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山西省建設(shè)“一村一品”項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)” 的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)[2011]17號(hào))精神，加快我省“一村一品”發(fā)展步伐，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全省形成“一村一品”、“一縣一業(yè)”競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和農(nóng)民收入翻番。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 山西省“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，主要以專業(yè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。省級(jí)財(cái)政資金主要扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三條 山西省“一村一品”專業(yè)村建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村相結(jié)合，要與農(nóng)業(yè)科技推廣“一村一點(diǎn)”建設(shè)相結(jié)合。
第四條 全省在“十二五”期間每年建設(shè)2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村，共建設(shè)10000個(gè)“一村一品”專業(yè)村。省農(nóng)業(yè)廳每年確定各市縣當(dāng)年“一村一品”專業(yè)村建設(shè)任務(wù)。省級(jí)財(cái)政資金按因素法切塊到縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和扶持資金具體用途。切塊到縣(市、區(qū))資金指標(biāo)分配按各縣(市、區(qū))所轄建制村數(shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、“一村一品”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)情況綜合平衡確定。
第五條 山西省“一村一品”專業(yè)村由縣(市、區(qū))按省確定的專業(yè)村任務(wù)數(shù)在全縣(市、區(qū))擇優(yōu)選定，省農(nóng)業(yè)廳審定。
第二章 管理程序
第六條 山西省“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目的申報(bào)采取自下而上的申報(bào)程序。縣(市、區(qū))農(nóng)委會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，組織本地區(qū)符合條件的建制村開(kāi)展申報(bào)工作，嚴(yán)格審核把關(guān)后，縣(市、區(qū))農(nóng)委和財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委和財(cái)政部門。市農(nóng)委和市財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。
第七條 山西省建設(shè)“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)申報(bào)和實(shí)施、市級(jí)匯總審批、省級(jí)備案。
縣(市、區(qū))農(nóng)委是直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)“一村一品”專業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的申報(bào)、條件落實(shí)、實(shí)施管理、資金撥付和檢查驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)交賬。
市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目的匯總審批，審批各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和扶持資金具體用途，并統(tǒng)籌管理、重點(diǎn)抽查 “一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目建設(shè)。
省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳安排“一村一品”專業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和扶持資金具體用途進(jìn)行審校。
第八條 承擔(dān)“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社或村委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施的主體。
第九條 各級(jí)畜牧、蔬菜、果業(yè)和經(jīng)管等部門應(yīng)積極配合本級(jí)農(nóng)委做好相關(guān)工作，指導(dǎo)本行業(yè)“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目建設(shè)工作。
第三章 申報(bào)條件
第十條 “一村一品”專業(yè)村的項(xiàng)目申報(bào)主體是農(nóng)民專業(yè)合作社。成立合作社條件暫時(shí)不成熟的建制村，村委會(huì)可以作為項(xiàng)目申報(bào)主體，但要積極創(chuàng)造條件培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社由專業(yè)村村委會(huì)推薦，縣(市、區(qū))農(nóng)委審定。
第十一條 申報(bào)“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社所從事的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要與本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)。
第十二條 申報(bào)“一村一品”專業(yè)村的建制村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品總收入要占到全村農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)總收入的30%以上。全村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶要占全村總戶數(shù)的30%以上。上年度農(nóng)民人均純收入應(yīng)達(dá)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入平均水平。以上數(shù)據(jù)采用縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門提供的相關(guān)指標(biāo)。
第十三條 申報(bào)“一村一品”專業(yè)村的建制村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要具有一定的市場(chǎng)影響力。
第十四條 極具地方特色的專業(yè)村，可適當(dāng)放寬申報(bào)條件。
第四章 產(chǎn)業(yè)扶持范圍
第十五條 “一村一品”扶持項(xiàng)目分兩大類：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型項(xiàng)目、涉農(nóng)服務(wù)型項(xiàng)目。
第十六條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型項(xiàng)目按產(chǎn)品所屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別分為種植業(yè)項(xiàng)目、畜牧業(yè)項(xiàng)目、水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目和其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
第十七條 涉農(nóng)服務(wù)型項(xiàng)目按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬涉農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)類別分為：農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、觀光農(nóng)業(yè)、其他涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。
第五章 資金使用方向
第十八條 山西省建設(shè)“一村一品”專業(yè)村省級(jí)項(xiàng)目投資，重點(diǎn)扶持制約“一村一品”專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括：
1、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，主要包括生產(chǎn)過(guò)程或直接服務(wù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備的購(gòu)置等。
2、新品種、新材料等生產(chǎn)資料的引進(jìn)、購(gòu)置，以及新品種、新技術(shù)等試驗(yàn)、示范、推廣費(fèi)用。
3、支持各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證、品牌認(rèn)證、地理標(biāo)志和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推介。
4、化驗(yàn)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。
第六章 資金扶持與管理辦法
第十九條 山西省“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目建設(shè)由省、市、縣、村共同投資。省級(jí)每年安排專項(xiàng)資金，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳按照本章第四條之規(guī)定，根據(jù)各縣(市、區(qū))“一村一品”專業(yè)村任務(wù)切塊下達(dá)各縣(市、區(qū))資金計(jì)劃。省級(jí)資金為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，與市、縣(市、區(qū))資金和項(xiàng)目單位資金共同用于項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)專業(yè)村的規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每村 8-12萬(wàn)元。市縣按照各地實(shí)際情況安排配套資金。
第二十條 各級(jí)政府以及涉農(nóng)部門要以“一村一品”為平臺(tái)，加大資金整合力度，集中財(cái)力扶持“一村一品”建設(shè)。
第二十一條 省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織有關(guān)專家，對(duì)各市“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審校，審校通過(guò)后下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
第二十二條 “一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制管理。在建項(xiàng)目可根據(jù)當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金管理規(guī)定及要求預(yù)撥不超過(guò)項(xiàng)目扶持資金30%的項(xiàng)目建設(shè)周轉(zhuǎn)資金，項(xiàng)目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，報(bào)賬撥付全部資金。具體報(bào)賬辦法由縣農(nóng)委會(huì)同財(cái)政部門制定。
第二十三條 “一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)保證資金按時(shí)撥付。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須保證資金安全運(yùn)行，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第二十五條 省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織人員對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行不定期抽查。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。同時(shí)，自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條 對(duì)違反項(xiàng)目規(guī)定的，將停止對(duì)該縣(市、區(qū))建設(shè)“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目的扶持，追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。
第二十八條 “一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施地縣(市、區(qū))農(nóng)委和財(cái)政部門向市農(nóng)委、財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，市農(nóng)委和財(cái)政部門向省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳報(bào)送資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)。
第八章 驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十九條 山西省“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目由縣(市、區(qū))農(nóng)委、財(cái)政部門牽頭，吸收紀(jì)檢及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成專家驗(yàn)收組，每年5月份對(duì)上年度項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收�？h農(nóng)委會(huì)同縣財(cái)政部門將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政部門。市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政部門重點(diǎn)抽查本市“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)向省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳隨機(jī)復(fù)查。
第三十條 各市要根據(jù)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求，對(duì)轄區(qū)各縣(市、區(qū))“一村一品”專業(yè)村進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)與年度驗(yàn)收同步進(jìn)行�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。
第九章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十二條 本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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