農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（優(yōu)秀）
隨著社會一步步向前發(fā)展，接觸到制度的地方越來越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一章總則
第一條為了全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)的保值、增值，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作行為，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鎮(zhèn)、村、隊(duì)全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條區(qū)國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門，對全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表，具有鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門，與鎮(zhèn)其他部門一起對鎮(zhèn)、村、隊(duì)的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。開展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計、糾錯、除弊，促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。
各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全成員大會或成員代表大會制度，凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過成員大會或成員代表大會民主討論決定。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，除國家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何組織和個人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。
第二章資產(chǎn)管理
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作。其職責(zé)為：
(一)組織實(shí)施成員大會或成員代表大會通過的章程和決議；
(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用；
(四)定期組織清產(chǎn)核資；
(五)向本組織成員大會或成員代表大會報告工作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)收益臺賬、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營報告等各項(xiàng)制度，并按照民主管理原則，實(shí)行政務(wù)和村（隊(duì)）務(wù)公開，接受本組織成員監(jiān)督。
第九條對農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次清查，如有缺損應(yīng)當(dāng)查明原因，需要報損核銷的，村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)過該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過后報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案；鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審批。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度。財會人員應(yīng)取得會計任職資格證書，持證上崗。
第三章資產(chǎn)經(jīng)營
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，包括：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營；
�。ǘ┏邪�(jīng)營；
�。ㄈ┳赓U經(jīng)營；
�。ㄋ模┞�(lián)營或股份合作經(jīng)營；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)和政策允許的其他經(jīng)營方式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和民主決策的原則，通過規(guī)定程序確定經(jīng)營者和簽訂經(jīng)營合同。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營者之間簽訂經(jīng)營合同時，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，確定雙方權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，村民主理財小組審核通過，該經(jīng)營合同報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審核。
第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營目標(biāo)，逐步建立經(jīng)營預(yù)決算制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第四章產(chǎn)權(quán)界定
第十四條對農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。
第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)的主管單位提出申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定的操作程序?yàn)椋?/p>
�。ㄒ唬┐�、隊(duì)集體企業(yè)經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過后，向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室提出申請，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)；鎮(zhèn)級集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會提出申請，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)。
�。ǘ┢髽I(yè)按照批復(fù)的要求，接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確定的符合條件的中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所）進(jìn)行司法查證審計，并出具審計報告。
（三）村、隊(duì)集體資產(chǎn)的審計結(jié)果先經(jīng)同級集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過，然后報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室備案。鎮(zhèn)級集體企業(yè)審計結(jié)果直接報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會確認(rèn)。
�。ㄋ模┺r(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)國資委備案，并由區(qū)國資委發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。
第五章企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）
第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）應(yīng)當(dāng)按照金集資辦[20xx]31號文規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
村、隊(duì)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）方案經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn)，并向區(qū)國資委備案。
鎮(zhèn)級集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方案，經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審核確認(rèn)，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，然后將企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報區(qū)國資委審核，經(jīng)審核（改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定）后出具同意改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的通知，辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，如產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓），由各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，有關(guān)情況應(yīng)向本級集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員進(jìn)行公示。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)評估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會核準(zhǔn)。
第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價格，以核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估結(jié)果作為參考依據(jù)，出讓價格不低于核準(zhǔn)或備案的評估價格，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)場交易。
第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方式有：拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報區(qū)國資委備案，轉(zhuǎn)讓原則上采用競價拍賣方式進(jìn)行。
第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按有關(guān)規(guī)定管理。涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，應(yīng)當(dāng)首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù)，其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）結(jié)束后，出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第二十二條對違反規(guī)定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，利用職權(quán)非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區(qū)國資委負(fù)責(zé)解釋。
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