村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

時(shí)間：2023-04-07 10:03:07 制度我要投稿

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

　　在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編精心整理的村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度1

　　一、健全財(cái)務(wù)管理制度。

　　實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。

　　嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì)主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201――xxx人的村每年招待費(fèi)限額為xx元；xxx人以上的村每年招待費(fèi)限額為xx元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對(duì)有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

　　三、實(shí)行民主理財(cái)。

　　為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3――7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

　　四、強(qiáng)化村集體資金管理。

　　為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專(zhuān)戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書(shū)記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的'33%并沒(méi)收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門(mén)處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

　　財(cái)務(wù)公開(kāi)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度2

　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度

　　1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱代理中心）實(shí)行委托代理。

　　2、健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴(yán)格分開(kāi)；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

　　4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

　�。�1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

　�。�2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

　�。�3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書(shū)記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

　�。�4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　（5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

　　每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

　　村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。

　　二、村級(jí)集體資金管理制度

　　1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

　　2、村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專(zhuān)戶。

　　3、賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

　　4、資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。

　　5、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開(kāi)支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

　　7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

　　8、備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。

　　三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的'，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷(xiāo)。

　　2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

　　（1）單件超過(guò)xxx元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。

　　（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

　�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。

　�。�4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

　�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

　　（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

　　（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

　　3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專(zhuān)戶。所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開(kāi)招標(biāo)。

　　4、承包合同管理。各類(lèi)承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

　　5、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

　　6、凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

　　四、費(fèi)用管理制度

　�。ㄒ唬┵M(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

　　1、村干部報(bào)酬開(kāi)支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷(xiāo)單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　2、辦公、會(huì)務(wù)開(kāi)支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

　　3、電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

　　4、差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車(chē)船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒(méi)有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

　　5、招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

　　6、用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。工程建設(shè)、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫(xiě)用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。

　　7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

　　8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

　　9、報(bào)刊費(fèi)用。村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在xxx元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂(lè)性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

　　10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專(zhuān)項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴(yán)格控制。

　�。ǘ┒ㄆ谙迺r(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

　�。ㄈ┫壤碡�(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核，審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

　　（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專(zhuān)用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301―xxx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；xxx―4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001―xx元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書(shū)面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；xx元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

　　五、票據(jù)管理制度

　　1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開(kāi)、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專(zhuān)用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

　　2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專(zhuān)人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼�！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

　　六、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。

　　因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對(duì)象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

　　2、債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。

　　3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

　　七、籌資籌勞管理制度

　　1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

　　2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

　　3、專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議籌資、籌勞款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

　　4、專(zhuān)賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專(zhuān)賬核算情況納入理財(cái)公開(kāi)范圍，接受群眾監(jiān)督。

　　八、民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度

　　1、理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5―7人，任期與村委會(huì)任期同步�，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

　　2、民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

　　民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開(kāi)展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2―3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

　　3、財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開(kāi)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

　　九、會(huì)計(jì)電算化管理制度

　　1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

　　2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

　　3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

　　4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

　　十、檔案管理制度

　　1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

　　2、檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

　　3、檔案專(zhuān)人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專(zhuān)職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

　　4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。

　　十一、崗位職責(zé)

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

　　2、村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

　　3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書(shū)，憑證上崗。

　　4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

　　5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。

　　6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

　　本制度從xxx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請(qǐng)使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。

　　第二章資金使用范圍

　　第二條符合以下條件的情況，可以申請(qǐng)使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。

　�。ㄒ唬┰黾觴x村集體收入的項(xiàng)目費(fèi)用；

　　（二）xx村公益性項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用；

　　（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金；（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開(kāi)支的項(xiàng)目費(fèi)用。

　　第三章資金使用程序

　　第三條xx村委會(huì)人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　（一）xx村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請(qǐng)，按制度要求監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用，確保資金公正、公開(kāi)使用。

　�。ǘ﹛x村委會(huì)委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請(qǐng)。

　�。ㄈ﹛x村委會(huì)出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請(qǐng)，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

　　（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會(huì)有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項(xiàng)資金的審批情況。

　　第四條資金的申請(qǐng)程序。

　�。ㄒ唬⿲�(duì)于村民慰問(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項(xiàng)目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

　　（二）對(duì)于涉及2個(gè)生產(chǎn)小組以上的.公益性項(xiàng)目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。（三）對(duì)于xx村集體投資項(xiàng)目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。

　　第五條資金的審批程序。

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)費(fèi)用在500元以下的，由村委會(huì)主任同意并簽字，通過(guò)審批。

　�。ǘ┥暾�(qǐng)費(fèi)用在500元（含500元）以上x(chóng)xx元以下的，需召開(kāi)村委會(huì)議討論，需村委會(huì)主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。

　�。ㄈ┥暾�(qǐng)費(fèi)用在xxx元（含xxx元）以上的，需召開(kāi)村委會(huì)議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請(qǐng)書(shū)需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。第六條資金的支付辦法。

　�。ㄒ唬┵~戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會(huì)公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。

　�。ǘ┌凑找韵乱�(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

　�。�1）支付申請(qǐng)。村委會(huì)委員申請(qǐng)用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向村委會(huì)主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，按規(guī)定注明款項(xiàng)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

　　（2）支付審批。村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

　　（3）支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請(qǐng)的項(xiàng)目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)�。�?fù)核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。（4）辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng)，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時(shí)登記賬冊(cè)。第四章資金公示

　　第七條申請(qǐng)費(fèi)用在xxx元（含xxx元）以上的項(xiàng)目，村委會(huì)需向全村村民公示該項(xiàng)目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，公示期為7天。

　　第八條每月5日前xx村委會(huì)需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。

　　公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。第五章附則

　　第九條本制度自xxx年2月1日起執(zhí)行。

村集體經(jīng)濟(jì)管理制度4

　　一、財(cái)務(wù)收入管理制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

　　2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、一事一議資金、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金及補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項(xiàng)時(shí)，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專(zhuān)用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會(huì)計(jì)根據(jù)需要領(lǐng)取。代管中心對(duì)領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、票據(jù)號(hào)碼詳細(xì)登記，對(duì)使用的收據(jù)存根收回備案審驗(yàn)。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件。

　　4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

　　二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。

　　2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。

　　3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支備用金限額原則上每村（居）一般為500―1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

　　4、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書(shū)記、主任審批；501―1000元的支出由村兩委研究審批；1001―5000元的支出，由村民主理財(cái)小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見(jiàn)附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書(shū)記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計(jì)后方可入帳。杜絕白條入帳，對(duì)大型項(xiàng)目工程支出，應(yīng)把與對(duì)方簽訂的合同書(shū)或協(xié)議書(shū)復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后。

　　6、審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。

　　三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

　　2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。

　　3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。

　　4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

　　四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

　　2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：

　�。�1）財(cái)務(wù)預(yù)算；

　�。�2）各項(xiàng)收入；

　�。�3）各項(xiàng)支出；

　�。�4）資產(chǎn)資源及處置情況；

　�。�5）債權(quán)債務(wù)；

　�。�6）收益分配；

　�。�7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；

　　（8）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　3、財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

　　4、財(cái)務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　五、資產(chǎn)清查制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

　　2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

　　3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。

　　六、資產(chǎn)臺(tái)帳制度

　　1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

　　2、資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。

　　3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

　　4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。

　　5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

　　七、資產(chǎn)評(píng)估制度

　　1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。

　　4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

　　5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

　　1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。

　　2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。

　　3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

　　4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。 5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。

　　九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

　　1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。

　　2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。

　　3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村（居）賬核算。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

　　十、資源登記簿制度

　　1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

　　2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類(lèi)別、坐落、面積等。

　　3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

　　4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

　　5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

　　十一、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1、鎮(zhèn)街每年定期開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類(lèi)登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，張榜公布。

　　2、對(duì)拖欠的村級(jí)債權(quán)，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo)或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后予以核銷(xiāo)。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

　　3、對(duì)已形成的村級(jí)債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤(pán)活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

　　4、堅(jiān)決制止村級(jí)新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財(cái)務(wù)開(kāi)支要精打盤(pán)算、開(kāi)源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。對(duì)未按以上要求擅自舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　十二、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

　　5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

　　十三、資源承包、租賃合同管理制度

　　1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。

　　2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

　　3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。

　　4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。

　　5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

　　十四、農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度

　　1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

　　2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

　　3、中心主任崗位職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；

　�。�2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；

　�。�3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；

　�。�4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；

　　（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；

　　（6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的'安全及合理使用；

　　（7）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心人員及村級(jí)報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作；

　　4、副主任崗位職責(zé)

　�。�1）協(xié)助主任管理中心日常工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

　�。�3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；

　�。�4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；

　　（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。

　　5、總會(huì)計(jì)職責(zé)

　�。�1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；

　�。�2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；

　�。�3）按規(guī)定設(shè)置各類(lèi)賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類(lèi)票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

　�。�4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；

　�。�5）對(duì)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；

　�。�6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；

　�。�7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

　　6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)

　　（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各類(lèi)現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；

　�。�2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；

　�。�3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符；

　�。�4）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；

　�。�5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；

　�。�6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。

　　7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；