān)具體行政行為，只對海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有異議的;

　　(六)請求解答法律、行政法規(guī)、規(guī)章的。

　　第四十條　行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。

　　第四十一條 有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以決定合并審理，并且以后一個申請行政復(fù)議的日期為正式受理的日期：

　　(一)兩個以上的申請人對同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的;

　　(二)同一申請人對同一海關(guān)的數(shù)個相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的。

　　第五章 海關(guān)行政復(fù)議審理與決定

　　第一節(jié) 行政復(fù)議答復(fù)

　　第四十二條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本發(fā)送被申請人。

　　第四十三條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交《行政復(fù)議答復(fù)書》，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)被申請人名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù);

　　(二)被申請人作出具體行政行為的事實、證據(jù)、理由及法律依據(jù);

　　(三)對申請人的行政復(fù)議申請要求、事實、理由逐條進行答辯和必要的舉證;

　　(四)對有關(guān)具體行政行為建議維持、變更、撤銷或者確認違法，建議駁回行政復(fù)議申請，進行行政復(fù)議調(diào)解等答復(fù)意見;

　　(五)作出答復(fù)的時間。

　　《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人印章。

　　被申請人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝訂成卷。

　　第四十四條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被申請人提交的《行政復(fù)議答復(fù)書》之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)書》副本發(fā)送申請人。

　　第四十五條 行政復(fù)議案件的答復(fù)工作由被申請人負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體負責(zé)。

　　對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請行政復(fù)議的，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項的部門或者機構(gòu)具體負責(zé)提出書面答復(fù)，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第二節(jié) 行政復(fù)議審理

　　第四十六條 海關(guān)行政復(fù)議案件實行合議制審理。合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人指定的行政復(fù)議人員或者海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)聘任或者特邀的其他具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任。

　　被申請人所屬人員不得擔(dān)任合議人員。對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請行政復(fù)議的，原具體行政行為經(jīng)辦部門的人員不得擔(dān)任合議人員。

　　對于事實清楚、案情簡單、爭議不大的海關(guān)行政復(fù)議案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。

　　第四十七條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審，具體負責(zé)對行政復(fù)議案件事實的審查，并且對所認定案件事實的真實性和適用法律的準(zhǔn)確性承擔(dān)主要責(zé)任。

　　合議人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)議查明的事實，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，提出合議意見，并且對提出的合議意見的正確性負責(zé)。

　　第四十八條　申請人、被申請人或者第三人認為合議人員或者案件審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，可以申請合議人員或者案件審理人員回避，同時應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　合議人員或者案件審理人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人也可以指令合議人員或者案件審理人員回避。

　　行政復(fù)議人員的回避由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定。海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人的回避由海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定。

　　第四十九條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見;海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時可以實地調(diào)查核實證據(jù);對于事實清楚、案情簡單、爭議不大的案件，可以采取書面審查的方式進行審理。

　　第五十條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進行詢問。

　　調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)主動向有關(guān)人員出示調(diào)查證。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

　　調(diào)查情況、聽取意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和行政復(fù)議人員共同簽字確認。

　　第五十一條　行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，申請人、第三人可以自行委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由申請人、第三人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時也可以委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　　鑒定應(yīng)當(dāng)委托國家認可的鑒定機構(gòu)進行。

　　第五十二條 需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第五十三條　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

　　有條件的海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。

　　第五十四條　申請人、第三人查閱有關(guān)材料依照下列規(guī)定辦理：

　　(一)申請人、第三人向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提出閱卷要求;

　　(二)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)確定查閱時間后提前通知申請人或者第三人;

　　(三)查閱時，申請人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件;

　　(四)查閱時，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場;

　　(五)申請人、第三人可以摘抄查閱材料的內(nèi)容;

　　(六)申請人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。

　　第五十五條　行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人：

　　(一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;

　　(二)作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;

　　(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

　　(四)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;

　　(五)申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的;

　　(六)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的;

　　(七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的;

　　(八)申請人依照本辦法第三十一條提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機關(guān)正在依法處理期間的;

　　(九)其他需要中止行政復(fù)議的情形。

　　行政復(fù)議中止的原因消除后，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，制作《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。

　　第三節(jié) 行政復(fù)議聽證

　　第五十六條 有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以采取聽證的方式審理：

　　(一)申請人提出聽證要求的;

　　(二)申請人、被申請人對事實爭議較大的;

　　(三)申請人對具體行政行為適用依據(jù)有異議的;

　　(四)案件重大、復(fù)雜或者爭議的標(biāo)的價值較大的;

　　(五)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要聽證的其他情形。

　　第五十七條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議聽證通知書》，將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項事先通知申請人、被申請人和第三人。

　　第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

　　第五十八條 聽證可以在海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)所在地舉行，也可以在被申請人或者申請人所在地舉行。

　　第五十九條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私的除外。

　　公開舉行的行政復(fù)議聽證，因聽證場所等原因需要限制旁聽人員數(shù)量的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說明。

　　對人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會影響或者有利于法制宣傳教育的行政復(fù)議案件的公開聽證，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以有計劃地組織群眾旁聽，也可以邀請有關(guān)立法機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察部門、審計部門、新聞單位以及其他有關(guān)單位的人員參加旁聽。

　　第六十條 行政復(fù)議聽證人員為不得少于3人的單數(shù)，由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人確定，并且指定其中一人為聽證主持人。聽證可以另指定專人為記錄員。

　　第六十一條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

　　(一)由主持人宣布聽證開始、核對聽證參加人身份、告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù);

　　(二)詢問聽證參加人是否申請聽證人員以及記錄員回避，申請回避的，按照本辦法第四十八條的規(guī)定辦理;

　　(三)申請人宣讀復(fù)議申請并且闡述主要理由;

　　(四)被申請人針對行政復(fù)議申請進行答辯，就作出原具體行政行為依據(jù)的事實、理由和法律依據(jù)進行闡述，并且進行舉證;

　　(五)第三人可以闡述意見;

　　(六)申請人、第三人對被申請人的舉證可以進行質(zhì)證或者舉證反駁，被申請人對申請人、第三人的反證也可以進行質(zhì)證和舉證反駁;

　　(七)要求證人到場作證的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)同意并且提供證人身份等基本情況;

　　(八)聽證主持人和其他聽證人員進行詢問;

　　(九)申請人、被申請人和第三人沒有異議的證據(jù)和證明的事實，由主持人當(dāng)場予以認定;有異議的并且與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實和證據(jù)，由主持人當(dāng)場或者事后經(jīng)合議予以認定;

　　(十)申請人、被申請人和第三人可以對案件事實、證據(jù)、適用法律等進行辯論;

　　(十一)申請人、被申請人和第三人進行最后陳述;

　　(十二)由申請人、被申請人和第三人對聽證筆錄內(nèi)容進行確認，并且當(dāng)場簽名或者蓋章;對聽證筆錄內(nèi)容有異議的，可以當(dāng)場更正并且簽名或者蓋章。

　　行政復(fù)議聽證筆錄和聽證認定的事實應(yīng)當(dāng)作為海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的依據(jù)。

　　第六十二條 行政復(fù)議參加人無法在舉行聽證時當(dāng)場提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時間事后提交并且另行進行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進行聽證;行政復(fù)議參加人提出的證據(jù)無法當(dāng)場質(zhì)證的，由主持人當(dāng)場宣布事后進行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進行聽證。

　　行政復(fù)議參加人在聽證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或者未經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)重新調(diào)查認可的，不得作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)。

　　第四節(jié) 行政復(fù)議附帶抽象行政行為審查

　　第六十三條 申請人依照本辦法第三十一條提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依照下列程序處理：

　　(一)依法確認該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

　　(二)依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù);

　　(三)書面告知申請人對該規(guī)定的審查結(jié)果。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《抽象行政行為審查告知書》，并且送達申請人、被申請人。

　　第六十四條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對申請人申請審查的有關(guān)規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級海關(guān)或者其他行政機關(guān)依法處理：

　　(一)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級海關(guān)的，應(yīng)當(dāng)報告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對該規(guī)定適用的意見;

　　(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的其他行政機關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)當(dāng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、請求確認該規(guī)定是否合法。

　　第六十五條 有權(quán)處理的上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依照下列程序處理：

　　(一)依法確認該規(guī)定是否合法、有效;

　　(二)依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù);

　　(三)制作《抽象行政行為審查告知書》，并且送達海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)、申請人和被申請人。

　　第六十六條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為需對該具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進行審查的，依照本辦法第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定辦理。

　　第五節(jié) 行政復(fù)議決定

　　第六十七條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提出案件處理意見，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

　　第六十八條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日：

　　(一)行政復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的;

　　(二)決定舉行行政復(fù)議聽證的;

　　(三)經(jīng)申請人同意的;

　　(四)有第三人參加行政復(fù)議的;

　　(五)申請人、第三人提出新的事實或者證據(jù)需進一步調(diào)查的。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)延長復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。

　　第六十九條　具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模�海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

　　第七十條 被申請人不履行法定職責(zé)的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　第七十一條 具體行政行為有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：

　　(一)主要事實不清、證據(jù)不足的;

　　(二)適用依據(jù)錯誤的;

　　(三)違反法定程序的;

　　(四)超越或者濫權(quán)的;

　　(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第七十二條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行

為的期限為60日。

　　公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七十三條 被申請人未按照本辦法第四十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

　　第七十四條　具體行政行為有下列情形之一，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更：

　　(一)認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的;

　　(二)認定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

　　第七十五條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

　　第七十六條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)依據(jù)本辦法第七十二條規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，除以下情形外，被申請人不得作出對申請人更為不利的具體行政行為：

　　(一)不作出對申請人更為不利的具體行政行為將損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(二)原具體行政行為適用法律依據(jù)錯誤，適用正確的法律依據(jù)需要依法作出對申請人更為不利的具體行政行為的;

　　(三)被申請人查明新的事實，根據(jù)新的事實和有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定，需要作出對申請人更為不利的具體行政行為的;

　　(四)其他依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出對申請人更為不利的具體行政行為的。

　　第七十七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，送達申請人、被申請人和第三人。

　　《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù));

　　(二)第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù));

　　(三)被申請人名稱、地址、法定代表人姓名;

　　(四)申請人申請復(fù)議的請求、事實和理由;

　　(五)被申請人答復(fù)的事實、理由、證據(jù)和依據(jù);

　　(六)行政復(fù)議認定的事實和相應(yīng)的證據(jù);

　　(七)作出行政復(fù)議決定的具體理由和法律依據(jù);

　　(八)行政復(fù)議決定的具體內(nèi)容;

　　(九)不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限和具體管轄法院;

　　(十)作出行政復(fù)議決定的日期。

　　《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)的印章。

　　《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　《行政復(fù)議決定書》直接送達的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就行政復(fù)議認定的事實、證據(jù)、作出行政復(fù)議決定的理由、依據(jù)向申請人、被申請人和第三人作出說明;申請人、被申請人和第三人對《行政復(fù)議決定書》提出異議的，除告知其向人民法院起訴的權(quán)利外，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答�！缎姓�復(fù)議決定書》以其他方式送達的，申請人、被申請人和第三人就《行政復(fù)議決定書》有關(guān)內(nèi)容向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提出異議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請人、被申請人和第三人作出說明。

　　經(jīng)申請人和第三人同意，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以通過出版物、海關(guān)門戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式公布生效的行政復(fù)議法律文書。

　　第七十八條　《行政復(fù)議決定書》送達申請人、被申請人和第三人后，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)《行政復(fù)議決定書》有需要補充、更正的內(nèi)容，但是不影響行政復(fù)議決定的實質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議決定補正通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。

　　第七十九條　有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

　　(一)申請人認為海關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者被申請人在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理該行政復(fù)議申請之前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;

　　(二)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合受理條件的。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)的上一級海關(guān)認為該行政復(fù)議機關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

　　第八十條　申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。

　　申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

　　第八十一條　行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為，但是申請人未依法撤回行政復(fù)議申請的，不影響行政復(fù)議案件的審理。

　　第八十二條　行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

　　(一)申請人要求撤回行政復(fù)議申請，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;

　　(二)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(四)申請人與被申請人達成和解，并且經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許的;

　　(五)申請人對海關(guān)限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的，或者申請人對海關(guān)扣留財產(chǎn)的行政強制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該扣留財產(chǎn)的行政強制措施變更為刑事扣押的;

　　(六)依照本辦法第五十五條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的;

　　(七)申請人以傳真、電子郵件形式遞交行政復(fù)議申請書后未在規(guī)定期限內(nèi)提交有關(guān)材料的原件的。

　　行政復(fù)議終止，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。

　　第六節(jié) 行政復(fù)議和解和調(diào)解

　　第八十三條 公民、法人或者其他組織對海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請人和被申請人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達成和解。

　　第八十四條 申請人和被申請人達成和解的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和達成和解的結(jié)果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。

　　第八十五條 海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人和被申請人提交的和解協(xié)議進行審查，和解確屬申請人和被申請人的真實意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并且終止行政復(fù)議案件的審理。

　　準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議終止決定書》中載明和解的內(nèi)容。

　　第八十六條 經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)準(zhǔn)許和解的，申請人和被申請人應(yīng)當(dāng)履行和解協(xié)議。

　　第八十七條 經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，申請人以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議的，不予受理。但是，申請人提出證據(jù)證明和解違反自愿原則或者和解內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定的除外。

　　第八十八條 有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

　　(一)公民、法人或者其他組織對海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;

　　(二)行政賠償、查驗賠償或者行政補償糾紛。

　　第八十九條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行;

　　(二)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重申請人和被申請人的意愿;

　　(三)組織調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理原則;

　　(四)調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律精神和原則;

　　(五)調(diào)解結(jié)果不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　第九十條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　　(一)征求申請人和被申請人是否同意進行調(diào)解的意愿;

　　(二)經(jīng)申請人和被申請人同意后開始調(diào)解;

　　(三)聽取申請人和被申請人的意見;

　　(四)提出調(diào)解方案;

　　(五)達成調(diào)解協(xié)議。

　　調(diào)解期間申請人或者被申請人明確提出不進行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。終止調(diào)解后，申請人、被申請人再次請求海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第九十一條 申請人和被申請人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》。《行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù));

　　(二)被申請人名稱、地址、法定代表人姓名;

　　(三)申請人申請行政復(fù)議的請求、事實和理由;

　　(四)被申請人答復(fù)的事實、理由、證據(jù)和依據(jù);

　　(五)行政復(fù)議認定的事實和相應(yīng)的證據(jù);

　　(六)進行調(diào)解的基本情況;

　　(七)調(diào)解結(jié)果;

　　(八)申請人、被申請人履行調(diào)解書的義務(wù);

　　(九)日期。

　　《行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)的印章。《行政復(fù)議調(diào)解書》經(jīng)申請人、被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

　　第九十二條 申請人和被申請人提交書面和解協(xié)議，并且要求海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)按照和解協(xié)議內(nèi)容制作《行政復(fù)議調(diào)解書》的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審查，申請人和被申請人達成的和解協(xié)議符合本辦法第八十九條第(四)項、第(五)項規(guī)定的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容按照本辦法第九十一條的規(guī)定制作《行政復(fù)議調(diào)解書》。

　　第九十三條 調(diào)解未達成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書生效前一方反悔的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

　　第七節(jié) 行政復(fù)議決定的執(zhí)行

　　第九十四條 申請人認為被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書的，可以申請海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人履行。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并且制作《責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書》，送達被申請人。

　　第九十五條 申請人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(一)維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行;

　　(二)變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)也可以指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行，被指定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況上報海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。

　　第九十六條 申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　海關(guān)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

　　第九十七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限對行政復(fù)議工作進行督促、指導(dǎo)。

　　第九十八條 上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過定期檢查、抽查等方式，對下級海關(guān)的行政復(fù)議工作進行檢查，并且及時反饋檢查結(jié)果。

　　海關(guān)發(fā)現(xiàn)本海關(guān)或者下級海關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第九十九條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見書》，對被申請人糾正執(zhí)法行為、改進執(zhí)法工作提出具體意見。

　　被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議意見書》之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報告海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)。

　　第一百條　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實施中帶有普遍性的問題，可以向有關(guān)機關(guān)提出完善立法的建議。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問題，可以制作《行政復(fù)議建議書》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出改進執(zhí)法的建議;對于可能對本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問題，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書》報送本級海關(guān)行政首長;屬于上一級海關(guān)處理權(quán)限的問題，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以向上一級海關(guān)提出完善制度和改進執(zhí)法的建議。

　　第一百零一條　各級海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)辦理的行政復(fù)議案件中，申請人與被申請人達成和解協(xié)議后海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)終止行政復(fù)議，或者申請人與被申請人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署行政復(fù)議機構(gòu)報告，并且將有關(guān)法律文書報該部門備案。

　　第一百零二條　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件的過程中，應(yīng)當(dāng)及時將制發(fā)的有關(guān)法律文書在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。

　　第一百零三條　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向本海關(guān)和上一級海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報告。

　　第一百零四條　海關(guān)總署行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。

　　其他海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以根據(jù)工作需要定期組織對本海關(guān)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。

　　第一百零五條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對于在辦理行政復(fù)議案件中依法保障國家利益、維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、促進海關(guān)依法行政和社會和諧、成績顯著的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)系統(tǒng)獎勵規(guī)定》給予表彰和獎勵。

　　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)系統(tǒng)獎勵規(guī)定》給予表彰和獎勵。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第一百零六條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)、海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第一百零七條　被申請人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第一百零八條　上級海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級海關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《處理違法行為建議書》，向有關(guān)海關(guān)提出建議，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報告上級海關(guān)。

　　海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)海關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《處理違法行為建議書》，向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理;接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并且將處理結(jié)果通報轉(zhuǎn)送的海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)。

　　第八章 附則

　　第一百零九條　海關(guān)行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議法律文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

　　第一百一十條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　海關(guān)行政復(fù)議活動所需經(jīng)費、辦公用房以及交通、通訊、監(jiān)控等設(shè)備由各級海關(guān)予以保障。

　　第一百一十一條　外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向海關(guān)申請行政復(fù)議，適用本辦法。

　　第一百一十二條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在海關(guān)行政復(fù)議活動中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機關(guān)的印章具有同等法律效力。

　　第一百一十三條　海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件、海關(guān)作為被申請人參加行政復(fù)議活動，該海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)案件材料進行整理，按照規(guī)定立卷歸檔。

　　第一百一十四條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

　　第一百一十五條　本辦法自2007年11月1日起施行。1999年8月30日海關(guān)總署令第78號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)實施〈行政復(fù)議法〉辦法》同時廢止。

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