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市行業(yè)協(xié)會管理制度
隨著社會不斷地進步，越來越多地方需要用到制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編精心整理的市行業(yè)協(xié)會管理制度，歡迎大家分享。
第一章總則
第一條為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱行業(yè)協(xié)會是由同業(yè)經(jīng)濟組織、相關單位和從業(yè)人員自愿組成，實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體。
第三條本市行政區(qū)域內行業(yè)協(xié)會的設立、開展活動以及監(jiān)督管理，適用本暫行辦法。
第四條行業(yè)協(xié)會的宗旨是：協(xié)調會員關系，規(guī)范會員行為，為會員提供服務；溝通會員與政府、社會的聯(lián)系；維護行業(yè)公平競爭秩序和行業(yè)整體利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第五條行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國家利益和社會公共利益。
行業(yè)協(xié)會遵循政會分開、自主辦會、民主辦會的原則。
行業(yè)協(xié)會的正�；顒邮芊杀Ｗo，任何組織和個人不得干涉。
各級人民政府依照法律、法規(guī)和揚州市關于《促進行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展的指導意見》文件精神，結合本地實際，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。
第六條市、縣(市、區(qū))民政部門是：；行業(yè)：協(xié)會的登記管理機關：其他有關部門和依法授權的組織是行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位。登記管理機關和業(yè)務主管單位應當按照國務院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的職責，共同做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理等工作。
市行業(yè)協(xié)會發(fā)展改革聯(lián)席會議負責全市行業(yè)協(xié)會的總體規(guī)劃、布局調整、政策制定和綜合協(xié)調，推動行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。政府相關部門應按各自職責加強對行業(yè)協(xié)會工作的指導和協(xié)調，共同促進行業(yè)協(xié)會健康穩(wěn)定發(fā)展。
第二章登記
第七條行業(yè)協(xié)會以國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準或者產(chǎn)品分類標準為依據(jù)設立，也可以以經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務功能等為依據(jù)設立。在同一行政區(qū)域內不得重復設立業(yè)：務范圍相同或者相似的行業(yè)協(xié)會。
第八條設立行業(yè)協(xié)會的條件和程序，按照《社會團體登記管理條例》執(zhí)行。同時應當符合下列具體規(guī)定：
(一)具有3個以上在本地取得營業(yè)執(zhí)照并在本行業(yè)連續(xù)開展活動2年以上的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織作為發(fā)起人；
(二)行業(yè)覆蓋面原則上達到50％以上，經(jīng)營總量在同業(yè)經(jīng)濟組織中占50％以上。
(三)組織機構、擬任法定代表人：符合有關法律、法規(guī)和本暫行力、法的規(guī)定；
(四)具有專職工作人員；
(五)有穩(wěn)定的經(jīng)費的籌措渠道；
(六)章程草案符合有關法律、法規(guī)和本暫行辦法規(guī)定。
第九條行業(yè)協(xié)會成立后，需要設立分支機構、代表機構的，或者依法需要辦理變更登記、注銷登記的，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查后，按照有關規(guī)定到登記管理機關辦理相關登記手續(xù)。
第三章會員和組織機構
第十條行業(yè)協(xié)會實行會員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營頰：模的經(jīng)濟組織享有平等的入會權。入會的條件由章程規(guī)定。
行業(yè)協(xié)會可以吸收與本行業(yè)有關的專家學者管理人員入會，但入會比例不得超過：會員總數(shù)的10％。
第十一條行業(yè)協(xié)會章程應當對會員的權利、義務作出明確具體規(guī)定，保障會員權利、義務平等。
任何會員不得利月經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，剝奪或者限制其他會員的合法權益。
第十二條所有會員組成會員大會，會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權力機構；會員較多的，可以依照章程推選代表組成會員代表大會，并行使會員大會職權。會員大會或者會員代表大會按章程規(guī)定召開。
會員大會或者會員代表大會行使列職權：
(一)制定、修改協(xié)會章程；
(二)選舉和罷免會長、副會長、理事，監(jiān)事；
(三)制定會費標準；
(四)審議、批準理事會提交的工作計劃、工作報告和財務預決算報告；
(五)審議理事、會員提交的議案；
(六)決定會員的除名；
(七)決定行業(yè)協(xié)會的解散和清算；
(八)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他職權。
第十三條行業(yè)協(xié)會設理事會，由會長、副會長、理事組成。
理事會是會員大會或者會員代表入會的執(zhí)行機構，對會員大會或者會員代表大會負責，依照行業(yè)協(xié)會章程和會員；大會或者會員代表大會的決議履行職責。
理事人數(shù)較多的可以設常務理事會，由會長、副會長及從理事中選舉產(chǎn)生的常務理事組成。常務理事會；對理事會負責，依照行業(yè)協(xié)會章程和會員大會或者會員代表大會的決議履行職責。
第十四條行業(yè)協(xié)會可設監(jiān)事會或者監(jiān)事。監(jiān)事由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、理事、常務理事、秘書長不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事會或者監(jiān)事監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動和財務管理，并向會員大會或者會員代表大會報告工作。監(jiān)事列席理事會、常務理事會會議。
第十五條行業(yè)協(xié)會設會長，會長是行業(yè)協(xié)會的法定代表人。會長應當符合下列條件：
(一)熟悉行業(yè)情況，在本行業(yè)具有一定的權威性和影響力；
(二)具有相應專業(yè)知識和良好的組織協(xié)調能力；
(三)在國家機關現(xiàn)任公職，特殊情況需經(jīng)批準方可擔任；
(四)沒有兼任其他社會團體的法定代表人；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條行業(yè)協(xié)會設秘書長，秘書長由會長提名，由理事會決定聘任，也可以按章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生。秘書長；是行業(yè)協(xié)會的專職管理人員，在理事會領導下負責處理行業(yè)協(xié)會的日常工作。
行業(yè)協(xié)會設秘書處，作為其常設辦事機構。秘書處工作人員應當逐步職業(yè)化，實行聘用制或者會員單位派駐制。行業(yè)協(xié)會應當與聘用的專職工作人員訂立勞動合同，為其專職工作人員辦理基本社會保險。會員單位派駐行業(yè)協(xié)會的工作人員享受原單位工資、社會保險等福利待遇。
第十七條行業(yè)協(xié)會的專職工作人員應納入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保險范圍。行業(yè)協(xié)會中具備申報專業(yè)技術人員資格的專職工作人員，可以按照有關規(guī)定參加職稱評審。
第十八條行業(yè)協(xié)會的機構、人事、財務應當與黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及其他社會團體相分離，具有獨立法人地位。
第四章工作職能
第十九條行業(yè)協(xié)會以行服務、行來自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調為基本職能。行業(yè)協(xié)會應當認真履行章程所規(guī)定的職責，積極開展有利于促進行業(yè)發(fā)展的活動。
第二十條行業(yè)協(xié)會承擔以下主要職能：
(一)開展行業(yè)調研，掌握行業(yè)動態(tài)，提出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。
(二)收集，分析和行業(yè)信息，開展人才、技術、職業(yè)和管理等方面的培訓，提供信息、技術等方面的咨詢月艮務。
(三)組織展銷會、展覽會，舉辦報告會、研討會等，開展招商引資和產(chǎn)品推介—，引導和幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、提供服務、開拓國內外市場。
(四)根據(jù)協(xié)會章程和行規(guī)行約，參與地方和國家行業(yè)產(chǎn)品質量和服務標準的制定，組織推進行業(yè)標準的實施，開展行檢、行評工作，督促企業(yè)加強自律。
(五)協(xié)調好會員間、行業(yè)間內部關系，處理好勞資關系和同行價格等方面的爭議，維護公平競爭的市場秩序。
(六)開展國內外經(jīng)濟技術交流與貿(mào)易合作，協(xié)凋會員企業(yè)涉外活動，按照相關法律法規(guī)，代表會員企業(yè)應對國際貿(mào)易爭議，維護企業(yè)的合法權益。
(七)按照法律法規(guī)授權和政府委托，開展行業(yè)準入資質資格審核，質量和服務標準檢測，出具公信證明，承擔：行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準制定和行業(yè)統(tǒng)計等工作。
(八)承擔法律法規(guī)授權、政府委托及章程規(guī)定的其他職能。
第二十一條行業(yè)協(xié)會依法承擔公共事務，或者受政府及其有關部門委托承擔相應事務的，政府及有關部門應當支付相關費用。
第二十二條行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：
(一)強行要求入會；
(二)通過制定行業(yè)規(guī)則或者以其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員單位的合法權益或者社會公共利益；
(三)向會員亂收費、亂攤派，限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動：
(四)在會員之間實施歧視性待遇；
(五)以營利為目的，開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務相同的經(jīng)營活動；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條行業(yè)協(xié)會對違反協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)則，所提供的產(chǎn)品、服務達不到質量規(guī)范、服務標；隹，進行刁；正當競爭，損害消費者合法權益和行業(yè)整體利益的會員，可以依據(jù)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)則采取警告、批評、同業(yè)制裁、開除會員資格等措施。對行業(yè)內違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，應當建議并協(xié)助；有關部門依法查處。
行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)進行違法經(jīng)營的非會員單位，可以建議有關部門依法查處。
會員對行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核，或者提請政府；畝關部門依法處理。
非會員組織和個人認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其合法權益的，可以要求行業(yè)協(xié)會予以變更，也可以依法提請政府有關部門依法處理或者依法提起訴訟。
第五章經(jīng)費和財務管理
第二十四條行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源：
(一)會員交納的會費；
(二)從事政府及其部門委托的事務所獲得的報酬；
(三)在章程規(guī)定范圍內開展服務的收入；
(四)政府資助、社會捐贈；
(五)其他合法收入。
行業(yè)協(xié)會的會費標準根據(jù)為會員提供服務所需的合理開支和會員的承受能力確定，會費標準須經(jīng)會員大會或者會員代表大會決定，并報登記管理機關備案。
第二十五條行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費支出項目：
(一)開展行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務活動、舉辦會議及日常力、公的費用；
(二)行業(yè)協(xié)會專職工作人員的工資、社會保險及福利補貼；
(三)理事會同意的其他合法支出。
第二十六條行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)及其他合法收少、受法律保護，任何單位和個人不得侵占。
行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍使用其財產(chǎn)，不得在會員中分配其財產(chǎn)，不得將其財產(chǎn)挪作他用。
行業(yè)協(xié)會會員退會或者被除名時，不得要求行業(yè)協(xié)會退還已交納的會費及資助、捐贈的財產(chǎn)。
第二十七條行業(yè)協(xié)會應當按照國家有關規(guī)定，建立健全財務管理制度和監(jiān)督制度，建立自己獨立的財務和銀行賬戶。
行業(yè)協(xié)會在每一會計年度應當制作財務預決算報告，提交會員大會或者會員代表大會審議通過，并在年—檢時報業(yè)務主管單位和登記管理機關備案。
行業(yè)協(xié)會應當接受會員、監(jiān)事、捐贈人、資助人對經(jīng)費收支和財務會計報告情況的查詢，并確保相關資料真實、完整。業(yè)務主管單位、登記管理機關可以依法對行業(yè)協(xié)會進行財務檢查。
行業(yè)協(xié)會注銷清算、換屆或者變更法定代表人時，應當進行財務審計。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，應當接受財政、審計行政部門的監(jiān)督。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條行業(yè)協(xié)會登記管理機關和業(yè)務主管單位應當建立健全監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督責任，并將監(jiān)督檢查的有關情況向社會公布。
第二十九條行業(yè)協(xié)會登記管理機關進行檢查時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施，相關單位和個人應當予以配合：
(一)要求行業(yè)協(xié)會和相關人員提供有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，并依法查閱、復制或者予以登記保存；
(二)要求行業(yè)協(xié)會和相關人員就有關問題作出解釋和說明；
(三)責令行業(yè)協(xié)會停止違反法律，法規(guī)、規(guī)章的行為：
(四)向業(yè)務主管單位和有關機關提出處理建議和協(xié)助要求。
第三十條行業(yè)協(xié)會違反本暫行辦法規(guī)定的，由行業(yè)協(xié)會登記管理機關責令改正。行業(yè)協(xié)會違反《社會團體登記管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的，由行業(yè)協(xié)會登記管理機關及其他有關部門依法處理。
第三十一條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的組織以行業(yè)協(xié)會名義進行活動或者行業(yè)協(xié)會違法從事活動的，有權向登記管理機關、業(yè)務主管單位和有關機關舉報，相關機關應當及時核實、處理。
第七章行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與改革
第三十二條政府部門要進一步轉變職能，逐步把應由行業(yè)協(xié)會履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導，支持行業(yè)協(xié)會開展各項活動。
第三十三條政府部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要，制定相關政策，有重點地引導和支持組建和發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會。
第三十四條建立行業(yè)協(xié)會考核評價體系，定期不定期地評選出一批組織健全、制度完善、業(yè)績突出的行業(yè)協(xié)會，樹立典型，加強宣傳，并給予表彰獎勵。
第三十五條發(fā)展改革部門應當會同有關行政管理部門制定行業(yè)協(xié)會年度發(fā)展計劃，確定重點扶持的行業(yè)協(xié)會名單和具體的扶持措施。
第三十六條按照市場化方向，積極引導企業(yè)自發(fā)組建行業(yè)協(xié)會。新組建的行業(yè)協(xié)會在機構、人事，財務等方面應與政府職能部門實行分立單設。
第三十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應當支持行業(yè)協(xié)會參加反傾銷、反壟斷、反補貼的調查、起訴，應訴工作。
第三十八條市、縣(市、區(qū))人民政府在出臺涉及行業(yè)管理的管理暫行辦法、制定行業(yè)技術規(guī)范、作出行業(yè)發(fā)展的重大決策時，應當征求相關行業(yè)協(xié)會的意見、并通報有關情況。
第三十九條對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會，政府相關部門要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會自主辦會、自律管理，并積極承擔好業(yè)務主管部門的職責，在辦公，經(jīng)費、辦公設備等方面繼續(xù)給予資助；需委托行業(yè)協(xié)會承力、的有關業(yè)務活動，可通過購買服務的方式，撥付相應的工作費用。
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