管理制度論文

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，越來越多人會去使用制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家收集的管理制度論文，僅供參考，大家一起來看看吧。

管理制度論文1

　　摘要：近幾年來，我國各醫(yī)院也開始逐漸地重視醫(yī)院物流管理，在醫(yī)院物資需求與供應(yīng)方面，甚至在服務(wù)質(zhì)量與管理方面，也開始學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的服務(wù)理念和管理方法，來改善醫(yī)院的整體形象，提高工作效率，提升服務(wù)管理水平，以推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)不斷進(jìn)步。

　　1 醫(yī)院物流管理的特點(diǎn)

　　醫(yī)院物流顧名思義就是醫(yī)院后勤保障工作，醫(yī)院物流管理最顯著的特點(diǎn)就是以服務(wù)宗旨，以病人的為中心，包括取藥、化驗(yàn)、付費(fèi)、取報(bào)告單等事項(xiàng)，既要做到快速高效又要滿足不同病人的需求；醫(yī)院物流不僅可以降低計(jì)劃、采購、運(yùn)輸成本，還能有效控制倉庫管理成本；醫(yī)院物流快速、可靠、高效，為醫(yī)務(wù)人員節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率，能更好的為患者服務(wù)；醫(yī)院物流為醫(yī)療領(lǐng)域帶來了改革，提升了醫(yī)院的管理水平，提高了醫(yī)院的運(yùn)營效益，使醫(yī)療事業(yè)進(jìn)一步走向科學(xué)化、信息化、智能化。

　　2 醫(yī)院物流管理系統(tǒng)的實(shí)施

　　醫(yī)院的物流管理系統(tǒng)一般多采用瀏覽器/服務(wù)器（簡稱B/S）和客戶端/服務(wù)器（簡稱C/S）兩種結(jié)構(gòu)。對于醫(yī)院的化驗(yàn)部門、供應(yīng)室、檔案管理科室以及采購部門，往往會選擇使用C/S結(jié)構(gòu)；而有關(guān)醫(yī)院所有的業(yè)務(wù)科室以及各職能科室，則使用B/S結(jié)構(gòu)。

　　1）服務(wù)器的配置。不論是B/S還是C/S結(jié)構(gòu)，都少不了服務(wù)器的配置。根據(jù)醫(yī)院的大小及醫(yī)務(wù)人員的多少，選擇相應(yīng)配置的高、中檔服務(wù)器不僅能節(jié)省采購成本，還能節(jié)省放置空間，節(jié)約用電降低能耗。服務(wù)器操作系統(tǒng)多采用Windows Server 20xx R2企業(yè)版，能體高系統(tǒng)安全性、可靠性，充分發(fā)揮其虛擬化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)吞吐能力。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用最新的Sql Server 20xx，不僅能提高系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理能力，還可以滿足存儲海量數(shù)據(jù)的需求。Web服務(wù)器采用微軟IIS系統(tǒng)，功能強(qiáng)大，操作配置簡單，可以快速部署物流管理系統(tǒng)。

　　2）客戶端的配置�？蛻舳税�括兩種：一種是在客戶端不需要安裝其他軟件，只需要打開瀏覽器以網(wǎng)頁的形式就可訪問服務(wù)器上的物流管理系統(tǒng)。瀏覽器通過向Web服務(wù)器發(fā)出請求，通過服務(wù)器對瀏覽器的請求進(jìn)行處理后，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢，將所有用戶需要的信息以HTML的形式返回到瀏覽器上面進(jìn)行顯示。對數(shù)據(jù)庫的操作以及業(yè)務(wù)邏輯的執(zhí)行都在服務(wù)器上完成。因此，可以減少工作時(shí)間，提高工作效率。另一種客戶端需要安裝相應(yīng)的客戶端軟件，這種客戶端比瀏覽器功能強(qiáng)大，能夠在本地完成簡單業(yè)務(wù)邏輯處理，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、圖形統(tǒng)計(jì)、報(bào)表輸出等操作。

　　3 物流管理系統(tǒng)的應(yīng)用

　　1）藥品應(yīng)用管理。在現(xiàn)代數(shù)字化的管理中，醫(yī)院各種設(shè)施的應(yīng)用軟件更加的精確化與準(zhǔn)確化。通過對整個(gè)醫(yī)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分析，可分為藥品管理、組織結(jié)構(gòu)、日常管理和采購部門，還應(yīng)及時(shí)對各科室的物資需求與庫存信息有一定的了解。藥品管理主要是對醫(yī)院的所有藥品進(jìn)行井然有序地高效管理，將藥品的流向快速、實(shí)時(shí)地反饋給醫(yī)院的主管人員，以便于醫(yī)藥管理部門及時(shí)掌握藥品庫存的情況，做到有效地保障藥品供應(yīng)，防止藥品積壓甚至過期等情況發(fā)生。

　　2）部門采購的計(jì)劃。每月應(yīng)由各科室寫出詳細(xì)的采購計(jì)劃表，統(tǒng)一送達(dá)資產(chǎn)科室進(jìn)行整合，在采購的過程中，按照最終的采購計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，采購部門作為醫(yī)院的采購服務(wù)中心，在庫房的選擇上要嚴(yán)格的按照計(jì)劃進(jìn)行，在采購單生成的時(shí)候，可以根據(jù)其采購量進(jìn)行更改。但前提條件下，絕對不能超出原來的計(jì)劃數(shù)量。在采購數(shù)量的領(lǐng)單出庫的時(shí)候，資產(chǎn)科有權(quán)利修改出庫的采購數(shù)量。

　　3）部門請領(lǐng)。各部門定期向醫(yī)院供應(yīng)室提出領(lǐng)用申請，整個(gè)過程中配送是最重要的環(huán)節(jié)，其中包括申請物件的種類、大小、數(shù)量，同時(shí)在物件的配送時(shí)間上也有一定的要求等。整個(gè)過程中和存儲、分揀、配貨等環(huán)節(jié)緊密相連，供應(yīng)室、化驗(yàn)科就相當(dāng)于配送中心。

　　4 物流管理實(shí)施的效果體會

　　在現(xiàn)代的醫(yī)院管理中，所有的`財(cái)務(wù)獨(dú)立核算安裝有電腦客戶服務(wù)端，在局域網(wǎng)的個(gè)個(gè)分支進(jìn)行物流管理信息化，以方便醫(yī)院各科室的物資申領(lǐng)和單據(jù)審批電子網(wǎng)絡(luò)化，提高配送的效率，這樣就能夠大大提高了醫(yī)務(wù)人員工作效率。通過物流管理系統(tǒng)可以有效地解決醫(yī)院財(cái)務(wù)脫節(jié)問題。在醫(yī)院物流管理系統(tǒng)平臺上，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)的了解醫(yī)院財(cái)務(wù)流程。在倉庫儲存問題管理上，資產(chǎn)科可及時(shí)查看庫存情況，降低庫存成本，作為采購部門應(yīng)適當(dāng)?shù)钠胶飧骺剖业牟少徤暾垼瑴p少整個(gè)醫(yī)院采購運(yùn)營的成本，來提高醫(yī)院的管理水平�，F(xiàn)代的物流管理系統(tǒng)與整個(gè)硬件的建設(shè)存在很大的關(guān)系，在整個(gè)醫(yī)院的設(shè)計(jì)過程中，要考慮到物流管理的設(shè)置，比如說醫(yī)院預(yù)存的物資倉庫、物流運(yùn)輸通道以及各種設(shè)施。對于建筑結(jié)構(gòu)和各種系統(tǒng)的設(shè)置以及服務(wù)系統(tǒng)管理有著內(nèi)在的聯(lián)系。通過現(xiàn)代的物流管理理念，可以使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù)以及健康管理服務(wù)等等工作提供舒適便利的工作環(huán)境，以便提高工作效率。為了能夠方便運(yùn)貨，在庫房和臨床科室的設(shè)計(jì)上要互相靠近。

　　5 結(jié)束語

　　隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生的水平不斷的提高，市場的競爭也越來越激烈，降低醫(yī)療采購成本勢在必行。作為新興的物流管理行業(yè)，在醫(yī)療物流管理領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。如何的削減不必要的運(yùn)營成本，提高醫(yī)院的服務(wù)管理水平，是現(xiàn)階段各醫(yī)院必須接受的挑戰(zhàn)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)療物流服務(wù)管理理念以及技術(shù)，來不斷的完善我們物流服務(wù)體系，提高工作效率，使整個(gè)醫(yī)院的管理水平更進(jìn)一層。

管理制度論文2

　　學(xué)分制的出現(xiàn)既是一項(xiàng)新的教學(xué)管理管理制度，又是高等教育發(fā)展到現(xiàn)在階段的產(chǎn)物，更是順應(yīng)時(shí)代人才需求的產(chǎn)物。在當(dāng)今的高等教育環(huán)境下，如何促進(jìn)學(xué)分制在獨(dú)立學(xué)院學(xué)院進(jìn)一步改革，使之充分挖掘教師與學(xué)生的潛能，具有重要意義。高等院校之所以采用學(xué)分制教學(xué)管理模式，是因?yàn)閷W(xué)分制適應(yīng)了新的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)形勢及科技、社會發(fā)展對人才的多規(guī)格方面的要求。但是，在學(xué)分制實(shí)施過程中，由于教學(xué)管理特別是學(xué)籍管理的滯后性，使得學(xué)分制的實(shí)施并不能達(dá)到預(yù)期的效果。那么如何進(jìn)行高等學(xué)校教學(xué)管理的改革，使得學(xué)分制的實(shí)施真正有效并在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)，這就必然引起我們的進(jìn)一步思考和深人研究。

　　1學(xué)分制背景下現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理工作存在的問題

　　1.1學(xué)籍管理保障機(jī)制尚不完善

　　學(xué)分制的改革是整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)參與的改革，實(shí)施學(xué)分制學(xué)籍管理的關(guān)鍵是教學(xué)管理人員。近年來，由于連年擴(kuò)招，很多獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理人員沒有得到相應(yīng)的增加，大部分教學(xué)管理人員疲于應(yīng)付常規(guī)庶務(wù)工作，無法花較多的精力去更好的進(jìn)行學(xué)籍管理，這就導(dǎo)致有些有些獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理人員配備相對較少，工作量大。

　　1.2傳統(tǒng)管理模式陳舊

　　由于實(shí)施學(xué)分制，教學(xué)管理的復(fù)雜程度大大提高。學(xué)分制下的重修、緩修、再修、超前選修、輔修、第二專業(yè)學(xué)士學(xué)位與雙學(xué)士學(xué)位等教學(xué)管理制度的實(shí)施，給教學(xué)管理工作帶來不同程度的復(fù)雜性，從而使教學(xué)管理過程中不可避免地出現(xiàn)某些混亂的狀況，同時(shí)增加了教學(xué)管理人員的工作量。而教學(xué)管理人員的素質(zhì)和能力沒有及時(shí)提高，教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)又不足，而無法適應(yīng)教學(xué)改革及發(fā)展的需要。

　　1.3對學(xué)籍管理缺乏認(rèn)識

　　在重視程度上，獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面對學(xué)籍管理的重視度是不足的，對學(xué)籍管理的對待態(tài)度不夠科學(xué)，將學(xué)籍管理工作歸類為簡單的庶務(wù)工作，缺乏對學(xué)籍管理的詳細(xì)研究，只是將其作為一項(xiàng)簡單的管理工作，更有甚者，將傳統(tǒng)的手工管理模式沿用至現(xiàn)在。有的獨(dú)立學(xué)院對學(xué)籍管理的重視程度不夠，當(dāng)面對教學(xué)質(zhì)量評估時(shí)才抓一下，隨著質(zhì)量檢查的結(jié)束，管理力度又會恢復(fù)從前，管理效果大打折扣，很少考慮長久的發(fā)展與改革。對學(xué)籍管理崗位的界定也是比較模糊，只是崗位頻繁變動(dòng)，甚至成為引進(jìn)人才的家屬安置地。

　　1.4學(xué)生自我管理缺位

　　由于學(xué)分制管理區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的年級和班級的概念，使得在學(xué)校管理層面應(yīng)重新審視其管理對象，由傳統(tǒng)的班級群體管理逐步變?yōu)閷�學(xué)生的個(gè)體管理。然而當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院普遍忽視學(xué)生的主體地位，在日常工作中往往重管理輕服務(wù)，將學(xué)生作為接受教育和管理的對象，而對學(xué)生自我管理的引導(dǎo)不夠。從學(xué)生個(gè)人層面來看，獨(dú)立學(xué)院在對其培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)目標(biāo)并不清晰，很長時(shí)間不能給學(xué)生一個(gè)明確的學(xué)習(xí)目的和未來就業(yè)發(fā)展的方向，特別是在進(jìn)入高校后，高等教育相對高中緊張、教師家長高度管制的學(xué)習(xí)方式不同，靈活、松散、開放的學(xué)習(xí)方式使得原本自律能力欠佳，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生一直處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，恰恰因?yàn)閷ψ晕夜芾砟芰Φ娜狈�，�?dǎo)致學(xué)生在今后很長一段時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性不夠，當(dāng)部分學(xué)生在面對退學(xué)或者肄業(yè)時(shí)，才對一些相關(guān)規(guī)定有了解。

　　2學(xué)分制改革后高職院校學(xué)籍管理創(chuàng)新思路

　　2.1開始預(yù)警

　　首先，對于入學(xué)的新生應(yīng)做好充分的宣傳普及工作，使學(xué)生擁有自我管理概念。著名的教育家葉圣陶先生認(rèn)為“教是為了不教”，學(xué)校管理者應(yīng)樹立服務(wù)意識，把學(xué)生作為學(xué)生管理工作的主體，并應(yīng)重視學(xué)生的自主能動(dòng)性以及自我管理意識。其次，學(xué)校應(yīng)及時(shí)建立健全對于入學(xué)新生的預(yù)警制度，以此激發(fā)學(xué)生自我管理意識。對于入學(xué)新生，開展學(xué)籍處理規(guī)章制度講座組織新生參加學(xué)習(xí)，以此使新生了解明確畢業(yè)所要求達(dá)到的條件；再者，還應(yīng)充分應(yīng)用案例教學(xué)法，請“警醒者”來現(xiàn)身說法，用現(xiàn)實(shí)的實(shí)例告訴學(xué)生學(xué)籍管理制度，并提醒學(xué)生應(yīng)時(shí)刻約束自己的行為；最后，通過印制警示備忘錄，將應(yīng)屆畢業(yè)生中因?qū)W業(yè)原因退學(xué)降級休學(xué)的學(xué)生以及導(dǎo)致這些后果的主要成因收錄于其中，并對入學(xué)新生進(jìn)行通報(bào)。

　　2.2過程預(yù)警

　　首先，遵循自我管理規(guī)律結(jié)合學(xué)生自身情況，從學(xué)生成長層面出發(fā)，使其學(xué)會自我預(yù)警，引導(dǎo)學(xué)生在各個(gè)階段可以自覺制訂相應(yīng)的自我計(jì)劃，對將來有明確的籌劃，對自身的發(fā)展方向有清晰的認(rèn)識，對自身的成長有清楚的定位。同時(shí)，培育學(xué)生定期記錄自我學(xué)習(xí)、生存環(huán)境的習(xí)慣，使學(xué)生清楚地認(rèn)識自我，在一個(gè)階段的學(xué)習(xí)生存狀態(tài)，為學(xué)生進(jìn)一步對自身的監(jiān)督、反省提供參考，通過上述方法讓學(xué)生在相對較短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)自身的不足。其次，在高校管理層面，樹立全過程預(yù)警準(zhǔn)則，監(jiān)督學(xué)生是否充分發(fā)揮自我作用。學(xué)期初，由教務(wù)部匯總不及格課程并報(bào)送相關(guān)二級學(xué)院，相關(guān)二級學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況對學(xué)生本人及其家長進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，讓學(xué)生本人在了解其目前學(xué)習(xí)狀態(tài)的同時(shí)也使得其家長能及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)成績的異動(dòng)情況，并相互配合及時(shí)了解學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)教育，讓學(xué)生與家庭形成有機(jī)合力，避免學(xué)生學(xué)業(yè)出現(xiàn)異常。

　　2.3結(jié)果預(yù)警

　　首先，應(yīng)營造積極的校園文化氛圍，學(xué)生的自身成長目的與學(xué)校的人才教育目的相契合。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的自主管理對學(xué)校的教學(xué)管理來說可謂是重中之重，全體教職工應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，全體教職工應(yīng)樹立全人教育的意識，而不是停頓在喊口號上，要真正的行動(dòng)起來，通過營造積極健康的校園文化來為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)自我管理提供一個(gè)重要保障。在加強(qiáng)自我管理能力時(shí)，必須以校園文化的渲染為依托，在創(chuàng)建以良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為根本的校園主題文化時(shí)，把培育學(xué)生自我管理能力納入到校園文化的一部分。二級學(xué)院可以建立學(xué)習(xí)實(shí)踐協(xié)會，引導(dǎo)學(xué)生自覺加入到自我管理的行列。以演講、辯論、講座、比賽等方式，在借助校園廣播、校園電臺、校園電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，通過微博、公眾號等新媒體途徑倡導(dǎo)學(xué)生自我管理，營造學(xué)生自我認(rèn)識、自我管理的良好氛圍。最后通過評優(yōu)秀樹典型，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)生群體中形成良好的自我管理風(fēng)氣，通過構(gòu)建學(xué)生與學(xué)校之間的共同理想與信念，進(jìn)一步完善對校園文化的營造，形成一定的凝聚力，最終通過這一合力來促進(jìn)學(xué)生的自我管理。

　　3學(xué)分制背景下獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理制度的改革

　　3.1建立一支高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊(duì)伍

　　面對學(xué)分制的實(shí)施，學(xué)籍管理隊(duì)伍在其建設(shè)和運(yùn)行方面都有了新的要求。首先,作為學(xué)籍管理任務(wù)的主體執(zhí)行者,學(xué)籍管理隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,因而要擺正其主體位置和發(fā)揚(yáng)其主體作用是至關(guān)重要的。除了尊重、關(guān)心、鼓勵(lì)他們以外,還應(yīng)當(dāng)通過集中培訓(xùn)等方式,開發(fā)和應(yīng)用其潛能。其次,通過思想觀念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)學(xué)籍管理新理念的形成。思想觀念形成的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是主體意識形成的進(jìn)程。因此,應(yīng)當(dāng)讓樹立以教學(xué)為中心，學(xué)籍管理為育人效勞的責(zé)任和意識。另外,組織展開學(xué)籍管理研究活動(dòng)。學(xué)籍管理是一種操作性很強(qiáng)的`技術(shù)性任務(wù),同時(shí)也是一種應(yīng)用研究性的任務(wù)。通過實(shí)際的研究去提高技術(shù)操作水平,因此作為學(xué)籍管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,發(fā)明性的展開實(shí)驗(yàn)和研究。

　　3.2實(shí)行學(xué)籍的二級管理

　　實(shí)行學(xué)分制之后，信息的交流與反饋就

　　顯得十分重要，特別是在彈性學(xué)制的實(shí)施，將會給學(xué)籍管理帶來某種程度的沖擊。教務(wù)部門等一級學(xué)籍管理部門已經(jīng)之后，再次需要充分發(fā)揮各二級學(xué)院在學(xué)籍管理中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)各二級學(xué)院的主動(dòng)性，一方面能夠結(jié)合本學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，并結(jié)合自己的特長、興趣及市場需求，擬訂學(xué)習(xí)方向和計(jì)劃，促使學(xué)生主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，有利于寬口徑人才的培養(yǎng)；另一方面由于選修課程設(shè)置的增多以及不同的學(xué)生根據(jù)個(gè)人的不同情況進(jìn)行選課的數(shù)量增加，使得傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式不再與之相適應(yīng)，從而在一定程度上帶來教學(xué)管理工作上的混亂。因此只有在一級學(xué)籍管理與二級學(xué)籍管理相互配合的保障下，理順各種關(guān)系，完善學(xué)生學(xué)籍的管理，才能使學(xué)分制下的各項(xiàng)工作落實(shí)到較為理想的狀態(tài)。

　　3.3建立信息化的學(xué)籍管理支持系統(tǒng)

　　該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)概念是利用一套登錄、統(tǒng)計(jì)分析、資源共享和學(xué)生信息數(shù)據(jù)軟件在計(jì)算機(jī)上，與學(xué)校的二級學(xué)院、檔案室相互銜接室。為師生多方位提供計(jì)算機(jī)管理服務(wù)。這樣的概念實(shí)際上有其可行性、校園網(wǎng)的建立、信息技術(shù)的管理為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐體系。

　　3.4加強(qiáng)宣傳教育學(xué)校管理內(nèi)容豐富，涉及范圍廣泛，尤其是學(xué)分制實(shí)施后，發(fā)展了一些新的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使教育管理行政部門要積極推動(dòng)，使所有的學(xué)生了解學(xué)分制度的含義、內(nèi)容、特點(diǎn)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定。一是組織了分管校長、二級學(xué)院院長、教務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)籍管理的秘書，學(xué)習(xí)和討論學(xué)校管理規(guī)章制度，使之形成了關(guān)于原則問題的共識；二是組織學(xué)校教師的學(xué)習(xí)和討論，只有透徹地學(xué)習(xí)理解、思考，才會把學(xué)籍管理正確地落實(shí)到學(xué)生身上；三是在學(xué)校開展廣泛的宣傳、學(xué)籍知識管理活動(dòng)，力求做到全體師生都有所了解，且取得各部門支持。

管理制度論文3

　　摘要：在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，化學(xué)化工行業(yè)是必不可少的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升做出了重要的貢獻(xiàn)。在化學(xué)化工行業(yè)中，分析化驗(yàn)是不可或缺的關(guān)鍵工序，但是由于化工產(chǎn)品本身就具有一定的易燃易爆性，因此維護(hù)化驗(yàn)室的安全和穩(wěn)定就成為了化工行業(yè)一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。因此文章針對護(hù)工企業(yè)在化驗(yàn)室方面的安全管理制度建立展開研究，主要探討了提高化驗(yàn)室安全管理制度的措施，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；化驗(yàn)室；安全管理制度；建立

　　1化工企業(yè)化驗(yàn)室安全問題的產(chǎn)生原因

　　1.1直接原因

　�。�1）人員操作不當(dāng)。工作人員是進(jìn)行化驗(yàn)工作的主體，如果工作人員的工作出現(xiàn)了問題，那么就極有可能導(dǎo)致化驗(yàn)工作出現(xiàn)問題，甚至引發(fā)安全隱患。通常來說，如果工作人員的精神狀態(tài)、專業(yè)素養(yǎng)、知識水平以及安全意識等任何一個(gè)方面出現(xiàn)了問題，那么都會導(dǎo)致化驗(yàn)室出現(xiàn)安全問題，因此要重視工作人員的工作情況，確保工作開展的安全性。總體來說，工作人員的行為是導(dǎo)致化驗(yàn)室出現(xiàn)安全問題最主要的因素，因此必須要嚴(yán)格控制和管理，提高工作人員的操作水平[1]。（2）化學(xué)試劑的保存、應(yīng)用不當(dāng)�；瘜W(xué)試劑的問題也是化驗(yàn)室出現(xiàn)安全隱患的一個(gè)重要因素，具體來說，化學(xué)試劑的問題主要包括以下兩種情況：首先是化驗(yàn)室的環(huán)境問題，一是化驗(yàn)室化學(xué)試劑的使用不當(dāng)，如果不能夠按照要求合理操作化學(xué)試劑，很容易導(dǎo)致化學(xué)試劑出現(xiàn)危險(xiǎn)，引發(fā)中毒、火災(zāi)或者爆炸等情況；二是化驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)藥品的儲存不當(dāng)，化驗(yàn)室當(dāng)中的一部分化學(xué)藥品本身就含有劇毒，如果這類化學(xué)藥品保存不當(dāng)，就很容易造成周邊環(huán)境的'污染以及人員傷亡的事件。第三就是化驗(yàn)室在化驗(yàn)過程中產(chǎn)生的有毒、有害的化學(xué)廢液等如果處理不當(dāng)，就會引發(fā)一系列的環(huán)境污染問題，不僅會對周邊的水源、土地等造成嚴(yán)重的污染，還會引發(fā)周邊居民的不良反應(yīng)，同時(shí)長期的污染還需要消耗大量的人力財(cái)力進(jìn)行治理，影響化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；最后就是一部分有放射源的儀器設(shè)備需要特殊的儲存環(huán)境，如果儲存和維護(hù)的方式不當(dāng)，很容易導(dǎo)致工作人員被射線照射，產(chǎn)生病變反應(yīng)[2]�；�工企業(yè)化驗(yàn)室出現(xiàn)安全問題的另一個(gè)重要的物品原因在設(shè)備儀器因素，具體來說，包含以下幾種情況：首先是儀器設(shè)備的老化問題，一部分化驗(yàn)室由于儀器設(shè)備的老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等，會出現(xiàn)損壞的情況，很有可能導(dǎo)致安全事故；其次很多化驗(yàn)室存在供電系統(tǒng)的線路老化問題，由于設(shè)施陳舊、線路老化，因此一部分化驗(yàn)室很容易出現(xiàn)短路的情況，甚至引發(fā)火災(zāi)，同時(shí)由于化驗(yàn)室本身的特征影響，防火能力較低，因此如果工作人員的操作出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致電氣火災(zāi)以及觸電等情況的發(fā)生，導(dǎo)致工作人員的人身安全受到威脅；第三方面是在化驗(yàn)室進(jìn)行化驗(yàn)的過程中，煤氣、氫氣、氧氣、液氮、液氨等壓縮氣體都是日常工作中十分常用的，這些氣體通常會儲存在一個(gè)比較高壓的環(huán)境，如果在設(shè)備移動(dòng)、儲存的過程中出現(xiàn)了問題，或者是儲罐安裝位置不當(dāng)，就會導(dǎo)致氣體泄漏甚至爆炸，引發(fā)火災(zāi)等一系列不良事件；最后就在于化驗(yàn)室的給排水系統(tǒng)問題，很多化驗(yàn)室存在上下水管道老化的情況，常常導(dǎo)致管道泄漏等問題，導(dǎo)致化驗(yàn)室中部分精密儀器或者化學(xué)藥品受到影響，造成損壞。

　　1.2間接因素

　　通常來說，造成化驗(yàn)室出現(xiàn)安全事故的間接因素只有一個(gè)，這就是安全管理制度方面的缺失。由于相關(guān)制度不健全，導(dǎo)致工作人員的安全意識，業(yè)務(wù)能力等存在欠缺，受到這些因素的影響，導(dǎo)致化驗(yàn)室出現(xiàn)安全事故的幾率大大上升。

　　2提高化驗(yàn)室安全性的措施

　　2.1建立健全化驗(yàn)室的安全管理制度

　　健全的制度是開展化驗(yàn)工作的重要基礎(chǔ)，化工企業(yè)要想提高化驗(yàn)室的安全性，就必須要制定出合理的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，保障生產(chǎn)的安全性。具體來說，化驗(yàn)室的安全管理制度要包括以下幾個(gè)方面：首先是針對儀器、藥品的管理，確保各種設(shè)備和藥品都能夠保存在合適的環(huán)境下；其次是要明確各種化學(xué)廢品的排放問題，對于有毒的化學(xué)廢品進(jìn)行凈化后排放；第三是針對化驗(yàn)室的操作進(jìn)行規(guī)范，提高化驗(yàn)室操作的規(guī)范性，確�；�驗(yàn)工作的安全[3]。

　　2.2將安全責(zé)任落實(shí)到人，提高工作人員的安全意識

　　企業(yè)要加強(qiáng)化驗(yàn)室的安全建設(shè)，明確每個(gè)員工的安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書，并明確交接班制度，對化驗(yàn)室內(nèi)的水、電、藥品等情況進(jìn)行明確，保障化驗(yàn)室環(huán)境的安全性。同時(shí)企業(yè)還要提高工作人員的安全意識，通過培訓(xùn)、考核等多種方式，讓他們建立起安全第一的理念，重視日常工作中的安全問題，提高操作的規(guī)范性。

　　2.3加強(qiáng)對于工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

　　化工企業(yè)要確保進(jìn)入到化驗(yàn)室的工作人員都經(jīng)過專業(yè)化的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員對于各種儀器設(shè)備和化學(xué)藥品的了解，提高工作人員操作的安全性和規(guī)范性，確�；�驗(yàn)室的安全。

　　3結(jié)語

　　對于化工企業(yè)來說，化驗(yàn)室是必不可少的，化工企業(yè)要重視化驗(yàn)室的作用，通過多種方式提高化驗(yàn)室的安全性，促進(jìn)化工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李松哲.化驗(yàn)室職業(yè)危險(xiǎn)因素和安全防護(hù)措施[J].化工管理,20xx(02):55-56.

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　　[3]江黎.化驗(yàn)室特殊環(huán)境下如何安全管理[J].環(huán)境與發(fā)展,20xx,29(08):143+145.

管理制度論文4

　　摘要：打葉復(fù)烤企業(yè)生普遍存在煙葉倉儲管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現(xiàn)代技防、物防手段應(yīng)用不足等問題，“人防”管理依舊是最核心、最有效的安全監(jiān)管模式。圍繞抓好“人防”管理，聚焦倉儲安全檢查這個(gè)核心，本文構(gòu)建了可借鑒、可復(fù)制的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表管理制度，通過強(qiáng)化倉儲安全過程管理和責(zé)任落實(shí)追究，有效解決“人防”管理易出現(xiàn)不深入、不到位、走過場，痕跡化管理不到位的問題，發(fā)揮出“人防”管理最大效能，確保煙葉倉儲安全。

　　關(guān)鍵詞：煙葉倉儲；一庫一表；安全檢查表

　　一、前言

　　近年來，為持續(xù)提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力，打葉復(fù)烤企業(yè)大力開展煙葉代存業(yè)務(wù)。以山東復(fù)烤為例，目前為卷煙企業(yè)代存成品煙葉庫存量達(dá)到402萬擔(dān)（截止到20xx年5月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），價(jià)值高達(dá)兩百億元左右。煙葉屬于丙類可燃物，一般采用碼垛或貨架分層方式存儲，堆放數(shù)量多，密度大，如果倉儲環(huán)境濕度控制不當(dāng)，還易發(fā)生自燃、陰燃，具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。煙葉一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒速度快、煙霧大、毒氣重，撲救極為困難，易造成人員傷亡和極大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，煙葉倉庫熏蒸殺蟲時(shí)產(chǎn)生大量磷化氫氣體，會進(jìn)一步加大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，消防安全監(jiān)管壓力沉重。通過查閱文獻(xiàn)來看，近年來，很多學(xué)者、同行對煙葉倉儲安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途徑。但是，大部分研究集中在自動(dòng)滅火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等“技防”、“物防”手段應(yīng)用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的談責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化檢查、嚴(yán)格考核等內(nèi)容，在具體工作方面鮮有具體、有效的抓手。為此，筆者在系統(tǒng)總結(jié)、提煉山東復(fù)烤企業(yè)倉儲安全管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，圍繞抓好“人防”管理，聚焦安全檢查這個(gè)核心，探索建立了符合打葉復(fù)烤企業(yè)實(shí)際的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度，并在所屬5家企業(yè)推廣使用，取得了明顯成效。

　　二、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的內(nèi)涵

　　“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度是指在全面調(diào)查摸底企業(yè)煙葉倉庫安全基本條件、消防、電氣設(shè)施配備等情況和全面梳理歸納煙葉倉儲安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“一一對應(yīng)”原則，一棟煙葉倉庫建立一張安全檢查表的倉儲安全管理制度�！耙粠煲槐怼奔仁敲織潫熑~倉庫唯一的安全信息“身份證”，又是落實(shí)煙葉倉庫安全管理的痕跡化憑證。其內(nèi)容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項(xiàng)目、安全隱患整改情況評價(jià)三個(gè)部分。

　　三、構(gòu)建“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的必要性

　　1.打葉復(fù)烤企業(yè)煙葉倉儲安全管理存在的問題

　　（1）倉儲安全管理水平與生產(chǎn)要求不相適應(yīng)煙葉倉庫管理普遍采用無人值守方式，除常規(guī)檢查外日常少有人員出入。長時(shí)間安全運(yùn)行，倉儲管理人員易出現(xiàn)麻痹松懈思想，消防安全檢查不深入、不到位、走過場，消防、電氣設(shè)備設(shè)施維護(hù)維保不及時(shí)問題時(shí)有發(fā)生，很多火災(zāi)隱患長期存在。同時(shí)，由于痕跡化管理落實(shí)不到位，安全管理部門缺乏對倉儲管理人員監(jiān)管考核的`依據(jù)，“重結(jié)果、輕過程”問題普遍，倉儲安全管理水平難以適應(yīng)倉儲業(yè)務(wù)的持續(xù)增長。（2）安全投入相對不足根據(jù)行業(yè)《關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，煙草倉庫必須安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置和滅火設(shè)施，按規(guī)定數(shù)量和種類配備消防器具。但是，由于打葉復(fù)烤企業(yè)在煙草行業(yè)定位為微利服務(wù)型企業(yè)，目前超過半數(shù)企業(yè)處于盈虧平衡或虧損狀態(tài)，導(dǎo)致安全投入相對不足，制約了自動(dòng)滅火系統(tǒng)等尖端高科技消防設(shè)施設(shè)備的配備。尤其是老舊煙葉倉庫，防火墻功能不符合消防要求，防火門、事故照明燈損壞，疏散指示標(biāo)志缺失等還不同程度存在，亟需進(jìn)一步增加安全投入進(jìn)行整改，確保符合消防安全規(guī)范要求。（3）安全技防水平相對偏弱以山東復(fù)烤企業(yè)為例，自有煙葉倉庫既有近年新建成的配備自動(dòng)滅火系統(tǒng)的高架立體庫，又有八十年代建成的僅設(shè)置室外消火栓、配備滅火器的老舊普通堆碼庫。近年來，按照《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，雖然占地面積超過500平方米或總建筑面積超過1000平方米的庫房，統(tǒng)一配置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，但是由于老舊倉庫占比較高，總體來看安全技防水平依舊偏弱。而且，隨著倉儲業(yè)務(wù)持續(xù)開拓，煙葉倉庫現(xiàn)有儲存面積適應(yīng)不了當(dāng)前實(shí)際儲存需要，倉庫防火分區(qū)超面積，煙葉堆垛超面積，堆垛間距及與梁、柱、墻等安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量儲存現(xiàn)象依舊時(shí)有發(fā)生，這對煙葉倉儲安全管理提出了極大挑戰(zhàn)。（4）現(xiàn)代技防手段應(yīng)用具有一定的局限性一是煙草制品的特殊性制約了自動(dòng)滅火系統(tǒng)的應(yīng)用。煙草制品在謹(jǐn)防火災(zāi)的同時(shí)，還需防范水漬損害。煙葉一旦受到水漬損害，基本上就失去了使用價(jià)值。針對煙草制品的特殊性，不同專家、學(xué)者對煙葉倉庫自動(dòng)滅火系統(tǒng)的選型進(jìn)行了研究，但是無論采用水基型還是干粉型（氣體型不適用），在打葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)用都具有一定的局限性。水基型自動(dòng)滅火系統(tǒng)由于運(yùn)行維護(hù)成本低，被打葉復(fù)烤企業(yè)及卷煙企業(yè)普通選用。但是受安裝質(zhì)量、設(shè)備老化、冬天冰凍等因素影響，會出現(xiàn)漏水浸漬煙葉的情況，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際安全檢查中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)為滿足行業(yè)必須安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)的要求，雖然安裝了自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，但是實(shí)際運(yùn)行時(shí)普通采用手動(dòng)模式，違背了安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)的初衷。干粉型自動(dòng)滅火系統(tǒng)需要定期更換滅火介質(zhì)，運(yùn)行維護(hù)成本高，對于本就生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的打葉復(fù)烤企業(yè)來說較難承受，因此選用較少。二是熏蒸殺蟲一定程度上制約了自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)的應(yīng)用。煙葉倉庫每年春、秋兩季需對煙葉熏蒸殺蟲，消除煙葉存儲過程中產(chǎn)生的蟲害。目前，普遍采用的殺蟲介質(zhì)是磷化鋁，熏蒸過程中產(chǎn)生磷化氫，對金屬具有強(qiáng)腐蝕性。設(shè)在殺蟲區(qū)域內(nèi)的自動(dòng)報(bào)警探測器、報(bào)警按鈕、電氣線路、控制系統(tǒng)以及應(yīng)急照明等在每次殺蟲后都有被腐蝕的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)功能失靈的現(xiàn)象，需要及時(shí)進(jìn)行維修更換。這樣既增加了成本投入，又影響了倉庫的正常使用，導(dǎo)致打葉復(fù)烤企業(yè)對煙葉倉儲安裝使用自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)存在一定的顧慮。

　　2.構(gòu)建“一庫一表”制度意義

　　在倉儲安全管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現(xiàn)代技防手段應(yīng)用不足的背景下，“人防”的作用顯得尤為突出�！叭朔馈敝卦谘膊楸O(jiān)視，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)防死守”，從而能在第一時(shí)間做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一庫一表”是落實(shí)“嚴(yán)防死守”式巡查監(jiān)視的有效手段“一庫一表”引入“A3報(bào)告”精益管理理念，按照“守土有責(zé)”的原則，將倉庫安全全部項(xiàng)目匯總在一張檢查表上，明確倉儲管理人員崗位安全檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，一方面加強(qiáng)了倉儲安全知識宣貫，提升了安全意識，另一方面提高了安全檢查工作效率和質(zhì)量，為抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一庫一表”是強(qiáng)化倉儲安全過程管理的有效途徑“一庫一表”將涉及倉儲安全的全部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在梳理歸納后分條目列出，檢查采用合格制，每次檢查情況將全部落實(shí)在檢查表上，強(qiáng)化了安全痕跡化管理。安全監(jiān)管部門定期對“一庫一表”制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，既可對照“一庫一表”檢查內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)核，也可對發(fā)現(xiàn)隱患整改情況進(jìn)行評價(jià)，并可作為考核依據(jù)落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，多管齊下督促倉儲管理人員盡心盡力、盡職盡責(zé)的履行好崗位職責(zé)，從而杜絕消防安全檢查不深入、不到位、走過場的現(xiàn)象的發(fā)生，是強(qiáng)化倉儲安全過程管理的有效抓手。

　　四、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度基本框架和內(nèi)容

　　1.制度基本框架

　　“一庫一表”內(nèi)容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項(xiàng)目、安全隱患整改情況評價(jià)三個(gè)部分。為便于痕跡化資料管理，在實(shí)際應(yīng)用中，進(jìn)一步將“一庫一表”同倉儲安全組織機(jī)構(gòu)圖、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施平面圖、倉儲安全應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一裝訂成冊，形成了“一廠一冊”，

　　2.“一庫一表”主要內(nèi)容

　�。�1）倉儲安全基本信息主要內(nèi)容包括倉庫所在位置、建筑結(jié)構(gòu)、存儲物資、消防設(shè)施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉儲安全管理責(zé)任人等信息，形成了每棟煙葉倉庫的安全“身份證”。同時(shí)，倉儲安全基本信息、庫區(qū)倉庫平面布置總圖、庫區(qū)倉庫消火栓平面布置總圖、安全操作規(guī)程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉庫安全信息。（2）安全檢查項(xiàng)目安全檢查項(xiàng)目分為安全管理資料和現(xiàn)場檢查兩個(gè)部分，其內(nèi)容是在系統(tǒng)分析行業(yè)煙草火災(zāi)事故案例和全面識別梳理煙葉倉儲管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出重大危險(xiǎn)源防控和“三易”（易發(fā)生、易忽略、易反復(fù)）部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先級，按照“便于掌握、便于執(zhí)行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺賬、庫房倉儲管理、電氣安全管理、消防設(shè)施配備、安全標(biāo)識五個(gè)模塊，窮舉了100個(gè)倉儲安全管理要點(diǎn)，采用合格制進(jìn)行倉儲安全檢查。既克服了傳統(tǒng)巡查易漏查、走馬觀花查的缺點(diǎn)，又可對該倉庫安全情況進(jìn)行量化評價(jià)，同時(shí)可對整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤評價(jià)，有效督促倉儲管理人員責(zé)任落實(shí)到位、隱患排查落地運(yùn)行。（3）安全隱患整改情況評價(jià)安全隱患整改情況評價(jià)主要包括檢查日期、隱患內(nèi)容、整改情況評價(jià)等內(nèi)容，主要用于安全監(jiān)管部門或各級安全檢查組對倉儲管理人員隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)。

　　五、落實(shí)“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的有關(guān)建議

　　任何制度發(fā)揮效能先決條件是落地運(yùn)行。山東復(fù)烤通過近幾年的探索實(shí)踐，建議在以下兩個(gè)方面下功夫。

　　1.循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)

　　安全檢查就要循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)。倉儲管理人員要對照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監(jiān)管部門要對制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行復(fù)查，尤其要注重對隱患整改情況進(jìn)行追蹤評價(jià)，從而形成“檢查、整改、復(fù)查、追溯”閉環(huán)式管理，通過循環(huán)往復(fù)檢查、持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)倉儲安全管理上臺階、上水平。

　　2.加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

　　安全檢查表實(shí)行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監(jiān)管部門將“一庫一表”復(fù)查評分和隱患整改情況評價(jià)得分納入企業(yè)績效考核體系，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，使其成為提高執(zhí)行力的重要抓手，確保倉儲安全管理工作見成效。

　　參考文獻(xiàn):

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管理制度論文5

　　摘要：目前，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多企業(yè)的發(fā)展也不斷追求新常態(tài)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行不斷的創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流。企業(yè)要想提高自身的競爭力，就必須從源頭出發(fā)，不斷創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。要摒棄以往保守的發(fā)展戰(zhàn)略，以積極的態(tài)度去創(chuàng)新。要對企業(yè)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，首先要對企業(yè)內(nèi)部的管理的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析。掌握好企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的具體情況之后，再對企業(yè)的管理模式進(jìn)行改革。但是，當(dāng)前我國企業(yè)管理制度在發(fā)展中出現(xiàn)了許多問題，這些問題阻礙了企業(yè)的順利發(fā)展，因此，我國當(dāng)前亟須對企業(yè)進(jìn)行管理制度方面的改革創(chuàng)新。本來就根據(jù)企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題進(jìn)行分析，并不斷探究提出一系列有利于企業(yè)進(jìn)行管理制度改革的措施。

　　關(guān)鍵詞：管理制度；改革創(chuàng)新；促進(jìn)發(fā)展

　　引言

　　當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷進(jìn)入新常態(tài)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一現(xiàn)狀，促使我國企業(yè)經(jīng)營模式不斷改革創(chuàng)新。要推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新，就必須推動(dòng)企業(yè)發(fā)展類型從根本上得到轉(zhuǎn)變。同時(shí)在對企業(yè)進(jìn)行改革的同時(shí)，必須要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際情況，使改革措施符合實(shí)際。有時(shí)地區(qū)不同，影響企業(yè)發(fā)展的因素也不同，因此企業(yè)發(fā)展的程度也不同，所以在發(fā)展時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控管理制度發(fā)展中出現(xiàn)的問題

　　1、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控管理手段老套要促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理制度的不斷創(chuàng)新，首先要改革企業(yè)內(nèi)控管理的方式。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控手段不夠，我們需要使管理方式向多元化方向發(fā)展。隨著當(dāng)前信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，企業(yè)進(jìn)行管理方式的改革可以依靠現(xiàn)在科技的發(fā)展，將企業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)在信息技術(shù)聯(lián)系起來，使當(dāng)前企業(yè)管理模式的發(fā)展，更能適應(yīng)社會現(xiàn)在發(fā)展的潮流，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使信息資源更加的方便，從而提高企業(yè)各部門的工作運(yùn)行效率。

　　2、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制監(jiān)督工作力度不夠企業(yè)在改革內(nèi)部管理機(jī)制的時(shí)候，要將內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格控制好，要嚴(yán)格建立健全內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的改革，每一步都要落實(shí)到位。之前我國的企業(yè)內(nèi)控制度不夠新穎，內(nèi)控管理的方式手段也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，通常往往會使企業(yè)的工作效率大大降低，不利于企業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部管理機(jī)制，使企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，也不能確保企業(yè)的順利發(fā)展。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)只有不斷的改革創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，才能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。在進(jìn)行創(chuàng)新改革的時(shí)候，還要建立健全內(nèi)控監(jiān)督制度體系，并且根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行不斷的更新完善，使企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展時(shí)刻跟上社會發(fā)展的需要。加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的監(jiān)督，在以前出現(xiàn)的問題中，就是從業(yè)人員沒有將監(jiān)督工作落實(shí)到位，因此，我們必須要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的監(jiān)督力度。

　　二、如何實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)控管理制度

　　1、順應(yīng)社會時(shí)代發(fā)展的潮流，把內(nèi)控與社會環(huán)境聯(lián)系起來如今，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的不斷發(fā)展之中，對企業(yè)也帶來了一定的影響。企業(yè)發(fā)展的'管理模式在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中不斷的改革創(chuàng)新。在這一大環(huán)境的影響下，企業(yè)不得不改變以往的傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以積極的態(tài)度去改革創(chuàng)新，不斷的適應(yīng)社會發(fā)展的潮流，使企業(yè)內(nèi)部改革與時(shí)代發(fā)展的潮流相契合。同時(shí)企業(yè)的發(fā)展還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊�求做出改變，地區(qū)不同，相應(yīng)的對企業(yè)的發(fā)展要求也不盡相同，要將企業(yè)內(nèi)部的改革創(chuàng)新工作與當(dāng)?shù)氐拇蟓h(huán)境聯(lián)系起來。另外，企業(yè)的發(fā)展還要不斷的吸收國外的先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)的經(jīng)營模式更加的國際化，管理方法更加的先進(jìn)、科學(xué)。隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國際公司都不斷的被壟斷，我國的企業(yè)發(fā)展在這一發(fā)展潮流中面臨著諸多的挑戰(zhàn)，對我國企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響，使我國企業(yè)在走向國際化的這一條道路上受到阻礙，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的這一發(fā)展現(xiàn)狀，使我國的國有企業(yè)和社會企業(yè)都在發(fā)展中遇到了瓶頸期。由于國際上的壟斷政策，我國的國有企業(yè)和社會企業(yè)都難以走向國際化，獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。因此，為了解決這一發(fā)展困境，我們急需對企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，從根本上進(jìn)行改革，不斷的提高企業(yè)的發(fā)展競爭力。根據(jù)當(dāng)前大環(huán)境的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，擬定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也要不斷吸收國際上的先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。

　　2、不斷改善企業(yè)內(nèi)部管理手段，充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)隨著當(dāng)前信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新改革，也要充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)。利用現(xiàn)在信息技術(shù)的發(fā)展方式，不同于之前人工整理的發(fā)展方式，能夠進(jìn)一步的提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而減少誤差，將企業(yè)的內(nèi)控管理制度提高到一個(gè)較高的水平。同時(shí)依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠使內(nèi)部的管理工作更加的專業(yè)化，還可以提高企業(yè)的工作效率。利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷對企業(yè)內(nèi)控管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)的數(shù)據(jù)、信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)控管理工作的改革與創(chuàng)新。企業(yè)在發(fā)展中要不斷吸收先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理模式，并依靠先進(jìn)的現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)自身的發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部評估體系在對企業(yè)內(nèi)部管理工作進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，要建立健全一個(gè)完整的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，再結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行定期的更新，從而建立一個(gè)貼合實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督體系，有利于企業(yè)內(nèi)部管理工作的發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展中也要對企業(yè)進(jìn)行評估、考核，這就需要在對企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行改革的時(shí)候，要加強(qiáng)對監(jiān)督工作的重視力度。另外，對于企業(yè)內(nèi)部的工作人員的綜合素質(zhì)也是不可忽略的，為了保證工作人員的綜合素質(zhì)企業(yè)要對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，無論是從理論還是實(shí)踐方面，都要對工作人員提出更高的要求。因而可以不斷提高工作人員的職業(yè)技能，提高工作人員工作的專業(yè)化水平，為企業(yè)各部門的發(fā)展提供源源不斷的專業(yè)人才。

　　三、結(jié)語

　　隨著我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也不斷的壯大，但是在發(fā)展過程中也遇到了一些問題。由于企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的潮流，因此，在發(fā)展中一些企業(yè)屬于落后的地位。所以，當(dāng)前我國的企業(yè)急需對企業(yè)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，并充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]劉曉霞.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)部控制的改革與創(chuàng)新[J].財(cái)會學(xué)習(xí),20xx(4):250.

　　[3]喬鵬程.邾東經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)控管理制度分析[J].西部財(cái)會,20xx(8):67-70.

管理制度論文6

　　一、引言

　　現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展，世界區(qū)域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問題，在此背景下，本文提出的我國創(chuàng)新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實(shí)公共管理制度的相關(guān)理論，也可以推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，所以具有特別重要的理論與實(shí)踐意義。在不斷變化的客觀環(huán)境下，我國要重視提高公共管理制度，以滿足時(shí)代發(fā)展提出的新要求。

　　二、推動(dòng)中國公共管理制度創(chuàng)新的因素

　　（一）區(qū)域化與全球化的促進(jìn)下，讓公共管理制度逐步創(chuàng)新

　　由于現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際形勢趨于復(fù)雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區(qū)域運(yùn)動(dòng)的誕生，現(xiàn)在各個(gè)民族間、國家間傳統(tǒng)區(qū)域出現(xiàn)明顯變化，其模式也在從封閉向開放轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致單憑一國力量，難以全面解決公共管理問題，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問題，只能運(yùn)用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛(wèi)、環(huán)境治理與保護(hù)等。

　�。ǘ�）城市化和工業(yè)化的建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新公共管理制度

　　現(xiàn)階段，我國正在工業(yè)化和城市化建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)很多需要解決的公共問題。如改革行政區(qū)劃，在調(diào)整時(shí)出現(xiàn)很多問題，因?yàn)楦鱾�(gè)行政區(qū)在重新分配權(quán)利時(shí)存在較為激烈的博弈現(xiàn)象。另外，我國歷史原因?qū)е鲁青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也是較為嚴(yán)重的區(qū)域公共問題。農(nóng)民數(shù)量大，影響工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程，就此問題，只有在制度上完善和改革，才會推動(dòng)公共管理的全面開展。所以，在轉(zhuǎn)型期研究公共管理問題特別重要。

　　三、中國公共管理制度創(chuàng)新出現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)行政意識帶來的影響

　　我國歷史悠久、社會背景復(fù)雜，社會制度也不同于其他國家，其行政區(qū)域體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)性，不同級別的政府不會輕易放棄管理本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，所以出現(xiàn)利益保護(hù)的思想，各個(gè)政府會制定地方保護(hù)政策，政府間并非合作而是競爭，影響區(qū)域間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而造成難以全面創(chuàng)新公共管理制度的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）利益群體產(chǎn)生的阻礙

　　改革與創(chuàng)新公共管理制度的實(shí)質(zhì)是重新分配利益，會對原來的利益群體具有影響，所以會受到較強(qiáng)的阻礙。區(qū)域政府依賴傳統(tǒng)的行政管理體制，在主觀上不想對公共管理制度予以創(chuàng)新，想維持原有政策與制度的穩(wěn)定性。所以創(chuàng)新過程會出現(xiàn)很多矛盾。特別是現(xiàn)在補(bǔ)償機(jī)制不完善的情況下，政府擔(dān)心合作會影響自己利益，所以大部分政府不想開展合作，進(jìn)而影響制度創(chuàng)新。

　　（三）缺少完善的法律保障制度

　　創(chuàng)新是立足于現(xiàn)有制度而進(jìn)行的改革，如果創(chuàng)新制度和現(xiàn)在運(yùn)行的制度出現(xiàn)矛盾，就會對創(chuàng)新的效果和進(jìn)度帶來影響。現(xiàn)在我國公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎(chǔ)，而是以領(lǐng)導(dǎo)的意愿為前提，其合作體現(xiàn)出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創(chuàng)新的空間較小。

　　四、中國公共管理制度創(chuàng)新的策略

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新公共管理理念

　　公共管理制度創(chuàng)新是以環(huán)境改變與社會發(fā)展為前提的，在世界各國提高經(jīng)濟(jì)合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現(xiàn)明顯的.變化。所以要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行公共管理理論的改進(jìn)與創(chuàng)新，要繼承原有公共管理理念中實(shí)踐性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現(xiàn)代管理理念結(jié)合在一起。按照新時(shí)期發(fā)展的具體要求，專項(xiàng)行政理念已無法適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應(yīng)時(shí)代要求。另外，還要逐步轉(zhuǎn)變目前公共管理權(quán)限過于集中的情況，我國公共管理中各個(gè)客體及主體一定要在明確關(guān)系的前提下，提高雙方的合作與交流，進(jìn)而形成多元化、多層次的管理機(jī)制。

　　（二）建設(shè)完善的法律法規(guī)

　　法制化是創(chuàng)新公共管理制度的重要條件與內(nèi)容，這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運(yùn)用法律對各地區(qū)政府的權(quán)力使用和責(zé)任范圍進(jìn)行規(guī)范，這樣公共管理制度才會更加理性化、科學(xué)化，為政府間的交流合作提高保障。分析發(fā)達(dá)國家的公共管理實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)法制化的公共管理制度，能夠增強(qiáng)管理政策嚴(yán)肅性與權(quán)威性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與政府的長期穩(wěn)定合作。所以，我國各個(gè)地方政府都要重視建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為創(chuàng)新公共管理制度提供優(yōu)秀的運(yùn)行環(huán)境。

　　（三）健全公共管理的相關(guān)政策

　　我國公共管理制度的完善與創(chuàng)新內(nèi)容中，對公共管理政策進(jìn)行完善是重要的基礎(chǔ)與保障。但在較長時(shí)間內(nèi)，從中央政府到地方政府，都沒有出臺全面而完善的公共管理政策，極大影響了區(qū)域公共管理的發(fā)展。而且現(xiàn)有公共管理政策體現(xiàn)出重視國內(nèi)的特點(diǎn)，難以適合全球化發(fā)展的要求。所以一定要對傳統(tǒng)公共管理政策進(jìn)行完善與改革。

　　第一，區(qū)域間要運(yùn)行功能性的政策。包括以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)施環(huán)保政策�，F(xiàn)階段，人們更加重視對環(huán)境的保護(hù)與治理，環(huán)保政策也要得到地方政府的關(guān)注。其次，對市場競爭的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)國內(nèi)市場科學(xué)、全面的發(fā)展，降低各地區(qū)間不公平競爭的情況。最后，制定完善的地區(qū)間共同發(fā)展政策，能夠科學(xué)調(diào)節(jié)不同地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，縮短地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展差異。

　　第二，根據(jù)一體化原則對各種政策進(jìn)行落實(shí)與協(xié)調(diào)。一體化原則是不同的國際間政府與區(qū)域間政府以交流協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，制定政策、調(diào)整政策以及執(zhí)行政策，能夠降低因?yàn)楣芾頇C(jī)制不同而產(chǎn)生的問題。政策一體化能夠推動(dòng)公共管理政策的健全，能夠增強(qiáng)規(guī)章制度的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，能夠提高各地區(qū)公共管理的配合水平，進(jìn)而建立起公平、公正的市場競爭環(huán)境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　五、結(jié)束語

　　現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國公共管理方面暴露出很多問題，對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創(chuàng)新時(shí)，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)管理理念，將法律武器當(dāng)作是創(chuàng)新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創(chuàng)新公共管理制度，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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管理制度論文7

　　摘要：

　　近年來，內(nèi)部控制管理在企業(yè)管理控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)舞弊預(yù)防方面的重要作用，使得其在企業(yè)資金與資產(chǎn)安全保障、企業(yè)市場競爭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對上的作用越來越明顯。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)控中的重要層面，其實(shí)是完善企業(yè)內(nèi)部控制管理建設(shè)中的重點(diǎn)問題。本文分析了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度對企業(yè)發(fā)展的重要性，之后結(jié)合制度建設(shè)中的難點(diǎn)對相應(yīng)的解決措施進(jìn)行簡要分析。

　　關(guān)鍵詞：

　　企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

　　隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)該如何在這個(gè)激烈競爭的社會處于一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的地位是各個(gè)企業(yè)都要面臨的問題與挑戰(zhàn)。在新時(shí)期時(shí)代背景下，企業(yè)要想提升自身的核心競爭力，必須緊跟社會發(fā)展的腳步，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的重視。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對于企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的作用。因此，各企業(yè)必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視，加強(qiáng)制度建設(shè)。

　　1、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的重要性

　　財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度主要針對的是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，目的是通過有效的約束和適當(dāng)調(diào)整保障經(jīng)營活動(dòng)與管理工作順利開展，為企業(yè)正常、有效經(jīng)營提供必要保障。隨著社會的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)必須要建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，應(yīng)該緊緊把握社會發(fā)展趨勢，將依法治企的理念落實(shí)到企業(yè)日常經(jīng)營管理中。在企業(yè)運(yùn)行的過程中，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度發(fā)揮著居中調(diào)控的作用，一定程度上決定了企業(yè)的發(fā)展方向。尤其是在大型企業(yè)中，這種作用就顯得更加強(qiáng)大。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度決定著一個(gè)企業(yè)是否可以成功地立足于這個(gè)競爭激烈的社會。深入推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)控進(jìn)行優(yōu)化，提升工作效率，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要學(xué)會利用現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)手段作為依托，學(xué)會用聯(lián)系與發(fā)展的眼光看待問題，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在不違背客觀規(guī)律的前提下采取有效措施充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合社會發(fā)展背景對管理方法進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營的實(shí)際情況有針對性地采取管理措施。在新形勢下，企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度若是存在問題，很容易滋生各類經(jīng)濟(jì)范圍，為企業(yè)的平穩(wěn)經(jīng)營造成不利影響。由此可見，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)有利于企業(yè)綜合管理水平的提升，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　2、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題分析

　　2.1內(nèi)控意識不到位。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行過程中，部分企業(yè)管理人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)只要對企業(yè)的資金與運(yùn)行進(jìn)行有效的管理，企業(yè)就不會有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)者還認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)還會影響其他經(jīng)營活動(dòng)的開展。這種錯(cuò)誤的意識對企業(yè)的發(fā)展帶來很大安全隱患，對企業(yè)的長久發(fā)展肯定是不利的。在企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的過程中，經(jīng)常存在著經(jīng)驗(yàn)決策與主觀臆斷的決策問題，在沒有經(jīng)過科學(xué)、合理分析的基礎(chǔ)之上，必然會導(dǎo)致決策失誤，從而給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于內(nèi)控意識不到位，很容易導(dǎo)致員工產(chǎn)生抵觸心理，同時(shí)企業(yè)在管理的過程中還存在權(quán)責(zé)不明確，每個(gè)人的工作職責(zé)不清楚，資金使用的不規(guī)范，造成企業(yè)管理非�；靵y的局面，資金安全無法得到保證，也可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行受到阻礙。2.2財(cái)務(wù)內(nèi)控制度老化問題嚴(yán)重，與企業(yè)實(shí)際管理脫節(jié)。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的老化問題是當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理中最普遍也是最明顯的問題。隨著企業(yè)的快速發(fā)展和外部市場的不斷變換，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理辦法也在隨時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而，從企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度層面上來看，企業(yè)的內(nèi)部控制同企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營管理存在著一定的脫節(jié)。造成這種問題的原因方面在于企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)內(nèi)控了解的深入和工作開展的不重視，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在經(jīng)過制定之后沒有同企業(yè)的實(shí)際發(fā)展與經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行結(jié)合，對企業(yè)財(cái)務(wù)中的關(guān)鍵點(diǎn)沒有起到應(yīng)有的`控制作用。另一方面則在于企業(yè)對制度的解讀過于理論化，沒有認(rèn)識到其同企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在的必然聯(lián)系，導(dǎo)致了制度制定出來后沒有隨著企業(yè)經(jīng)營和管理模式的變化而改變，從而形成了制度老化的問題。2.3財(cái)務(wù)內(nèi)控制度綱領(lǐng)性過強(qiáng)，難以保證具體落實(shí)。大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定過程是參考了國家財(cái)政部出臺的相關(guān)文件學(xué)習(xí)了大型和先進(jìn)企業(yè)的成功內(nèi)控案例而制定的。這種制度的制定辦法導(dǎo)致了同企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際之間存在一定的差距沒有同企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行緊密貼合，企業(yè)中一些管理上的歷史遺留問題也沒有能夠被有效的規(guī)范與解決。這些企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度往往是為了應(yīng)對上級部門的檢查，對財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體落實(shí)辦法、崗位責(zé)任、工作開展措施、考核評價(jià)及量化方法上都沒有具體的條例，導(dǎo)致了制度在落實(shí)上存在困難，影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理作用的發(fā)揮。2.4企業(yè)中缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定機(jī)制。財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定機(jī)制是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中一個(gè)重要的層面。然而，一些企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度中，往往缺少了科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定制度。科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定制度。這一問題導(dǎo)致了企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷往往無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也沒有對內(nèi)部控制評價(jià)工作的開展和內(nèi)控效果的綜合分析做出相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)控在日常監(jiān)督、評價(jià)管理中的作用無法發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的缺陷，也沒有高效的控制手段和整改措施，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控效率的下降。2.5財(cái)務(wù)內(nèi)控制度同企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)合度不高。內(nèi)部控制對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制作用對保障企業(yè)經(jīng)營管理有著重要的作用。然而，當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及防控相關(guān)的制度內(nèi)十分有限，且沒有形成有效的控制體系，導(dǎo)致了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作還無法融入到日常企業(yè)管理活動(dòng)中。尤其是一些企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施的缺失導(dǎo)致了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作長期停留在事后補(bǔ)救的階段，無法遏制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失，也難以起到相同或相似風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的作用，給企業(yè)的發(fā)展造成了巨大的壓力。

　　3、解決財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的措施

　　3.1建立健全組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)控制是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容，對此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制進(jìn)行完善，并建立專門的管理組織，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的高效開展打好基礎(chǔ)。在條件允許的情況下，最好由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管理組織的負(fù)責(zé)人，并由相關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)階段與各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全部監(jiān)督與管理。設(shè)置合理的崗位分工制度，明確各個(gè)崗位上的工作任務(wù)與責(zé)任。明確各個(gè)部門以及崗位人員的工作任務(wù)，做到職責(zé)分明、紀(jì)律嚴(yán)格、緊密配合，提高工作效率。同時(shí)還可以促進(jìn)不同部門與個(gè)人之間的相互監(jiān)督與檢查，使得各部門之間更加完美的配合，緊密鏈接，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部活動(dòng)與外部活動(dòng)更加協(xié)調(diào)、有序的開展，從而形成良好的工作秩序。3.2結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)更新財(cái)務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控控制度的增訂與完善是當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重點(diǎn)。首先，從思想上企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識到財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要意義和制度對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理保障性作用，重視其對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的更新與完善，保障財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠同企業(yè)管理實(shí)際和市場實(shí)際保持一致。其次，企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要貼合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，要改變傳統(tǒng)照搬照抄管理制度經(jīng)驗(yàn)的組通過提升對企業(yè)管理工作的深入認(rèn)識，挖掘企業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠同企業(yè)文化、崗位分配、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和信息系統(tǒng)保持一致，從而提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的活力，防止制度老化等問題出現(xiàn)。3.3深入企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理措施。為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的控制作用，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營實(shí)際對制度條例內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和分解，將財(cái)務(wù)內(nèi)控落實(shí)在企業(yè)日常管理細(xì)節(jié)之中。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)和控制措施進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃，保障每一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能夠納入企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理范圍中。通過根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控全面性、重要性、適應(yīng)性、制衡性和成本效益性基本原則和要求，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的程序和措施進(jìn)行制定具體的控制管理措施，對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對財(cái)務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)牽制，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資金和資產(chǎn)的高效利用。3.4及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控問題，完善缺陷認(rèn)定及改革制度。在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過程中，要加大對財(cái)務(wù)缺陷認(rèn)定制度的補(bǔ)充和完善。在內(nèi)控缺陷認(rèn)定制度中要對一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表中利潤、資產(chǎn)、經(jīng)營收入、所有者權(quán)益等不同方面的報(bào)錯(cuò)金額對內(nèi)控缺陷制定定量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且明確企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控企業(yè)出現(xiàn)的問題原因，如缺乏民主決策程序、關(guān)鍵崗位或一般崗位人員流失、制度失效等。對于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷，在認(rèn)定后要嚴(yán)格進(jìn)行整改，保障企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的科學(xué)有效，為企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。3.5培養(yǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才隊(duì)伍。想要保障財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的有效落實(shí)，必須建立一支專業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才隊(duì)伍，保障財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能符合要求。對此，企業(yè)一方面應(yīng)該對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行完善票；另一方面可以安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的骨干人員作為內(nèi)控聯(lián)系人，通過以點(diǎn)帶面的方式逐步形成一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理隊(duì)伍。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，提高相關(guān)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中，財(cái)務(wù)部門與其他部門之間需要充分溝通交流，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的判斷力，在出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候人員可以及時(shí)、有效的解決。對企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)可以準(zhǔn)確的預(yù)測并提出相應(yīng)的防控建議。保證財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的有效執(zhí)行。在企業(yè)財(cái)務(wù)制度管理過程中，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，遵循“人及其用，物盡其用”的原則，對企業(yè)的員工采取賞罰分明的辦法，可以激發(fā)員工對工作的熱情與創(chuàng)造性，提高工作效率。此外，還需要不定期對員工組織進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者:王劍董文豪鈕慧蘋張真珍單位:河南省科學(xué)院應(yīng)用物理研究所有限公司

管理制度論文8

　　摘要：隨著近年來我國高�，F(xiàn)代化教育體制改革的全面深入，不僅對高校人才培養(yǎng)提出了新要求，同時(shí)也對高校管理工作的制定了新標(biāo)準(zhǔn)。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，教職員工的工資制度一直是一個(gè)重要的組成部分。自20xx正式實(shí)施高�？冃ЧべY管理制度后，高校財(cái)務(wù)管理發(fā)生了根本變化。本文從財(cái)務(wù)管理制度視角，分析了高校實(shí)施績效工資制度的意義、原則及影響，同時(shí)探討了應(yīng)如何更好地在高校推行績效工資制度。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；高校；績效工資制度

　　績效工資制度，顧名思義，是以工作績效考核為基礎(chǔ)核算并支付相應(yīng)的工資酬薪。相對于我國高等院校傳統(tǒng)的固定工資制度，績效工資制度更加科學(xué)合理，并能夠充分調(diào)動(dòng)高校教職員工的工作積極性，提升責(zé)任心�，F(xiàn)階段，由于高�？冃ЧべY制度推行實(shí)施時(shí)間尚短，因而在具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面不可避免的存在一些不足。從財(cái)務(wù)管理制度視角，深入研究探討高校績效工資制度的完善，對于我國高校的現(xiàn)代化全面發(fā)展具有重要意義。

　　一、高�？冃ЧべY制度

　　1.意義

　　我國高等院校傳統(tǒng)工資制度主要是以職位和資歷為基礎(chǔ)，工資分配強(qiáng)調(diào)平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內(nèi)容無關(guān)，這樣的工資制度顯然不利于調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，也容易產(chǎn)生矛盾�？冃ЧべY制度的實(shí)施則打破了傳統(tǒng)工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價(jià)值作為工資分配的主導(dǎo)，這使得高校工資制度更加地公平化，對高校各項(xiàng)工作效率的提升具有積極作用。作為高校財(cái)務(wù)制度改革中的重要內(nèi)容之一，實(shí)施績效工資制度，在規(guī)范補(bǔ)貼津貼機(jī)制的同時(shí)，也使得以績效工資制度為前提的激勵(lì)機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制、宏觀調(diào)控分配機(jī)制更加合理完善。高�？冃ЧべY制度與其他財(cái)務(wù)管理制度的結(jié)合，重新規(guī)范了高校財(cái)務(wù)收入和管理秩序，有效解決了勞動(dòng)付出和勞動(dòng)所得不相符的矛盾，促進(jìn)了高校內(nèi)部的和諧發(fā)展。同時(shí)績效工資制度的推行進(jìn)一步完善了高校教職員工的考核機(jī)制，全面提升了高校的教育服務(wù)水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現(xiàn)象。

　　2.原則

　　高�？冃ЧべY制度實(shí)施必須嚴(yán)格遵循四項(xiàng)基本原則。一、堅(jiān)持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對內(nèi)部教職員工結(jié)構(gòu)從整體上進(jìn)行優(yōu)化，使崗位管理設(shè)置逐步得到完善。二、堅(jiān)持“優(yōu)勞優(yōu)薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當(dāng)拉大，將各崗位教職員工的實(shí)際工資收入與學(xué)校辦學(xué)效益、工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作貢獻(xiàn)、工作業(yè)績掛鉤。三、堅(jiān)持“責(zé)酬一致、明確職責(zé)”的原則，明確劃分不同崗位需承擔(dān)的具體工作責(zé)任和內(nèi)容，協(xié)調(diào)酬薪與責(zé)任大小之間的關(guān)系，同時(shí)可根據(jù)具體情況制度合理的獎(jiǎng)懲性績效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各崗位教職員工的積極性和責(zé)任心。四、堅(jiān)持“穩(wěn)定增長、控制總量”的原則，高�？冃ЧべY制度的實(shí)施符合國家財(cái)政政策方針，避免出現(xiàn)高校教職員工收入水平增長過快，出現(xiàn)與當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展脫節(jié)的問題。

　　3.影響

　　在財(cái)務(wù)管理制度視角下，高�？冃ЧべY制度的推行，增加了高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，同時(shí)高校財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算及分配直接影響績效工資制度的落實(shí)。因而，在高校落實(shí)推行績效工資制度過程中，首先應(yīng)做好全體員工預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制工作，將各級學(xué)院（部門）教職員工的績效工資預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)教學(xué)和科研的教職員工績效工資預(yù)算進(jìn)行具體細(xì)化。同時(shí)高校的財(cái)務(wù)管理部門還需根據(jù)績效工資制度的需要，調(diào)整和改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念和模式，建立滿足績效工資制度實(shí)施的財(cái)務(wù)管理新模式。

　　二、如何從財(cái)務(wù)管理制度視角優(yōu)化高�？冃ЧべY制度的實(shí)施

　　1.收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建

　　在績效制度中，績效工資、基本工資與政策性補(bǔ)貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績效工資又被分為獎(jiǎng)勵(lì)性和基礎(chǔ)性兩部分的績效工資�；�本工資依據(jù)最新的《事業(yè)單位收入分配改革方案》（56號）以及不同地區(qū)的相關(guān)政策進(jìn)行發(fā)放，其中包括薪級和崗位兩部分工資收入。政策性補(bǔ)貼，根據(jù)地區(qū)公積金管理辦法進(jìn)行發(fā)放。由三者組成的高校教職員工收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建，需在國家財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。譬如，政策性補(bǔ)貼中的住房公積金，可根據(jù)教職員工的實(shí)際購房需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此平衡收入結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)不平衡的問題。

　　2.財(cái)務(wù)制度的配套

　　高�？冃ЧべY制度的落實(shí)需要高校財(cái)務(wù)部完善與之配套的`財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)績效工資制度實(shí)施要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放制度。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門還需做好基礎(chǔ)會計(jì)工作，規(guī)范教學(xué)、科研、二次創(chuàng)收等經(jīng)費(fèi)發(fā)放制度，確�？冃ЧべY額度在預(yù)算范圍之內(nèi)。

　　3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理編制

　　大部分高校財(cái)務(wù)部門撥款績效工資時(shí)，通常都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)按人均進(jìn)行發(fā)放，財(cái)務(wù)部門與人事部門之間缺少協(xié)商。實(shí)施績效工資制度，需要高校的財(cái)務(wù)與人事兩個(gè)部門對績效工資分配預(yù)算額度進(jìn)行協(xié)商，并各級學(xué)院的績效工資總量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測算，并確保將其編全、編實(shí)、編細(xì)。財(cái)務(wù)部門在匯總績效工資預(yù)算后，一旦通過審核批準(zhǔn)，必須按照此預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行發(fā)放過程中，各級學(xué)院（部門）的財(cái)務(wù)和人事，必須做好跟蹤、分析和評價(jià)工作。高校實(shí)施績效工資制度，應(yīng)將其預(yù)算編制作為控制、管理、協(xié)調(diào)高校人事工作的重要工具，通過財(cái)務(wù)與人事提升績效工資預(yù)算編制的效率。

　　4.計(jì)核算的規(guī)范

　　高校推行實(shí)施績效工資制度，需要財(cái)務(wù)部門對會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，并設(shè)置績效工資科目或?qū)ｉT的輔助賬，以此對績效工資進(jìn)行統(tǒng)一核算，達(dá)到分賬核算、�？顚Ｓ玫哪康�。同時(shí)會計(jì)核算制度的規(guī)范，對于不同性質(zhì)人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，以及績效工資發(fā)放范圍人員的發(fā)放區(qū)分具有重要作用。在績效工資制度的實(shí)施中，規(guī)范會計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度，可有效避免出現(xiàn)績效工資額度被占用的情況，有利于及時(shí)正確核算與監(jiān)控統(tǒng)計(jì)績效工資。 5.加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳

　　高校績效工資制度的落實(shí)推行，還需要高校加大監(jiān)督和宣傳的力度。高校可通過校內(nèi)網(wǎng)、發(fā)放宣傳冊等方式讓教職員工熟悉績效工資相關(guān)規(guī)范條例，同時(shí)高�？山M織全體教職員工開展績效工資專題講座或會議，通過會議讓全體教職員工更加深入地了解績效工資制度之于自身收入和學(xué)校發(fā)展的作用。讓全體教職員工正確認(rèn)識實(shí)施績效工資制度的益處，并達(dá)成一致。在宣傳過程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)勞務(wù)開支需按照績效工資制度要求執(zhí)行，尤其是報(bào)銷內(nèi)容的變化，應(yīng)向全體教職員工進(jìn)行明確闡述，獲取理解和支持，防止實(shí)施績效工資制度后產(chǎn)生不必要的矛盾。此外，高校應(yīng)讓全體教職員工正確認(rèn)識績效工資制度按勞分配的基本原則，實(shí)施績效工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過改變傳統(tǒng)的工資考核與結(jié)構(gòu)，讓教職員工的收入水平適應(yīng)當(dāng)前社會與高校的發(fā)展。

　　6.拓展資金來源渠道

　　預(yù)算內(nèi)和A算外經(jīng)費(fèi)是高校辦學(xué)資金的基本組成，高校實(shí)施績效工資制度后，各地區(qū)政府財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)和扶持高校拓展預(yù)算外資金的來源渠道，并將這些預(yù)算資金按一定比例增加到績效工資中。高校可通過利用自身的教學(xué)資源增設(shè)輔導(dǎo)班、進(jìn)修班或培訓(xùn)班，在增加高校業(yè)務(wù)范圍，提升教育服務(wù)水平的同時(shí)，通過收取一定費(fèi)用增加預(yù)算外的資金收入。高校還可創(chuàng)辦獨(dú)立院校，目前這一模式已經(jīng)逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創(chuàng)辦獨(dú)立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創(chuàng)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的三本院校，在全國擴(kuò)招，生源不斷增加的背景下，創(chuàng)辦這類院校無疑是高校增加預(yù)算外資金收入最行之有效的方式之一。同時(shí)高校還可通過對外租借閑置的教室、運(yùn)動(dòng)館、科研設(shè)備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網(wǎng)球場等體育場所可在假期對外開放，收取一定的入場費(fèi)。社會助學(xué)資金捐助也是高校增加預(yù)算外收入的重要形式。高校可通過宣傳科研成果和辦學(xué)水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價(jià)值，以此吸引企業(yè)合作，爭取企業(yè)的教育基金贊助。高校在國家法律政策允許范圍內(nèi)提供自身預(yù)算外資金收入，對于高校績效工資制度的實(shí)施推行具有積極的推動(dòng)作用。

　　三、結(jié)語

　　高�？冃ЧべY制度在財(cái)務(wù)管理制度視角下，需從構(gòu)建科學(xué)收入結(jié)構(gòu)、配套財(cái)務(wù)制度、合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、規(guī)范會計(jì)核算、加強(qiáng)宣傳以及拓展資源來源等方式，確保其有序開展。同時(shí)，我國高�？冃ЧべY制度的實(shí)施推行還必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會和高校的發(fā)展要求，不斷探索創(chuàng)新，這樣才能夠真正確�？冃ЧべY制度在高校的落實(shí)，進(jìn)而為高校的現(xiàn)代化改革提供有力的支持。

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管理制度論文9

　　摘要：在著作權(quán)法第三次修訂過程中，在我國首次引入了著作權(quán)延伸性集體管理制度，引發(fā)社會各界的廣泛爭論，支持者和反對者各執(zhí)一詞。結(jié)合延伸性集體管理制度創(chuàng)設(shè)的國際、國內(nèi)背景，針對反對者提出的問題對該制度在我國的適用進(jìn)行可行性探究，并提出本土適用的具體建議。

　　關(guān)鍵詞：著作權(quán)法；延伸性集體管理制度；可行性

　　一、延伸性集體管理制度的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展

　�。ㄒ唬﹪�外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程

　　20世紀(jì)60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實(shí)現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會員協(xié)商達(dá)成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使用費(fèi)。北歐幾個(gè)國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項(xiàng)制度。歐盟在1993年的“指令”①中規(guī)定了廣播權(quán)的延伸性集體管理制度。英國于20xx年10月在立法中授權(quán)國務(wù)大臣根據(jù)合理申請?jiān)S可著作權(quán)中介機(jī)構(gòu)適用延伸性集體管理制度。北歐幾個(gè)國家在瑞典之后陸續(xù)創(chuàng)立了延伸性集體管理制度，各國對該制度的立法雖然不可能完全相同，但存在許多共通之處。首先，對適用延伸性集體管理組織具有嚴(yán)格的資格要求，一般需要具有廣泛代表性，能代表廣大著作權(quán)人的利益。其次，給予非會員著作權(quán)人與會員同等權(quán)利，支付非會員著作權(quán)人的報(bào)酬是依照和會員協(xié)商制定的許可使用合同確定的，禁止歧視或給予非會員著作權(quán)人差別對待。再次，將延伸性集體管理制度限定在特定領(lǐng)域之內(nèi)，并用法律形式明文規(guī)定，防止該制度適用的不當(dāng)擴(kuò)張。最后，也是最重要的是，賦予非會員排除適用機(jī)制，非會員可以出于各種原因考慮退出集體管理，時(shí)間完全不受限制，且有權(quán)就已被使用的作品要求集體管理組織轉(zhuǎn)交代收報(bào)酬。20xx年俄羅斯新修訂的聯(lián)邦《民法典》具體規(guī)定了延伸性集體管理制度。符合法定條件經(jīng)過國家授權(quán)的集體管理組織，可以代非會員著作權(quán)人收取報(bào)酬。其行使權(quán)力的范圍限定在法律規(guī)定的幾個(gè)特殊領(lǐng)域：如已發(fā)表的音樂、戲劇作品的演出、播發(fā)權(quán)；文學(xué)、音樂作品手稿的追續(xù)權(quán)；錄音、音像制品的復(fù)制權(quán)、取得報(bào)酬權(quán)；表演者、錄音制品的取得報(bào)酬等權(quán)利。同時(shí)，也規(guī)定了非會員著作權(quán)人拒絕集體管理的權(quán)利，他們有權(quán)在任何時(shí)間書面通知集體組織，部分或全部退出集體管理。即使非會員著作權(quán)人未曾拒絕集體管理，集體管理組織必須給其提供足夠的保護(hù)措施，向其轉(zhuǎn)付合理的所收取使用者的費(fèi)用。除此之外，該集體組織還受到聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督，每年按法定程序以報(bào)告形式向行政機(jī)關(guān)匯報(bào)自己的情況，并在全國信息媒體公布，接受整個(gè)社會的`監(jiān)督。

　�。ǘ�）國內(nèi)提出背景

　　20xx年7月，著作權(quán)法第三次修訂工作正式啟動(dòng)。國家版權(quán)局提出的草案第一稿中，規(guī)定了延伸性集體管理制度，首次在中國引入這項(xiàng)制度，引起社會廣泛關(guān)注。從20xx年第一次著作權(quán)法修訂正式明確著作權(quán)集體管理組織的地位和性質(zhì)起算，我國著作權(quán)集體管理制度僅僅走過近二十年的時(shí)間。雖然，在1992年已經(jīng)建立了音樂著作權(quán)協(xié)會，但其組織機(jī)構(gòu)并不完善，也無專門法律規(guī)范，導(dǎo)致在很長時(shí)間內(nèi)作用甚微。隨著20xx年《著作權(quán)法集體管理?xiàng)l例》的實(shí)施，20xx-2010年間音像、文字、攝影、電影等著作權(quán)集體管理組織的相繼成立，著作權(quán)集體管理制度獲得了一定的發(fā)展。但是，由于我國著作權(quán)集體管理制度發(fā)展時(shí)間短，沒有像其他發(fā)達(dá)國家那樣經(jīng)過各方利益主體之間的相互博弈、妥協(xié)才形成的歷史傳統(tǒng)，自身管理水平有限，且著作權(quán)人的作品保護(hù)意識相對薄弱，導(dǎo)致許多本應(yīng)受到著作權(quán)法保護(hù)的作品，并未受到有效保護(hù)。明確的著作權(quán)人的作品保護(hù)情況尚且堪憂，更不要說那些尚在保護(hù)期內(nèi)但著作權(quán)人不明的“孤兒作品”②了�；�于此，在第三次著作權(quán)法修訂之際，國家引入了延伸性著作權(quán)集體保護(hù)制度，將那些非會員著作權(quán)人的作品也納入到著作權(quán)集體管理組織的保護(hù)范疇中來。在20xx年12月國家版權(quán)局制定的《著作權(quán)法》草案（送審稿）中，明確將集體管理制度延伸到自助點(diǎn)歌系統(tǒng)所涉及的非會員作品。

　　二、延伸性集體管理制度適用的懷疑與可行性

　　本文對于理論界關(guān)于延伸性集體管理在中國適用的懷疑進(jìn)行了探究，從以下幾個(gè)方面闡釋了該制度在我國的可行性。具體如下：

　�。ㄒ唬┓�合我國著作權(quán)集體管理的現(xiàn)狀

　　在著作權(quán)草案中首次提出著作權(quán)集體管理制度受到以音樂界為代表的廣泛質(zhì)疑，他們認(rèn)為我國目前尚未達(dá)到適用延伸性集體管理制度的水平，盲目仿效北歐國家引進(jìn)該制度，是不符合我國國情的。我國著作權(quán)領(lǐng)域現(xiàn)在確實(shí)存在一些問題，著作權(quán)集體管理組織沒有能夠廣泛吸納會員，大量著作權(quán)人及相關(guān)權(quán)人游離在集體管理制度之外。導(dǎo)致著作權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)作者的權(quán)利沒得到保護(hù)，投資沒能收回，作品未得到充分利用，嚴(yán)重影響了文化、藝術(shù)、科學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是在此種情況下，引入延伸性著作權(quán)集體管理制度，可以將大量未加入集體組織的作品給予有效保護(hù)。對于“孤兒作品”，著作權(quán)集體組織可以利用自身先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)，找到該作品的權(quán)利人，將報(bào)酬支付給他，即減少了使用者因不確定權(quán)利人而害怕侵權(quán)放棄使用的情況，又將合理的報(bào)酬付給了權(quán)利人。對于由外國人創(chuàng)作的作品，使用者想要憑借自身力量找到著作權(quán)人，支付報(bào)酬使用其作品存在很大困難，加上很多外國著作權(quán)人未加入我國集體管理組織，延伸性集體管理制度此時(shí)也可發(fā)揮其作用。在如今的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大規(guī)模使用作品的需求，催生出可制定一攬子許可協(xié)議的集體管理組織。集體管理組織可以對使用者進(jìn)行海量授權(quán)，更具現(xiàn)實(shí)性，也節(jié)省了單個(gè)著作權(quán)人與使用者分別協(xié)商的時(shí)間成本和其他成本，減少了社會資源的浪費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)使用者未經(jīng)許可大規(guī)模濫用作品的情況，集體性管理組織可以代為訴訟，集體維權(quán)。20xx年被報(bào)道出的谷歌涉嫌濫用中文圖書著作權(quán)的新聞，給大眾敲響了警鐘，也給我國延伸性集體制度的適用提供了土壤。

　　（二）對私人自治合時(shí)宜的變通應(yīng)用

　　有些學(xué)者認(rèn)為，將集體管理范圍擴(kuò)展到非會員著作權(quán)人，限制了權(quán)利人的自由意志，屬于公權(quán)力對私權(quán)的干涉，違反了私法領(lǐng)域的“私人自治”的理念。其實(shí)不然，延伸性集體管理制度并非像強(qiáng)制許可、法定許可那樣具有絕對強(qiáng)制性，它設(shè)定了排除適用機(jī)制，權(quán)利人還是可以以自己的意志決定是否適用，只是出于保證權(quán)利人、使用者以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益平衡的基礎(chǔ)上，對“私人自治”予以變通。在未書面聲明不受集體管理的情況下，法律規(guī)定的幾個(gè)特定領(lǐng)域的作品才可能受到集體管理。在延伸性集體管理制度下非會員著作權(quán)人仍享有自治權(quán)，雖然集體管理組織給其適用的許可合同未曾與其協(xié)商，但該非會員著作權(quán)人可以拒絕該合同。且該合同是由取得眾多會員授權(quán)、能在全國范圍內(nèi)代表權(quán)利人利益的集體組織與會員著作權(quán)人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，協(xié)議約定的支付方案基本可以代表同種類型作品的價(jià)值。如非會員著作權(quán)人不愿被集體管理，在獲知作品被集體管理之后，可以在任何時(shí)間選擇退出，集體管理組織不得因此而不支付代其收取的使用費(fèi)。

　　（三）平衡權(quán)利人、使用者和社會等多方利益的需要

　　還有學(xué)者認(rèn)為，我國著作權(quán)集體管理組織本身就具有半官方屬性，再擴(kuò)大其管理范圍，可能形成壟斷地位，從而左右定價(jià)、控制市場，損害著作權(quán)人利益。隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，著作權(quán)本身的社會屬性更加凸顯。在利益變動(dòng)過程中，各方主體都在全力為自己爭取最大的利益。著作權(quán)人希望自己的作品得到有效的利用，獲得盡可能多的報(bào)酬來回報(bào)自己的投資，以此負(fù)擔(dān)下一次可能產(chǎn)生的創(chuàng)作和追求更高的生活品質(zhì)。使用者希望以最少的費(fèi)用來換取更多作品的使用權(quán)，獲取更大的利潤。而基于社會公共利益的考慮，國家則希望作品得到廣泛傳播，文學(xué)藝術(shù)成果得到充分利用，同時(shí)給予著作權(quán)人合理報(bào)酬，以刺激著作權(quán)人的創(chuàng)作熱情。此次延伸性集體管理制度，是在綜合平衡權(quán)利人、使用者和社會等多方利益的前提下，結(jié)合我國著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)實(shí)困境創(chuàng)設(shè)的。它并非只為了保護(hù)某一主體的利益，而是為了促進(jìn)整個(gè)與著作權(quán)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　三、延伸性集體管理制度的本土適用

　　在我國，適用延伸性集體管理制度雖具可行性，但任務(wù)仍然十分艱巨，本文對于具體使用提出了如下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┨嵘�公眾集體管理意識

　　我國著作權(quán)領(lǐng)域作品保護(hù)意識薄弱，很多作品被使用者任意使用，而著作權(quán)人并未獲得應(yīng)有的報(bào)酬，嚴(yán)重影響了我國文學(xué)、藝術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家應(yīng)采取措施向公眾宣傳著作權(quán)保護(hù)的觀念，引導(dǎo)其行使權(quán)利保護(hù)自身利益，對于不適宜著作權(quán)人自身行使的權(quán)利，可授權(quán)集體管理組織代為行使。集體管理組織也要完善各項(xiàng)機(jī)制，取得著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利人的信任，接納會員加入。

　�。ǘ�）規(guī)范集體管理組織自身運(yùn)行

　　我國集體管理制度本身具有強(qiáng)烈的官方屬性，其自身權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范性也使得著作權(quán)人對于集體管理望而卻步。如音樂著作權(quán)協(xié)會因自身機(jī)構(gòu)的不健全，將權(quán)力授予北京天合公司代為行使，導(dǎo)致其非營利性質(zhì)遭到懷疑。集體管理組織應(yīng)建立健全機(jī)構(gòu)，有能力處理各項(xiàng)事務(wù)，為著作權(quán)人代收使用費(fèi)，并在作品被不合理使用時(shí)，向侵權(quán)人提起訴訟。本著公開、透明原則，公開與著作權(quán)人有關(guān)信息、統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和自身財(cái)務(wù)狀況。建立完善檢索平臺，供著作權(quán)人和其他人檢索、查詢。

　　（三）完善延伸性集體管理的相關(guān)法律規(guī)定

　　延伸性集體管理制度要在我國適用，僅僅只有新修訂的著作權(quán)法草案（送審稿）的幾條原則性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需制定具體實(shí)施辦法，才能有實(shí)際運(yùn)作的可能性。對以下幾個(gè)事項(xiàng)應(yīng)作具體規(guī)定：第一，應(yīng)明確延伸性集體管理的適用范圍。將延伸性集體管理制度適用于非會員著作權(quán)人自己行使不具現(xiàn)實(shí)性或即使可以行使而成本過高的領(lǐng)域。這樣既可以保證權(quán)利人的利益，又節(jié)約社會資源。如不對其適用進(jìn)行嚴(yán)格限制，著作權(quán)集體管理組織的職權(quán)很容易不適當(dāng)擴(kuò)大，從而將本來通過著作權(quán)人自身即可行使的權(quán)利，也納入到其管轄范圍。本來由于我國的著作權(quán)集體管理組織強(qiáng)烈的官方色彩，如不對延伸性集體管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，極易招致著作權(quán)人和使用者的雙重抵觸。第二，應(yīng)明確許可費(fèi)收取和分配制度。著作權(quán)集體管理制度應(yīng)建立平等協(xié)商機(jī)制，使著作權(quán)人能夠充分表達(dá)對于作品期待的報(bào)酬，賦予著作權(quán)人法定的收取報(bào)酬權(quán)，并規(guī)定權(quán)利行使的程序和機(jī)構(gòu)。建立公開、透明的機(jī)制，使著作權(quán)人可獲知使用費(fèi)收取和管理費(fèi)扣除的情況。第三，應(yīng)健全排除適用機(jī)制�！吨�作權(quán)法》草案中僅僅原則性規(guī)定權(quán)利人書面聲明不受集體組織管理的不適用延伸性集體管理制度，但未明確規(guī)定可以提交書面聲明的時(shí)間，也未規(guī)定提交程序、受理機(jī)構(gòu)以及退出管理之后報(bào)酬收取權(quán)情況等。

　�。ㄋ模┩晟齐p重監(jiān)督機(jī)制

　　為保障延伸性集體管理機(jī)制順利有效地運(yùn)行，必須建立內(nèi)部、外部雙重監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督主要是指來自已加入的會員著作權(quán)人的監(jiān)督，保證會員充分享有各項(xiàng)權(quán)利，如可以通過與集體組織平等協(xié)商來確定使用費(fèi)收取和分配情況，要求公開與自身相關(guān)的各項(xiàng)信息等。外部監(jiān)督主要是指非會員著作權(quán)人、政府機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督。首先，建立綜合查詢平臺，確保非會員著作權(quán)人及時(shí)獲知自己作品被使用情況和收取報(bào)酬等權(quán)利，以及一旦發(fā)生爭議，非會員著作權(quán)人的申訴機(jī)構(gòu)。其次，集體管理組織的建立、權(quán)利范圍、權(quán)力行使都應(yīng)受到政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督，定期向其報(bào)告工作，嚴(yán)格限制濫用權(quán)力。除此之外，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)本著公開透明的原則，將其使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政狀況通過具有全國性影響的媒體向全社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

　　四、結(jié)語

　　20xx年7月，我國首次引入延伸性著作權(quán)集體管理制度，并引發(fā)了廣泛關(guān)注。本文從探討延伸性集體管理制度的可行性出發(fā)，認(rèn)為其在我國現(xiàn)在著作權(quán)領(lǐng)域的實(shí)施具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。為了確保其在我國的合理適用，應(yīng)借鑒西方先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，提升公眾保護(hù)意識，完善相關(guān)法律法規(guī)，為解決我國著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題提供切實(shí)可行的有效途徑。注釋：①1993年歐盟頒布的《歐盟衛(wèi)星廣播和有線廣播指令》第9條第2款規(guī)定了關(guān)于廣播權(quán)的延伸性集體管理規(guī)定。②“孤兒作品”，一般指無人主張作者身份和報(bào)酬但受著作權(quán)保護(hù)的作品。

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管理制度論文10

　　1 醫(yī)德檔案管理存在的主要問題

　　經(jīng)過對近年來醫(yī)德檔案相關(guān)文獻(xiàn)的回顧梳理和對河北省26家綜合醫(yī)院的調(diào)研，我們認(rèn)為醫(yī)德檔案管理工作存在著以下幾個(gè)主要問題：2.1國家層面的醫(yī)德檔案管理制度需要進(jìn)一步完善�，F(xiàn)在全國各醫(yī)療單位的管理制度，是依據(jù)衛(wèi)生部20xx年的《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見（試行）》，結(jié)合實(shí)際情況制訂的。衛(wèi)生部的這個(gè)指導(dǎo)意見本身就是試行版，說明還不太成熟，需要進(jìn)一步實(shí)踐和探索。七年多時(shí)間過去了，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)面臨的情況和問題也有很大變化，指導(dǎo)意見還需進(jìn)一步修改和完善。2.2醫(yī)德考評的客觀公正性受到質(zhì)疑。根據(jù)試行的指導(dǎo)意見規(guī)定，醫(yī)德考評分為自我評價(jià)、科室評價(jià)和單位評價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。但這三個(gè)環(huán)節(jié)，都是以醫(yī)務(wù)人員的自我評價(jià)為基礎(chǔ)。自我評價(jià)，要求醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自己的實(shí)際工作表現(xiàn)，對照醫(yī)德考評的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評價(jià)。但讓一個(gè)人對自己進(jìn)行客觀評價(jià)，其實(shí)是比較困難的，尤其是評價(jià)結(jié)果還影響著個(gè)人實(shí)際利益的時(shí)候，往往會更難。而科室評價(jià)、醫(yī)院評價(jià)又都是以上一個(gè)環(huán)節(jié)評價(jià)為基礎(chǔ)的，這樣，個(gè)人評價(jià)成為影響醫(yī)德考評結(jié)果的關(guān)鍵，這就出現(xiàn)了自己評自己、自己人評自己人的情況，醫(yī)務(wù)人員、科室和醫(yī)院本來就是一個(gè)利益共同體，存在著各種各樣的關(guān)系和聯(lián)系，雖然試行的指導(dǎo)意見規(guī)定，醫(yī)院評價(jià)醫(yī)務(wù)人員時(shí)，要將日常檢查、問卷調(diào)查、患者反映、投訴舉報(bào)、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等記錄反映出來的具體情況作為重要參考依據(jù)，但在實(shí)際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)評價(jià)時(shí)突出表揚(yáng)和優(yōu)點(diǎn)，縮小甚至回避批評和缺點(diǎn)的“揚(yáng)美避丑”現(xiàn)象，考評結(jié)果的客觀公正性會受到很大的影響和質(zhì)疑。2.3河北省新版醫(yī)德檔案工作存在的問題。20xx年河北省衛(wèi)計(jì)委出臺了《河北省醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了25個(gè)考核項(xiàng)目，涉及到了64個(gè)加分、扣分點(diǎn)和13個(gè)一票否決項(xiàng)。我們對26家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)研，大家反映由于項(xiàng)目繁多，實(shí)施起來工作量大，耗費(fèi)時(shí)間長，需要很多人力、精力和較長時(shí)間。由于考評內(nèi)容十分豐富，涉及到全院所有一線科室和各個(gè)管理部門，協(xié)調(diào)工作多、難度大。有些醫(yī)院不能及時(shí)完成檔案資料收集、整理和歸檔工作，收集的資料也不完整；有的醫(yī)院沒有醫(yī)評結(jié)果與個(gè)人利益掛鉤的具體方案，考評結(jié)果沒有得到切實(shí)應(yīng)用；有些醫(yī)院出現(xiàn)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員抱怨工作繁瑣，存有抵觸情緒等等。

　　2 不斷推進(jìn)醫(yī)德檔案管理制度的創(chuàng)新

　　2.1科學(xué)設(shè)置內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

　　一是考評內(nèi)容應(yīng)該包括完整的醫(yī)療服務(wù)過程中所反映出來的醫(yī)德行為，重點(diǎn)包括醫(yī)務(wù)人員基本行為規(guī)范、衛(wèi)生行政部門強(qiáng)調(diào)的醫(yī)德問題、社會和患者集中關(guān)切的醫(yī)德問題。1988年的《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》規(guī)定了救死扶傷等7項(xiàng)考評內(nèi)容，20xx年底《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見（試行）》對這7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體化，河北省的實(shí)施辦法在此基礎(chǔ)上，增加了“為患者提供評價(jià)服務(wù)，自覺接受監(jiān)督”內(nèi)容。20xx年底，國家衛(wèi)計(jì)委出臺《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，是對于醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德的最新規(guī)范，應(yīng)該及時(shí)地將醫(yī)務(wù)人員遵守“九不準(zhǔn)”情況納入到醫(yī)德考評內(nèi)容。醫(yī)改新政策實(shí)施后，應(yīng)該把藥品和耗材的使用是否合理、是否符合比例等問題，也要納入到醫(yī)德檔案內(nèi)容中。二是在醫(yī)德檔案評分標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)明確列出一票否則項(xiàng)目，只要醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)所列的任一項(xiàng)情形，當(dāng)年的'醫(yī)德考評結(jié)果即定為較差。河北省的實(shí)施辦法里列出了患者滿意度低于60%、服務(wù)態(tài)度惡劣造成嚴(yán)重后果、索要患者財(cái)物等11項(xiàng)一票否決項(xiàng)。我們認(rèn)為，還應(yīng)該把違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為納入到一票否則項(xiàng)目中。三是對每項(xiàng)內(nèi)容科學(xué)的設(shè)定分值。醫(yī)德檔案應(yīng)該突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，重要的項(xiàng)目賦予的分值相對要高。我們調(diào)研的一家河北省級醫(yī)院，8項(xiàng)考評內(nèi)容基礎(chǔ)分為100分，分值最高的是“患者評價(jià)”，基礎(chǔ)分為20分，為了杜絕醫(yī)務(wù)人員誘導(dǎo)患者贈送錦旗、表揚(yáng)信現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)定了此項(xiàng)最高加分上限為35分。分值最低的為“注重科研”，基礎(chǔ)分為8分。按照河北省實(shí)施辦法規(guī)定，承擔(dān)高層次科研課題、發(fā)表SCI收錄論文、獲得省級科研獎(jiǎng)項(xiàng)，可以獲得很高的加分，為了避免出現(xiàn)醫(yī)德部分得分較低，總體得分較高情況的發(fā)生，該院規(guī)定“注重科研”最高加分上限為10分。

　　2.2建立科學(xué)的考評方法

　　一是要有健全的考評工作機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)建立醫(yī)德檔案管理和考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人任組長，下設(shè)辦公室，由相關(guān)職能部門參加，具體負(fù)責(zé)考評工作。各醫(yī)療、醫(yī)技科室都要成立考評小組，負(fù)責(zé)對日常醫(yī)德情況資料的收集、記錄和整理。二是精心做好資料收集和甄別。各科室和部門要認(rèn)真收集和保存體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的相關(guān)資料。認(rèn)真核對各種資料的真實(shí)性、可靠性，特別是要客觀公平的甄別各種患者投訴事件中，醫(yī)務(wù)人員是否存在違背職業(yè)道德的行為。對于醫(yī)務(wù)人員是否違反一票否決項(xiàng)目，更要特別小心，慎之又慎，一般要和本人當(dāng)面核實(shí)，醫(yī)德檔案中要保存正式的調(diào)查結(jié)論或處理文件的復(fù)印件。三是組織量化打分，確定考評等級。河北省要求實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)、半年考核、年終總評的考評方式。每季度結(jié)束后，科室要收集整理本科人員日常醫(yī)德表現(xiàn)資料，并把患者滿意度記入醫(yī)德檔案。每半年結(jié)束后，醫(yī)務(wù)人員撰寫自我評價(jià)，科室按照考評量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分，填入“量化評分表”，并給出科室評價(jià)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行復(fù)核和分值修正，并參考個(gè)人評價(jià)、科室評價(jià)，做出單位評價(jià)，并按比例劃定考評等級，在院內(nèi)公示一周、接受監(jiān)督和申訴后記入醫(yī)德檔案。

　　2.3建立患者評價(jià)機(jī)制

　　一是患者對醫(yī)德水平最有發(fā)言權(quán)�；颊呤轻t(yī)務(wù)人員的直接服務(wù)對象，醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德怎么樣，患者有著最切身的體會，最有發(fā)言權(quán)，因此，醫(yī)德檔案里應(yīng)該充分反映患者的意見，突出患者的評價(jià)對醫(yī)德考評的主導(dǎo)性作用，才能做到以問題為導(dǎo)向，針對患者意見不斷改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。二是應(yīng)該讓所有患者都能方便的參與評價(jià)。衛(wèi)生部指導(dǎo)意見雖然規(guī)定了醫(yī)德考評制度規(guī)定可將問卷調(diào)查、患者反映、投訴舉報(bào)、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等反映出來的具體情況作為考評的重要參考依據(jù)，但在實(shí)際工作中，受到患者投訴和表揚(yáng)的醫(yī)務(wù)人員畢竟是少數(shù)，沒有受到表揚(yáng)或投訴的醫(yī)務(wù)人員，也并不代表著沒有值得表揚(yáng)的行為或者沒有違反醫(yī)德規(guī)定的行為，也不意味著他們的醫(yī)德就在同一個(gè)水平上。而問卷調(diào)查結(jié)果往往是對某個(gè)科室醫(yī)療服務(wù)情況的綜合反映，對具體醫(yī)務(wù)人員的指向性不強(qiáng)。顯然，這種考評辦法，患者的參與度不夠，是少數(shù)患者表達(dá)了對少數(shù)醫(yī)務(wù)人員的意見，影響了考評結(jié)果的客觀公正性。應(yīng)該為所有患者提供方便快捷的方法和渠道，實(shí)現(xiàn)讓所有患者對所有醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督和評價(jià)，這樣得到的評價(jià)信息才更加完整和公平。三是建立患者評價(jià)平臺。河北省在二級以上醫(yī)院中開展患者評價(jià)機(jī)制建設(shè)。我們調(diào)研的某家省級醫(yī)院，已建立了完整的患者評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了可以讓所有患者對所有醫(yī)務(wù)人員、所有醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)系統(tǒng)作為醫(yī)院管理系統(tǒng)的一部分，由門診患者評價(jià)模塊、住院患者評價(jià)模塊和出院患者回訪模塊組成。在門診的收費(fèi)窗口、取藥窗口和各個(gè)病區(qū)，都安裝了患者評價(jià)器，評價(jià)內(nèi)容涉及到了服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平、醫(yī)患關(guān)系、廉潔行醫(yī)等各個(gè)方面，涵蓋了從掛號一直到結(jié)賬出院所有的服務(wù)環(huán)節(jié)。評價(jià)器操作方便，門診患者在交費(fèi)和取藥時(shí)，就可以對接診醫(yī)生進(jìn)行評價(jià)。住院患者出院時(shí)，可以對經(jīng)治醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行評價(jià)。一個(gè)門診號、一個(gè)住院號對同一項(xiàng)服務(wù)只能評價(jià)一次，評價(jià)是“背靠背”的方式進(jìn)行，不受醫(yī)務(wù)人員的干擾，評價(jià)系統(tǒng)對實(shí)施評價(jià)患者的身份保密，保證了患者能夠表達(dá)自己真實(shí)意愿。患者回訪中心人工進(jìn)行出院患者電話回訪，并全部錄音存檔，工作人員把患者評價(jià)和意見輸入到評價(jià)系統(tǒng)，出院患者沒有了住院時(shí)的擔(dān)心和顧慮，做出的評價(jià)更加真實(shí)可靠。評價(jià)系統(tǒng)把門診、住院和出院患者評價(jià)信息自動(dòng)匯總，計(jì)算出各位醫(yī)務(wù)人員的滿意度，成為醫(yī)德考評的主要依據(jù)。

　　2.4發(fā)揮教育、警示激勵(lì)和約束作用

　　一是醫(yī)德檔案管理工作要與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育相結(jié)合，要在糾風(fēng)反腐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。醫(yī)德檔案的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)明確了醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該遵循的醫(yī)德規(guī)范，也明確了違反醫(yī)德要求的禁止行為，把學(xué)習(xí)醫(yī)德檔案內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)作為廉潔行醫(yī)教育的重要內(nèi)容，筑牢醫(yī)務(wù)人員思想政治的防線。醫(yī)務(wù)人員每半年都要對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評價(jià)，也是一種自我教育、自我反思的有效方式。二是把醫(yī)德檔案工作融入醫(yī)院管理工作，做為加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、提高醫(yī)院服務(wù)水平的有效的管理手段。要與年度考核掛鉤，只有醫(yī)德考評結(jié)果為良好以上的人員，才有年度考核優(yōu)秀資格。要與職稱晉升掛鉤，考評結(jié)果為較差的，不得晉職晉級。要與績效工資和獎(jiǎng)金掛鉤，醫(yī)院列出一定比例的獎(jiǎng)金作為醫(yī)德獎(jiǎng)懲基金，根據(jù)醫(yī)德考評情況對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。要與醫(yī)師定期考核掛鉤，考核周期內(nèi)，有一次醫(yī)德考評結(jié)果為較差的，該考核周期即定為不合格。

　　3 探索建立統(tǒng)一開放的醫(yī)德檔案管理系統(tǒng)

　　隨著醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的落實(shí)，必須突破現(xiàn)有的以醫(yī)院為單位的醫(yī)德檔案管理制度，應(yīng)該由衛(wèi)生行政主管建立本地區(qū)統(tǒng)一開放的醫(yī)德檔案管理平臺，可以開發(fā)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的醫(yī)德檔案管理軟件，把醫(yī)德檔案信息收集、管理和考評通過網(wǎng)絡(luò)完成，實(shí)現(xiàn)醫(yī)德檔案管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，對本地區(qū)所有醫(yī)院的醫(yī)德檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，為醫(yī)務(wù)人員建立了統(tǒng)一的醫(yī)德檔案，最后實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)德檔案系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，在多點(diǎn)行醫(yī)背景下，不論醫(yī)生到哪里去執(zhí)業(yè)，患者都可以進(jìn)行評價(jià)，并且評價(jià)信息都能匯總到醫(yī)生本人的醫(yī)德檔案中�；颊呖梢栽诰W(wǎng)上評價(jià)醫(yī)生，也可以查看醫(yī)生的一些醫(yī)德檔案信息。經(jīng)過努力，逐步實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)對醫(yī)生的醫(yī)德情況可評可查。

管理制度論文11

　　摘要：

　　科技信息化高速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的人事檔案管理制度將被人事檔案信息化的管理所代替。人事檔案信息化的管理是指采用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)來完善當(dāng)今的人事檔案管理工作，是人事檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果。

　　關(guān)鍵詞：

　　檔案管理；信息化；完善

　　隨著我國改革開放的程度不斷加深，各個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展，流動(dòng)人口也在逐年攀升，傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的需要，人事檔案信息化管理成為了人事檔案管理區(qū)域的發(fā)展趨勢和結(jié)果。人事檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而繁瑣的系統(tǒng)性工程，它涉及到檔案管理工作的方方面面，只有提高和深化檔案工作者對于人事檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識，才能推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)的步伐，建設(shè)出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的人事檔案信息化管理制度。

　　一、我國人事檔案管理制度的發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國的人事檔案管理制度始于20世紀(jì)50年代，為我國的公共管理工作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著我國社會主義的政治體制和市場化經(jīng)濟(jì)體制的改革深入，傳統(tǒng)人事檔案管理的弊端和不足也逐漸凸顯出來，人事檔案管理工作遇到了改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　（一）檔案內(nèi)容不夠精確。隨著我國社會的不斷向前發(fā)展，各種人事流動(dòng)也愈加頻繁。人事檔案管理工作與我們的個(gè)人生活工作是息息相關(guān)的，由于在最初的人事檔案建設(shè)過程中的大意，導(dǎo)致了不少人事檔案資料不齊全或千篇一律的結(jié)果，人事檔案管理工作失去了它反映真實(shí)情況的作用，使人事檔案管理工作落后于社會的發(fā)展，面臨著無法落實(shí)到個(gè)人的尷尬局面。

　�。ǘ�）管理方式的落后。在我國政治經(jīng)濟(jì)的改革過程中，許多的 機(jī)構(gòu)和單位都進(jìn)行了重組建設(shè)，頻繁的人事任免導(dǎo)致了人員流動(dòng)性較大，人事檔案管理工作也變得繁瑣。在不少事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)的人事檔案管理工作方面，仍然采取的是手工記錄方式，這顯然與社會發(fā)展是脫節(jié)的。我國在經(jīng)濟(jì)、文化及其政治方面的發(fā)展成就是有目共睹的，但在公共管理體系中卻存在著一些問題和缺陷，全面的完善我國的人事管理制度，是我國公民人事檔案準(zhǔn)確性和安全性的重要保障。

　　二、建設(shè)人事檔案信息化管理

　　建設(shè)出一個(gè)獨(dú)立的人事檔案信息化管理機(jī)構(gòu)是我國人事檔案管理制度的革新目標(biāo)，是整合我國的人事檔案資源和實(shí)現(xiàn)我國公共服務(wù)均等化的重要途徑。

　�。ㄒ唬┩晟莆覈�人事檔案管理制度。

　　人事檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，要完善我國的人事檔案管理制度要嚴(yán)格要求檔案工作者的職業(yè)道德，在人事檔案管理工作中要嚴(yán)格遵守《人事檔案保管與保密制度》、《人事檔案材料鑒別歸檔制度》、《人事檔案材料收集制度》、《人事檔案轉(zhuǎn)遞制度》、《人事檔案查（借）閱制度》等五個(gè)基本規(guī)章制度，讓我國的人事檔案管理加快步入科學(xué)化、制度化、信息化發(fā)展軌道的速度。

　�。ǘ�）不斷提高檔案工作者的素質(zhì)水平。人事檔案管理工作是一個(gè)以人為主的工作，檔案工作的質(zhì)量好壞很大程度取決于檔案工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德水平，因此提高檔案工作者的素質(zhì)水平在人事檔案管理工作中顯得尤為重要。只有加強(qiáng)對檔案工作者的政治教育，提高檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)，才能使檔案工作者在從事枯燥單一的檔案工作時(shí)保持高度的責(zé)任感，減少檔案工作的失誤和差錯(cuò)，積極的去探索科學(xué)的工作方法，使人事檔案管理工作邁向科學(xué)、實(shí)用的信息化時(shí)代。

　　（三）信息化的管理手段。信息化的管理手段是當(dāng)今社會發(fā)展的新趨勢，將信息化手段運(yùn)用到人事檔案管理中來，提高人事檔案管理的工作效率，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化的管理。目前，國外的人事檔案大都已經(jīng)使用了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)管理，國內(nèi)也在不斷發(fā)展之中，要實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理，不僅要使用信息化的手段，還要注重人事檔案管理的法律制度的建設(shè)和檔案工作者的素質(zhì)培養(yǎng)。

　　三、人事檔案信息化管理存在的問題

　　人事檔案信息化管理是人事檔案管理發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果，但是新事物的發(fā)展過程往往是曲折向上的，在人事檔案信息化管理的發(fā)展過程中就存在著一些問題和不足。

　�。ㄒ唬┤耸聶n案信息化管理工作缺乏組織性。在我國的人事檔案管理工作中，傳統(tǒng)的工作方法在一段時(shí)間內(nèi)無法完全被信息化手段覆蓋，缺乏總體的規(guī)劃。缺乏總體規(guī)劃也就意味著每個(gè)地區(qū)的人事檔案管理工作的發(fā)展是不同步的，這種沒有組織性的局面為實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理設(shè)置了路障。

　�。ǘ�）人事檔案信息化管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有待完善。人事檔案最基礎(chǔ)的工作就是資料的采集，在有些單位中檔案工作人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，且沒有一個(gè)統(tǒng)一的.標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致了人事檔案質(zhì)量不高、檔案的更新不及時(shí)等等問題，這些問題都制約了人事檔案信息化管理工作的發(fā)展和普及。

　　（三）人事檔案的保密工作受到挑戰(zhàn)。

　　人事檔案信息化主要是借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，人事檔案信息的安全面臨著威脅，其主要因素有兩個(gè)：一是由于人事檔案管理部門的人員安全意識和保密意識不強(qiáng)，對于檔案數(shù)據(jù)沒有嚴(yán)格的審核和管理，缺乏相關(guān)的計(jì)算機(jī)安全知識，沒有及時(shí)對檔案數(shù)據(jù)采取安全保密工作，是威脅人事檔案信息的最大因素。二是由于有些檔案部門沒有配備專業(yè)的計(jì)算機(jī)管理人員，沒有在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中設(shè)置有效的防護(hù)措施，使得人事檔案信息處于危險(xiǎn)狀態(tài)。

　�。ㄋ模┬畔⒒�人才匱乏。人事檔案信息化管理工作對檔案工作者的工作水平提出了更高要求。在實(shí)現(xiàn)信息化的管理過程中，必須要建設(shè)一支擁有信息化知識的檔案管理隊(duì)伍，不僅要有熟練的檔案管理能力，還有掌握一些必要的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。目前我國的檔案管理系統(tǒng)中，雖然已經(jīng)補(bǔ)充了一些掌握信息化技術(shù)的人才，但是檔案管理隊(duì)伍總體還是處于低水平位置的。信息化人才的嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重的阻礙了人事檔案信息化管理工作的發(fā)展和普及。

　　四、完善人事檔案信息化管理制度

　　在人事檔案信息化管理工作的發(fā)展過程中我們要善于發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。首先，要制定人事檔案信息化管理工作的具體規(guī)劃。一是要注重各部門間的密切協(xié)作，做到合理分工、各司其職，逐步的實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的整合與共享。二是要對人事檔案信息化管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，使整項(xiàng)工作能夠有計(jì)劃的進(jìn)行。

　　其次，人事檔案信息化管理工作要做到有法可依、有規(guī)可循，這是人事檔案信息化管理工作健康發(fā)展的有力保障。

　　檔案管理部門要從經(jīng)充分調(diào)查和研究的結(jié)果出發(fā)，借鑒國際上人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立起符合我國國情的人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為我國的人事檔案信息化建設(shè)提供有力的保障。

　　再次，由于人事檔案信息化的管理工作容易受到人為和網(wǎng)絡(luò)所帶來的安全威脅，所以檔案管理部門要嚴(yán)格要求檔案管理人員，對檔案信息做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格管理。并在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中安裝有效的防護(hù)軟件，避免受到網(wǎng)絡(luò)病毒的侵襲，確保人事檔案信息的安全。

　　最后，要推進(jìn)人事檔案信息化的步伐，就必須配備一支既有熟練的人事檔案管理能力，又掌握信息化技術(shù)的人才隊(duì)伍。檔案管理人員要深入的學(xué)習(xí)信息化知識，重點(diǎn)掌握自己管理區(qū)域內(nèi)的技術(shù)知識，具備良好的理論知識應(yīng)用能力，以良好的信息化技術(shù)來推動(dòng)人事檔案信息化管理的進(jìn)程。

　　五、結(jié)語

　　人事檔案管理是一種以社會信息為依托，服務(wù)于社會大眾的工作。在信息化技術(shù)高度發(fā)展的今天，人事檔案管理也要實(shí)現(xiàn)向信息化的改革。只有運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展人事檔案管理，才能早日實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化的管理，才能為社會主義建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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管理制度論文12

　　論文內(nèi)容摘要：依法治國、依法行政的不斷推進(jìn)和高校改革帶來的學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的深刻變化，沖擊著傳統(tǒng)高校學(xué)生管理觀念和管理模式下的學(xué)生管理制度。創(chuàng)新高校學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生權(quán)利為本位，充分尊重學(xué)生的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利；實(shí)現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；充分體現(xiàn)管理的教育性和民主性，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

　　論文關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理制度法治

　　法治理念的普及和個(gè)人權(quán)利意識的增強(qiáng)，高校改革帶來的學(xué)生與學(xué)校之間關(guān)系的深刻變化，使得高校學(xué)生管理的實(shí)踐過程中不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價(jià)值矛盾和權(quán)利沖突。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作正經(jīng)歷一場適應(yīng)整個(gè)國家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識和法律思維的理性，通過建立和完善必要的程序和制度，構(gòu)筑起化解學(xué)校糾紛的有效系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。

　　一、形勢發(fā)展呼喚著依法管理學(xué)生

　　高校學(xué)生管理面臨著國家法制建設(shè)不斷完善，公眾維權(quán)意識日益覺醒和增強(qiáng)的法制環(huán)境，面臨著高等教育辦學(xué)規(guī)模成倍增長，教學(xué)改革不斷深化、后勤管理逐步社會化的高校大發(fā)展背景。形勢的發(fā)展更加凸顯高校學(xué)生管理依法而行的迫切性。

　　1、依法行政、依法治校要求高校加快學(xué)生管理制度的改革步伐和加大制度創(chuàng)新力度。隨著依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施和社會法治化進(jìn)程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發(fā)展的根本要求�，F(xiàn)有高校管理所依據(jù)的是1991）年原國家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，十幾年來，國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，僅靠這一規(guī)定顯然不足以規(guī)范高校學(xué)生管理，迫切需要在立法上予以適當(dāng)補(bǔ)充和支持，增強(qiáng)其內(nèi)容的可操作性。實(shí)踐過程中，一些原來就存在的問題也更加凸顯出來，例如高等學(xué)校的組織屬性與法律地位問題，高校管理權(quán)力的來源及其合法性問題，高校部分學(xué)生管理制度、尤其是對學(xué)生的處罰（分）的合法性問題等等。這些都要求做出符合新形勢的制度回應(yīng)。

　　2。大學(xué)生不斷增強(qiáng)的法制意識、維權(quán)意識呼喚符合時(shí)代精神的新的制度設(shè)計(jì)。隨著人權(quán)時(shí)代的到來，權(quán)利主張和要求平等對話在大學(xué)生中的呼聲日益提高。權(quán)利觀念的強(qiáng)化，以及由此而引發(fā)的.學(xué)生告老師、學(xué)生告學(xué)校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌；學(xué)生與學(xué)校關(guān)系中長期形成的傳統(tǒng)的單方制約關(guān)系，正在受到法治原則所引導(dǎo)的公民基本權(quán)利理念的強(qiáng)烈沖擊，學(xué)生對學(xué)校管理過程中認(rèn)為侵犯自己權(quán)利的訴訟明顯增多。新的時(shí)代下，學(xué)校環(huán)境中呈現(xiàn)出更加明顯的法治狀態(tài)。

　　3。高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發(fā)展和改革過程中，大學(xué)生的處境發(fā)生了很大的變化。上大學(xué)不再是交不交學(xué)費(fèi)的問題，而變成了一種投資，相當(dāng)一部分學(xué)生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進(jìn)人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競爭越來越大。自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的權(quán)利，當(dāng)自己覺得權(quán)利受到侵害時(shí)也就更多地利用法律去尋求保護(hù)。

　　后勤管理的社會化、學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)生管理面臨著更多的挑戰(zhàn)和更加突出的問題，迫切需要依法強(qiáng)化和規(guī)范管理。后勤管理社會化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區(qū)生活，使學(xué)生由原來被動(dòng)的教育客體，變?yōu)橐环N主動(dòng)關(guān)系，由原來只有義務(wù)和服從的個(gè)體變?yōu)橛凶约旱暮戏��?quán)益的個(gè)體，成為真正意義上的民事主體，雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)要通過法律來調(diào)整規(guī)范。學(xué)分制增大了學(xué)生的獨(dú)立性和自由度，打破了原來的班集體界限，原有的團(tuán)隊(duì)合作精神與集體教育功能弱化，需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法德相濟(jì)。

　　二、高�，F(xiàn)有學(xué)生管理制度的非法治表現(xiàn)

　　在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校注重的是完成國家的任務(wù)，對學(xué)生的管理上強(qiáng)調(diào)意志的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從，較少從法律角度認(rèn)真思考學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，對法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學(xué)生管理存在的傾向是，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽略學(xué)生公民權(quán)的完整性，對高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡。

　　表現(xiàn)之一：學(xué)生義務(wù)為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統(tǒng)的影響，我們的管理總是重義務(wù)，輕權(quán)利。在高校管理也表現(xiàn)為以學(xué)生義務(wù)為本位的管理，這種管理主要以道德標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)认拗苹蚪�止的義務(wù)性規(guī)范來設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則—即德治。當(dāng)然，在高校的特殊環(huán)境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關(guān)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)方面發(fā)生沖突，導(dǎo)致學(xué)校不能及時(shí)區(qū)分道德和法的界限，以至于現(xiàn)行高校管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求。

　　表現(xiàn)之二：某些制度不符合法治精神。近年來的一些典型案例中可窺見一斑，田永對學(xué)校給予的處分不服，以學(xué)校侵權(quán)為由將北京科技大學(xué)推上法庭，高校學(xué)生管理行為接受法院司法審查的事實(shí)，終結(jié)了學(xué)校與學(xué)生之間由來已久的特殊內(nèi)部權(quán)力關(guān)系；武雅訴暨南大學(xué)拒絕頒發(fā)學(xué)位案件，進(jìn)一步證實(shí)高校的規(guī)章制度絕對不能背離法律保留原則，否則學(xué)校依此作出的具體管理行為不受法律的保護(hù)；重慶某高校因?qū)W生戀愛懷孕而勒令退學(xué)的處理決定，引發(fā)在校大學(xué)生公民權(quán)的爭論，呈現(xiàn)出學(xué)校教育管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)及公民權(quán)的沖突。天津師范大學(xué)一女生的婚禮沖破了高校傳統(tǒng)的管理制度底線，引發(fā)全社會對高校學(xué)生管理制度的審視。這些都是現(xiàn)有學(xué)生管理制度與我國現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突而引發(fā)的訴訟，凸顯出高校學(xué)生管理制度的非法治成分。

　　再自審一下高校內(nèi)部的規(guī)定，我們也能發(fā)現(xiàn)一些與法治精神不符的內(nèi)容，如各項(xiàng)評優(yōu)制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆優(yōu)秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學(xué)生的評優(yōu)權(quán)利，又與高校自身制定的評優(yōu)制度背道則馳；又如對學(xué)生的處罰（分）制度公開不夠，規(guī)定欠詳細(xì)，人為因素太重；再如侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)（將學(xué)生考試成績公之于眾，把對學(xué)生的處分決定公開張貼）、財(cái)產(chǎn)權(quán)（亂收費(fèi)）、隱私權(quán)，侵犯學(xué)生公正評價(jià)權(quán)，等等。

　　在程序方面，尤其是涉及處罰（分）學(xué)生的程序上，也顯得不規(guī)范。程序保證公正，公正依賴程序牙現(xiàn)有的學(xué)生管理制度最為缺乏的是沒有明示李空。申辯的權(quán)利、途徑和期限，對學(xué)生的異議權(quán)沒脊蛤：予足夠的保障，造成學(xué)生第一不敢申辯，害怕存在學(xué)校以自己認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好而加重處罰的風(fēng)險(xiǎn)，第二學(xué)生不知道怎樣申辯，學(xué)校沒有設(shè)立由學(xué)生代表、專家組成的專門接受和負(fù)責(zé)處理學(xué)生申辯的組織，沒有健全的申辯處理答復(fù)機(jī)制。

　　三、以法治要求改革完善現(xiàn)有高校學(xué)生管理制度

　　法治作為一種制度性文化包含著“公平”（Fair）“分享”（S}）和“關(guān)懷”（c}）等“公正原則”，這應(yīng)成為學(xué)校文化的背景和支撐。“公平”強(qiáng)調(diào)的是公平的競爭和公平的參與；“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個(gè)人都享有獲得平等對待的權(quán)利；“關(guān)懷”則主要是指照顧弱勢群體，“正義的法律制度就應(yīng)該給予那些困難的人以特殊的關(guān)注”。學(xué)校制度文化的存續(xù)和再造是整個(gè)國家法律文化發(fā)展變化的一部分。

　　1。以學(xué)生權(quán)利為本位設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生的權(quán)利為起點(diǎn)、軸心和重心的學(xué)生管理。大學(xué)生處于“邊際公民”和“準(zhǔn)成年人”的狀態(tài)，在接受高等教育的特定時(shí)期，他既是一個(gè)“社會人”，又是一個(gè)“學(xué)校人”，換言之，大學(xué)生有雙重身份，其一，他們是國家公民，其二，他們是正在學(xué)校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育應(yīng)享有的特殊法定權(quán)利。作為受教育者，大學(xué)有受教育的權(quán)利，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、獲取學(xué)位權(quán)等；作為公民，大學(xué)生享有完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等。這就要求學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，遵循合法、公正的原則，正確對待和處理大學(xué)生的受教育權(quán)和公民權(quán)，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間自主的合法行為。

　　從行政法學(xué)角度看，高校學(xué)生管理屬于學(xué)校管理的抽象行為規(guī)范，是針對全體在校學(xué)生所作出的學(xué)校管理行為規(guī)則。這種管理行為規(guī)則一般包括二個(gè)方面的具體制度：一是實(shí)現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如教育救助制度、教學(xué)公開制度、生活保障制度；二是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如學(xué)生處分等級、處分決定、處分告之等程序制度；三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟(jì)制度，如校內(nèi)申訴制度、聽證制度、司法救濟(jì)等。高校學(xué)生管理制度的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范學(xué)生的受教育權(quán)和與受教育權(quán)密切相關(guān)的公民權(quán)方面，而對他們的公民權(quán)則由民事法律和行政法律直接調(diào)整。在程序規(guī)范上，要做到學(xué)校處理程序不越權(quán)，遵守處理決定的層級程序；學(xué)校的處理決定以書面形式作出，并在規(guī)定的期限內(nèi)告之和送達(dá)學(xué)生本人；尊重和保障學(xué)生的陳述權(quán)、申辯權(quán)；保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)。

　　2。實(shí)現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，保障學(xué)生的合法權(quán)益。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容：一是行政法律關(guān)系的性質(zhì)，即學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權(quán)。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位不平等；二是一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這種法律關(guān)系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調(diào)整范圍。有鑒于此，高校學(xué)生管理必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關(guān)法律，針對高校學(xué)生管理中存在的問題，借鑒國外高等教育的管理經(jīng)驗(yàn)，按照“育人為本、依法建章、規(guī)范管理”的基本精神進(jìn)行改革。并且在這過程中始終貫穿“法治”觀念，體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的精神，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國家有關(guān)法律。其次在管理制度中明確學(xué)生的基本權(quán)利與基本義務(wù)，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。一方面必須明確告訴學(xué)生，他們在學(xué)校里享有什么樣的權(quán)利，需要承擔(dān)哪些義務(wù)，明白學(xué)校在管理過程中該管什么，如何去管。另一方面，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，如對學(xué)生的處分，要做到程度正當(dāng)、證據(jù)充分，依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確。

　　3。充分體現(xiàn)管理的教育性和民主性。高校學(xué)生管理，尤其是對學(xué)生的處理，應(yīng)是教育與懲罰相結(jié)合，最終達(dá)到教育的目的。學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系是一種以實(shí)現(xiàn)教育目的為限度的規(guī)范關(guān)系，這就要求學(xué)校自身是具有符合其教育性質(zhì)要求的問題解決途徑和相應(yīng)的糾紛化解機(jī)制，而不是簡單地教唆訴訟，所有問題都交由法院去審查、去裁判輸?shù)住?/p>

　　民主是法治精神的本質(zhì)性內(nèi)涵之一，從民事法律關(guān)系上講，學(xué)校與學(xué)生雙方法律主體地位是平等的。因此學(xué)校中有關(guān)學(xué)生利益和管理事務(wù)，必須傾聽學(xué)生的聲音，并通過符合法治精神的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)理性與正當(dāng)程序，使學(xué)校制度更加理性化、合法化，如實(shí)行保證平等和參與的代表制度、公開制度、申辯質(zhì)證制度、聽證制度等制度。處罰（分）學(xué)生時(shí)，涉及退學(xué)、開除等事項(xiàng)的，應(yīng)實(shí)行公開的咨詢、答辯制度，給予學(xué)生異議權(quán)和異議期限。允許學(xué)生提出復(fù)議。

管理制度論文13

　　一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的緊迫性

　　企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，是企業(yè)同各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則�，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1、企業(yè)面臨的新的經(jīng)濟(jì)形勢要求企業(yè)必須建設(shè)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

　　2、目前許多企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，仍停留于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已有多年，但我國大多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，依舊是會計(jì)和財(cái)務(wù)不分、財(cái)務(wù)僅是作為會計(jì)的附庸而存在，其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)”，其內(nèi)容充其量也只是成本費(fèi)用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。

　　二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù)

　　現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，其科學(xué)依據(jù)主要有以下兩個(gè)方面：

　　1、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，管理要求，是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不同，其財(cái)務(wù)管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理的要求基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)、才具有可操作性。

　　2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的目的，是為了順利進(jìn)行財(cái)務(wù)工作、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。公司共同的理財(cái)目標(biāo)，一般可理解為股東財(cái)富的最大化、無論各利益主體之間發(fā)生何種利益沖突，其他利益主體（包括經(jīng)營者、債權(quán)人、勞動(dòng)者等）的利益最終要服從于出資者的利益。因此，出資者需要，服從出資者利益，實(shí)現(xiàn)出資者（股東）財(cái)富最大化、就成為制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

　　三、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定

　　（一）企業(yè)財(cái)務(wù)分層管理框架

　　企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其管理是基于一定的企業(yè)制度而建立的。在公司制下的法人治理結(jié)構(gòu)中，作為股東的出資者，具有終極財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；作為代表股東利益的公司董事會，其有完整意義上的法人產(chǎn)權(quán)；公司的總經(jīng)理，具有公司的經(jīng)營權(quán)；公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，則具有公司決策的執(zhí)行權(quán)和公司資金的日常管理權(quán)。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監(jiān)督權(quán)，在財(cái)務(wù)上形成以出資者的管理主體的出資者財(cái)務(wù)行為；在公司內(nèi)部董事會和總經(jīng)理通過行使法人產(chǎn)權(quán)和直接經(jīng)營權(quán)，全面而直接地參與對公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和管理，在財(cái)務(wù)上形成的經(jīng)營者為財(cái)務(wù)管理主體的經(jīng)營者財(cái)務(wù)管理層次；公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，行使財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)與日常管理權(quán)，在財(cái)務(wù)上形成以財(cái)務(wù)經(jīng)理為管理主體的財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)管理層次。

　　監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)三權(quán)的分離、有利于明確權(quán)責(zé)、有利于公司財(cái)務(wù)內(nèi)部紡束機(jī)制的.形成。

　�。ǘ�）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范體系

　　1、出資者財(cái)務(wù)規(guī)范體系，主要是指股東在何時(shí)何種狀態(tài)下對何種財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權(quán)的關(guān)注、有關(guān)公司分紅及配股方案的決策，是出資者財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容之一。

　　2、經(jīng)營者財(cái)務(wù)的規(guī)范體系。

　　有關(guān)董事會的財(cái)務(wù)規(guī)范。董事會的財(cái)務(wù)規(guī)范范，主要涉及兩個(gè)問題：一是董事會的財(cái)務(wù)權(quán)限；二是董事會對經(jīng)費(fèi)管理者財(cái)務(wù)的約束和激勵(lì)機(jī)制。

　　有關(guān)公司經(jīng)營者財(cái)務(wù)的規(guī)范。公司經(jīng)營者受董事會委托負(fù)責(zé)日常經(jīng)營決策與管理，它是公司重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行主體、同時(shí)又是日常非重大經(jīng)營的管理事項(xiàng)的決策主體。應(yīng)明確公司經(jīng)營者在財(cái)務(wù)審批、簽訂合同、提供對外擔(dān)保等日常經(jīng)營管理活動(dòng)的具體財(cái)務(wù)權(quán)限和為履行出資人受托責(zé)任所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任。

　　3、財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)的規(guī)范體系。財(cái)務(wù)經(jīng)理受公司經(jīng)營者委托對公司的日常財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，主要有以下內(nèi)容：

　　選擇適宜企業(yè)特點(diǎn)的公司財(cái)務(wù)管理模式。

　　明確公司內(nèi)部各有關(guān)利益主體在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)限和職責(zé)，建立財(cái)務(wù)管理的崗位責(zé)任制。

　　做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的分項(xiàng)管理制度，包括籌資管理制度、各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度、對外投資管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收益和利潤分配制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評價(jià)制度。

　　四、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)注意的幾個(gè)問題

　　1、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度必須由集團(tuán)公司董事會確定、由總經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施。一方面是由于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的全面性，涉及生產(chǎn)經(jīng)營方方面面，一方面是為了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度必須由集團(tuán)公司董事會確定，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2、實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，需健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人才。實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，在單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，應(yīng)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)督制度，主持和監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施。

　　3、實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)采用漸進(jìn)式與企業(yè)的其他制度同步進(jìn)行、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，若沒有其他制度的配套實(shí)施、使不可能得到真的實(shí)施。

管理制度論文14

　　簡單講述了企業(yè)合同管理上的合同管理的概念以及特征和組成與注重性、管理規(guī)律、合同管理的意義，企業(yè)合同管理內(nèi)的合同管理重點(diǎn)是說企業(yè)對企業(yè)合同展開管理，重點(diǎn)是使用合同的草書與簽寫與實(shí)施和監(jiān)察來做到確保企業(yè)收得利益最強(qiáng)化。給合同管理的基礎(chǔ)定義展開確立，提出一系列完備的方式方法。

　　一、中國企業(yè)合同管理體系的狀況和不利現(xiàn)象

　　1、企業(yè)合同管理程度不足，管理方式滯后

　　首先企業(yè)合同管理理念滯后，沒有根據(jù)時(shí)代進(jìn)步。企業(yè)的進(jìn)步不只是一種經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)步，并且也是一種運(yùn)營思想的進(jìn)步，這樣的運(yùn)營思想在企業(yè)管理上就是利用多樣管理體系來詳細(xì)表現(xiàn)出來的，看成企業(yè)危險(xiǎn)管理的主要保證體系，企業(yè)的合同管理體系同樣為企業(yè)運(yùn)營思想的一樣詳細(xì)體現(xiàn)。在事實(shí)上，中國國內(nèi)企業(yè)的形成大部分是用中小企業(yè)做主，而這些企業(yè)存在本身高度能力的競爭水平，同樣也存在很大基礎(chǔ)的約束性，這種中小型企業(yè)大部分在管理中，管理不嚴(yán)密，體系不完善。這種企業(yè)合同管理思維的滯后即使沒有快速遭到直接的耗費(fèi)，然而跟隨時(shí)間的更改，社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，給企業(yè)發(fā)生的問題結(jié)果是愈發(fā)的顯現(xiàn)出來，最后使企業(yè)出現(xiàn)不可挽回的耗損。在中國很多大型企業(yè)上的領(lǐng)導(dǎo)工作者以及高層管理工作者都相對輕視了企業(yè)合同管理對企業(yè)本身進(jìn)步的主要性，并且這些工作者還時(shí)常輕視對企業(yè)合同管理整體性、體制性的主要作用，一些管理工作者以為企業(yè)的合同管理相當(dāng)于企業(yè)平時(shí)工作的監(jiān)督，唯有簡易的合同簽寫、實(shí)施以及督查等等，給企業(yè)帶來了潛在的威脅。

　　2、企業(yè)合同管理工作者專業(yè)能力偏低，法律思想薄弱

　　如今企業(yè)合同管理不只是一個(gè)簡易的起草、簽訂、實(shí)施的過程，即便重點(diǎn)是根據(jù)上述的三個(gè)內(nèi)容組成，然而在這三個(gè)內(nèi)容中每一個(gè)步驟的進(jìn)步都是變幻莫測的，而針對這些變化莫測是要求存在高專業(yè)文化以及高文化的精英展開管理的，而在中國企業(yè)的狀況上，不同中小企業(yè)的合同體系管理經(jīng)常是根據(jù)本身企業(yè)的許多非專業(yè)工作者管理，而這些工作者，廣泛出現(xiàn)專業(yè)能力偏低，法律思想薄弱的不足，使企業(yè)的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。

　　3、企業(yè)合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低，信息傳輸不適時(shí)

　　具備專業(yè)的、法律思想強(qiáng)的合同管理體系也無法確定可以產(chǎn)生一種高成效以及高運(yùn)營的企業(yè)合同管理，在企業(yè)進(jìn)步的狀況上，企業(yè)合同管理體系的方式滯后，管理成效的偏低和信息傳送的不適時(shí)都是如今企業(yè)合同管理體系發(fā)生的重點(diǎn)體現(xiàn)情況。在中國出現(xiàn)的大部分企業(yè)上，現(xiàn)在很多企業(yè)合同管理方式相對老舊，企業(yè)合同管理信息技能型無法做到根據(jù)時(shí)代發(fā)展，合同的管理和詳細(xì)內(nèi)容的整頓、存留和督查方式方法老舊，缺乏對企業(yè)合同管理媒介的開拓以及實(shí)際使用，同時(shí)很少存在企業(yè)可以依據(jù)如今企業(yè)合同管理的管理思想以及思維對于企業(yè)合同管理的過程展開新型構(gòu)造以及展開更深度的優(yōu)質(zhì)，致使企業(yè)合同管理成效越來越不明顯，企業(yè)內(nèi)部能源技能消息的傳送不適時(shí)。

　　二、我國企業(yè)合同管理體系的完備

　　1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理作業(yè)的重要意義

　　現(xiàn)在的各樣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)的管理工作者，不止應(yīng)該提升本身的專業(yè)技能文化，更需要加強(qiáng)本身對其企業(yè)合同管理的主要性的了解，企業(yè)的合同管理體系的樹立的基本首要重點(diǎn)是應(yīng)該屬于企業(yè)合同管理的`專管型部門以及專管型團(tuán)隊(duì)，聘請擁有有關(guān)專業(yè)文化的同時(shí)擁有對應(yīng)的技能的合同管理工作者，加強(qiáng)企業(yè)合同管理體系樹立的管理引導(dǎo)，促進(jìn)以及監(jiān)督其他方的合同簽訂以及合同實(shí)施，確保企業(yè)合同的擬定以及合同實(shí)施的順利結(jié)束。針對許多的大型國有企業(yè)應(yīng)該逐漸樹立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結(jié)構(gòu)以及管理體系，從而確保企業(yè)合同管理體系的高度運(yùn)行以及高成效。

　　2、完備企業(yè)合同管理制度，樹立正確的管理方式

　　企業(yè)合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來展開的。當(dāng)中企業(yè)合同管理體制的管理制度重點(diǎn)是說企業(yè)本身的管理部門應(yīng)該以上到下產(chǎn)生一種正確高效的合同管理團(tuán)隊(duì)，這才可以確保企業(yè)合同管理可以包含到企業(yè)本身的各個(gè)部門以及步驟，因此關(guān)系到企業(yè)的企業(yè)條件以及知識。而企業(yè)合同管理體系上的制度流程就是指企業(yè)在企業(yè)合同管理上的全部部門以及全部涉及進(jìn)程，一部不完備以及產(chǎn)生存在一定能夠執(zhí)行性的流程以及體制，確保企業(yè)合同管理體系有憑據(jù)可守。

　　3、樹立完備企業(yè)合同管理體系

　　企業(yè)合同管理體系的完備以及一步步的樹立是保證企業(yè)合同管理的先決條件以及保證。通過對企業(yè)合同的整頓，確定要企業(yè)合同管理體制的簽訂、實(shí)行以及運(yùn)行的整個(gè)過程；加強(qiáng)企業(yè)合同全面性掌控；一步步產(chǎn)生一種存在流程化以及體系化的和企業(yè)本身相符合的合同管理體系；使企業(yè)合同管理的詳細(xì)運(yùn)營有根據(jù)以及參考。

　　4、加強(qiáng)企業(yè)工作者的教育訓(xùn)練

　　企業(yè)合同簽署能不能夠達(dá)到成功，企業(yè)合同管理危機(jī)可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業(yè)合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養(yǎng)強(qiáng)度。因此為了讓企業(yè)合同管理可以成功使用一定要對企業(yè)合同管理工作者以及基層工作者展開詳細(xì)的教育以及訓(xùn)練，讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業(yè)合同有關(guān)的法律規(guī)定以及簽訂合同的詳細(xì)步驟技能經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)合同管理有關(guān)的全部工作者可以擁有優(yōu)秀的企業(yè)合同危機(jī)預(yù)防思想，因此讓企業(yè)合同管理體系能夠更優(yōu)秀的施行。

　　三、企業(yè)合同管理體制

　　企業(yè)合同管理體制的樹立以及完備是要求時(shí)間以及事實(shí)的一步步發(fā)展產(chǎn)生的，這種體系的樹立不只要求法律體系的有關(guān)完備，更要求企業(yè)以及社會的高度注重，唯有一起共同的進(jìn)步才可以協(xié)助讓企業(yè)合同管理體系進(jìn)入一種越來越優(yōu)秀的方向上。

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　　作者簡介：馬秀琴（1981-），女，籍貫：湖北黃岡，中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項(xiàng)目經(jīng)理部合同管理崗位。研究方向：企業(yè)合同管理制度探究。

　　（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項(xiàng)目經(jīng)理部）

管理制度論文15

　　摘要:事業(yè)單位人事管理是改善體制環(huán)境的重要戰(zhàn)略。通過事業(yè)單位人事制度的改革可有效激發(fā)人才的活力，從根本上促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，并為此奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正因如此，事業(yè)單位人事制度改革效果顯著，逐漸形成新型發(fā)展模式。但人事管理制度改革仍然處于初級發(fā)展階段，需要進(jìn)一步深化。文章就針對事業(yè)單位人事管理制度改革面臨的難點(diǎn)及克服對策進(jìn)行深入探析。

　　關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人事管理制度;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　事業(yè)單位中人才濟(jì)濟(jì)，不乏各種類型的專業(yè)人才，因此成為科教興國的重要實(shí)施陣地。相對于傳統(tǒng)的管理制度，唯有將改革進(jìn)行到底才能夠滿足現(xiàn)代社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，建立現(xiàn)代化的人事管理制度。因此，抓好事業(yè)單位人事管理制度的改革工作成為地方政府的重要工作內(nèi)容。通過制度改革可推翻“鐵飯碗”思想，將“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣�人”，為逐漸社會化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。所以，推行事業(yè)單位人事管理制度的改革對實(shí)現(xiàn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有重要意義，同時(shí)也是我國人事制度領(lǐng)域的一次重大突破。文章將從以下幾方面針對人事制度改革所面臨的困境及改善策略開展深入探析。

　　1事業(yè)單位人事制度改革的重要意義

　　社會的飛速發(fā)展也推動(dòng)了人類文明的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的人事制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求。在“鐵飯碗”思想根深蒂固的背景下，推行人事管理制度改革無疑是為事業(yè)單位注入新養(yǎng)分。首先，事業(yè)單位人事制度的改革能夠進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位本身的改革發(fā)展。通過人事管理制度的改革不斷選拔優(yōu)秀的人才，改變以往“事業(yè)人”的硬性模式，使企業(yè)人才始終保持持續(xù)向上的工作積極性。可見，事業(yè)單位人事制度改革能夠?yàn)樯鐣�發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才。其次，對事業(yè)單位人事制度的改革實(shí)現(xiàn)了崗位競爭的公平性，人才在公正、平等、民主的工作環(huán)境下更益于自身發(fā)展。所以，事業(yè)單位人事制度的改革對事業(yè)單位自身發(fā)展及社會和諧發(fā)展而言都具有重要意義。

　　2事業(yè)單位人事管理制度改革所面臨的困境

　　2.1國家政策不完善

　　關(guān)于人事制度的改革新政策不斷出臺，但新政策中關(guān)于人事制度改革的關(guān)鍵問題仍未得到有效解決。如新出臺的政策并沒有明確落聘員工的安置問題。新政策多關(guān)注對未聘員工的內(nèi)部消化問題。可見，人事制度改革的矛盾始終存在，將新政策推行后大部分矛盾將浮出水面，形成更多不易解決的沖突。而這些沖突也會在一定程度上阻礙事業(yè)單位的人事管理制度改革。

　　2.2制度管理不完善

　　在人事制度的改革方面，之前的事業(yè)單位人事制度會直接影響老員工對新制度的執(zhí)行力。如老員工無法正確面對新政策改革。部分事業(yè)單位崗位競爭存在不公平情況，通過關(guān)系網(wǎng)獲取崗位已成為常態(tài)。這種固有的人事制度直接影響了事業(yè)單位工作管理效率，更觸犯了國家法律。可見，現(xiàn)有的事業(yè)單位人事管理制度仍然不完善。

　　2.3改革方向不明確

　　事業(yè)單位對人事制度改革的積極性參差不齊。部分單位較注重人事制度改革，試圖通過人事制度改革為事業(yè)單位注入新的活力，但卻沒能在實(shí)施過程中把握正確的改革方向。在人事制度改革中較容易出現(xiàn)員工思想不定，與事業(yè)單位產(chǎn)生法律糾紛問題，甚至職工集體上訪等不良現(xiàn)象。這些人事制度改革的問題不僅影響事業(yè)單位正常工作，更影響了整體形象。

　　3解決事業(yè)單位人事制度改革的路徑

　　3.1更新思想觀念

　　以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迅猛發(fā)展和各地區(qū)的實(shí)際情況為依據(jù)，遵從黨中央對深化干部人事制度改革的具體要求，對事業(yè)單位人事制度的改革勢在必行，并積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行深入探索:選人用人制度、職稱改革以及工資分配。但事業(yè)單位在制度改革中仍存在較多困難。對此，應(yīng)強(qiáng)化人事制度改革的思想觀念。

　　3.2強(qiáng)化大局觀

　　事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革是整個(gè)企業(yè)改革的配套內(nèi)容，不能將人事制度改革置于各項(xiàng)改革之外，而需將人事制度改革與其他改革進(jìn)行協(xié)調(diào)和補(bǔ)充。如對于事業(yè)單位人員分流的政策用于政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能夠突出其特殊性。事業(yè)單位改革應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則將會使改革失去本來的意義。

　　3.3強(qiáng)化發(fā)展觀

　　對于事業(yè)單位的人事制度改革工作，應(yīng)從形勢發(fā)展著手，強(qiáng)化發(fā)展觀念。首先，在事業(yè)單位結(jié)構(gòu)方面應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)進(jìn)一步明確事業(yè)單位的重點(diǎn)改革方向。如目前的事業(yè)單位改革應(yīng)著手科技開發(fā)和社區(qū)服務(wù)等方面。將事業(yè)單位的改革滲透到社會發(fā)展需求當(dāng)中，從而發(fā)揮事業(yè)單位人事改革的意義。其次，事業(yè)單位人事制度改革應(yīng)以發(fā)展事業(yè)為主，在改革的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變舊思想，提升事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)功能。

　　3.4強(qiáng)化創(chuàng)新觀

　　在事業(yè)單位人事制度改革方面，首先，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新觀，以創(chuàng)新為目標(biāo)，把握事業(yè)單位改革的準(zhǔn)確方向。通過把握創(chuàng)新理念使事業(yè)單位改革適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，為事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過創(chuàng)新人事制度管理模式，提升事業(yè)單位整體素質(zhì)，從而有效推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。其次，推動(dòng)崗位管理制度時(shí)應(yīng)大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的新型人事管理制度。最后，用法律和經(jīng)濟(jì)手段把控事業(yè)單位管理模式，實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀，從直接到間接的人事管理模式。

　　4把握四個(gè)環(huán)節(jié)

　　4.1營造良好的氛圍

　　目前，部分事業(yè)單位仍存在畏難情緒，對事業(yè)單位人事制度改革的認(rèn)識不足，這些問題都阻礙了事業(yè)單位的全面改革。所以，首先應(yīng)深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，營造良好的改革氛圍。對此，應(yīng)加大宣傳，可借助大眾媒體大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的精神和意義。通過宣傳營造輿論氛圍，從而為提升社會認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。

　　4.2提升改革針對性

　　事業(yè)單位人事制度改革的涉及面較廣，包括了分類、放權(quán)、搞活、脫鉤等精神的落實(shí)。這就要求在實(shí)際工作中加強(qiáng)調(diào)查，積極征求意見，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定改革的路徑�？砂凑辗诸悺⒎艡�(quán)、搞活和脫鉤等路徑開展探索。通過分類指導(dǎo)不斷推進(jìn)事業(yè)單位人事制度的改革體系。緊密結(jié)合各行業(yè)發(fā)展需求，探索改革的有效途徑和經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)新性推動(dòng)人才成長，最終建立社會化的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　4.3節(jié)約改革的成本

　　在制度改革方面，首先，應(yīng)積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組織人員到外地學(xué)習(xí)。其次，組織試點(diǎn)發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持邊總結(jié)邊完善的探索原則。再次，把握正確的改革方向，以聘用制度為基礎(chǔ)不斷健全用人制度，制定可行的實(shí)施辦法。通過舉辦事業(yè)單位人事制度改革業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)班集中改革思路。最后，將落聘人員進(jìn)行妥善安置，盡量使落聘人員找到合理的位置�？舍槍β淦溉藛T的`特點(diǎn)和需求分類建立臺賬，對這類人群進(jìn)行培訓(xùn)提升其再就業(yè)能力。

　　4.4保證改革的成效

　　事業(yè)單位的人事制度改革牽涉面較廣，應(yīng)將措施不斷硬化才能夠保證改革成果。其一，應(yīng)健全工作制度，嚴(yán)格按照改革紀(jì)律實(shí)施。通過將人事制度改革作為量化目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容以充分確保改革成效。其二，應(yīng)不斷完善改革的配套措施，加強(qiáng)對聘用合同的監(jiān)管力度。

　　4.4.1完善三大機(jī)制。事業(yè)單位人事制度改革牽涉國家、集體和個(gè)人的利益，更關(guān)系到事業(yè)單位的整體發(fā)展。所以，黨中央和政府對此較為重視。對此，應(yīng)將試點(diǎn)作為改革實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷構(gòu)建新機(jī)制以提升改革力度。

　　4.4.2完善代謝機(jī)制。事業(yè)單位在深化改革的過程中會因?qū)�業(yè)技術(shù)人員比例不足或者管理人員過剩而導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過重。這種人員結(jié)構(gòu)不合理的問題嚴(yán)重阻礙了制度改革的落實(shí)。對此，應(yīng)不斷提升事業(yè)單位自身的競爭力，出臺人員優(yōu)化和人員結(jié)構(gòu)比例規(guī)定。通過政策改革有效控制非專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入，同時(shí)實(shí)行專業(yè)人員競爭上崗制度，從而有效構(gòu)建事業(yè)單位人員優(yōu)化代謝機(jī)制，通過不斷完善代謝機(jī)制有效提升事業(yè)單位的核心競爭力。

　　4.4.3完善分管機(jī)制。事業(yè)單位的人員分為三大類，包括行政管理、專業(yè)技術(shù)和工勤人員。隨著制度改革的不斷深入，對工勤人員和專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)出臺了相應(yīng)的意見，也逐漸走向了規(guī)范化的道路。但行政人員的管理卻延緩了進(jìn)度，并沒有形成相應(yīng)配套的管理制度。為加強(qiáng)管理的規(guī)范性應(yīng)盡快排除障礙，通過健全事業(yè)單位管理人員的選拔制度，提升行政人員的整體素質(zhì)，從而使三者形成科學(xué)的配套體系。

　　4.4.4完善保障機(jī)制。事業(yè)單位改革應(yīng)以相關(guān)的政策、制度和法規(guī)為依據(jù)，將改革的重點(diǎn)放在落聘人員安置方面。應(yīng)妥善處理落聘人員的去留問題，規(guī)避因處理不當(dāng)導(dǎo)致的成本損失問題。具體方法可以從完善配套政策著手，為其提供更多的競聘機(jī)會和培訓(xùn)，提升自身能力后重新參與到競聘中來。但是，在此期間要為落聘人員提供基本的工資和生活保障，為其在擔(dān)任社會其他崗位時(shí)能夠有配套利益跟隨，如原單位對落聘人員五險(xiǎn)一金的政策安排。因此，有效解決人員流動(dòng)的首要前提便是對社會保證機(jī)制的完善。通過一系列的制度完善可有效解決進(jìn)口與出口的協(xié)調(diào)問題，優(yōu)化人才資源的配置，為事業(yè)單位注入持續(xù)不斷的活力。

　　5結(jié)論

　　總之，事業(yè)單位人事管理制度的改革直接影響事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。推行事業(yè)單位人事制度改革較符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。通過人事制度改革可顛覆傳統(tǒng)單位人事理念，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部職工的凝聚力和競爭力，從而構(gòu)建高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。文章首先分析了事業(yè)單位人事制度改革面臨的困境，其次有針對性地提出了完善相關(guān)制度的改革措施�？梢�，對事業(yè)單位人事制度進(jìn)行改革是我國人事制度領(lǐng)域的重大突破，更能夠?yàn)槲覈�政治體制改革奠定基礎(chǔ)。

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