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村級三資管理制度（通用18篇）
在不斷進步的時代，制度使用的頻率越來越高，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。到底應如何擬定制度呢？下面是小編精心整理的村級三資管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村級三資管理制度 1
為規(guī)范村級財務管理，強化村級財務監(jiān)督，嚴肅財經活動紀律，管好用活集體資財，提高集體資金使用的經濟和社會效益，根據(jù)有關財經法規(guī)和政策，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本制度。
一、財務收支管理制度
(一)各類資金的收、支管理
1、財政轉移支付資金：由財政機關按照有關政策轉入農經專戶按村記帳，開支時按照鄉(xiāng)政府確定的`方案支出不足部分。
2、“一事一議”籌集的資金：嚴格按照《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標準進行籌集、管理和使用，其開支范圍主要用于村級道路建設、植樹造林和小型農田水利建設籌集體生產性公益事業(yè)，籌集資金實行上線控制，每人每年最高不超過15元，嚴禁自立項目或提高標準向群眾籌資，加重農民負擔。
3、專業(yè)承包合同收入的資金：無論是公地、園林、房屋，還是其它集體資產，只要是承包經營，就必須簽訂合同，依照合同收承包費，壯大集體積累，用于擴大再生產或其它公益性支出。
4、外來投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補助等)：要做到專款專用，按時交存農經專戶管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡其能，財盡其用。
5、經營性收入和其它收入資金：做到應收盡收、不準隱瞞虛報，更不得設置帳外帳。
6、各種結算類資金：要及時清理應收、應付款和內部往來款項，往來款項，積極催收欠款，清償債務，提高資金的周轉利用率。
(二)核算方法：各村財務收支由村報帳員具體經辦，款項的撥付有政府鄉(xiāng)長審簽，支出票據(jù)由村主任審批，大額支出由村民主理財小組和村主任分別審批，鄉(xiāng)經管站統(tǒng)一管理帳務的記載和核算。同時，實行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報帳日，對村社收支憑證進行報銷。
二、現(xiàn)金管理制度
1、建立崗位責任制：各村現(xiàn)金由村報帳員(文書)負責管理，其它人員一律不得插手經管現(xiàn)金。
2、向單位和個人收款，必須開據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時銷號交存。
3、嚴格遵守財經紀律，不準坐支現(xiàn)金，不準平調、挪用公款，不準公款私存，不準白條頂庫，不瞞報收入，收入現(xiàn)金及時入帳。
4、備用金實行限額，村一級不得超過500元，社一級不得超過200元。
5、村級建立現(xiàn)金日記帳，準確核算現(xiàn)金收支，及時清點現(xiàn)金，并在每月報帳日和鄉(xiāng)上進行帳面余額的核對。
三、票據(jù)管理制度
1、必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財政統(tǒng)一的收據(jù)和經管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。
2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉讓、代開、倒賣、丟失和拆本使用，收據(jù)存根必須及時銷號。
村級三資管理制度 2
為了做好我鎮(zhèn)村級財務工作，規(guī)范村級財務行為，嚴肅財經法紀，切實保護集體和村民的合法權益，根據(jù)上級主管部門的有關規(guī)定，制定我鎮(zhèn)村級財務管理規(guī)定：
一、村級財務的管理形式
村集體經濟組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款，由鎮(zhèn)農經站代記、代管，其所有權仍屬村集體經濟組織。
二、村級財務的賬簿設置及管理制度
1、村集體經濟組織設置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財產物資登記簿、債權債務登記薄、內部往來登記薄。
2、鎮(zhèn)農經站設置總賬、明細賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。
3、村集體經濟組織各種賬簿、收據(jù)、報表由鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一整理歸檔。
三、財務人員管理制度
1、村級會計人員負責辦理村級的財務事項，登記有關賬簿，按要求向農經站報賬、繳款、定期核對相關賬目和盤點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。
2、鎮(zhèn)農經站要嚴格財務手續(xù)，農經站站長和總會計要認真審核村級的各項收入、支出憑證，不符合規(guī)定的嚴禁入賬。
3、村級財務管理，實行收支兩條線，絕對禁止坐支，凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金，農經站將按有關規(guī)定給予處理。
4、村級的`財務收支憑證，每月必須到鎮(zhèn)農經站報由賬一次，同時核對賬目、清點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級賬目余額等、庫存符、手續(xù)清。報賬時間：在每月的20日以前，如果業(yè)務量多時可隨時來報。
四、財務審批制度
1、村級財務收支要嚴把審批關，每張票據(jù)必須有經手人或領、付款人簽字，必須有村支部書記、村委會主任簽字蓋章，必須有理財小組負責人簽字蓋章，同時還要有包村干干部部簽字。如有招待費、車費等特殊開支，除上述審簽手續(xù)外，還需有鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)主要領導審批。
2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批，鎮(zhèn)有關領導逐級審核，再到鎮(zhèn)農經站支取，支取小1000元以內，由鎮(zhèn)農經站站長審核，支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領導審核，5000元以上由鎮(zhèn)主要領導審核。
五、村級財務管理責任制度
1、村黨支部書記和村委會主任是村級財務管理的直接責任人，離任時要接受離任審計。
2、村干部不得代理會計辦理財會事項，不得直接經手票據(jù)現(xiàn)金。
3、村集體經濟組織各項收入、支出必須全部納入賬內管理，絕對禁止以收代支、設賬外賬、小金庫等， 六、民主理財制度
村級設理財小組，由五至七名成員組成，并定期召開民主理財會議，公布當期村內收支和其他財務事項，接受理財小組人員審理監(jiān)督。
七、現(xiàn)金、銀行存款管理制度
1、村會計保留周轉金不超過1000元，其余資金全部上交農經站管理，村收入大的現(xiàn)金1000元以上，當日內必須送交農經站管理。
2、村集體經濟組織資金由鎮(zhèn)農經站存入銀行管理，一村一戶，發(fā)生業(yè)務時鎮(zhèn)、村同時登記賬薄，并嚴格按照內部控制制度，保證村財村有。
八、票據(jù)管理制度
村集體經濟組織各項收入一律入賬，并使用由鎮(zhèn)農經站領取的專用收據(jù)，禁止使用其他 收據(jù)入賬，否則將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。收據(jù)領取、收回嚴格按手續(xù)辦理。
九、重大財務事項管理制度
村級的重大財務事項要按照村政事務“六步決策法”執(zhí)行。村級重大財務事項包括：大中型固定資產購置、變賣和報廢處理，大額的對外投資項目，大額借債，較大的財務項目開支，呆賬、死賬的處理，農業(yè)項目的招標發(fā)包方案，以及其它重大財務事項等，具體規(guī)定如下：
1、村集體發(fā)包農業(yè)項目、村集體大型購置支出和其他群眾關心的事項，必須民主公開，競價投標。上述項目實施前必須先將方案報鎮(zhèn)政府審批，實施時必須有農經站人員、包村包片領導參加，并簽訂有關合同，否則鎮(zhèn)農經站不予報賬。
2、村里的大型購建支出報賬，必須開據(jù)正式稅票，同時還要有招標承包合同或復印件、工程預算以及驗收合格證明等必備的資料做為附件入賬。
十、財務公開制度
村級財務要按區(qū)紀委、民政局的要求公開賬目，公開前要到鎮(zhèn)農經站審核，否則無效。
十一、集體資產管理制度
村級應設一名專職或兼職保管員，并設財產、物資出庫登記薄。村會計、保管員、鎮(zhèn)農經站定期盤點財產、物資，發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時做出處理。
十二、實行“雙代管”
鎮(zhèn)、村兩級財務人員，鎮(zhèn)、村兩級審簽人員，要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行，并實行責任追究制度。
村級三資管理制度 3
一、認真貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的財務工作方針、政策、制度、紀律。
二、收好、管好、用好工會經費。工會經費收支由主管會計審核簽字，工會主席審批。
三、年底及時編好下年度工會經費預算，做好本年度決算。
四、根據(jù)工會經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度。工會主席作為法人代表是工會財務管理的第一責任人，工會會計是直接責任人。
五、站工會財務必須自覺接受上級工會和站工會經費審查委員會的審查監(jiān)督。站工會經費審查委員會每年至少對工會經費的收支情況進行一次全面審查，并向站工會委員會提交書面審查報告。
六、工會經費收支，預、決算經站工會經費審查委員會審查后定期向會員大會報告，接受民主監(jiān)督，并予以公示。會員有權對工會經費使用情況提出意見和質疑。
七、妥善保管現(xiàn)金和一切財務帳表、憑證、檔案、資料。
八、開支要有計劃，否則不予報銷。借款外出采購，需經主席批準，及時報帳。
九、站行政向站工會撥繳的全員職工工資總額百分之二的工會經費主要用于為職工服務和工會活動，工會實體創(chuàng)收的收入和會員上繳會費的`百分之四十可以用于會員福利性開支。
十、按季度做好資金平衡表。
十一、工會經費、財產和站撥給工會使用的不動產受法律保護，任何單位和個人不得侵占，挪用和任意調撥。
十二、根據(jù)特別工作需要，及時提供有關資料。
村級三資管理制度 4
為加強財務管理，實行民主理財，特制定以下財務管理制度：
一、財務人員必須認真學習財政、財務、稅務等方面的方針、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務能力，負責搞好財務工作。
二、堅持一支筆審批報帳和會計管帳不管錢，出納管錢不管帳的.原則，切實履行財務人員的工作職權。出納和會計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權拒收未經經手人簽字和領導審批的票據(jù)。財務人員應主動當好村民委員會的參謀，經常分析財務情況，及時向領導匯報財務收支情況。
三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村集體現(xiàn)金以個人名義借貸，未經主管領導批準，任何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金。
四、村民主理財小組定期審核會計的財務收支單據(jù)，無民主理財小組審核印鑒的單據(jù)，會計不得入帳。
五、財務人員應如實提供財務發(fā)生情況，自覺接受村務監(jiān)督小組、民主理財小組的監(jiān)督和審計核查。
六、加強民主監(jiān)督，實行民主理財，財務人員要做到財務相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結，按季公布，年度清理審計。財務收支情況須交村民代表會議審議通過后立卷歸檔
村級三資管理制度 5
一、會計人員配置及管理
1、村設會計一名，出納一名，村書記、主任不得兼任出納，會計、出納不得兼職。
2、村會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經濟業(yè)務的處理、編制、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務素質，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度，能夠勝任財會工作。村會計任免或調換必須征求鎮(zhèn)財政、農經意見，鎮(zhèn)政府批準，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
3、村會計必須接受鎮(zhèn)財政所、農經站管理、培訓、考核，具備會計資格后頒發(fā)會計上崗證，持證上崗。
二、資金管理
1、村級財務應當實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計人員不得保管現(xiàn)金。
2、村內各項收款必須由財會人員經管，并統(tǒng)一使用縣農業(yè)委員會印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴禁無據(jù)收款。
3、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準，財會人員要按財務制度嚴格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計人員有權拒付并退回，嚴禁白條頂庫，嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應詳細記載并納入帳內核算，由出納員保管或委托金融機構代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個人或外單位擔保、抵押。
5、非財會人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向會計辦理預支或領票手續(xù)，業(yè)務完畢后，5天以內向會計報帳并辦理注銷手續(xù)，如領用期超過1個月的，會計審查，確實未收回款的，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進行帳務處理。
6、庫存現(xiàn)金實行限額制，不得超過1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負責。
三、財務計劃管理
1、各村根據(jù)生產基本建設的'安排，制定本村年度財務收支預算，經村兩委會議通過和民主理財小組審定后，報鎮(zhèn)農經站一份存檔，預算外開支首先經兩委會通過，然后經村民代表大會或村民大會討論通過后，方可執(zhí)行。
2、村集體興辦生產公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經村民大會或村民代表大會通過后，并報鎮(zhèn)、縣減負辦批準后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴禁強行以捐款等任何形式向村民收取錢物。
3、財務計劃包括：年度財務收支計劃、生產經營計劃、基本建設計劃、固定資產購置計劃、收益分配計劃等。
四、固定資產和產品物資管理
1、 村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產，由村會計登記，做到帳、物相符，保證集體資產安全完整，涉及產權變更及時辦理手續(xù)。
2、建立健全固定資產和產品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴格履行出入庫手續(xù)，凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權拒絕辦理。
3、嚴格執(zhí)行固定資產折舊制度，農用固定資產一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費應保證對固定資產損耗價值的補償。
4、村集體要建立健全固定資產和產品物資定期盤點清查制度，確保帳實相符。經查出屬于正常報廢的資產，經村民主理財小組鑒定后，報鎮(zhèn)農經站審查，經村民代表會議通過后進行帳務處理。任何個人和單位不得侵占集體資產，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并追回原物或限期追回價款。
5、村集體所有的固定資產、產品物資的變賣、轉讓、抵押以及投資入股時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經鎮(zhèn)農經管理機構審查，村民會議或村民代表會議通過。
五、村集體資產管理
1、農村集體資產實行承包、租賃經營的，其方案（承包經營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標、投標方式確定經營者。禁止利用職權壓價發(fā)包、出租集體資產。
2、村集體資產實行拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營聯(lián)營的，必須經村民會議或村民代表會議討論通過，其集體資產數(shù)額較大的（價值超過1萬元以上的），村集體必須委托縣級以上資產評估機構進行評估，評估結果應當經村民會議或村民代表會議確認，并報鎮(zhèn)備案。
3、村集體要建立健全集體資產、資源臺帳，對集體資產、資源的種類、數(shù)量、價值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時（每季）向村民公開，接受村民監(jiān)督。
六、帳薄設置與管理
1、村集體設總分類帳，現(xiàn)金日記帳、存款日記帳，固定資產帳、明細分類帳、產品物質帳，出納日記帳。
2、村建帳完畢后，交鎮(zhèn)農經站審核，經審核后財務運作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時進行改正。
七、民主理財和財務公開
1、健全完善民主理財制度， 民主理財小組由村民代表產生3―7人組成，設組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負責人（書記、主任）及直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2、村民理財小組有權對村內所有財務活動進行檢查監(jiān)督，定期（每月報帳前）逐筆逐項審查各項財務收支并否決不合理開支，未經民主理財小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。
3、村集體財務公開是村務民主監(jiān)督的關鍵，主要包括十八個方面，其中財務收支要逐筆逐項公開，并注明日期和經手人。公開內容要經民主理財小組審查蓋章后方可公開，公開后要認真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。
八、財務審批制度及公章管理
1、村集體要建立健全財務審批制度，全面實施“三審一把關”財務制度，村財務開支要由村書記審查、包村干部把關、民主理財小組審核、村主任審批，同時財務票據(jù)上要有經手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴禁入帳。
2、村集體要定期召開理財工作會（每月一次），由村兩委、會計和民主理財小組成員參加。一是對前期財務收支進行逐項審核；二是對下期財務收支進行討論。對計劃外大型開支（生產性開支一次在5000元以上的，非生產性開支一次在2000元以上的），村干部和理財小組研究通過后，還要經村民代表會議通過后方可實行，未按程序批準的開支，財會人員有權拒絕報銷。
3、村民委員會公章由文書保管（書記、主任不得管理村公章）。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負。
村級三資管理制度 6
一、現(xiàn)金存款管理制度
�。�1）嚴格執(zhí)行資金代管制度，村級集體資金一律由鎮(zhèn)經管站代為管理，存入指定銀行或信用社，分村單列帳戶核算。
（2）嚴格執(zhí)行錢賬分管制度。村報帳員負責備用金的管理，現(xiàn)金存款的核實和對帳，鎮(zhèn)經管站負責與村辦理現(xiàn)金收付及轉賬業(yè)務，其他人員不得管理現(xiàn)金。其他人員經手收入現(xiàn)金時，原則上應在3天之內及時交賬，最遲不得跨月份結算，不準白條抵庫。
（3）向單位和農戶收取現(xiàn)金時，必須填制縣經管站、財政局指定使用的統(tǒng)一收款收據(jù)，并及時將現(xiàn)金轉存銀行。不準坐支，不得挪用，不準公款私存，不準私設“小金庫”。
�。�4）嚴格審批手續(xù)，對未經審批人審批等手續(xù)不完備的開支，村報帳員不準付款，對不合理開支，村報賬員有權拒絕付款和入賬，并及時向上級主管部門反映。
（5）庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。庫存現(xiàn)金限額一般為5000元，不準白條抵庫。村干部因公出差需向單位借款的，必須經審批人審批后方可借款，辦完公務后，原則上應在3日內及時交賬，最遲不得跨月結算。
�。�6）村報賬員應當逐日對賬，并認真逐筆登記“現(xiàn)金日記賬”，及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符。發(fā)現(xiàn)長款或短款，要及時登記并查明原因，分別作出處理，查不出原因的長款，應作為收入賬，查不出原因的短款，由當事人限期賠償。
二、財產管理制度
�。�1）財產必須按照有關規(guī)定計價，納入賬內核算，并將每件財產的規(guī)格、型號、原值、折舊、購進日期、編號記入分類明細賬的固定資產登記簿。
�。�2）財產必須確定專人保管、使用，明確責任。
�。�3）固定資產必須按規(guī)定計提折舊，所提折舊費必須保證對固定資產損耗價值的賠償。
�。�4）每年必須對財產進行一次全面清點，做到賬實相符。如有出入，要查明原因，作出處理。屬于盤盈的，要作價入賬，屬于自然損壞的，要造出清冊經村民代表會議通過后，沖銷固定資產帳目，屬于人為占用要及時追回，追回有困難的，要照價賠償，閑置的固定資產，經村民代表會議通過后，可合理估價予以變賣。
三、預決算制度
�。�1）年初要按照以收定支，量入為出，量力而行的.原則，制定財務收支，固定資產購建，農業(yè)基本建設，資源開發(fā)投資，收益分配等計劃，不得制定赤字預算，更不得舉債運行。
（2）一事一議資金，經營收入，發(fā)包及上交收入等收入預算，村組干部工資、差旅費、辦公費、通訊費、報刊雜志訂閱費、養(yǎng)老保險及獎金等支出預算，必須按照有關法規(guī)、政策并結合本村具體情況，由村民代表會議確定。
�。�3）年中必須嚴格執(zhí)行預算方案，防止短收超支，如因特殊情況無法執(zhí)行預算方案的，必須及時修改預算方案。
�。�4）年終要制定收入、支出、分配的決算方案，可分配收益必須嚴格按照國家規(guī)定的順序進行分配。
（5）年初預算方案，年中修改的預算方案和年終決算方案都必須由村民委員會提出建議經村民代表會議審議通過，并報鎮(zhèn)經管站審定。
四、財務收支管理和審批制度
�。�1）所有收支必須納入賬內核算，嚴禁截留收入搞賬外開支，任何人不得坐支、隱瞞和挪用各項收入。
�。�2）一切費用開支都必須符合制度規(guī)定，且有真實的單據(jù)作為憑證，嚴禁使用不符合規(guī)定的單據(jù)入賬。
�。�3）明確費用開支的審批人。財務開支實行村委會主任、村黨支部書記會簽制，村集體經濟組織只設報帳員一名。
�。�4）明確費用開支的審批權限。具體審批權限分為：村主任、村黨支部書記會簽審批，村支兩委集體研究，村民代表大會審批三個層次。1000—10000元以內的開支，必須由村支兩委集體討論通過。10000元以上20000元以下的開支需經村支兩委集體討論通過后并報村務監(jiān)督委員會通過簽字，超過20000元以上的開支需經村民代表會議集體決議通過。
�。�5）所有報銷憑證，必須具備時間、用途，并由經手人和證明人簽字后方可審批，對于票據(jù)不真實、手續(xù)不完備、未經審批或越權審批的憑證，村報帳員應當拒付，拒絕報賬，鎮(zhèn)經管站會計拒絕入賬。村委會主任和村黨支部書記不得經手收支任何票據(jù)和錢款，村委會主任和村黨支部書記的開支必須有一名以上村支兩委負責人參加并簽字。
五、票證管理制度
�。�1）賬簿、憑證、報表、收據(jù)等，由鎮(zhèn)經管站和財政所統(tǒng)一添置、領購，各村不得自行印制，更不得自行到市場購買。
�。�2）專用收款收據(jù)等帶序號的憑證，必須建立“票證登記”制度進行登記管理。領用、繳銷時，都要按憑證種類號碼入簿登記。使用時填錯作廢處理的憑證，要在各聯(lián)上加蓋“作廢”戳記，一并保留在票據(jù)存根上。
�。�3）票證由村報賬員負責領用和管理，實行誰領用、誰保管的原則，用完一本方可領用下本，特殊情況需多領用的，最多不超過五本，并限期繳銷，如發(fā)現(xiàn)丟失，要及時查明原因，追究當事人責任。
六、村級費用開支標準制度
�。�1）村內集體資金的使用必須在制度的約束下把費用控制在規(guī)定的限額內，年度開支總額一般不得超過年初預算，如特殊情況需要增支必須經村民代表會議討論通過，所有開支標準一律報鎮(zhèn)經管站備案。
�。�2）差旅費。村干部因出差、乘坐的交通工具檔次，出差伙食補助標準，住宿費補助標準等，由村民代表大會決定，超規(guī)格的交通費、住宿費、伙食費由出差人自理。
�。�3）工資、獎金及福利補貼。村干部工資由鎮(zhèn)政府按標準統(tǒng)一發(fā)放，獎金及福利補貼標準由村民代表大會決定，并報鎮(zhèn)黨委、政府批復，不得由村支兩委自行研究決定。
�。�4）通訊費、辦公費用可實行包干，具體標準各村可根據(jù)實際情況由村代表大會決定。
�。�5）其他。報刊雜志的訂閱以黨報黨刊為主，杜絕濫雜的現(xiàn)象，無經濟業(yè)務聯(lián)系的單位和個人慶典不得以村集體名義提供贊助。
七、財務公開制度
（1）村級財務必須定期搞好財務公開，必須在鎮(zhèn)經管站的結算報表基礎上進行。年初應公布財務計劃，每季度末公布一次各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配、農民承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況，對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，應及時單獨公布，重要的財務活動應及時逐項逐筆公布。
�。�2）村級財務公開的內容為：財務狀況及執(zhí)行情況；
村級各項收支的真實具體情況；專項建設（含一事一議）的資金預決算情況；集體各項財產，債權債務收益分配情況；群眾要求公開的其他財務事項。
�。�3）財務公開的形式為：設立固定公開欄，按照規(guī)定的模式進行公布或在黨員大會、村民代表大會上公布。
（4）嚴格財務公開程序。年度財務公開前，應由村民主理財小組對村集體經濟組織的全部財產、債權債務和有關賬目等進行一次全面清理核實，并作出結論意見。季度財務公開，應由民主理財小組對財務收支進行審核，財務公開的內容要有村報帳員、村支兩委負責人、村務監(jiān)督委員會負責人簽字，報鎮(zhèn)經管站審核認可后公開。
八、財務交接制度
�。�1）村財務人員離開工作崗位，必須辦理交接手續(xù)，任何人在沒有辦妥交接手續(xù)前不得離崗。財務人員應遵循財務準則，離崗時不得扣留任何財務資料及檔案。
（2）交接手續(xù)必須在監(jiān)交人監(jiān)督下進行，監(jiān)交人對交接工作負全責，如事后發(fā)現(xiàn)交接不清，除追究交接人員責任外，監(jiān)交人應負連帶責任，財務交接的監(jiān)交人為鎮(zhèn)經管站和村民主理財小組成員。
�。�3）財務人員離職辦理交接手續(xù)時，必須編制科目余額表和各項相應的明細表，以及有關事項說明材料，并將所經管的帳簿、憑證、報表、業(yè)務印章等列出移交清單，移交給新接任的財務人員。所有移交表和清單，移交人、接交人、監(jiān)交人都必須簽名蓋章，一式四份，移交人、監(jiān)交人、接交人各持一份，另一份會計檔案室入檔備存。
村級三資管理制度 7
第一章會計委托代理
第一條鎮(zhèn)村級財務（含村集體經濟股份制合作社）全面委托鎮(zhèn)“三資”代理中心進行，“三資”委托代理中心設在鎮(zhèn)財政所，設中心核算會計1至2名、中心資金會計1名，各村設報賬員1名；
第二條堅持村集體資產、資金、資源的所有權、使用權和收益權不變的原則，實行村級財務代理；
第三條“三資”委托代理中心財務人員實行持證上崗，定期實行輪崗制度；
第四條村級實行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）；
第二章票據(jù)使用管理
第五條村級統(tǒng)一使用市農業(yè)農村局印制的（市村集體經濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)），嚴格按照“統(tǒng)一供應、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領銷、報結辦法，實行鎮(zhèn)村二級管理；
第六條嚴禁村級使用其他票據(jù)，嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支；
第七條村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴格按照票據(jù)序號和內容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)，票據(jù)填寫齊全后，由村報賬員簽字，加蓋村委會公章或股份經濟合作社公章；
第三章財務人員工作職責
第八條村報賬員必須由文化素質高、工作認真負責、思想作風正派、清正廉潔正氣、熟悉會計業(yè)務的人員擔任。報賬員在業(yè)務上接受鎮(zhèn)“三資”代理服務中心的領導和管理及對其業(yè)務培訓、指導；
第九條村級各項支出統(tǒng)一由報賬員進行結算。村級各項支出票據(jù)必須在完善相關審核、審批手續(xù)后，按月到鎮(zhèn)“三資”代理服務中心辦理付款業(yè)務；
第十三屆村委會到期，村委會必須委托有資質的第三方對本屆財務狀況進行全面審計，確保村級平安換屆；
第四十四條按照“誰審核、誰審批、誰負責”的原則，對違反村級“三資”管理制度規(guī)定違規(guī)開支的，嚴肅追究紀律責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；同時追究鎮(zhèn)相關人員的監(jiān)管責任；
第四十五條村務監(jiān)督委員會、村股份經濟合作社理事會要認真履行好監(jiān)督職責，對村務監(jiān)督委員會人員監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的，扣減補助，并追究相應責任；
第四十六條包村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，切實做好村級集體“三資”監(jiān)管工作。包村干部對本村涉農資金監(jiān)管不力的，給予通報批評，直至追究紀律責任；
第四十七條鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章指導和監(jiān)督村級資產資源管理，組織實施村級集體資產資源評估；對村級資產資源監(jiān)督工作不力的.，給予通報批評；對監(jiān)督不力造成嚴重后果的，要追究農業(yè)綜合服務站負責人和相關責任人的責任；
第四十八條鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心要強化村級收支票據(jù)審核把關，按照《村集體經濟組織會計制度》規(guī)定，規(guī)范核算；對負責村級財務審核和核算人員把關不嚴、違規(guī)入賬、未實行村級財務全面公開的，按有關規(guī)定進行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任和經濟責任；
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經濟合作社在未出臺新的財務制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級財務管理制度同時作廢。
村級三資管理制度 8
一是資金管理情況。各村(社)都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農村集體資金》;村集體收取各項收入時，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級帳目、資金都是由鄉(xiāng)財政所代管。二是資產資源管理情況。農村集體資產資源能夠按照規(guī)定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權;村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等項，大部分經村民xx大會或大會討論決定;村集體資產資源的、、出讓，一般經村“兩委”研究。
一是成立業(yè)務指導組，負責對全鄉(xiāng)7個村(社)的農村集體“三資”清理進行業(yè)務指導，明確工作職責，切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組。二是清理核查農村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的'“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監(jiān)督。對各村的“三資”情況進行分類，登記造冊，建立臺帳。每冊臺賬一式兩份，一份由村委會保管，一份由鄉(xiāng)財政所保管。三是建立農村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農村集體貨幣資金管理制度》、《農村集體收入管理制度》、《農村集體支出管理制度》、《農村集體費用管理制度》、《經濟管理制度》等監(jiān)管制度。
村(社)財務力量薄弱，主要表現(xiàn)在對農村財務和計算機掌握欠缺。
一是完善制度，規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用現(xiàn)代信息平臺提高“三資”管理水平。二是加強，提高業(yè)務。定期在村(社)業(yè)務培訓，將財務管理、公有資產監(jiān)管等制度作為主要，不斷更新知識，提高整體素質和業(yè)務技能，進一步規(guī)范財務檔案。三是嚴明紀律，加強管理。圍繞群眾關的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展監(jiān)督檢查工作，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保和諧穩(wěn)定。
村級三資管理制度 9
為積極響應縣委提出的整治要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調了骨干力量，確�；顒拥�'順利開展。
利用每周星期一、星期四干部夜學，集習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關，并要求每位干部認真作好學習和撰寫學習。通過學習，進一步提高黨員干部的、思想覺悟和意識，改進作風，認真履行職責。
“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各和進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。
群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務中心的工作牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《進一步規(guī)范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班，制定了獎懲辦法。
農村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)、財務專管員和有關人員參加的農村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農業(yè)局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農經站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。
街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。
村級三資管理制度 10
為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績、績效以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產核資工作。
�。ㄒ唬┤婷逯醒肫髽I(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業(yè)會計信息質量。
（二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產損失情況，并根據(jù)國家清產核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┩ㄟ^對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產核資工作，核實事業(yè)單位資產、權益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務制度，促進真實反映企業(yè)經營實力。
�。ㄋ模┤媲宀楹藢嵵醒肫髽I(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產、負債和所有者權益，規(guī)范境外企業(yè)財務監(jiān)督管理和財務報告制度，促進加強境外國有資產監(jiān)督管理工作。
為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。具體分以下幾個階段進行：
�。ㄒ唬┣捌跍蕚洌�2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進行調查排隊基礎上，提出中央企業(yè)分批開展清產核資，制訂《中央企業(yè)清產核資工作方案》、《國有企業(yè)清產核資辦法》及相關配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。
（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業(yè)清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業(yè)明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作方案，做好組織動作。
�。ㄈI(yè)務培訓（2003年9月）。計劃組織2央企業(yè)清產核資工作培訓班，培訓中央企業(yè)清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表和軟件。
�。ㄋ模┙M織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。
三、清產核資清查時間點
為了保證中央企業(yè)清產核資各項工作有序進行，根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：
�。ㄒ唬�2002年前已執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報資產損失處理，可不再組織清產核資工作。
（二）申請2003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2003年9-12月，資產清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結束。
�。ㄈ┥暾堅�2004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2004年1-6月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。
�。ㄋ模┛傇O在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產核資工作另行商定。
（一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內部資金往來和情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
（二）資產清查。指對企業(yè)各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的`清理，以及企業(yè)有關抵押、擔保等事項的核對。
（三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。
�。ㄋ模⿹p溢認定。指依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預計損失進行確認。
�。ㄎ澹┵Y金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
�。┩晟浦贫取Ｖ钙髽I(yè)在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施《企業(yè)會計制度》計劃，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。
中央企業(yè)清產核資工作，由國資委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產核資工作。
（一）國資委負責中央企業(yè)清產核資工作部署，制定清產核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。
�。ǘ┲醒肫髽I(yè)應結合企業(yè)自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。
（三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產核資工作要按照中央企業(yè)清產核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。
為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業(yè)應遵循以下工作要求：
�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)清產核資工作應認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。
（二）中央企業(yè)在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。
�。ㄈ┲醒肫髽I(yè)對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。
�。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產流失。
�。ㄎ澹┲醒肫髽I(yè)通過開展清產核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產，加快推動企業(yè)組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。
�。┏婕皣业奶厥馄髽I(yè)以外，中央企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業(yè)清產核資審計報告。
�。ㄆ撸┲醒肫髽I(yè)在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過、情況反映、專題報告或階段等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。
村級三資管理制度 11
為提高“三資”管理人員的業(yè)務能力、知識水平以及技能，更好地適應農村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質，促進農村集體“三資”管理工作更加規(guī)范有序，科學、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區(qū)(村)項目的有效管理，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定，確實維護好農民群眾切身利益。根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策，結合街道實際情況，制定本培訓方案。
以十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導，按照《曲靖市麒麟?yún)^(qū)村集體資金資源資產管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高“三資”管理人員的業(yè)務能力，專業(yè)水平和實踐技能，進一步提高管理人員素質為，促進農村集體“三資”管理工作更有合理規(guī)范，著力構建農村集體“三資”管理工作新機制，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值。通過清產核資、建立和規(guī)范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關制度，進一步提高農村民主管理水平，促進農村基層黨風廉政建設，為農村經濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎。
提高相關“三資”管理人員的業(yè)務知識、專業(yè)水平和實踐技能，高質量促進“三資”管理有效有序進行，科學、合理使用好資金資產和資源。通過培訓形成一支業(yè)務知識精通，專業(yè)水平高，實踐技能強的`“三資”管理隊伍能人。
集中會議室，請有關“三資”管理領導對業(yè)務、專業(yè)知識及操作方法和程序進行講解，以式教育為主，自學領悟為輔。
(一)詳細講解當前農村財務知識，科目設置運用，財務核算和監(jiān)督等“三資”管理知識。
(二)學習農村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)功能、資產資源管理操作流程和農村集體“三資”信息化管理軟件的財務操作流程等內容。
(三)認真學習西城街道農村集體“三資”管理的各項規(guī)章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的應用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。
(四)學習村級資產、資源處置、評估管理辦法，規(guī)范資產、資源入賬價值，做到統(tǒng)一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。
(五)學習熟悉工程建設項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學習規(guī)范的現(xiàn)金存款管理制度、票據(jù)管理制度，做到債權債務管理有序、合理，檔案管理規(guī)范，財務公開到位。
(七)加強會計知識和會計電算化的學習，提高會計人員的實踐操作技能。
(八)學習“三資”清查方法、操作程序和制度。
1.培訓期間，手機等通訊方式一律調為靜音。
2.培訓開始前十到場，登記單位名稱加姓名簽到。
3.請假必須提前告知相關會場負責人或提交書面材料，經批準后執(zhí)行。
4.培訓期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。
5.尊重培訓講師，認真學習，做好培訓筆記。
村級三資管理制度 12
1、村級一切收入必須全額及時繳入會計服務中心為各村開設的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產出租或承包收入以及村級其他零星收入。
2、收入行為一經發(fā)生，必須在5日內繳入賬戶，堅持先收后支，嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內未入帳的，由經手人承擔相應的紀律和法律責任。
3、收入票據(jù)必須使用各縣農經局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
4、堅持“量入為出”的.原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準。
村級三資管理制度 13
1、村級經濟活動中，村民委員會負責按年度支出計劃，提前作出用款預算，經村兩委審核，報會計服務中心審批后支出。
2、村財務支出實行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農村集體經濟組織財務支出審批單”。財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經村兩委審批同意并簽字蓋章，報會計服務中心審核后方可入賬（或報賬）。
3、涉及財務收支的事項應當每月按時結算。未按時記結的，由直接責任人向民主理財小組報告，審議通過的..，填寫未結算事項報告單，按程序記結。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責任人自行處理。
4、村“兩委”主要干部在離任或年度財務結賬（決算）前，要認真清理任期內發(fā)生的經濟收支事項，按程序及時入賬。
村級三資管理制度 14
一、農村集體資金管理制度
1、財務收入管理制度。
集體經濟組織的經營、發(fā)包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結，賬款相符，賬實相符。
2、財務開支審批制度。
日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經主管財務的負責人審批同意并簽字（蓋章），定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由村務監(jiān)督委員會負責人簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。
3、財務預決算制度。
年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責任制度。
明確各財務管理崗位的職責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。要按照會計核算主體分設賬戶（簿），應當尊重村集體經濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。
5、財務公開制度。
應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向村集體經濟組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配等情況。
二、農村集體資產管理制度
1、資產清查制度。
定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
2、資產臺賬制度。
集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產，要按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。實行承包、租賃經營的，還應當?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。
3、資產評估制度。
集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表會議確認。
4、資產承包、租賃、出讓制度。
集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經營時，應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。
5、資產經營制度。
集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產，要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經濟組織實行股份制或者股份合作制經營的，其股份收益歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的`安全和保值增值。
三、農村集體資源性資產管理制度
1、資源登記簿制度。
法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄。資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
2、公開協(xié)商和招標投標制度。
集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度。
集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。
4、集體建設用地收益專項管理制度。
農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、�？顚Ｓ�、專項審計監(jiān)督。
村級三資管理制度 15
第一章會計委托代理
第一條鎮(zhèn)村級財務（含村集體經濟股份制合作社）全面委托鎮(zhèn)“三資”代理中心進行，“三資”委托代理中心設在鎮(zhèn)財政所，設中心核算會計1至2名、中心資金會計1名，各村設報賬員1名；
第二條堅持村集體資產、資金、資源的所有權、使用權和收益權不變的原則，實行村級財務代理；
第三條“三資”委托代理中心財務人員實行持證上崗，定期實行輪崗制度；
第四條村級實行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）。
第二章票據(jù)使用管理
第五條村級統(tǒng)一使用市農業(yè)農村局印制的（市村集體經濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)），嚴格按照“統(tǒng)一供應、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領銷、報結辦法，實行鎮(zhèn)村二級管理；
第六條嚴禁村級使用其他票據(jù)，嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支；
第七條村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴格按照票據(jù)序號和內容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)，票據(jù)填寫齊全后，由村報賬員簽字，加蓋村委會公章或股份經濟合作社公章；
第三章財務人員工作職責
第八條村報賬員必須由文化素質高、工作認真負責、思想作風正派、清正廉潔正氣、熟悉會計業(yè)務的人員擔任。報賬員在業(yè)務上接受鎮(zhèn)“三資”代理服務中心的領導和管理及對其業(yè)務培訓、指導；
第九條村級各項支出統(tǒng)一由報賬員進行結算。村級各項支出票據(jù)必須在完善相關審核、審批手續(xù)后，按月到鎮(zhèn)“三資”代理服務中心辦理付款業(yè)務；第十三屆村委會到期，村委會必須委托有資質的.第三方對本屆財務狀況進行全面審計，確保村級平安換屆；
第十條按照“誰審核、誰審批、誰負責”的原則，對違反村級“三資”管理制度規(guī)定違規(guī)開支的，嚴肅追究紀律責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；同時追究鎮(zhèn)相關人員的監(jiān)管責任；
第十一條村務監(jiān)督委員會、村股份經濟合作社理事會要認真履行好監(jiān)督職責，對村務監(jiān)督委員會人員監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的，扣減補助，并追究相應責任；
第十二條包村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，切實做好村級集體“三資”監(jiān)管工作。包村干部對本村涉農資金監(jiān)管不力的，給予通報批評，直至追究紀律責任；
第十三條鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章指導和監(jiān)督村級資產資源管理，組織實施村級集體資產資源評估；對村級資產資源監(jiān)督工作不力的，給予通報批評；對監(jiān)督不力造成嚴重后果的.，要追究農業(yè)綜合服務站負責人和相關責任人的責任；
第十四條鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心要強化村級收支票據(jù)審核把關，按照《村集體經濟組織會計制度》規(guī)定，規(guī)范核算；對負責村級財務審核和核算人員把關不嚴、違規(guī)入賬、未實行村級財務全面公開的，按有關規(guī)定進行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任和經濟責任；
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經濟合作社在未出臺新的財務制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級財務管理制度同時作廢。
村級三資管理制度 16
一、財務收入管理制度
1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經濟組織取得的各項收入應當使用行政事業(yè)性收據(jù)或農經部門統(tǒng)一設計印制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內及時、足額上繳鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心（以下簡稱為中心）入賬核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等直接撥入中心賬戶。
4、中心要經常核查村級有關經濟往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務開支審批制度
1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、集體統(tǒng)一經營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到中心領取不超過1000元的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），村書記初審，村主任審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會、村“兩委”會集體審核并加蓋村務監(jiān)督委員會印章方可入帳。大額開支，村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到中心報賬。中心管理員要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務預決算制度
1、村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案等），經村務監(jiān)督委員會審核后提交村民會議或村民代表會議討論通過。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填寫農民負擔監(jiān)督卡、開據(jù)農民負擔專用收據(jù)。
2、村民會議或村民代表會議討論通過的預算方案應張榜公布并報中心審查備案。
3、村集體經濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核后，經村民會議或村民代表會議討論通過，并報中心備案。
4、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務公開制度
1、村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。
2、村集體經濟組織應當對以下內容進行公開：
�。�1）財務預算；
（2）各項收入；
（3）各項支出；
（4）資產資源及處置情況；
�。�5）債權債務；
�。�6）收益分配；
（7）村民承擔的費用和勞務；
�。�8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
5、村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和中心負責監(jiān)督實施。
五、資產清查制度
1、村集體經濟組織每年12月份要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
2、資產清查由鎮(zhèn)紀委牽頭，村務監(jiān)督委員會實施，清查結果要向全體村民公布并報中心備案。
3、資產清查中發(fā)現(xiàn)的問題和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產臺賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。
2、資產臺賬的內容主要包括：資產的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經營的，資產臺賬還應當?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。
5、資產臺賬由村集體經濟組織負責登記，中心負責管理。
七、資產評估制度
1、集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。
2、評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據(jù)被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表會議確認并報中心備案。
5、村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩勿職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
八、資產承包、租賃、出讓制度
1、村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。
3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經濟合同及有關資料應當及時報中心備案、歸檔。
九、資產經營制度
1、集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。
十、資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、水面、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，并建立電子文檔。
2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落位置、面積等。
3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報中心審查備案。重大事項應召開成員大會或代表大會討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同以及相關資料應當報中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的'承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用規(guī)范文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經營權證書。土地流轉合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租賃產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。
5、承包、租賃合同及有關資料應及時歸檔并報中心備案。
十三、集體建設用地收益專項管理制度
1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。
2、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專賬管理、�？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。
十四、農村集體“三資”委托代理服務中心崗位責任制度
1、中心受村委托承擔農村集體經濟組織“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責
�。�1）負責中心全面工作；
�。�2）遵守和執(zhí)行各項財經制度和法律法規(guī)；
�。�3）負責做好“三資”管理，“三資”經濟合同管理，內部審計等工作，完成上級安排的各項任務；
�。�4）負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對中心的管理，保證正常運轉和高效工作；
�。�6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
�。�7）負責對中心人員及村級報賬員的考察、管理、培訓、考核、獎懲等工作。
4、副主任崗位職責
�。�1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；
（3）協(xié)助主任做好“三資”管理，“三資”經濟合同管理，內部審計等工作，完成上級安排的各項任務；
�。�4）副主任（農經站長）側重于監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；副主任（財政所長）側重于資金管理和內部審計。
（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責
�。�1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支狀況；
（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；
�。�3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)。
�。�4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；
�。�5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；
�。�6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；
（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責
�。�1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；
�。�2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；
�。�3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與主管會計核對賬目，做到賬款相符；
�。�4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
�。�5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；
�。�6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產資源管理人員崗位職責
�。�1）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；
（2）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責
�。�1）積極配合中心的工作人員工作；
�。�2）嚴格遵守財經法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；
（3）在村“兩委”的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；
�。�4）及時地將本村集體各項收入上交中心村級銀行賬戶；
�。�5）定期到中心進行報賬；
�。�6）定期向村“兩委”、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；
�。�7）負責本村的財務公開工作。
村級三資管理制度 17
�。ㄒ唬┵Y源登記制度
1、含土地、林地、草地、荒地、灘涂等建立集體資源登記簿。
2、資源登記簿包括：名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、承包租賃資源的用途、承包費或租賃金、期限和起止日期等。
3、農村建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
4、及時錄入微機管理、公開透明。
�。ǘ┕_協(xié)商和招投標制度
1、村級采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，采取公開協(xié)商或招投標的方式進行。
2、公開承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。
4、招標確定方案，載明招標人的.名稱和地址，明確項目的.名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內容。
5、同等條件時，本村成員享有優(yōu)先中標權。
6、公開協(xié)商和招投標要履行“5+2”民主工作程序。公開協(xié)商合同、招投標方案、公告、合同等資料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。
（三）資源承包、租賃、出讓、拍賣合同管理制度
1、承包、租賃時簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。
2、合同使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、合同簽訂后，及時將相關資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心進行鑒證、備案，大宗型資源要向縣“三資辦”報告?zhèn)浒浮?/p>
4、變更、解除、中止合同，經村級同意，雙方協(xié)商解決。對關注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同經村民會議或村民代表會議決定，否則無效。
5、合同管理及時納入檔案管理資料，收集、整理、登記、歸檔，防止散失和損毀。
6、資源的承包、租賃合同納入檔案管理，專人負責，專盒、專柜存放，保存達到防火、防潮、防蟲、防盜要求。
�。ㄋ模┐褰ㄔO用地收益專項管理制度
1、村建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸村所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，堅決不用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。
2 、村建設用地收益納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、�？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。
（五）土地流轉工作制度
1、流轉工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導下進行，接受上級業(yè)務指導。
2、堅持公開、公平、公正，合情、合理、合法的原則，遵守土地流轉規(guī)程。
3、恪守職業(yè)道德，清正廉潔，不得接受請客送禮。
4、及時將雙方供求土地的坐落、面積、價格、流轉的方式、期限等資料輸入微機。
5、將流轉信息及時通知雙方。
6、指導流轉雙方簽訂合同，予以鑒證，將合同信息錄入微機存檔。
7、流轉合同簽訂，監(jiān)督當事人自覺履行。
8、調解雙方爭議或糾紛。
9、做好土地流轉檔案保管工作。
村級三資管理制度 18
為進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護村集體經濟組織及其成員的利益，促進農村經濟發(fā)展和基層社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市文件精神以及《區(qū)農村集體“三資”管理制度》（泰海委農〔20xx〕21號）的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本制度。
凡鎮(zhèn)所轄范圍內的村（社區(qū)）、組以及村（社區(qū)）、組以集體資產或土地為紐帶改造而成的社區(qū)集體經濟股份合作社、土地股份合作社執(zhí)行本制度。（以下簡稱村（居）集體經濟組織）
一、財務收入管理制度
1、村（居）集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村（居）集體經濟組織的收入包括村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產變價收入，上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金，集體建設用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經濟組織嚴格執(zhí)行備用金管理制度，按規(guī)定留存不超過10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開支，其余款項統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶，統(tǒng)一管理。備用金不足時，及時報賬。
村組兩級付款，須經村負責人簽字，農經站、分管領導把關，鎮(zhèn)主要領導審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農經服務中心會同村總賬會計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結算一律按照工程協(xié)議書（合同）的內容要求，辦理轉賬手續(xù)，不得支付現(xiàn)金。
3、收入行為一經發(fā)生，必須在3日內解繳到鎮(zhèn)財政專戶，嚴禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準私設小金庫，不準公款私存，所有收入在規(guī)定時間內不解繳入賬的，由經手人承擔相應的紀律和法律責任。
4、村（居）干部因公外出預借現(xiàn)金必須經村主要負責人批準，公務完畢后，其預借款項在2日內與會計結清，個人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質押、擔保。
二、財務開支審批制度
1、村（居）集體經濟組織所有的經濟活動，由村（居）民委員會負責按年度編制收支預算計劃，提前作出用款預算，經村兩委和民主理財小組審核，報農經站備案。
2、嚴格費用支出審批程序。財務事項發(fā)生時，經辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長簽字并加蓋民主理財專用章，經村負責人審批同意并簽字方可付款，報鎮(zhèn)農經服務中心審核后入賬。無時間、無用途、無經辦人、無審核人、未理財、未審批的票據(jù)不得入賬。
3、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級高負債發(fā)展，確因特殊情況需要負債的，須在落實償還措施，經村民代表會議表決通過，鎮(zhèn)分工干部組長審核把關，報鎮(zhèn)政府批準后實施。
三、財務收支預（決）算管理制度
1、村（居）集體經濟組織每年應當編制當年的財務收支預（決）算方案，預算經村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)農經站審核。預算編制要貫徹“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算，審核通過后的預（決）算方案應張榜公布。
2、收入預算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。支出預算主要是進行生產經營和管理活動所發(fā)生的.各種支出。
3、預算一經批準，村（居）集體經濟組織要分解落實預算，保證預算順利實施。財務預（決）算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預算實施情況，執(zhí)行中確需增加支出或者調減收入，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調整。
四、財務公開管理制度
1、財務公開的`形式：各村（居）要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網絡、民主聽證會等其他有效形式公開。
2、財務公開的內容：
（1）財務預算情況。年初經村（居）民代表會議討論通過的村（居）集體年度財務收入、支出預算方案，包括固定資產購建計劃、基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。
�。�2）財務決算情況。年末根據(jù)當年財務收支實際，編制財務決算報告及情況說明。
（3）村（居）集體組織開展各項活動，按財務制度規(guī)定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經濟組織直接經營的各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產變價收入、集體建設用地收入、其他收入（利息、固定資產及產品物資的盤盈收入等）；支出部分：村級集體經濟組織直接經營支出、“四屬”戶補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話費、水電費、村級辦公費、會議費、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學習培訓費、離職干部退養(yǎng)費、在職、離職干部慰問費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經費、其他支出等項目及金額。
�。�4）村級集體資產管理情況：村級債權債務情況、本期新的舉債及產生過程、村級收益及其分配情況、村級集體資產處置情況。
�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。
�。�6）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。
�。�7）新農村項目建設資金籌集、使用情況。
�。�8）村級民主理財及財務審計情況。
�。�9）其他應公開的財務事項。
3、財務公開的程序：村（居）集體經濟組織公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經過民主理財小組的審核，公開榜必須由村（居）集體經濟組織負責人、民主理財小組組長及村勤廉督導員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮(zhèn)農經站審核同意后，以村集體經濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務公開時間：村（居）級財務每月公開一次，每次公開時間為次月的15日前，組級財務每半年公開一次，公開時間為1月份與7月份的15日前；涉及農民利益的重大事項、農村集體“三資”管理熱點問題以及群眾關心的事項要及時公開。
五、集體資產、資源管理制度
1、集體資產是指村及村（居）集體經濟組織集體所擁有的貨幣資產、實物資產、資源性資產。
2、村（居）組集體資產要逐項逐件登記，健全明細臺賬和使用登記薄，實行分類管理，落實專人負責。對已形成報廢或處置的集體資產應及時清理，并按報批程序辦理核銷手續(xù)。每年必須進行一次“三資”清查盤點，對清查盤點情況要及時登記，對清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規(guī)和制度認真處理，向全體村（居）民公開，并上報農經站存檔一份。
3、資產、資源評估。一是資產、資源轉讓、出租或合資聯(lián)營等，發(fā)生所有權或使用權轉移或變更時，必須進行價值評估，并報經有權部門確認，以評估價值作為轉讓或變更的依據(jù)；二是集體資產、資源評估要遵循真實、科學、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進行。價值在5萬元以上的資產、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質的評估機構進行，少量資產、資源的評估由鎮(zhèn)組織相關部門人員進行，評估由村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督。評估結果要按權屬關系經農村集體經濟組織的有關會議確認，并報鎮(zhèn)農村集體資產管理辦公室備案；三是村（居）集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
3、村（居）集體經濟組織范圍內的資產、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經營權的招標、拍賣、公開協(xié)商的方案必須經村（居）“兩委會”、村（居）民代表會議討論通過，其過程交由村（居）務公開監(jiān)督小組進行監(jiān)督，并在村務公開欄中向全體村（居）民公開；村（居）集體經濟組織應與承包方簽訂書面合同，由相關部門鑒證或公證并報鎮(zhèn)農經部門備案，合同期限一般不超過3年。
上述資源性資產從事農業(yè)生產經營的（含土地流轉，土地流轉的相關規(guī)定以罡政發(fā)〔20xx〕6號《關于加強農村土地承包經營權流轉管理的意見》文件為準），每畝年租賃費不得低于800元，且應建立租賃費自然增長機制，原則上實行先繳款后承包。
4、集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，加強合同履行的監(jiān)督檢查，經營所得要納入村（居）賬務核算，并向全體成員公開。
5、鎮(zhèn)農村集體資產管理辦公室和村務公開監(jiān)督小組要定期對集體資產、資源的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。
六、招投標制度
村組集體資產購置、租售、資源性資產發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區(qū)招投標交易中心以外）只要標的在3萬元以上（含3萬元）的都必須到鎮(zhèn)履行招投標程序，公開競標。標的在3萬元以下的由村按招投標程序公開競標，吸納一定名額的村（居）民代表到場參加，并由鎮(zhèn)招投標領導小組派員參與，招標結果及時向村（居）民公開。
七、票據(jù)管理制度
1、村（居）集體經濟組織收款票據(jù)據(jù)統(tǒng)一使用“江蘇省農村合作經濟組織結算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農民負擔專用票據(jù)，任何村（居）個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
2、票據(jù)領用實行以舊換新且要求連號、連本使用，同時將票據(jù)使用情況在“鎮(zhèn)村組結算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報賬時應將收款票據(jù)及“鎮(zhèn)村組結算憑證使用登記簿”一并帶至農經服務中心，以便審核。
八、賬務結報制度
村總賬會計、出納人員要嚴格審核原始憑證，符合規(guī)定方可予以付款、轉賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農經服務中心報賬。中心根據(jù)各村上報的賬、表、據(jù)進行審核，審核的主要內容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會計科目運用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現(xiàn)金與日記賬是否相符，是否執(zhí)行備用金限額規(guī)定。審核人員對審核無誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)手續(xù)不全等問題中心記賬人員有權退回補辦手續(xù)。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書檔案等資料進行統(tǒng)一存檔，指定專人保管，以便備查。
2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮(zhèn)根據(jù)實際情況派出審計小組或由鎮(zhèn)聘請第三方審計機構進行離任審計。
3、土地補償費管理制度。土地補償費屬農民集體資產，應主要用于被征地農民生活保障、發(fā)展生產、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開支等。安置補助費必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。征地補償費的收取、使用、管理情況要定期向村民公開，接收群眾監(jiān)督。
4、合同管理制度。各類合同的簽訂要做到主體合法，文本統(tǒng)一，責權明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經鑒證后，上報鎮(zhèn)農經站備查。
十、責任追究制度
各村（居）應嚴格遵守“三資”管理制度，村黨組織書記、村民主任為主要責任人，村總賬會計為直接責任人。對執(zhí)行不力有下列情形之一的人員將實行責任追究。
（一）未成立民主理財組織，不定期公布賬務；
�。ǘ┎患皶r上繳集體收入，坐收坐支、私設小金庫；每發(fā)現(xiàn)一筆坐收坐支現(xiàn)象，處罰當事人坐支金額的10%，罰沒款上繳鎮(zhèn)財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀政紀處分；凡截留或挪用集體收入達一定時限或金額的，將按相關法律法規(guī)予以處理；
�。ㄈ┎粐栏衤男虚_支審批手續(xù)，弄虛作假；
（四）違規(guī)簽訂集體資產使用協(xié)議，違規(guī)處置集體資產；
�。ㄎ澹┥米詼p免應收款項，截留、平調、挪用、私分集體資產；
�。┢渌`反農村集體“三資”管理規(guī)定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關規(guī)定如與國家法律法規(guī)或相關政策相抵觸，以上級規(guī)定為準。
2、本制度由農經站具體組織實施，其他各部門密切配合；鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察負責對本制度的實施執(zhí)行情況進行督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定進行處理。
3、本制度自發(fā)布之日起實行，原有村組財務管理制度與本制度不相符的，按照本制度執(zhí)行。
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